情境1-环境影响评价程序

情境一环境影响评价程序12/11/20221情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第1页!知识能力目标一、熟悉我国环境标准体系；二、熟悉我国环境标准的作用；三、了解建设项目环境影响评价的工作特点；四、掌握建设项目环境影响评价的工作程序及工作内容。12/11/20222情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第2页!职业能力目标一、会查阅我国相关环境标准；二、能根据相关环境标准从事相关工作；三、会编写建设项目环境影响评价书的大纲。12/11/20223情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第3页!环境影响评价在中国的应用与发展1969年，美国首先提出环境影响评价的概念，并在《国家环境政策法》中定为制度。随后，日本、加拿大、英国、瑞典、澳大和亚、法国等也陆续推行。1973年8月，以北京召开的次全国环境保护会议为标志，揭开了中国环境保护事业的序幕。

32字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”12/11/20224情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第4页!我国的环境影响评价制度建立后大约经历了三个阶段。一、规范建设阶段（1979～1989年）主要是通过法律法规、行政规章逐步规范环境影响评价的内容、范围、程序，环境影响评价的技术方法也不断完善。二、强化和完善阶段（1990～1998年）这期间主要是有针对性地开展了区域开发的环境影响评价以及环境影响后评估等工作。三、提高阶段（1999～）这期间通过明确评价单位的资质规定、整顿评价队伍等行动提高了环境影响评价制度。环境影响评价在中国的应用与发展12/11/20225情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第5页!2.环境标准在环境保护中所起的作用（1）环境标准是制定环境规划和环境计划的主要依据；（2）环境标准是进行环境评价的准绳；（3）环境标准是环境管理的技术基础；（4）环境标准是提高环境质量的重要手段；（5）环境标准是推动环境保护科技的一个动力；（6）环境标准具有投资导向作用。我国的环境影响评价的标准体系12/11/20226情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第6页!二、我国的环境标准体系我国的环境标准体系国家环境标准地方环境标准环境质量标准污染物排放标准环境监测方法标准环境标准样品标准环境基础标准环境保护行业标准环境质量标准污染物排放标准我国的环境影响评价的标准体系12/11/20227情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第7页!2、国家污染物排放标准

污染物排放标准是为了实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特点而对排入环境的污染物或有害因素的允许水平所作的强制性限量控制规定。常用有：《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）此外，还有大量行业污染物排放标准。我国的环境影响评价的标准体系12/11/20228情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第8页!4、国家环境标准样品标准

环境标准物质标准是环境保护工作中，用以标定仪器、验证测量方法，进行质量控制的标准材料或物质。如：《水质COD标准样品》（GSBZ500001-87）我国的环境影响评价的标准体系12/11/20229情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第9页!6、国家环境保护行业标准用于环境保护工作领域内的指导性标准，如：《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2001）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）我国的环境影响评价的标准体系12/11/202210情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第10页!三、各类标准之间的关系

执行上，地方环境标准优先于国家环境标准。国家污染物排放标准分为跨行业综合性排放标准和行业性排放标准，二者不交叉执行，即有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。我国的环境影响评价的标准体系12/11/202211情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第11页!一、建设项目环境影响评价的特点1、具有法律强制性法律规定必须执行，需要进行环境影响评价的建设项目是新建项目、改建项目、扩建项目技术改造项目。2、纳入基本建设程序建设项目可行性研究阶段或开工建设之前完成环境影响评价的报批。基本建设程序和环境管理程序密切结合。建设项目的环境影响评价12/11/202212情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第12页!（2）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；A污染因素单一，污染物种类数量小或毒性小；B对生态有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的；C基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。A基本不产生污染物；B基本对生态无影响；C不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。建设项目的环境影响评价12/11/202213情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第13页!4、分类审批（1）中央政府财政性投资项目，按“目录”；（2）地方政府财政性投资项目，报同级人民政府审批；（3）非政府财政性投资项目，按“目录”；（4）对化工、印染等严重污染环境的项目，由市（地）级以上环境保护行政主管部门审批；（5）应由国务院或其有关部门立项或设立的国家限制建设的项目，由国家环境保护部审批；（6）凡涉及国家级自然保护区的建设项目，若由地方环境保护行政主管部门审批的，前应征求国家环境保护部意见。建设项目的环境影响评价12/11/202214情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第14页!6、公众参与

针对编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批前，举行论证会、听证会等征求有关单位、专家和公众的意见。建设项目的环境影响评价12/11/202215情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第15页!12/11/202216情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第16页!1、环境影响因素识别与评价因子筛选环境影响识别环境影响——是指人类的开发建设活动可能引起的物理、化学、生物、文化、社会经济环境系统的任何改变或新的环境条件的形成，涉及环境保护法所规范的环境定义中各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。是由造成环境影响的源和受影响的环境两方面构成。环境影响识别——辨识开发行动或建设项目的实施对环境要素的各种参数或环境因子的各式各样影响，以及各项环境要素对项目实施的制约性。如：新建火力发电厂——空气中二氧化硫浓度会升高；新建机械厂——噪声会显著上升城市污水排入海湾——水中有机物会升高建设项目的环境影响评价12/11/202217情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第17页!2、确定评价工作等级和工作范围评价工作等级：一般分三级（内容）环境影响评价的工作等级划分依据：①建设项目的工程特点（工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项）。②项目所在地区的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济情况等）。③国家和地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。建设项目的环境影响评价12/11/202218情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第18页!3、建设项目概况与工程分析①建设规模：包括建设项目的名称、建设性质、厂址的地理位置、产品、产量总投资、利税、资金回收年限、占地面积、土地利用情况、建设项目平面布置（附图）、职工人数、全员劳动生产率。对扩建、改建项目，应说明原有及在建工程的规模、项目组成、产品方案和主要工艺方法，以及扩建、改建和技术改造项目与原有、在建工程的依托关系。建设项目的环境影响评价12/11/202219情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第19页!③原料、燃料及用水量：应给出原料、燃料的组成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的年、月、日、时的消耗量表，最好给出物料平衡图和水量平衡图。④污染物排放量清单：列出各污染源排放的污染物种类、数量、排放方式和排放去向。对扩建、技改项目，还应列出技改、扩建前后的污染物排放量清单。⑤建设项目采取的环保措施：说明建设项目拟采用的治污方案、工艺流程、主要设备、处理效果、排放是否达标，投资及运转费等。⑥工程影响环境因素分析根据污染物排放情况及环境背景状况，分析污染物可能影响环境的各个方面，将其主要影响作为预测的重要内容。建设项目的环境影响评价12/11/202220情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第20页!c.文化教育概况。d.人群健康及地方病情况。e.自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施。③评价区大气环境质量现状调查：应给出大气监测点的位置（附监测点布置图）及布点理由，监测项目及选择理由，监测天数、每天监测次数、时段，采样仪器、方法及分析方法等。④地面水环境质量现状调查：给出监测断面的地理位置，每个监测断面的采样点数目及位置，监测项目及选择理由监测天数、每天采样次数。同时测量河流水文参数（水文、流速、流量、河宽、河深）。建设项目的环境影响评价12/11/202221情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第21页!受资料判读和分析技术的制约，产生精度不高、不宜用于微观环境状况调查工作量大、耗费人力、物力和时间较多，往往受季节、仪器设备条件的限制只能获得第二手资料，往往不全面，需要补充局限性从整体上了解环境特点，特别是人们不易开展环境现状调查的地区的环境状况直接获得手资料，可弥补搜集资料法的不足应用范围广、收效大，较节省人力、物力、时间特点遥感法现场调查法搜集资料法方法环境现状调查三种方法的比较建设项目的环境影响评价12/11/202222情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第22页!6、环境风险评价涉及有毒有害易燃易爆物质生产、使用、贮运，以及导致物理损伤与危害的机械事故或其他事故的建设项目，需进行风险评价根据建设项目风险特征及周围环境特点，从危险物、事故源及特殊环境条件等方面对环境风险因素进行识别。重点关心化学风险和物理风险影响事故防范措施：事故应急预案：建设项目的环境影响评价12/11/202223情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第23页!8、清洁生产分析和循环经济国家已发布行业清洁生产标准和相关技术指南的建设项目，应按所发布的规定内容和指标，分析建设项目的清洁生产水平，提出进一步改进的有效措施和建议。国家未发布行业清洁生产标准和相关技术指南的，应结合行业和建设项目特点，从资源能源利用指标、生产工艺与设备水平、产品指标、污染物产生指标、废物处理状况及环境管理要求等方面分析建设项目的清洁生产水平。建设项目的环境影响评价12/11/202224情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第24页!10、环境影响经济损益分析①建设项目的经济效益a.建设项目的直接经济效益，利税、资金回收年限、贷款偿还期b.建设项目的产品为社会其它部门带来的经济效益环保投资及运转费②建设项目的环境效益建设项目建成后使环境恶化，对农、林、牧、渔业造成的经济损失及污染治理费用。环保副产品收益，环境改善效益③建设项目的社会效益建设项目的产品满足社会需要，促进生产和人民生活的提高，促进当地经济、文化的进步，增加就业机会等建设项目的环境影响评价12/11/202225情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第25页!12、公众参与主体范围形式发布的环境影响信息与征求意见内容的要求公众参与意见的总结建设项目的环境影响评价12/11/202226情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第26页!练习1、我国环境保护法律体系所涵盖的环境要素包括（）。A大气B土地C乡村D城市12/11/202227情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第27页!3、按照评价对象，环境影响评价可以分为（）。A规划的环境影响评价B大气环境影响C建设项目环境影响评价D水环境影响评价E景观环境影响评价12/11/202228情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第28页!5、建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容（）。A建设项目周围环境现状B建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估C建设项目环境保护措施及其技术、经济论证D建设项目对环境影响的经济损益分析12/11/202229情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第29页!编写某建设项目（一大型加油加气站）的环境影响评价报告书内容大纲，撰写工作程序，规划工作内容，明确相关环境标准。本次课任务12/11/202230情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第30页!中国1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》规定，在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书。以环境保护法为依据，颁布了许多关于环境影响评价的法规或法规性文件。环境影响评价在中国的应用与发展12/11/202231情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第31页!我国的环境影响评价的标准体系一、环境标准的概念和作用1.环境标准的概念环境标准是控制污染、保护环境的各种标准的总称。它是为了保护人群健康、促进生态良性循环和实现社会经济发展目标，根据本国的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、科学技术水平和社会经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范。12/11/202232情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第32页!二、我国的环境标准体系我国的环境影响评价的标准体系12/11/202233情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第33页!1、国家环境质量标准

环境质量标准是为了保护人体健康、社会物质财富和维持生态平衡而对环境中有害物质或因素所作的限量规定。常用有：《环境空气质量标准》（GB3095-2012）《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《海水水质标准》（GB3097-1997）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）《声环境质量标准》（GB3096-2008）我国的环境影响评价的标准体系12/11/202234情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第34页!3、国家环境监测方法标准

环境监测方法标准是环境保护工作，以试验、分析、抽样、统计、计算等方法为对象而制订的统一技术规定。主要是分析方法标准。如：《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）我国的环境影响评价的标准体系12/11/202235情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第35页!5、国家环境基础标准

环境基础标准是对环境标准中具有指导意义的有关原则、名词术语、导则、图式、量纲单位等所做的统一技术规定。是制订其它各类环保标准的基础。常用有：《制订地方大气污染物排放标准的技术原则和方法》（GB/T13201-91）《制订地方水污染物排放标准的技术原则和方法》（GB3839-83）我国的环境影响评价的标准体系12/11/202236情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第36页!7、地方环境标准（1）地方环境质量标准国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。（2）污染物排放（控制）标准国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准。国家污染物排放标准已规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。我国的环境影响评价的标准体系12/11/202237情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第37页!根据原国家环保总局1999年发布《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知及》，建设项目是指：按固定资产投产方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动。按计划管理体制，分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设和老区改造）和其他共四个部分的工程和设施建设。建设项目的环境影响评价12/11/202238情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第38页!3、分类管理（1）对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价A污染物种类多、数量大或毒性大；B可能对生态系统结构影响重大；C可能对脆弱生态系统产生较大影响，引发自然灾害；D易引起跨行政区环境影响纠纷；E区域性开发活动。建设项目的环境影响评价12/11/202239情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第39页!环境敏感区：依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。1）需特殊保护地区饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区等；2）生态敏感与脆弱区基本农田保护区、森林公园、沙尘暴源区、珍稀动植物栖息地等；3）社会关注区人口密集区、文化教育区、行政办公区、疗养地等。建设项目的环境影响评价12/11/202240情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第40页!5、环境影响评价资格审查制度

从业企业——自1986年，国家建立了环评资格审查制度，强调评价机构必须具有法人资格，具有与评价内容相适应的固定在编的各专业人员等。评价资格证书分甲、乙两个等级。从业人员——“持证评价”，2004年4月1日起在全国实施环境影响评价工程师职业资格制度。环境影响评价工程师职业资格实行定期登记制度（3年）。建设项目的环境影响评价12/11/202241情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第41页!二、环境影响评价的工作程序

建设项目环境影响评价的工作程序共分三个阶段：准备阶段——前期准备、调研和工作方案编制阶段正式工作阶段——分析论证和预测评价阶段报告书编制阶段——环境影响评价文件编制阶段建设项目的环境影响评价12/11/202242情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第42页!三、建设项目环境影响评价的工作内容环境影响因素识别与评价因子筛选确定评价工作等级和工作范围建设项目概况与工程分析环境现状调查与评价环境影响预测与评价环境风险评价环境保护措施及其技术、经济论证清洁生产分析和循环经济污染物排放总量控制环境影响经济损益分析环境管理和环境监测计划公众参与环境影响评价结论建设项目的环境影响评价12/11/202243情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第43页!评价因子筛选在环境影响识别的基础上，按环境对开发建设活动的制约因素和开发建设活动对环境资源的影响因子作用关系，识别和筛选出主要行为影响因子和环境制约因素。重点关注重要的环境制约因素反映环境影响的主要特征和区域环境的基本状况。列出现状评价因子和预测评价因子建设项目的环境影响评价12/11/202244情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第44页!评价范围：根据建设项目可能影响范围确定（环境敏感区应重点关注）根据环境功能区划和保护目标要求，按照导则规定，结合工程污染特征和环境特征，确定：现状调查范围和预测范围，并图示特别注明关心点位置建设项目的环境影响评价12/11/202245情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第45页!②工程分析：工程分析要根据建设项目的工程内容和特征，及其对环境可能产生较大不利影响的主要因素进行深入分析。工程分析包括对工程规模、选址选线、总体布局、工艺流程等的分析。按产品生产方案分别介绍，从原料的投入，经多少次加工，加工的性质，排放出什么污染物及数量，最终产品。应给出生产工艺流程图和重要的化学反应方程式。应说明生产工艺的先进性。对扩建、改建项目，还应对原有的生产工艺、设备及污染防治措施进行分析。建设项目的环境影响评价12/11/202246情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第46页!4、环境现状调查与评价①自然环境调查a.评价区的地形、地貌概况。b.评价区的地质、水文地质、水文情况。c.气象与气候。d.土壤及农作物。e.森林、草原、水产、野生动物、野生植物、矿藏资源等情况。②社会环境调查a.评价区内的行政区划，人口分布，人口密度、人口职业构成与文化构成。b.现有工矿企业的分布情况建设项目的环境影响评价12/11/202247情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第47页!⑤地下水现状调查：给出地下水监测点的位置、监测项目、分析方法、采样时间及次数，指出地下水是潜水还是承压水。⑥土壤及农作物现状调查：给出评价地区的土壤类型、分布状况及土地利用情况。给出监测点的位置、采样方法、监测项目、分析方法。⑦环境噪声现状调查：给出环境噪声监测点的位置、监测时间、监测仪器、监测方法、气象条件、监测点处的主要噪声源。⑧评价区内人体健康及地方病调查：给出人体健康调查的区域，调查人数，性别、年龄、职业构成、体检项目、检查方法、调查结果的数理统计，污染区与对照区的比较分析等。⑨其它社会、经济活动污染、破坏环境现状调查。建设项目的环境影响评价12/11/202248情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第48页!5、环境影响预测与评价预测范围预测时段预测和评价内容预测方法①大气环境影响预测与评价②水环境影响预测与评价③噪声环境影响预测与评价④土壤及农作物环境影响分析⑤对人群健康影响分析⑥振动及电磁波的环境影响分析⑦对周围地区的地质、水温、气象可能产生的影响。建设项目的环境影响评价12/11/202249情境1_环境影响评价程序共56页，您现在浏览的是第49页!7、环境保护措施及其技术经济论证措施技术可行性、运行稳定性、经济合理性以预防为主，清洁生产与末端治理相结合生态保护措施重在预防，同时运用减缓影响、恢复生态系统、补偿生态功能损失、改善生态等措施①大气污染防治措施的可行性分析与建议②废水治理措施的可行性分析与建议③对废渣处理与处置的可行性分析④对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析⑤对绿化措施的评价及建议⑥环境监测制度建议建设项目的环境