《突发公共卫生事件应对问题及策略（论文）3900字》

突发公共卫生事件应对问题及策略目录TOC\o"1-2"\h\u3841关键词：公共政策，传染病，新冠肺炎 122770一、研究的背景及意义 218994二、我国应对突发公共卫生事件中存在的现状问题 221481（一）国家层面，相关政策不是十分完善 232335（二）从地方来看，自主权较低 318607（三）从群众层面，意识还是相对比较薄弱 327723三、突发性公共卫生事例 36897（一）案例分析 47551四、传染病及突发性传染病应对措施建议 46528（一）推进我国突发重大传染病事件伦理规范体系建设 519697（二）建立健全的公共卫生法并落实实施 525847（三）积极改善制约公共政策执行的制约性因素 530926五、结论 617080参考文献 7摘要：公共政策是各级行政机构管理主要手段。公共政策是一个动态的阶段性过程，包括制定、实施和评估公共政策程序的一些逻辑阶段。行政机关的公共管理工作是实现政策目的的最直接、最重要的活动。同时，在公共政策的实施中，由于公共政策执行主体的属性，来自外部的执行条件，环境的制约和影响，达成公共政策的实施的效果的事困难。强化对公共政策的实施的监督，对公共政策的顺利的实施，政策目的的最大化，政策利益的普及不可缺少。新时期，世界环境逐步恶劣，卫生事件频发，这对公共卫生应急体系的建设提出了更高的要求。本文以新冠肺炎疫情防控出发，分析了现阶段我们国家在疫情防控和传染病防治方面的能力，提出了疫情防控中存在的现状问题，并针对这些问题给出了一些相关的建设意见，以其能够对我国公共卫生应急体系的建设起到一定的借鉴意义。关键词：公共政策，传染病，新冠肺炎一、研究的背景及意义随着世界经济快速发展，公共政策的实施是一个涉及多个环节和要素的复杂过程。每个链接和这些元素彼此相关并彼此联系在一起。袁娜,韩小威.我国公共政策评估存在的问题及其完善研究[J].农村经济与科技,2018,29(010):262.袁娜,韩小威.我国公共政策评估存在的问题及其完善研究[J].农村经济与科技,2018,29(010):262.公共政策在实施过程中，为了确保顺利实施过程和公共政策的结果，需要加强公共政策监督员监督和指导公共政策执行小组的监督，确保公共政策监督的实施。宽度和强度。作为公共维护对象的政策集团的利益，它有助于树立政府形象和声誉。公共政策制定后，各级政府实施的效果直接关系到各级政府的形象和声誉，尤其是人们最紧密的利益。二、我国应对突发公共卫生事件中存在的现状问题（一）国家层面，相关政策不是十分完善首先是对于突发公共卫生事件没有完善的风险评估机制。在中国，对于一些不知道原因的传染性疾病是不能随意向社会公布或者传播的，因此建立完善的风险评估机制对于突发公共卫生事件来说是十分重要的，但是从这次疫情我们也可以看出，我国在这方面的能力明显是存在问题的，国家不够重视，投入较少，缺乏相关的专业人员导致了风险评估机制难以发挥出应有的作用。其次是对于突发公共卫生事件没有完善的信息管理体系。从这次的疫情我们可以看出，对于突发性公共卫生事件我国没有相应的事前准备和相应的应对能力，信息的缺失导致很多政府工作人员对于疫情的发展没有最新的相关消息，比如在这次疫情中，很多的领导干部对于本地区疫情的发展一无所知，甚至很出现了许多答非所问的情况的发生，这严重的说明了我国在应对突发公共卫生事件上，相关人员缺乏足够的信息沟通能力，无法有效传达相关的信息，造成了一些负面影响。而且在对于媒体的报道方面我国也没有进行有效的监督，很多媒体为了增加消息的流量发布一些缺乏真实性的文章和事件，误导广大人民群众，造成一定的恐慌，增加了疫情防控的难度。最后是在应急保障方面，在突发公共卫生事件爆发时，没有足够的保障体系。在此次疫情中，我们可以看出，我国的应急物资储备是有一定问题的，疫情爆发后，很多地区都出现了口罩、防护服等防控物资的紧缺，而且在物资的调配上出现了很多的问题，对于相应的物资分配缺乏统筹管理安排。（二）从地方来看，自主权较低目前，虽然我国提倡充分发挥中央和地方政府的积极性，但总体上看，地方政府在应急管理中的自主权仍然较小，决策能力较差。在新型冠状病毒肺炎防治时期，地方政府严重依赖上级的行政指示，没有充分发挥自身的分析决策能力，他们对信息发布和措施反应迟缓。首先，在疫情爆发初期，当地政府没有及时发布相关信息提醒公众，虽然根据《传染病防治法》的规定，地方政府有权对突发事件进行预警，但是，为了逃避责任，没有上级政府的明确指示，地方政府不会自行决策。其次是在疫情防控措施上，地方政府只是严格执行上级政府的指示，没有根据各地实际情况，采取更符合当地发展情况的灵活差别化措施，甚至出现了“一刀切”的现象。比如，不少地方擅自关闭高速公路、切断道路防疫，严重影响物资运输和经济正常有序运行，违背了中央政策方针的初衷。（三）从群众层面，意识还是相对比较薄弱我国公共卫生应急教育培训力度不够，特别是在经济落后地区和农村地区。与美国、日本相比，我国既没有将应急教育纳入学生课程体系，也没有通过多种形式宣传应急知识，应急教育的缺失使得我国公民普遍缺乏基本的危机意识和应急知识。在这起新型冠状病毒肺炎疫情中，部分党政领导干部应急管理意识和能力的缺失，并没有引起足够的重视和及时的控制，群众防疫意识不足，大量武汉人没有留在家中自我隔离，而是通过各种交通工具逃离武汉，结果疫情进一步蔓延，导致疫情防控陷入被动局面。三、突发性公共卫生事例案例分析疫情首次现身是在2019年12月8日，而江汉疾控中心是在12月27日接到医院相关通报，获知不明肺炎感染事件。时间上来看，二者相隔20天，可见通报较为迟缓。紧接着12月30日，疾控中心就向各医院下发不明肺炎救治工作的相关通知，同时第一批国家卫建委专家组赶赴武汉。此时相关病情通报仍然是未发现人传人现象。12月31日，武汉卫健委官网首次提示公众尽量避免到封闭、空气不流通的公众场合和人多集中地方，外出可佩戴口罩等事宜。同一天政府部门对华南海鲜批发市场开展调查，但未采取其他措施。随后2020年1月1日，华南海鲜批发市场关闭，1月3日，病毒溯源工作展开，1月9日，明确病原体为“冠状病毒”，但仍未通报人传人，政府方面也未开展其他措施。1月17日，首次通报新冠肺炎有限度人传人，但政府方面依旧没有采取相关举措。1月20日，首次明确新冠肺炎可以人传人，国务院下达相关指示。1月21日，武汉开始实施进出管制。1月23日，湖北启动突发公共卫生事件Ⅱ级响应，紧接着，武汉进入全面封锁状态，公交、地铁、飞机等公共交通停止运营。疫在武汉“封城”之后，应对新冠疫情的相关工作才正式全面展开。李文亮等医生的“吹哨”并未引起国内、省内、甚至是市内人民和领导的重视。由疫情初期政府预警处理措施可知，在新冠肺炎爆发之初，武汉地区疾控中心收到医院通报后对于不明肺炎是有所认识的，而且随后在官网发布安全提示信息，但并未引起重视。在关闭疑似病毒传出地华南海鲜批发市场后，政府部门仍未对该疫情发布预警，社会方面依旧忽视疫情。只有真正到1月20日，国务院下达指示，明确人传人之后，武汉政府才最终采取积极应对措施，实施进出管制。总体来看，武汉政府在整个疫情爆发初期的预警机制几乎可以说完全没有发挥效果，无论是疾控中心还是地方卫健委，都没有发挥出预警作用，致使新冠疫情从12月8日到1月23日的45天时间里肆无忌惮发展，最终导致新冠疫情在武汉地区大规模爆发。周红霞.传染病预防与管理工作中存在的问题及解决对策[J].临床医学研究与实践,2018,003(013):188-189.四、传染病及突发性传染病应对措施建议（一）推进我国突发重大传染病事件伦理规范体系建设我们需要建立公共卫生应急系统的原因。公共卫生应急行为准则系统基于道德的行为准则和显示需要而设立。吴波.关于公共卫生传染病控制的探索[J].中国药物经济学,2018,013(002):123-125.首先，可操作性。开发实践规范系统必须是功能性的，即它需要转换成为一个可以实际操作的系统。法律与政策是指导开展突发公共卫生事件工作的权威性规则，伦理准则可以弥补法律与政策规范的不足，但不得与之相冲突。其次，系统性紧急事件公共卫生是社会性的问题，必须具有复杂的系统特征。这是需要我们在界定行为准则时，我们应该从社会制度的角度出发。思考防疫工作的中应该有治理、国际合作、人道主义援助等。其次，对于疫情中出现的伦理问题的解决措施，也应该一一被考虑。包括对于社会对于传染病的恐慌心理，和爆发初期的医疗资源的短缺，都应该提前做好准备。建立健全的公共卫生法并落实实施针对当前我国存在的公共卫生问题，我国政府要把疾病预防控制体系作为一项基础建设，以制度弥补卫生管制上漏洞、强化治理卫生的薄弱环节，完善重大疫情的应急机制，崔凤,赵缇.论公共政策法律化[J].山东行政学院学报,2019,000(001):56-61.明确突发公共卫生事件时，相关部门的职责和分工问题。要完善和优化重大疫情的救治体系，建立和健全在重大疫情和重大事件面前，对传染病的分类、分层、分诊等救治机制，总结成功有效的治疗经验，加强医护人员的专业培训，为综合医院临床人员提供传染病预防和公共卫生应急知识。崔凤,赵缇.论公共政策法律化[J].山东行政学院学报,2019,000(001):56-61.（三）积极改善制约公共政策执行的制约性因素提高监督意识，转变监督观念。孙彩红.公民参与城市政府公共政策的实证研究——基于五个城市政府网站数据的分析[J].行政论坛,2018,025(001):107-113.实现公共政策监督的实施。公共政策执行监督主体还必须养成勤学良好习惯；勇于实践，敢于突破；从无到有，严于律己，不断提高公共政策执行监督水平。高素质的公共政策实施监督队伍，才能提高监督水平。孙彩红.公民参与城市政府公共政策的实证研究——基于五个城市政府网站数据的分析[J].行政论坛,2018,025(001):107-113.2.构建完备的评价体系。公共政策实施评估标准，可以用来明确公共政策实施结果的价值。所谓政策实施的效果基准，是指基于公共政策实施的结果对社会开发的影响评价。所谓参加对应，是指在公共政策的实施过程中的特定的群体。评估公共政策实施的成功与否可以从各种投入成本中来评估。公共政策的实施也是不可缺少的评价基准。五、结论公共政策是社会的调节工具，与公民的民生生活息息相关。在公共政策的实施过程中，其效果受到多种外部因素的影响。从本次疫情我们可以看出，当疫情爆发后，我国的应对能力是十分迅速的，党中央的高度集权管理，地方政府的积极响应和人民群众的积极配合都呈现出一种十分积极的一面，这是我国目前应对突发