浅析校长及行政系统为主实施-一种新的德育

浅析校长及行政系统为主实施——一种新的德育论文内容摘要：委统一部署，校长及行政系统为主施行的高校德育管理体制，应当说是一项重大改革。其中对“校长及行政系统为主施行〞的新概括，是新中国学校德育管理体制改革的主要构成部分。本文从多方面对这一新的德育管理体制施行主体进行了阐释。论文本文关键词语：行政系统；德育管理体制；新主体论在1994年8月发出的〔关于加强和改良学校德育工作的若干意见〕中指出：“各级各类学校组织都要加强对学校教育工作的领导。不管学校实行何种领导体制，校长都要对学生的德、智、体全面发展负责，在委(总支，支部)的统一部署下，学校都要建立和完善校长及行政系统为主施行的德育管理体制。要把德育贯穿在教育的全经过，落着实教学、管理、后勤效劳的各个环节上〞。接着，原国家教委又在1995年5月颁布施行的〔中国普通高等学校德育大纲〕中要求：“委是学校德育工作的领导核心，应研究德育的指点思想、工作方针、任务和主要问题，主持制订德育的总体规划与施行计划，定期分析学生状态和德育工作状态。在委的统一部署下，建立和完善校长及行政系统为主施行的德育管理体制，校长对学生德、智、体全面负责。〞以上两个文件都特别明确地规定了学校德育管理体制应当是在委(总支、支部)的统一部署下，校长及行政系统为主施行。这一规定，对长期以来实行的组织既部署又施行的德育管理体制，应当说是一项重大改革。其中对“校长及行政系统为主施行〞的新概括，是新中国学校德育管理体制改革的主要构成部分。一、“校长及行政系统为主施行〞是以学校德育管理体制理论新突破为根据的新主体论加强和改良学校德育工作关键在于的正确领导与科学管理。建国以来，和特别看重学校德育工作，而且采用了一系列有力办法，加强对学校德育工作的领导。逐步建立了一套行之有效的领导制度和管理体系，把各方面的力量统一起来，构成合力，加强对学生思想教育的影响，为提升德育效果发挥了重大作用。能够说，每前进一步，都要求学校德育管理体制理论的突破与之相适应，而〔意见〕和〔大纲〕突出强调的“校长及行政系统为主施行〞恰是在总结新中国50多年来德育管理体制改革经历体验基础上，以德育管理体制理论新突破为根据的新主体论。第一，“校长及行政系统为主施行〞是对传统的一元化领导管理体制予以否认的主体论。新中国建立以后，随着的组织在大学内公开化和学校委的建立，学校工作得到加强，一些走上学校领导岗位，使对学校工作的领导作用得到实现，的政治核心地位得到保证。进入60年代后，对国内外的政治形势估计得过于严重，在的工作中确立了以“阶级斗争为纲〞的“左〞的指点思想。教育部门的一些负责同志也过分夸张了大学生中存在的问题，在德育领导体制上愈加强化组织的领导作用。1964年以后，一些学校根据批转的〔高等教育部组关于加强高等学校政治工作和建立政治工作机构试点问题报告〕的精神，设立了政治部，作为行使学校委本能机能的工作机构和学校主管政治工作的行政机构，实际上进一步消解了校长和学校行政对德育和工作的责任，使学校德育管理体制逐步走向“一元化〞的领导管理体制。这种管理体制的弊端重要是政不分，以代政，削弱了行政及教学系统的德育责任，导致了德育与业务工作相互游离的“两张皮〞现象。第二，“校长及行政系统为主施行〞是从新赋予德育管理体制新含义基础上的主体论。长期以来，我们把德育领导等同于学校委领导，即便高等学校实行“委领导下的校务委员会负责制〞和“委领导下的校长为首的校务委员会负责制〞的领导体制，基本上强调的仍然是委的领导作用，构成了委对工作和学校行政工作实行统一领导的工作格局，即构成了委领导、委负责，务系统和的基层组织负责施行的领导管理体制。〔意见〕和〔大纲〕强调要全面认识德育管理体制的新含义，以为“的领导重要是政治、思想和组织领导〞和必需根据高等教育的规律来建设高等学校德育领导体制，要把德育贯穿在教育的全经过，落着实教学、管理、后勤效劳的各个环节上。假如说委领导重视政的优势，发扬的战役力，控制力和影响力的作用，重点是从性质把握德育主导地位，那么“校长及行政系统为主施行〞的新体制，重点则是从德育效绩出发，出力于教书育人，管理育人和效劳育人，构成齐抓共管、齐心协力的场面。第三，“校长及行政系统为主施行〞是充足具体表现出德育管理体制构建浸透性原则的主体论。“人是教育和环境的产品〞。人才的培养和成长每时每刻都遭到社会和学校的“快〞、“慢〞变量的作用和影响。浸透性教育就是教育者运用科学的方法将道德教育的功能目的以一定的载体浸透到受教育者可能接触到的一切事物和活动之中，通过在受教育者四周有意识地设置一定的生活环境和文化气氛，巧妙地借助语言、文学、体育、艺术等工具，开展丰富多彩并为受教育者喜闻乐见的群体活动，对他们进行熏陶感染，寓教育于文化、科技、娱乐、管理、教学活动之中，开发心智，培养能力，塑造性格，陶冶情操，发展自我，完善自我，使之在一种不知不觉的愉快的情绪和环境中，自我感受和领悟“为什么〞和“怎么办〞，通过量的积累，引起思想发生质的变化，收到“润物细无声〞的效果。从这个意义上讲，“校长及行政系统为主施行〞本质上是在管理体制中建构以影响力和浸透力加强为前提的主体论，而不是过去那种依靠政行为的控制力——委“包打天下〞的主体论。二、“校长及行政系统为主施行〞是出力加强高校道德教育的科学性的新主体论社会市场经济的建立与发展，迫切要求高校德育在继承以往德育工作优良传统和经历体验的基础上加强道德教育的科学性，更新德育观念，充分新的德育内容，拓宽德育渠道，对德育的各个环节进行改良和创新。建立以行政系统为主施行的德育管理体制恰是加强德育科学性、针对性和实效性的管理载体的具体表现出。第一，它出力于更新德育观念。适应社会市场经济发展的需要，构建德育管理新体制，必需首先更新传统的德育观念。一是改变德育的功能观，确立政治功能，人文功能和开发功能统一的新观念。当今的各种竞争，说到底是人才素质的竞争，在培养新人才的问题上，德育除发挥它的政治功能外，还应致力于研究探寻求索非智力因素对智力因素的开发作用，以实现德育的政治、人文价值、思想道德和开发功能的综合效应。二是改变“封闭〞、“单干〞的小德育观，确立“开放〞、“全方位〞的盛德育观念。我们面临的社会是一个开放的社会，学校道德教育不能脱离社会，必需树立开放观念，走向社会，在全社会构成育人的合力，促进学生的不断全面进步。第二，它出力于丰富德育内容，变单一型为综合型。德育不仅仅仅是思想品德教育，而是要把提升一代人的素质作为出发点和落脚点。学校德育管理新体制有利发挥行政系统的优势，不断丰富内容，提升人的素质。充足利用社会市场经济的积极影响，引导、强化适应市场经济的时间、效率、竞争、开放等观念，提升学生竞争、交往、变通的能力，自立教育的能力，分析问题解决问题的能力，道德选择和价值判定的能力。第三，它出力于拓宽德育渠道，变单线型为网络型。现代道德教育要求学校德育与广泛的思想教育相结合，构成一个即有委、、共青团、妇联、关心协会参与的纵向德育工作体系，又有学校和家庭、社会相配合的横向德育体系。行政系统施行的机制有利于学校道德教育围绕培养“四有“新人，促进社会精神文明建设的根本目的构成多经纬、多渠道、多方位的德育网络，进而把校内教育与校外教育，德育系统与其他部门的教育结合起来，推动全员德育格局的构成。第四，它出力于更新德育手段，变传统型为现代型。现代高科技已经浸透到学生的学习、生活的各个方面，进而拓宽了学生学习、生活的视野，丰富了学生生活的内容，提升了学习生活的质量，假如德育还使用“我讲你听〞的传统教育方式，已不适应时代的需要。以校长为主施行的体制有利于加盛德育经费的投入，更新德育设备，促进德育的信息化，综合化和科学化，实现采集处理德育信息手段现代化，创造新的道德教育感化方式。第五，它出力于改革德育考评，变阶段性为经常性。传统的德育考评都是学期末或学年末进行一次，固然对促进学生的进步起到一定的作用，但就整体而言不免失之粗放。以行政系统为主施行机制就将阶段性考评改变为记实考评，以学生的行为记实为根据，评定相应的等级和名次，作为赏罚的根据，使德育变成“硬杠杆〞“实指标〞，进而促进学生德智体全面发展，并鼓励学生发奋进取。三、“校长及行政系统为主施行〞是重视在德育实现形式多样化上创新的新主体论在全面认识德育科学涵义的基础上，提出德育实现形式能够而且应当多样化的理论，将进一步丰富“校长及行政系统为主施行〞的内涵，大大加强学校德育运行新机制的活力。第一，德育体制与德育实现形式的双重完善是“校长及行政系统为主施行〞的运行机制的内在活力。由于道德教育特殊的社会属性，高校道德教育不仅依靠于德育决策体制的力度，同时还依靠于德育施行构成的多样性的支撑作用，“委的统一部署〞就是德育的决策机制，而“校长及行政系统为主施行〞的运行机制则是德育实现形式的表现。其一，德育决策机制与德育实现形式是能够分开的，而且德育决策机制相对稳定，德育施行形式相对活泼踊跃，变化较快。一般而言，任何一种德育的决策机制及其实现形式，都要适应社会性质和生产力发展的要求而发生适应性变化，但是变化的水平、形式、节拍却明显不同。一定性质的社会建立起来之后，在社会性质根本改变之前，作为最能具体表现出统治阶级意识形态的德育及其决策机制，由于包括着特别明确的政治功能和社会功能，在很长的历史时期，不会也不能轻易改变。但德育的实现形式作为一种德育决策体制的详细承当者和施行者，为了灵敏地适应生产力发展、社会分工以及切实履行德育内涵的丰富性和条理性，其施行形式必需经常变换，即在高校德育施行经过中德育实现形式一定要多渠道和全方位，既需要有政治的、行政的手段，也需要有教育的方式。可见，高校道德教育实现形式的多样化并不会改变德育的政治属性，而只是政亲密配合，各有着重，构成一个整体，来对学生进行道德教育。就是说，德育实现形式的多样性不可能改变德育的基本社会属性。其二，任何德育在一定社会形态下的效果的有效发挥，总要依靠于德育施行机制的不断变化和完善。如，儒学作为中国封建社会道德教育的主流社会意识，经历了述而不作——独尊儒家——科举制陈腔滥调文的考试等各种方式，足见封建社会道德教育实现形式的多样化，这不只没有改变封建社会道德教育的性质，反而从一定水平上实现了封建社会道德教育的自我调节，自我完善，强化了本身的主体地位。能够说，道德教育施行形式作为一种变化的载体，从某种水平上会促进一定社会占主导地位德育决策体制的进一步发展和完善，应是德育决策体制发生质变前的一种普通存在的现象。第二，从新塑造新的德育实现形式是优化学校德育资源配置的主要举措和关键所在。德育资源优化配置是实现高校德育目的，落实德育内容的关键举措。从一般意义看，高校德育资源可有三方面的内容：一是牵涉德育教学的德育老师、设备、课程等；二是牵涉面向学生的、团和学生管理方面的工作和活动；三是学生在学期间承受德育所需的时间、空间、信息及校内外提供的环境与设备，如校园文化、社会理论基地等。应该说，学校的德育资源并不贫乏，但老是有限的，重要表如今：从教育者的角度看，能够投人的时间、精神、人力和财力是有限的；从受教育者的角度看，在学期间承受道德教育受一定时间、空间和精神上的限制。有限的德育资源以及加上受教育者发展的社会性实现条件，与社会要求存在很大的间隔，要缩小这种间隔，客观上要求调整高校德育工作格局，不断创新高校德育的实现形式，使学校德育资源得到最为充足，最为有效的利用。能够说，以行政系统为主实现形式的创新将有助于德育资源优化配置的实现，并将成为一个突破口，有助于当前各种德育工作问题的解决。四、“校长及行政系统为主施行〞是落实德育首位的新主体论实行委统一部署，校长及行政系统为主施行的德育管理体制是高校德育运行机制的一项深刻的变更。校长及行政系统为主施行的德育机制，并不料味着委对德育工作的领导削弱了，而是旨在理顺领导体制，明确职责，继续坚持全面贯彻的教育方针，发挥德育首位优势。第一，从德育的属性拓展德育的内涵。高校德育目的的最终实现必需有所不为能力有所为，进而能力真正切实保障德育的导向、动力，保证作用的实现。要使以行政系统为主的德育施行体制地位得到稳固和发展，最主要的是克制“两张皮〞现象的客观存在，使德育施行方式走浸透性和政亲密配合之路，而非德智和政“分江而治“的道路。十分是改变德育“包罗万象〞、“包打天下〞的格局，而转向为加强和改良对德育的坚决正确的政治方向的控制力和引导力。因而，以行政系统为主施行的体制对于落实德育首位有着更为深远的意义。第二，从德育的施行形式上拓宽德育的绩效。高校培养学生的质量高低取决于德智体等方面能否全面发展，但各方面具有不同的作用。只要德、智、体等几方面都合格的大学生，能力为国家和人民作出应有的奉献，德不合格，智、体越强越危险。因而，德育在人