上城区学前教育的现状分析与对策

上城区学前教育的现状分析与对策上城区学前教育的现状分析与对策PAGEPAGE3/141上城区学前教育的现状分析及对策方莉 牟建闽一、基本情况314373人，共有0-6101366132100%，学前第四年80543.8289办8614所。上城区幼全区幼儿园除早教基地尚无评定标准外，均通过分等定级。全9所，乙级幼儿园14所，丙级幼儿园32所。其中，教育局办的92均为甲级幼儿园，行知幼儿园、清波幼儿园为省示范幼儿园，胜利幼儿园早教基地为示范早教基地。幼儿园的分等定级情况，见表。表1 上城区各类幼儿园分等定级情况性质级别甲乙丙丁合计教育局办7（☆2）2009街道办05128企业办2（☆1）4006部队办01001私人及合资办02204合计9143228注：☆为甲级幼儿园中的省示范幼儿园数。62346218873%；其它各类幼儿园教师274人，学历合格率为9232《上城区各类幼儿园表2 上城区各类幼儿园教师学历情况性质总人数本科大专高中初中及以下大专及以上合格学历不合格学历局办73%100%0%其他2746831632232%92%8%各类合计4622220521322人数比例17%，无职称的31%人数比例表3 上城区各类幼儿园教师职称情况中高幼高幼一幼二无职称性总人质数人比例人数比例人数比例人比例人比例数数数局18810.5%12667%5227.7$52.7%42.1%办办其它27400%4717%9033%5319%8431%各类合46210.2% 17337.4% 14230.7% 5812.6% 8819.1%计8863儿园254表4 上城区各类幼儿园教坛新秀情况性质省级市级区级合计局办1154763其它各类0322250-2办讲座、开放场所、举办亲子教育活动等多种形式，开展启蒙教育和指导。胜利幼儿园早教中心除进行教育实践外，负责教科研、教本编写等工作。二、存在的主要问题上城区的幼儿教育事业，存在的主要问题有三个方面：1.布局不够合理，制约了幼教事业的发展上城区地处老城区，随着城市建设的发展和人民群众对幼教需求的不断提高，幼儿园布局不够合理的矛盾显得日益突出。在区域不大的小营街道，密集了9所幼儿园（包括2所分园，上城区学前教育的现状分析与对策上城区学前教育的现状分析与对策PAGEPAGE14/1410其中有3所甲级幼儿园，1所省示范幼儿园，1所示范早教基地。大学路幼儿园、省卫生厅幼儿园、小营幼儿园三家之间仅隔一二百米，经常发生抢生源的现象。湖滨幼儿园及省商业厅幼儿园紧挨着，办学条件相对较差的湖滨幼儿园举步维艰。而原闸口街道很大一片辖区，只有闸口幼儿园1所，致使这家原规划6个班的街道幼儿园，超编办1061500年我区学前三年幼儿数按户籍为583649631840按“现居住”为1467人。经测算，我区现有幼儿园最高学额约为6129人，总规模基本可满足目前学前三年100%入园率、学前第四43.8588110382。可以说，从表面上看，幼儿园的总规模及幼儿人数能基本保持平衡，但是，数量掩盖着一些问题：第一，优质教育资源短缺。近几年，行知、清波、五星、胜利等幼儿园学额越来越紧张，招生出现排长队、托关系等现象，无法满足群众对高质量学前教育日益增长的需求，而一些办学水平相对较差办学水平，实现均衡化发展，任务是非常艰巨的。第二，流动人口子女接受学前教育的需求得不到满足。全区现有已登记的外来人口5人（其中领证人口为2人，这一如何体现适度超前原则，如何扩张优质教育资源，如何满足弱势群体的需求，这都是在布局调整中必须认真考虑的。管理体制尚未理顺，削弱了依法行政的力度学前教育办学体制多种多样，需要有关部门协同管理的成分很多。目前产生的一些问题，大多及管理体制尚未理顺有关。因管理体制不顺，影响了教育局对举办方的管理。⑴公建配套幼儿园没能及时移交。我区新建的公建配套幼儿园年转发市教委《关于进一步加强杭州市幼儿教育工作的若干意2001办理独立产权证，性质属国有资产，归口当地教育行政部门管理。”5（现已作为胜利幼儿园的东河园区外，要求相关部门依法行政并采取一致行动，确有困难。⑵举办幼儿园没有依法审批登记。根据《幼儿园管理条例》规定，举办幼儿园必须到教育行政部门审批登记注册，但是，目前审批登记注册的单位，除了教育行政部门外，还有多家其它机构，区政府9《未在上城区登记注册的幼儿园情况表5 未在上城区登记注册的幼儿园情况街道社区园名地址号1原近江街道耀华社区江滨友谊幼儿园富春江路199号（胜利小学边）2原近江街道江滨社区世纪幼儿园世纪坊东大门3原近江街道江滨社区杭州快乐宝贝早期教育天福花园3-4-102有限公司4原近江街道江边社区无园名婺江路2弄3号1楼5原近江街道江边社区无园名婺江路2弄4号1楼6原望江街道甘王社区开心宝宝园甘王新村2幢1楼7原望江街道始版桥社区无园名东宝路一弄14号8原望江街道霞晖社区星星幼儿园始版桥直街138号9原闸口街道复兴南苑社区邵旭静语训点（性质属复兴二小内语言康复训练幼儿园）序此外，还有不经教育局批准，随意关停并转的现象。序⑶由于办学体制多种多样，不同的举办者在投入、管理等方面的差异造成办学条件、师资队伍、教育质量等方面相当大的差距。有贯彻新“纲要”存在差距，保教质量有待提高20019（试行（）是一份符合时代精神、吸取国际先进理念的指导性文件，是幼儿园教育教学工作的纲领。从总体看，我区局办幼儿园学习贯彻新“纲要”起步早，抓得但也出现了一些值得注意的问题：怎样更准确把握“纲要”实质，而归结起来，就是要在新“纲要”指导下处理好三个关系：实质及形式的关系、创新及传统的关系、教学及保育的关系。一些街道办、企业办、私人办幼儿园对学习贯彻新“纲要”的的“小学化”倾向。三、发展目标及对策㈠明确发展目标学前教育是基础教育的有机组成部分，积极发展学前教育事业是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。近年来，中央、省、市颁发了一系列重要文件和有关学前教育教育的发展方向，为发展学前教育提供了政策法规依据。《国务院关于基础教育改革及发展的决定（国发[2003]21号左右的大中城市和经济发达地区，高水平、高质量普及九年义务教育，基本满足社进而提出“到2010省、市政府全面贯彻落实中央精神，学前教育的发展进入了一个新的阶段（浙政发[2001]72号）重申了《浙江省教育现代化建设纲要（2000》的要求，提出了“到5年基本普及从学前三年教育到150-31999（，2001（以下简称《补充意见，明确了我市“学前教育低龄化”的发展目5年基本普及学前三年幼儿入园；全市学前四年的低幼儿入园（所）率达到30%；各区、县（市）要办好1-2所示范托儿所或早教中心；通过社区等机构，采用多种形式，有计划、有步骤地0-2基于中央、省、市有关学前教育的方针政策为依据，结合我区2005目标。2005教育低龄化”的发展目标。具体达到如下目标：10080%0-2岁儿童接受多种形式启蒙教育率达到80%以上；幼儿家长及看护人接受有关学前教育基本知识指导教育率达到80%以上；采取措第二，幼儿园建设目标。完成布局调整，加强薄弱地区幼儿园7儿园；每一街道有2所以上甲级幼儿园；再创2-3所省示范性幼儿园，使全区省示范性幼儿园达到5-6所；每一街道有1所示范托儿0-2期教育服务网络。第三，师资建设目标。充分发挥区、网片、园各级组织协调互师100%具有合格学历，大专及以上学历占75%以上。力争培养中青年特级教师1名，省教坛新秀2-3名。以创建品牌幼儿园促进名第四，教育改革目标。进一步加强教科研工作，积极开展教育3-40-31尝试建立具有上城特色的幼儿园课程系列。㈡建议及对策为了实现2005年发展目标，必须充分认识幼儿教育的重要性，以进一步理顺学前教育管理体制为切入口，采取扎实有效的措施，切实提高我区的幼儿教育水平。为此，提出如下建议：促进各相关部门协调配合，落实街道的属地管理职责加强幼儿教育的当务之急是建立学前教育工作科学管理的一体使整架机器高速运转起来，各项工作才能真正得以落实。依据《教育法》关于“地方各级人民政府根据分级管理，分工负责的原则，领导和管理教育工作”的精神，市府办公厅转发的“若物价、财政人事、城建规划、计划、工会以及街道等部门的职责作了明确阐说。其中，教育行政部门、街道等部门的职责分别如下：教育行政部门要充分发挥主管作用。各区、县（市）教育行政教师，负责园长、教师的资格审定和考核的组织工作；负责新办、停办幼儿园（班）的审批、登记注册工作。街道要承担属地管理作用。乡镇政府和街道办事处要全面承担责新办、停办幼儿园的审核工作。根据职责分工，街道可以而且应该承担重要职能。以布局调整工作为例，街道对辖区的社情民意、人口分布、办为督促落实街道的职能，建议引进兄弟区（县）创建教育强镇理体制上着手，选择在最关键部门（街道，采用被实践证明有效的据此，提出我们的基本思路：在政府的支持下，认真履行主管部门职责，促进各职能部门配合，形成集束合力；借鉴兄弟区（县努力形成条块结合，全社会支持幼教事业发展的局面。建立专门机构，加强对学前教育的管理为了适应学前教育快速发展的形势，努力达到发展目标，真正成立网片协作组织，全面提升学前教育水平为了强化街道在幼儿教育管理工作的职责，建议以街道为单位成立幼儿园网片协作组织，正组长由负责学前教育的街道干部担任，副组长人选为局办幼儿园园长和其他幼儿园园长各一人。网片协作组织工作范围包括教育和管理。它的主要作用是：①网片协作组织应制定目标、计划、制度、活动方案等，开展工作的情况应列入对街道及各幼儿园考评的内容。转变行政职能，提高行政效率加强管理必须及转变职能结合起来，提高行政管理效率。教育提高幼儿园自主办学的能力，使我区学前教育的发展更具活力。（作者单位：上城区政协、上城区府办）附件1 上城区幼儿园概况所属街道 幼儿园名称 性质 等级 地址☆行知幼儿园湖湖滨幼儿园滨省商业厅幼儿园街市邮电幼儿园道惠信幼儿园清波 三衙前幼儿园街道 ☆清波幼儿园胜利幼儿园本

局办街道办企办企办企办局办局办

甲级 学士路1号乙级 惠民路火药局弄3甲级 惠民路56号乙级 见仁里小区尚农里8乙级 惠兴路10号甲级 三衙前8号甲级 吴山广场四宜路178号义井巷5号胜利幼儿园早教基地

局办 甲

大塔儿巷胜利幼儿园东河小 园区营 大学路幼儿街天艺幼儿园道小营幼儿园城站幼儿园省卫生厅幼儿园☆五星幼儿园南 亲亲幼儿园星 玉皇幼儿园街 凤凰幼儿园道 六一幼儿园

局办局办街道办街道办企办企办合资私人办街道办部队办

8幢乙级 大学路新村54甲级 直吉祥巷9号乙级 大学路89号乙级 严衙弄8幢乙级 老浙大横路一弄28甲级 紫金观巷28号乙级 南星桥南瓦坊7幢丙级 南复路八卦新村4幢丁级 凤凰新村12幢34乙级 梵天寺路89号闸口幼儿园街道办乙级复兴南苑11号大拇指幼儿园私人办乙级秋涛路198号始版桥幼儿园局办甲级始版桥东村12号鑫鑫幼儿园私人办丙级东宝里20号中策橡胶幼儿园企办乙级望江门外大通桥里街望江幼儿园街道办丁级望江门外直街72培红幼儿园局办甲级十五奎巷55号保安桥幼儿园街道办乙级保安桥河下7号兴隆幼儿园街道办丙级兴隆西村19幢紫阳幼儿园局办乙级太庙巷62号望江街道望江街道紫阳街道学前教育各年段人数2003年现状2005年