农业标准制定

农业标准化体系沈雪峰短号：670680华南农业大学农学院通过本章学习：1、了解农业标准制定的过程；2、掌握国际农业标准化采用；3、了解实施农业标准的监督；4、了解农业标准的管理体系。学习目标第四章农业标准的制定、实施及监督农业企业标准：由农业企业自行制定、发布的标准。Q或QB农业地方标准：由省(自治区、直辖市)标准化行政主管部门统一管理，报国务院标准化有关行政主管部门备案。DB+行政区划代码(/T)农业行业标准：由农业行业标准化团体或主管部门批准、发布，在农业行业范围内统一实施的标准。NY(/T)农业国家标准：由国家标准团体制定并公开发布的标准。GB(/T)制定企业标准的条件：1.上级标准的适用面广，通用技术条件，不是单个产品标准或技术条件；2.为提高产品质量和产品竞争力，需制定更严格的标准时。企业标准的特点：1.强制性，无推荐性，且都保密，尤其关键性技术标准。2.复审周期3年。我国农业标准体系：4个层次一、农业标准制定、修订的原则第一节农业标准的制定（修订）（一）技术进步原则制定农业标准要符合国家有关政策、法令，做到技术先进，经济合理、切实可行，有利于推动技术进步，提高农产品质量和农业效益。国家标准增城丝苗米GB/T23402-2009地理标志产品增城丝苗米制定农业标准要密切结合自然条件，有利于合理利用国家资源，保护生态环境与安全卫生，提高经济、社会和生态效益（二）效益最佳原则（三）科学先进原则在制定、修订农业标准过程中，要鼓励积极采取农业国际标准和国外先进标准，做到技术先进，经济合理，安全可靠，这是提升农业标准体系水平和层次的重要措施制定农业标准要因地制宜，有利于发展地方名特优农产品生产（四）因地制宜原则（五）利益兼顾原则制定农业标准要充分考虑使用、消费要求，要进行选优和合理分级，以利于按质论价、优质优价，兼顾农、工、商和消费都利益制定农业标准积极采用农业国际标准、国外先进标准及出口目标国（市场）标准，有利于促进对外经济技术合作和对外贸易（六）合作提高原则（七）和谐一致原则制定农业标准要有利于相关农业标准协调配套，标准样品和文字标准相一致，有利于标准之间建立一个合理、和谐的秩序三、农业标准准制定、修订订的程序确定农业标准准制定计划编制农业标准准草案征求意意见稿编制农业标准准草案送审稿稿编制农业标准准草案报批稿稿正式农业标准准审查报批稿，，批准发布下达任务，成立工作组调调查研究、试试验验证征求意见，修改草案，召召开预审会组织函审或会会审，再行修修改第一阶段：标准项目立项项第二阶段：标准草案稿第三阶段：征求意见稿第四阶段：标准送审稿第五阶段：标准报批稿通过有关部门门进行标准立立项，并起草（国家或或行业）标准准草稿，标准编制说明明书，标准项项目任务书通过相关部门门进行标准征征求稿（意见见多的退复2次），相关单位或大大专院校等20家单位以上进行标准的意意见征求通过国家标准准化管理部门门进行标准送审稿的审查查关，起草单位根根据审查意见见进行修改，，相关部门对对标准召开审定会经审查通过后后，编写《标准报批稿》及相关文件（（《标准编制说明明书》《审查会议纪要要》《意见汇总处理理表》）等申请制定标准准标准发布实施施制定标准流程程农业标准化行行政主管部门门列出当前农农业标准制定定、修订项目目工作计划一般从以下三三个方面考虑虑：1、符合农业生生产实践的客客观需要2、符合农业标标准体系表的的规定3、符合农业标标准化工作规规划和计划的的要求（一）确定农农业标准制定定、修订计划划工作组一般由由生产、加工工、农业院校校或科研机构构的代表所组组成，这些代代表应该是熟熟悉该农业标标准化对象，，掌握其专业业技术和农业业标准化技术术的人员。例如如：：增增城城市市成成功功申申请请《增城城丝丝苗苗米米》国家家标标准准的的立立项项，，由由华华南南农农业业大大学学、、广广东东省省农农产产品品检检测测中中心心、、广广东东省省农农科科院院、、增增城城市市农农业业局局部部分分专专家家共共同同起起草草标标准准。。（二二））建建立立农农业业标标准准制制定定、、修修订订工工作作组组（三三））编编制制工工作作方方案案（1）项项目目名名称称编编号号（2）任任务务要要点点（3）国国内内外外相相应应农农业业标标准准及及有有关关农农业业科科技技成成果果的的简简要要说说明明（4）工工作作步步骤骤及及计计划划进进度度（5）参参加加单单位位及及其其分分工工（6）制制定定、、修修订订标标准准过过程程中中可可能能出出现现的的主主要要问问题题及及解解决决措措施施（7）农农业业标标准准化化经经济济效效果果预预测测（8）所所需需经经费费预预算算（9）期期他他需需要要说说明明的的问问题题标准准文文件件的的结结构构如如下下：：（四四））在在试试验验验验证证的的基基础础上上，，编编写写好好农农业业标标准准草草案案（征征求求意意见见稿稿））参考考文文献献（（Bibliography）索引引（（Index）条文文（（Text）图（（Figure）表（（Table）注（（Note）脚注注（（Footnote）封面面（（FrontCover）目次次（（Content）前言言（（Foreword）引言言（（Introduction）标准准名名称称（（Title）附录录（（Annex）规范范性性附附录录（（NormativeAnnex）资料料性性附附录录（（InformationAnnex）（五）广泛泛征求意见见，集思广广益，确定定农业标准准草案（送审稿））及其《编制说明书书》（六）审查查、审定农农业标准，，编写农业业标准草案案（报批稿））与有关报批批附件1、农业标准准的规定是是否与我国国现行有关关法令、法法律、法规规及相关农农业标准和和谐一致2、内容是否否采用了有有关的农业业国际标准准和国处先先进标准，，做到技术术先进、经经济合理、、安全可靠靠3、依据是否否充分，是是否来自试试验研究和和总结实践践经验基础础，是否完完整齐全4、各方意见见面的是否否充分反映映并得到协协调解决5、是否适当当贯彻农业业标准的要要求、措施施建议和过过渡办法6、是否符合合GB/T1.1-2000《《标准化工作作导则第第1部分标准准的结构与与编写规则则》等标准中的的各项规定定审查方式函审较成熟，各各方面分歧歧不大，亦亦或简单的的农业标准准采用。优点：节约约人力和财财力，缩短短标准审查查时间会审内容较复杂杂、难度较较大、争议议较多，亦亦或涉及面面较广的重重要农业标标准采用方方式农业标准草草案（报批批稿）及有有关报批附附件准备好好后，应根根据农业标标准的级别别，按《中华人民共共和国标准准化法》规定的审批批权限，报报送有关标标准化行政政主管部门门审批、编编号和发布布，明确农农业标准的的实施日期期。农业标准的的有效期限限是指农业标标准文件从从根据负责责该文件的的机构决定定开始生效之之日（生效效日期）起起直到它被被废止或代代替之日为为止的时期，又又称为标龄。（七）农业业标准的批批准和发布布1、农业标准准文件的修修改和勘误误在农业标准准文件内容容中的一些些特定部分分（包括标标准名称、、条文、指指标、参数数、符号以以及图、表表等）进行行改正、增增加或删除除。修改的的结果一般般用发单独独的标准文文件修改单单的形式来来表达。2、农业标准准文件的复复审农业标准文文件的复审审是指审查查农业标准准文件以确确定是否应应再确认、、修订或废废止的活动动。农业国家标标准、行业业标准、地地方标准一一般不超过过五年，企业标标准一般不不超过三年应复审一一次，确认认其继续有有效、修改改或废止。。（八）农业业标准文件件的修改、、勘误和复复审农业标准文文件的修订订（Revision）是指对农农业标准文文件的内容容实质和表表达形式作作全面必要要的更改。。农业标准文文件的重印印（Reprint）是指不加加任何改变变的农业标标准文件的的重印本。。农业标准文文件的新版版（NewEdition）是指新印印本农业标标准文件，，包括对前前一版本更更改的农业业标准文件件版本。（九）农业业标准文件件的修订、、重印、新新版（一）基本本概念GB/T20000.2-2009《《标准化工作作指南第第2部分：采用用国际标准准的原则》规定：1、采用：指以相应国国际标准为为基础制定定并发布国国家规范性性文件或认认可某国际际标准具有有与国家规规范性文件件相同的地地位，同时时表明与相相应国际标标准之间的的差异。四、农业国国际标准的的采用2、国际标准：：指国际标准准化组织（（ISO）、国际电电工委员会会（IEC）和国际电电信联盟（（ITU）制定的标标准，以及及国际标准准化组织确确认并公布布其他国际际组织制定定的标准。。3、国外先进标标准：指未经ISO确认并公布布的其他国国际组织的的标准、发发达国家的的标准、区区域性组织织的标准、、国际上有有权威的团团体标准和和企业（公公司）标准准中的先进进标准。4、采用国际标准准：指将国际标准准的内容，经经过分析研究究和试验验证证，等同或修修改转化为我我国标准（包包括国家标准准、行业标准准、地方标准准和企业标准准），并按我我国标准审批批发布程序审审批发布。5、编辑性修改：：指国家标准对对国际标准在在不变更标准准技术内容条条件下允许的的修改。6、技术性差异异GB/T20000.2-2009《标准化工作指指南第2部分：采用国国际标准的规规则》规定：技术性差异是指国家标准准与相应国际际标准在技术术内容上的不不同。惟一性先进性等同性采标原则可行性实用性优先性安全性经济性（二）采用原原则－－编制采用用国际标准和和国外先进标标准的计划－－国际标准准和国外先进进标准的收集集和翻译－－对比分析析与验证－－召开技术术认证与技术术协调会议－－制定、修修订标准－－贯彻实施施－－验收（三）采用国国际标准的工工作程序1、等同采用IDT（identical）：指与国际际标准在技术术内容和文本本结构上相同同，或者与国国际标准在技技术内容上相相同，只存在在少量编辑性性修改。2、修改采用MOD（modified）：指与国际际标准之间存存在技术性差差异，并清楚楚地标明这些些差异以及解解释其产生的的原因，允许许包含编辑性性修改。3、非等效采用NEQ（notequivalent）：指与国际际标准在技术术内容和文本本结构上不同同，它们之间间的差异没有有被清楚地标标明（四）采用国国际标准的程程度一致性程度

全部国家标准2005年发布的国家标准数量/项占国家标准总数的比例(%)数量/项占当年国家标准总数的比例(%)等同(IDT+idt)287413.8941931.69修改(MOD)7223.4922016.64等效(eqv)260812.61--非等效(neq)321415.54--非等效(NEQ)1500.73745.60合计956846.2571353.93我国国家标准准与国际标准准和国外先进进标准的一致致性程度分布布数据来源：2006年中国标准化化发展研究报报告1、翻译法等同采用国际际标准时，采采用翻译法。。国家标准基本本上就是国际际标准的译文文，但进行了了必要的编辑辑性修改，删删除了国际标标准中的资料料性概述要素素。编号：GB×××××－××××/ISO××××××：××××2、重新起草法修改采用国际际标准时，采采用重新起草草法根据国际标准准内容和结构构顺序按照GB/T1.1的结构及表述述方法重新用用中文编写。。编号：GB××××××－××××GB/T××××××－××××（五）采用国国际标准的方方法－－有利于消除贸贸易壁垒－－有利于促进技技术进步－－有利于提高标标准水平、完完善标准体系系（六）采用国国际标准的意意义标准号英文名称中文译名ISO3756：1976Oilofcubeb荜澄茄油ISO3214：2000Oiloflitseacubeb山苍子油ISO21389：2004Oilofgumturpentine,Chinese中国松节油ISO21390：2005Oilofwintergreen,China中国精制冬青油ISO和IEC发布的中国制制修订的国际际标准（截止止2005年）数据来源：2006年中国标准化化发展研究报报告标准号中文名称项目阶段ISO/CD20193烟草及烟草制品—烟丝弹性的测定方法委员会阶段CommitteestageISO/FDIS17751山羊绒绵羊毛及其混合纤维的这量分析方法批准阶段Approvalstage中国提出和正正在起草的ISO和IEC国际标准(截止2005年)数据来源：2006年中国标准化化发展研究报报告组织国际标准数量/项转化为国家标准的数量/项转化率(%)等同修改等效非等效合计ISO15649163648215801394509232.54IEC54541352117413378226041.44ITU3100902018471.52ISO、IEC、ITU标准转化为国国家标准的数数量和转化率率数据来源：2006年中国标准化化发展研究报报告一、实施农业业标准的重要要性第二节农农业标准的实实施1、农业标准只只有在生产实实践中实施，，才能发挥其其应有的作用用和效果2、农业标准水水平的质量和和水平，只有有在贯彻实施施过程中才能能做出正确的的评价3、只有通过农农业标准的贯贯彻实施，才才能发现农业业标准中存在在的问题，，有利于有针针对性地加以以改进（一）计划二、实施农业业标准的一般般程序和方法法主要内容是贯贯彻农业标准准的方式、内内容、步骤、、负责人员、、起止时间、、达到的要求求和目标等。。1、尽可能结合合或配合其他他任务进行农农业标准的实实施2、按照标准的的难易程度，，合理组织人人力3、项目分解、、任务具体，，明确职责、、起止时间和和要求4、预测标准实实施后的开支支，有计划地地安排有关经经费1、明确有关组组织机构或专专人负责2、宣传讲解、、了解标准3、做好技术准准备4、充分做好物物资准备（二）准备1、采用直接采用农业业标准，全文文如实贯彻实实施2、应用农业标准文件件在农业生产产、加工、物物流、贸易等等方面的使用用3、选用选取农业标准准中的部分内内容实施4、引用法规中引用一一个或多个农农业标准，以以代替详细的的条文5、补充在贯彻实施时时，对上级标标准一些原则则规定或缺少少的内容，在在不违背上级级标准的基本本原则下以下下级标准形式式再出一些必必要的补充规规定6、配套在贯彻实施某某些标准时，，要制定这些些农业标准的的配套标准以以及这些农业业标准的使用用方法等指标标性技术文件件。7、提高高针对企企业在在贯彻彻国家家行业业农业业标准准时，，以国国外先先进水水平为为目标标提高高该农农业标标准中中一些些性能能指标标（三））实施施检查、、考核核和验验收是是贯彻彻实施施农业业标准准工作作中的的一个个重要要环节节，它它可促促使农农业标标准的的进一一步全全面、、深入入贯彻彻实施施。（四））检查查、考考核和和验收收（五））总结结总结包包括技技术上上和贯贯彻方方法上上的总总结及及各种种文件件、数数据资资料的的归类类、整整理、、统计计、立立卷归归档工工作，，还包包括贯贯彻中中发现现的各各种问问题和和意见见进行行整理理、分分析、、归类类。第三节节农农业业标准准实施施的监监督一、农农业标标准实实施监监督的的意义义和范范畴1、意义义（1）督促促有关关部门门和企企业严严格执执行标标准。。（2）发现现有关关部门门和企企业违违反标标准的的问题题，并并依法法给予予处罚罚，及及时纠纠正违违法行行为，，保护护国家家和人人民利利益。。（3）检查查标准准的规规定是是否科科学、、合理理，反反馈标标准中中存在在的问问题，，及时时修订订标准准，以以促进进农业业经济济、技技术的的发展展。(1)农药标标准，，兽药药标准准，渔渔药标标准，，疫苗苗标准准，肥肥料标标准，，饲料料标准准，食食品安安全标标准，，食品品卫生生标准准。(2)农产品品、种种子等等生产产、贮贮运和和使用用的安安全、、卫生生标准准。(3)农业生生产环环境质质量标标准。。(4)重要的的通用用技术术术语语、定定义、、标识识标准准。(5)试验、、检验验、包包装、、储存存、运运输、、使用用方法法标准准。(6)农业的的重要要农产产品和和种子子标准准。(7)经备案案的农农业企企业产产品标标准。。(8)进出口口农产产品执执行的的强制制性标标准。。(9)被农业业企业业采用用的推推荐性性标准准等。。2、监督督的范范畴（一））农业业标准准实施施监督督的种种类二、农农业标标准实实施监监督的的方法法国家监督国务院产品质量监督部门直接组织实施的监督检查国务院有关行政主管部门进行的行业内部监督检查县级以上地方政府部门组织的监督抽查社会监督社会团体监督新闻舆论监督消费者监督如消费者协会、农民协会、农民生产合作社、企业协会及有关学术团体、专业协会等。如电视、广播对农业产品质量问题的曝光报刊、杂志、互联网对消费者投诉的农业产品质量问题的反映、评论等消费者采取向国家各级法定监督机构举报或投诉等方式进行的质量监督农业标标准化化管理理体系系质量技技术监监督机机构行业标标准管管理机机构国家家质质量量技技术术监监督督机机构构省级级质质量量技技术术监监督督机机构构市(县)级质质量量技技术术监监督督机机构构国家家级级农农业业标标准准化化行行业业管管理理机机构构省级级农农业业标标准准化化行行业业管管理理机机构构市（（县县））级级农农业业标标准准化化管管理理机机构构行政政管管理理部部门门：：法法规规司司、、质质量量管管理理司司、、执执法法督督