公共经济学第二版0导论

公共经济学（第二版）杨志勇张馨编著2008年10导论目标了解公共经济学的基本问题。了解公共部门和公共经济活动。0.1现实中的公共经济学（财政学）问题事例：当今中国大学的资金来源：财政投入，私人捐款，学校创收？年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报中国政府体育投入：2008北京奥运举国体制点击

或其他最新的新闻网页，感受现实生活中的公共经济学（财政学）问题0.1现实中的公共经济学（财政学）问题所要解决的问题：财政学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科，更是一个与日常生活密切相连的问题。现代社会，你自己不设法解决与财政学有关的问题，你在与政府打交道的过程中可能会碰到一系列难题。试从以下两个角度进行分析：（1）财政与个人（家庭）（2）财政与企业0.2公共部门与政府观政府在你心目中具有什么样的地位？我们所接受的爱国主义教育。国家与政府政府是为人民服务的政府。廉洁奉公的政府官员贪污腐败的政府官员政府与公共部门0.2.1公共部门公共部门是公共经济活动的重要经济主体。它包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。0.2.2政府观（国家观）政府机械论政府有机论0.2.2政府观（国家观）“政府有机论”将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏。个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府（国家）利益是至高无上的。阶级国家观back0.2.2政府观（国家观）“政府（国家）机械论”将政府（国家）看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西。据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。根据这种观点，没有了个人，也就没有了政府（国家），因此，个人是一个社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。契约国家论

0.3公共经济活动与公共经济学公共经济活动不外乎包括三种活动：公共支出活动、公共收入活动和公共规制（regulation）。[注]

[注]

“Regulation”在不同的场合有不同的对应中文，如“管制”和“监管”。Connolly和Munro（1999）把公共经济活动分为三类：规制、定价（pricesetting）和生产。0.3.2公共部门经济活动与公共经济学公共经济学研究对象：公共部门的经济活动，以及这些经济活动对资源配置、收入分配与经济稳定的影响经济学与公共经济学资源配置：核心问题生产什么？为谁生产？怎么生产？生产决策怎么作出？0.4公共经济学的形成与发展财政学与公共经济学：公共经济学是对财政学的继承与发展。现今许多人将在同等意义上交替使用这两个词。亚当·斯密：1776《国富论》。财政学与经济学同时产生。公共经济学的重要发展阶段——1880年代奥意财政学者的贡献中国公共经济学（财政学）0.5公共经济学与相关学科微观经济学：关系最为密切宏观经济学：财政政策政治学：财政活动属于政治活动公共管理学：公共管理学是交叉学科，用到许多经济学知识。法学：现代公共部门活动与法律制度其他：心理学（人的行为）0.6公共经济学的研究方法0.6.1研究方法（1）实证研究与规范研究“实然”与“应然”（2）理论研究与计量研究“想法”（idea）的重要性（3）案例研究新制度经济学强调案例研究［改革30年，中国财政制度变迁］0.6.2研习中需要注意的问题学术争鸣政治往上看，学术朝前看注意：学术论文好的杂志的论文小结公共经济学问题是与现实生活密切联系的问题。公共部门包括政府、公共企业、非营利性经济组织、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。有两种政府观（国家观）：第一种将政府视为有机体，即“政府有机论”。第二种把政府看作机械体，即“政府机械论”