一带一路若干问题课件

一带一路若干问题一、几点认识二、基本框架三、工作要点四、风险防控1谢谢观赏2019-9-14一带一路若干问题一、几点认识1谢谢观赏2019-9-14一、个人体会几个小侧面反映出的思维方式问题关于翻译中文拼音：yidaiyilu正式公文，英文全称“theSilkRoadEconomicBeltandthe21st-CenturyMaritimeSilkRoad”；简称译为“theBeltandRoad”；英文缩写用“B&R”。在非正式场合，“theBeltandRoadInitiative”，“thelandandmaritimeSilkRoadinitiative”。要提倡双向接轨，双向思维，不要停留在洼地里向外宣传和介绍，请多用“yidaiyilu”这个新词汇。2谢谢观赏2019-9-142谢谢观赏2019-9-14关于口径5月13日媒体吹风会：一是不提战略，讲建设；二是国家讲共建、地方讲参与；三是不要光顾自己，要多体现合作共赢；四是不要圈定范围。3谢谢观赏2019-9-14关于口径3谢谢观赏2019-9-14关于语境体系说好几套，做好几套。各国心态也各不相同。国内外对“一带一路”有多种议论与猜忌：扩张；检验控制力；挑战世界盟主；国内矛盾转移；中国马歇尔计划。4谢谢观赏2019-9-14关于语境体系4谢谢观赏2019-9-14一带一路是国内新阶段、国际大背景下的必然选择全球资源战略配置；发展空间拓展；国际规则制定权、话语权、裁决权；政治地位、国家安全；民族与文化；大国担当，中国方案。5谢谢观赏2019-9-14一带一路是国内新阶段、国际大背景下的必然选择全球资源战略配置2014.11，APEC，大时代需要大格局，大格局需要大智慧

借用一带一路历史符号诠释：和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念共商、共建、共赢、共享原则和平、繁荣、开放、创新、文明发展道路一带一路认同，得益于对中国的认同一带一路认同，使中国认同得到飞跃6谢谢观赏2019-9-142014.11，APEC，大时代需要大格局，大格局需要大智慧二、基本框架重点领域“五通一库”，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、高端智库。合作方向“三陆两海”五个重点走向合作框架“六廊六路多国多港”主要内容国际化问题

7谢谢观赏2019-9-14二、基本框架重点领域7谢谢观赏2019-9-14需要特别关注的几个问题1、政治外交，根本性的2、宗教文化3、法律法规看不见的巨大成本4、企业国际化战略（理念与规划布局）、能力（机遇捕捉、风险防范、营运管理）5、海外营商环境、护商能力一、国内竞争国际化、国际竞争国内化二、通腐捷径=赌博，致命性、毁灭性三、挟洋自重四、做买卖与定规则同样重要。8谢谢观赏2019-9-14需要特别关注的几个问题8谢谢观赏2019-9-14三、工作要点前一阶段主要工作：领导小组、行动计划、年度要点五方面工作，综合性优势：着力推进义甬舟开放大通道建设推动“四港”融合发展加强国际合作与交流深化各项改革试点加大政策支持力度9谢谢观赏2019-9-14三、工作要点前一阶段主要工作：9谢谢观赏2019-9-14下一步工作要点：以“一带一路”统领对外开放，当主力军、做排头兵四个“1+X”工作体系：领导体系

1个领导小组，11个专项工作小组。外事工作、舟山群岛新区、自贸区、跨境电、江海联运、义甬舟大通道、国际产业合作与外贸、侨务、、口岸、、综合试验区、义新欧班列重大活动重大平台重大项目10谢谢观赏2019-9-14下一步工作要点：10谢谢观赏2019-9-14四、风险防控风险识别依据国家安全、发展安全、长远利益“一带一路”建设风险形势在全球层面，传统安全风险与非传统安全风险相互传导复合在沿线国家层面，大国博弈与地缘政治风险是最大的不确定性在国内层面，新常态下经济增长下行和全面深化改革多重压力叠加。11谢谢观赏2019-9-14四、风险防控风险识别依据11谢谢观赏2019-9-14“一带一路”建设风险总体特征第一、多种风险交错复合，由结构性风险转变为系统性风险的可能性依然有不确定性。第二，地缘政治风险整体可控，但局部跳跃。第三，大部分风险的影响可预期、可承受、可干预。第四，项目风险因国别、地域、行业、企业、行为等个性化因素影响，风险差异很大。12谢谢观赏2019-9-14“一带一路”建设风险总体特征12谢谢观赏2019-9-14“一带一路”建设风险和安全评估海外投资创业降风险、保收益的首要环节。当前世界三大评级机构—标准普尔、穆迪、惠誉，占全球评级业务量的90%。其评价标准主要由发达国家制定，对于发展中国家和新兴市场的评价存在政治偏见。三大评级机构现在采用的“发行者支付模式”（IssuerPayModel）,存在利益倾向的弊病。金砖五国拟设立独立评级，但很难，十年以上。应同时将外交关系、政治、经济、法制应作为不同维度进行综合评价。13谢谢观赏2019-9-14“一带一路”建设风险和安全评估13谢谢观赏2019-9-14分区域风险评估东南亚、原苏联加盟共和国区域整体风险较低。其中，马来西亚、新加坡、哈萨克斯坦、俄罗斯、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、越南的总体风险最低，这些国家与中国外交关系很好，其政治、法制环境对外来投资有一定保障。东欧、南亚部分国家属于中度风险地区，如斯里兰卡、印度、阿曼、阿富汗、伊朗、波黑、约旦、孟加拉国、埃及。伊拉克、也门、叙利亚的风险最高，处于危机状态。14谢谢观赏2019-9-14分区域风险评估14谢谢观赏2019-9-14分类别风险评估结果政治风险最高的地区是中亚、西亚、波斯湾地区。这些区域处于大国角力的地区，不同文化、宗教和国家利益产生的冲突长期存在，甚至刻意维持本区域的高风险状态。暴力恐怖、宗教极端、民族分裂三股极端势力，成为不稳定的主因。法律风险较高的国家有尼伯尔、菲律宾、叙利亚、黎巴嫩、也门、埃及、伊朗、孟加拉国、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、伊拉克、缅甸、土库曼斯坦等。这些国家法律制度不够完善，执法随意性和变化较大，或者通过颁布法律对境外投资者的跨国并购投资设置特别条件和程序予以限制，导致企业的海外投资风险增加。经济风险较高的国家有希腊、土耳其、伊拉克、也门、叙利亚、埃及、黎巴嫩、菲律宾、巴林、阿尔巴尼亚、塞浦路斯等。造成经济风险的原因多样，有的国家债务过高、政府被迫削减各种开支，有的国家是因地区冲突影响经济发展，有的国家经济基础薄弱且长期没有改善。此外，印度、俄罗斯也因本币汇率贬值而对外来投资者形成风险。社会文化风险较高国家有叙利亚、阿富汗、黎巴嫩、伊拉克、也门等。宗教本身不是风险，但在一定条件下，有可能出现宗教风险。15谢谢观赏2019-9-14分类别风险评估结果15谢谢观赏2019-9-14浙江企业赴境外投资创业

安全风险防范问题境外投资企业：商务部门批准或备案8635家，累计投资备案金额4197.45亿元（609.52亿美元）；覆盖142个国家地区。其中2016年赴外投资项目786项，累计投资总额208.5亿美元。人员派出规模：2016年各类劳务人员17394人，共在外人员32413人。境外产业园区：俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区、泰国罗勇工业区、越南中国龙江经济贸易合作区；建设中的有中国-白俄罗斯工业园、塞尔维亚贝尔麦克商贸物流园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园；拟在捷克建立浙江企业产业园项目正在推进中。重点项目：属于国家“一带一路”项目库的项目76项。16谢谢观赏2019-9-14浙江企业赴境外投资创业

安全风险防范问题16谢谢观赏2019主要安全风险威胁：5个方面恐怖袭击驻在国政治风险。部分国家处于政治、经济和社会转型阶段，政党轮替频繁，政策稳定性不高，增加项目推进难度驻在国舆论和社会风险驻在国治安风险，常态化安全风险当地民粹主义及排华情绪风险17谢谢观赏2019-9-14主要安全风险威胁：5个方面17谢谢观赏2019-9-14风险防控和安全保障措施微观上，首先是企业自身要强化防范意识、能力，规范自身行为，制订应急预案，及时采取措施化解矛盾风险大环境上加大外交运筹力度引导境外舆情民意优化境外投资环境深化对外安全合作构建境外安保体系强化海外安保力量18谢谢观赏2019-9-14风险防控和安全保障措施18谢谢观赏2019-9-14腐败风险及其防控5.14要加强国际反腐合作，让‘一带一路’成为廉洁之路“一带一路”沿线一些国家，不仅基础建设落后、经济水平较低，而且政局动荡、腐败严重。“透明国际”（TransparencyInternational）公布2016年腐败感知指数，176个排名国家腐败感知指数平均值为43分，“一带一路”沿线62%的国家腐败感知指数低于平均值。其中，20个国家未超过30分；塔吉克斯坦、土库曼斯坦、柬埔寨、乌兹别克斯坦、伊拉克、阿富汗、也门、叙利亚等8个国家位列150名之后，其腐败感知指数均未超过25分。19谢谢观赏2019-9-14腐败风险及其防控19谢谢观赏2019-9-14重大项目和对外经济活动，很容易涉及腐败问题政治化问题，对各方面造成严重的负面影响。对企业自身也将是致命性打击。可以说是一大公害。由于一些沿线国家政局不稳，内部政治斗争激烈，一方的腐败行为很容易被拿过来做文章。对腐败风险的三个基本判断一是“一带一路”沿线存在腐败风险高发区域。二是基础设施投资项目是腐败风险高发领域

三是全民式腐败是在高腐败国家投资面临的巨大挑战。20谢谢观赏2019-9-1420谢谢观赏2019-9-14应对腐败风险的措施一是构建“一带一路”沿线国家良好的双边政治环境。二是构建“一带一路”建设风险评估和预警体系。三是建立健全投资担保机制，发挥保险对风险的转移功能。四是切实提升我国“走出去”企业自身应对风险的能力。五是着力构建民相亲、心相通的社会文化环境。六是加强国际反腐合作，共同构筑“一带一路”反腐网络。“走出去”企业的廉洁记录及腐败防控：分层分类制定“走出去”企业廉洁信用评估机制对“走出去”企业经营活动进行全过程监督评估强化对“走出去”企业廉洁信用评估的结果应用21谢谢观赏2019-9-1421谢谢观赏2019-9-1422谢谢观赏2019-9-1422谢谢观赏2019-9-14一带一路若干问题一、几点认识二、基本框架三、工作要点四、风险防控23谢谢观赏2019-9-14一带一路若干问题一、几点认识1谢谢观赏2019-9-14一、个人体会几个小侧面反映出的思维方式问题关于翻译中文拼音：yidaiyilu正式公文，英文全称“theSilkRoadEconomicBeltandthe21st-CenturyMaritimeSilkRoad”；简称译为“theBeltandRoad”；英文缩写用“B&R”。在非正式场合，“theBeltandRoadInitiative”，“thelandandmaritimeSilkRoadinitiative”。要提倡双向接轨，双向思维，不要停留在洼地里向外宣传和介绍，请多用“yidaiyilu”这个新词汇。24谢谢观赏2019-9-142谢谢观赏2019-9-14关于口径5月13日媒体吹风会：一是不提战略，讲建设；二是国家讲共建、地方讲参与；三是不要光顾自己，要多体现合作共赢；四是不要圈定范围。25谢谢观赏2019-9-14关于口径3谢谢观赏2019-9-14关于语境体系说好几套，做好几套。各国心态也各不相同。国内外对“一带一路”有多种议论与猜忌：扩张；检验控制力；挑战世界盟主；国内矛盾转移；中国马歇尔计划。26谢谢观赏2019-9-14关于语境体系4谢谢观赏2019-9-14一带一路是国内新阶段、国际大背景下的必然选择全球资源战略配置；发展空间拓展；国际规则制定权、话语权、裁决权；政治地位、国家安全；民族与文化；大国担当，中国方案。27谢谢观赏2019-9-14一带一路是国内新阶段、国际大背景下的必然选择全球资源战略配置2014.11，APEC，大时代需要大格局，大格局需要大智慧

借用一带一路历史符号诠释：和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念共商、共建、共赢、共享原则和平、繁荣、开放、创新、文明发展道路一带一路认同，得益于对中国的认同一带一路认同，使中国认同得到飞跃28谢谢观赏2019-9-142014.11，APEC，大时代需要大格局，大格局需要大智慧二、基本框架重点领域“五通一库”，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、高端智库。合作方向“三陆两海”五个重点走向合作框架“六廊六路多国多港”主要内容国际化问题

29谢谢观赏2019-9-14二、基本框架重点领域7谢谢观赏2019-9-14需要特别关注的几个问题1、政治外交，根本性的2、宗教文化3、法律法规看不见的巨大成本4、企业国际化战略（理念与规划布局）、能力（机遇捕捉、风险防范、营运管理）5、海外营商环境、护商能力一、国内竞争国际化、国际竞争国内化二、通腐捷径=赌博，致命性、毁灭性三、挟洋自重四、做买卖与定规则同样重要。30谢谢观赏2019-9-14需要特别关注的几个问题8谢谢观赏2019-9-14三、工作要点前一阶段主要工作：领导小组、行动计划、年度要点五方面工作，综合性优势：着力推进义甬舟开放大通道建设推动“四港”融合发展加强国际合作与交流深化各项改革试点加大政策支持力度31谢谢观赏2019-9-14三、工作要点前一阶段主要工作：9谢谢观赏2019-9-14下一步工作要点：以“一带一路”统领对外开放，当主力军、做排头兵四个“1+X”工作体系：领导体系

1个领导小组，11个专项工作小组。外事工作、舟山群岛新区、自贸区、跨境电、江海联运、义甬舟大通道、国际产业合作与外贸、侨务、、口岸、、综合试验区、义新欧班列重大活动重大平台重大项目32谢谢观赏2019-9-14下一步工作要点：10谢谢观赏2019-9-14四、风险防控风险识别依据国家安全、发展安全、长远利益“一带一路”建设风险形势在全球层面，传统安全风险与非传统安全风险相互传导复合在沿线国家层面，大国博弈与地缘政治风险是最大的不确定性在国内层面，新常态下经济增长下行和全面深化改革多重压力叠加。33谢谢观赏2019-9-14四、风险防控风险识别依据11谢谢观赏2019-9-14“一带一路”建设风险总体特征第一、多种风险交错复合，由结构性风险转变为系统性风险的可能性依然有不确定性。第二，地缘政治风险整体可控，但局部跳跃。第三，大部分风险的影响可预期、可承受、可干预。第四，项目风险因国别、地域、行业、企业、行为等个性化因素影响，风险差异很大。34谢谢观赏2019-9-14“一带一路”建设风险总体特征12谢谢观赏2019-9-14“一带一路”建设风险和安全评估海外投资创业降风险、保收益的首要环节。当前世界三大评级机构—标准普尔、穆迪、惠誉，占全球评级业务量的90%。其评价标准主要由发达国家制定，对于发展中国家和新兴市场的评价存在政治偏见。三大评级机构现在采用的“发行者支付模式”（IssuerPayModel）,存在利益倾向的弊病。金砖五国拟设立独立评级，但很难，十年以上。应同时将外交关系、政治、经济、法制应作为不同维度进行综合评价。35谢谢观赏2019-9-14“一带一路”建设风险和安全评估13谢谢观赏2019-9-14分区域风险评估东南亚、原苏联加盟共和国区域整体风险较低。其中，马来西亚、新加坡、哈萨克斯坦、俄罗斯、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、越南的总体风险最低，这些国家与中国外交关系很好，其政治、法制环境对外来投资有一定保障。东欧、南亚部分国家属于中度风险地区，如斯里兰卡、印度、阿曼、阿富汗、伊朗、波黑、约旦、孟加拉国、埃及。伊拉克、也门、叙利亚的风险最高，处于危机状态。36谢谢观赏2019-9-14分区域风险评估14谢谢观赏2019-9-14分类别风险评估结果政治风险最高的地区是中亚、西亚、波斯湾地区。这些区域处于大国角力的地区，不同文化、宗教和国家利益产生的冲突长期存在，甚至刻意维持本区域的高风险状态。暴力恐怖、宗教极端、民族分裂三股极端势力，成为不稳定的主因。法律风险较高的国家有尼伯尔、菲律宾、叙利亚、黎巴嫩、也门、埃及、伊朗、孟加拉国、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、伊拉克、缅甸、土库曼斯坦等。这些国家法律制度不够完善，执法随意性和变化较大，或者通过颁布法律对境外投资者的跨国并购投资设置特别条件和程序予以限制，导致企业的海外投资风险增加。经济风险较高的国家有希腊、土耳其、伊拉克、也门、叙利亚、埃及、黎巴嫩、菲律宾、巴林、阿尔巴尼亚、塞浦路斯等。造成经济风险的原因多样，有的国家债务过高、政府被迫削减各种开支，有的国家是因地区冲突影响经济发展，有的国家经济基础薄弱且长期没有改善。此外，印度、俄罗斯也因本币汇率贬值而对外来投资者形成风险。社会文化风险较高国家有叙利亚、阿富汗、黎巴嫩、伊拉克、也门等。宗教本身不是风险，但在一定条件下，有可能出现宗教风险。37谢谢观赏2019-9-14分类别风险评估结果15谢谢观赏2019-9-14浙江企业赴境外投资创业

安全风险防范问题境外投资企业：商务部门批准或备案8635家，累计投资备案金额4197.45亿元（609.52亿美元）；覆盖142个国家地区。其中2016年赴外投资项目786项，累计投资总额208.5亿美元。人员派出规模：2016年各类劳务人员17394人，共在外人员32413人。境外产业园区：俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区、泰国罗勇工业区、越南中国龙江经济贸易合作区；建设中的有中国-白俄罗斯工业园、塞尔维亚贝尔麦克商贸物流园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园；拟在捷克建立浙江企业产业园项目正在推进中。重点项目：属于国家“一带一路”项目库的项目76项。38谢谢观赏2019-9-14浙江企业赴境外投资创业

安全风险防范问题16谢谢观赏2019主要安全风险威胁：5个方面恐怖袭击驻在国政治风险。部分国家处于政治、经济和社会转型阶段，政党轮替频繁，政策稳定性不高，增加项目推进难度驻在国舆论和社会风险驻在国治安风险，常态化安全风险当地民粹主义及排华情绪风险39谢谢观赏2019-9-14主要安全风险威胁：5个方面17谢谢观赏2019-9-14风险防控和安全保障措施微观上，首先是企业自身要强化防范意识、能力，规范自身行为，制订应急预案，及时采取措施化解矛盾风险大环境上加大外交运筹力度引导境外舆情民意优化境外投资环境深化对外安全合作