矿山救护指挥员在应急救援中的重要作用

矿山救护指挥员

在应急救援中的重要作用

一、参与决策

履行职责

国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知

近年来，全国安全生产应急管理工作不断加强，生产安全事故应急处置能力不断提高，但在一些地方和行业领域仍存在应急主体责任不落实、救援指挥不科学、救援现场管理混乱等突出问题。没有树立和落实安全发展理念一、过于看重矿井资产和经济利益，忽视救援人员安全；二、无视国家法律法规、规程制度，违章指挥、强迫作业和救护队员下井操作；三、对灾情误判、错判，决策失误；四、应急处置和救援方案不科学甚至违背客观规律；五、救护队自身素质存在不足。

针对近年来应急处置中屡有发生救援人员伤亡的情况，王德学指出，各单位要引以为戒。要立足于应对最复杂、最困难局面进行多案多手准备，坚持落实专家会商制度和救护大队长现场指挥部决策制度，坚决防止因方案制定不科学或指挥失误、盲目施救等造成次生衍生事故发生。全国安全生产应急管理工作视频会议

2013年4月24日

（一）抢险救援指挥部加强政府应急响应，成立事故应急处置现场指挥部，组织开展事故应急处置工作。指挥部是事故现场应急处置的最高决策指挥机构，实行总指挥负责制。

统一指挥，科学决策，安全、迅速、有效的实施救援。矿山救护队队长为抢救指挥部成员

救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根据救援方案和总指挥命令组织实施救援。指挥员参与救援决策一、具有比较丰富的救灾经验和救护知识，熟悉救护法律法规和安全救护的基本要求，二、了解救护队的救灾能力和救灾需要的各种物资及技术支持，三、全面了解救灾方案的意图，制定科学的救护行动计划和安全技术措施。抢救组制定救援方案，实施救援行动，完成救援任务。充分发挥专家组、企业现场管理人员和专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，进行科学决策。目标一致、角度不同

，职责各异。技术保障专家组参与重特大生产安全事故、自然灾害救援，及时分析事故和灾害的特征、影响程度、发展趋势，从技术的角度向现场指挥机构提出处置要点及防护措施等意见建议。

专家组的权威性、重要作用和影响。（二）指挥员切实履行职责救护指挥员应具备客观分析能力和预见性，充分考虑灾情发展变化的趋势，敢于发表意见，坚持科学救援，以保护救援人员安全为己任，决不能唯命是从，丧失原则。

重点考虑被困人员生存的可能性灾害发展趋势施救条件存在困难潜在风险救援组织影响科学决策的客观因素应急救援的时效性，决策依据信息模糊，灾情动态变化，发生次生事故的可能性。影响科学决策的人为因素决策层：决策压力、自以为是，附和领导，理论可行，执行层：矿方隐瞒、救援执行队。增强决策话语权

1、主动获取信息、及时沟通，争取支持。

2、依据实际提出可行方案或建议。3、说明观点理由或者可能出现的后果。不唯书、不唯上、只唯实不盲从、不迷信、避免经验主义。讲实情与说官话，注意方式方法。二、以人为本，科学救援指挥员的双重责任矿山救护队队长对矿山救护队抢救工作具体负责。保证安全、快速、有效地实施矿山企业生产与建设事故应急救援，保护矿山职工和救护人员的生命安全，减少国家资源和财产损失

。救援人员的安全保证主要依靠自身灾害事故发生以后，在组织抢险救灾的同时，各级领导发出的救灾指示中，其中重要的一条就是要求严防发生次生事故，保证救援人员的安全。在危险的环境中实施应急救援工作，防止自身伤亡尤为重要，自身安全能否保证也是矿山救护队能否顺利完成救灾任务的关键。（一）应急救援原则以人为本、安全第一、生命至上。应急救援队伍执行应急救援任务，坚持“先避险、再救险，先救人、再救物，先救灾、再恢复”的原则开展工作。矿山救援的基本任务(1)迅速抢救遇险人员、搜寻遇难人员。(2)有效控制事态，防止事故扩大(3)消除危害后果，恢复正常环境。(4)查清事故原因，评估危害程度。救人是第一位生命不可复制。“不抛弃、不放弃”，创造条件，全力以赴。精心组织、科学施救，在确保救援人员安全的前提下实施救援。救援风险大多可防可控重大灾害事故具有继发性，灾情变化具有不确定性。在救援行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，落实到全员、全过程，有效避免次生衍生事故。人防、技防、物防不如心防。救援成效不以人的意志为转移生存条件：

救援成功与否首先取决于遇险人员的生存

环境条件。救援组织：

救援方案、救援力量、技术、设备、物资等。救援时间：

被困人员所能承受的时间。（二）救援行动救援队伍指挥员根据救援方案和总指挥命令组织实施救援；救援方案是理论、经验、智慧的结晶，是否符合现场实际，能否顺利实施，仍需通过救援过程验证。2022/12/9261、事故矿井提供灾情信息的真实性，

2、灾情的变化及发展趋势，

3、救援行动可能遇到的困难及危险性；

4、救护力量的合理使用和指战员身体状况、心理的承受能力；

5、保证救灾行动在掌控之中。

矿山救护指挥员应注意

制定救援行动计划和安全措施

1、严格执行《矿山救护规程》的相关规定，

2、方案严谨，措施齐全；合理安排救护工作量，勿超能力救援，3、考虑灾情的不确定性，应有备用方案；不因灾情变化而措手不及，不为没有想到而造成被动，4、创造有利条件，改善救护工作条件，尽可能降低救护人员体力消耗，增加安全系数，

5、保证最低人员数量和必要装备的带入；严禁违章行为。1、灾区侦察矿井发生火、瓦斯、煤尘等重大事故后，必须首先组织矿山救护队进行侦察，探明灾区情况。抢救指挥部应根据灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定救援方案。在救援指挥部未成立之前，先期到达的救护队应根据事故现场具体情况和矿山灾害事故救援预案，开展先期救护工作。矿山救护队必须向救援指挥部提供全面真实的探查和事故救援情况。明者因时而变，知者随事而制遇到突发情况危及救援人员生命安全时，指挥员必须果断作出决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。2、火灾及瓦斯爆炸事故煤矿井下重大恶性火灾事故90%以上是由外因火灾所引起。瓦斯灾害是我国煤矿安全生产的最大危害，建国60多年来，全国煤矿发生一次死亡100人以上特别重大事故25起，其中国有煤矿占23起。25起特别重大事故死亡3948人，其中瓦斯事故22起，死亡3545人。低瓦斯矿井事故多发：2010年发生的57起较大瓦斯事故，发生在低瓦斯矿井20起，占35.1％。2011年上半年发生的24起较大瓦斯事故，有8起发生在低瓦斯矿井，占33%。处理火灾事故情况复杂、危险性大，技术要求高。控制灾区风流、瓦斯气体的稳定，防止爆炸危险。处理瓦斯燃烧事故，处理瓦斯爆炸事故，多次爆炸。3、其他事故水灾事故我国煤矿重特大事故中，水害在死亡人数上仅次于瓦斯事故，其所造的经济损失则高居榜首。2007年以来的几起特大透水事故都发生在国有煤矿。突出事故、顶板事故、防范二次发生或引起其他事故。安全技术工作、其他行业。“祸兮福之所伏，福兮祸之所倚”4、总结经验与教训吸取他人教训变为自身经验，不应该、不可能、想不到。前事不忘、后事之师开展警示要求，把建国以来2