2、地铁工程爆破管理办法

青岛市地下铁道公司地铁工程爆破管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范施工单位的爆破作业行为，提高爆破从业人员的安全意识，加强监理单位爆破安全监管力度，预防地铁工程爆破事故的发生，依据《爆破安全规程》（GB6722-2003）、《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号）等法律法规，结合青岛市地铁工程建设的实际情况，制定本办法。第二条本办法所称露天爆破是指明挖车站、明挖区间隧道、基坑开挖和暗挖车站附属结构明挖部分的岩土爆破；隧道爆破是指暗挖车站和暗挖区间隧道及横通道的岩土爆破；井筒爆破是指竖井和斜井的岩土爆破。第三条本办法适用于青岛市地下铁道公司（以下简称地铁公司）所管理的地铁工程爆破管理。第二章各方职责第四条地铁公司职责（一）地铁公司安全质量处和工程管理处负责监督管理监理单位、施工单位在爆破工作中应履行的职责。（二）地铁公司安全质量处会同工程管理处等职能处室每月对各在建工地进行一次检查，通过查资料、看现场、听汇报等形式进行检查。对检查发现的问题及时下发隐患整改通知单，并按照合同和地铁公司有关规定进行处理。第五条监理单位职责（一）编制爆破安全监理方案和爆破工程安全监理细则，经审批后，报地铁公司安全质量处和工程管理处备案。按照细则进行爆破工程安全监理。（二）检查施工单位申报爆破作业的程序，对不符合批准程序的爆破工程，有权停止其爆破作业，并向业主和有关部门报告。（三）监督施工单位按批准的爆破方案施工；审验从事爆破作业人员的资格，制止无证人员从事爆破作业；发现不适合继续从事爆破作业的，督促施工单位收回其《安全作业证》。（四）监督施工单位不得使用过期、变质或未经批准在工程中应用的爆破器材，监督检查爆破器材的领取、使用、临时保管和清退是否符合要求。（五）监督、检查施工单位执行《爆破安全规程》和本办法的情况，发现违章作业和违章指挥，有权停止其爆破作业，并向业主和有关部门报告。第六条施工单位职责（一）严格遵守国家现行《爆破安全规程》、《民用爆炸物品安全管理条例》以及相关法律、法规和青岛市公安机关以及其他行政管理部门的相关规定。承担与本单位资质相符的爆破工程。（二）成立以项目经理为领导的安全生产领导小组，每周至少召开一次会议，研究部署爆破安全生产工作。（三）各爆破工点应独立设有爆破现场负责人、爆破工程技术人员、安全员、爆破员、保管员、记录员等。爆破现场负责人、爆破工程技术人员应持有相应的爆破工程技术人员安全作业证，涉爆人员应持证上岗，并经青岛市公安部门培训考核合格。（四）建立健全岗位责任制和岗位安全职责，明确规定各类涉爆人员的职责和分工。（五）建立安全生产检查制度。爆破班组每日进行爆破检查，专职安全员每日进行爆破巡视，安全领导小组每周至少一次安全检查。（六）建立安全教育培训制度。落实“三级”教育和开工前的安全教育及施工过程的安全教育，施工过程中的安全教育每半月不少于一次。（七）建立重大隐患整改报告制度，对发现的事故隐患立即组织整改。（八）建立爆破试验制度，及时修正各项爆破参数，确保爆破施工安全，有效控制各类爆破危害。（九）对从事地铁工程的爆破作业人员，发现其不适合继续从事爆破作业或因工作调动不再从事爆破作业，均应收回其安全作业证，交回原发证部门。异地施工应办理有关证件的登记及签证手续。保证涉爆人员无犯罪记录。（十）依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。（十一）严格按照审批通过的爆破方案施工。落实爆破施工方案和施工工艺的培训和安全技术交底工作。（十二）制定爆破事故应急预案并组织演练。（十三）对参加钻孔、爆破施工人员应按照国家规定做好劳动保护，预防职业病的发生。（十四）严格按照民爆信息管理系统，做好采购入库管理和出库发放管理工作。第三章爆破器材管理第七条爆破器材装卸、搬运与保管（一）炸药、雷管等民爆物品配送至施工工地，由现场保管员负责接收，接收后的民爆物品应临时存放在施工围挡区域内的平坦安全处，炸药与雷管必须分开放置，且相距不少于25米。（二）遇暴风雨或雷雨时，不应装卸爆破器材。（三）装卸搬运应轻拿轻放，装好，码平，卡牢，捆紧，不得摩擦、撞击、抛掷、翻滚、侧置及倒置爆破器材。（四）接收后的民爆器材临时放置地点应远离烟火，禁止吸烟，且搭设简易帐篷。现场保管员负责看管，周边采用警戒绳、红旗等警示标志封闭围挡，安排两名警卫巡视，无关人员不允许在场。（五）如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。（六）同一作业区采用人工往爆破地点搬运爆破器材时，应遵守以下规定：在井下，应随身携带完好的矿用蓄电池灯、安全灯或绝缘手电筒。不应1人同时携带雷管和炸药；炸药和雷管应分别放在专用背包（木箱）内，不应放在衣袋里。领到爆破器材后，应直接送到爆破地点，不乱丢乱放。不提前班次领取爆破器材，不携带爆破器材在人群聚集的地方停留。用手推车运输爆破器材时，应采取防滑措施、防摩擦和防止产生火花的安全措施。（七）竖井、斜井运输爆破器材时，应遵守以下规定：事先通知卷扬司机和信号工。在上下班或人员集中的时间内，不应运输爆破器材。除爆破人员和信号工外，其他人员不应与爆破器材同罐乘坐。用罐笼运输硝铵类炸药时，装载高度不应超过车厢边缘。用吊桶和斜坡卷扬运输爆破器材时，速度不应超过1m/s。（八）作业地点临时存放爆破器材的规定：运到爆破作业面的爆破器材，应有专人看管。作业地点只应存放当班作业所需爆破器材。存放场地周边悬挂醒目标志，严禁无关人员和车辆入内。第八条爆破器材检验爆破器材检验是一项很重要的工作，包括三方面的内容，即包装检查、外观检查和性能检验。包装检查应逐箱（袋）进行，外观检查和性能检验抽样进行。第九条残余炸药、雷管等爆破器材的销毁在爆破作业过程中，由于拒爆、半爆等原因残余的炸药、雷管等爆破器材，应进行收集，经检验需要做销毁处理的，应严格按照《爆破安全规程》的要求进行销毁。第四章爆破作业环境的规定第十条爆破作业环境应符合《爆破安全规程》之规定。第十一条爆破前应对爆破区周围的自然条件和环境状况进行调查，认定爆破作业环境的等级，并根据不同等级的作业环境，采取与该等级相符的安全防范措施。第十二条爆破作业场所有下列情形之一时，不应进行爆破作业。（一）岩体有冒顶或边坡滑落危险的。（二）地下爆破作业区的炮烟浓度超过《爆破安全规程》规定的标准。（三）地下爆破工作面的空顶距离超过设计（或作业规程）规定的数值时。（四）爆破会造成巷道涌水、堤坝漏水、河床严重受阻、泉水变迁的。（五）爆破可能危及建（构）筑物、公共设施或人员的安全而无有效防护措施的。（六）炮孔温度异常的。（七）作业通道不安全或堵塞的。（八）支护规格与支护说明书的规定不符或工作面支护损坏的。（九）危险区边界未设警戒的。（十）光线不足、无照明或照明不符合规定的。（十一）未按《爆破安全规程》的要求做好准备工作的。第五章爆破工程作业程序第十三条工程准备及爆破设计阶段。包括工程资料的收集、爆破方案的确定、爆破技术设计、工程爆破项目和设计的审查和报批，同时着手工程的施工组织设计和施工准备。第十四条施工阶段。指按施工组织设计制定的施工方法、施工顺序和施工进度以及安全保障体系、质量检查体系、设计反馈体系精心施工的阶段。第十五条爆破实施阶段。包括施爆指挥系统的组成，装药和堵塞，爆破网路连接，防护、警戒，起爆，爆后检查、事故处理以及爆破总结等。第六章露天爆破施工安全管理第十六条一般作业规定（一）采取浅孔松动控制爆破方法施工，通过中间拉槽和分层施工形成小台阶式工作面。（二）宜采取孔内微差爆破技术。（三）钻孔前应仔细检查工作面，确保钻孔质量。（四）钻孔前应进行测量放线，按照爆破方案确定爆破台阶高度。临近边坡，通过加密孔网参数、降低炸药单耗等有效措施，最大限度减弱爆破对边坡的扰动。（五）确保开挖轮廓线符合设计要求。（六）必须采取爆区防护，必要时再进行保护物防护和隔离防护。爆区防护一般采取胶皮炮被多重覆盖。（七）采取排水措施，确保爆破工作面干燥。若出现水孔，特别要加强堵塞工作。第十七条有关施工步骤的操作技术要求和注意事项（一）钻孔作业人员应按照钻孔施工图进行钻孔，确保钻孔质量和数量。靠近边坡进行钻孔作业时，应先清理边坡上的浮石，保证作业安全。每个炮孔开钻前要保证开口位置合理，避免炮孔的距离过大或过小。爆区边沿的炮孔在开钻前应估计最小抵抗线的大小，当发现与设计相差10%以上时，应调整钻孔的位置、方向和深度。钻孔完毕后，立即用草或编织物将孔口堵塞。（二）装药装药前应将作业区进行清场，采用警戒绳和红旗等警示标志封闭作业区，警戒人员来回巡视，无关人员和车辆禁止入内。施工场地禁止烟火。装药前应进行孔网参数和炮孔检查。装药时要防止药包与雷管脱离而引起拒爆。要保证炸药的连续性，确保炸药爆炸完全。孔内装入起爆药包后严禁用力捣压起爆药包，防止早爆事故。（三）填塞确保填塞质量和填塞长度。用炮棍适当加压捣实填塞材料，直至孔口，填塞材料为沙、黏土或黏土与沙的混合物、岩粉等。第七章隧道爆破施工安全管理第十八条一般作业规定（一）用爆破法贯通隧道，当两个工作面相距15米时，只准从一个工作面向前掘进，并应在双方通向工作面的安全地点派出警戒，待双方作业人员都撤至安全地点后方准起爆。（二）间距小于20米的两个平行隧道掘进中的一个工作面需要进行爆破时，应通知相邻隧道的全体人员都撤至安全地点。（三）工作面爆破时，应保持工作面与新鲜风流之间的畅通；爆破后人员进入工作面之前，应进行充分通风，并用水喷洒爆堆。（四）在隧道内施工作业时严禁吸烟。第十九条各施工步骤的操作技术要求和注意事项（一）技术交底。包括但不限于以下5个方面的内容：隧道概况；掏槽方式；爆破参数；起爆设计；特殊地段的钻爆施工、爆破块度、二次破碎、工序衔接等。（二）测量放线。每个循环开始前由专业测量人员放线，作业人员应准确勾画出隧道的轮廓。（三）布孔。按照钻孔布置图布孔，掏槽孔不能随意改变其炮孔位置、倾角和深度。（四）施工准备做好交接班工作，主要内容是查看上一个循环施工记录，了解上个循环的爆破效果，是否有盲炮或残药、超欠挖情况及二次破碎的数量等。爆破现场负责人到掌子面查看围岩、渗水等情况，如有异常及时汇报。检查供风、供水、供电和排水系统，使整个作业场地处于较好的工作状态。检查机械的完好状态，检查钻杆、钻头及常用的配件、工具是否带齐。清理掌子面上的浮石和破碎层及底部留下的石渣，以便于钻孔。（五）钻孔严禁随意超钻，轻则影响爆破效果，重则会导致塌方。周边孔开孔位置和外插角应符合设计要求，不得随意更改，否则会导致爆破后超欠挖量加大。开孔位置确实有困难（如遇岩石破碎、有残孔），可适当调整，但调整范围不得超过5倍炮孔直径，周边孔调整时只能在隧道轮廓线上选择孔位。底板孔下部炮孔在钻完一个后应立即采用编织物等材料将其填塞。严禁打干钻，应采用湿式凿岩。（六）装药装药前应检验所有炮孔，查看所领用的炸药品种数量、雷管段别、数量及导爆索数量，对不能移走的施工设施进行覆盖保护，对参加装药人员进行分工，通常两人一组，1人负责装药，一人递送材料。作业人员在装药前应仔细核对所装炮孔与手上装药品种是否相符，核对手上的雷管段别与所装炮孔的位置相适应，不能擅自在分工范围以外装药。装药时应使用炮棍将炸药装到底，保持装药的连续。周边光爆孔采用纵向间隔装药时，预先按照计算结果将药卷和导爆索绑扎在竹片上。上下传递炸药或雷管时，应该手对手进行传递，严禁上下抛掷。每次装药时，现场负责人必须靠在现场指挥，发现问题及时纠正。（七）填塞严禁图省事，装药后不堵孔。堵塞时，每放入1节炮泥卷后用炮棍适当压实，防止出现空洞。填塞过程中防止导爆管被砸断、砸碎。（八）网路连接采用导爆管起爆网路，应当先按规定数目将导爆管捆成束，所有导爆管分束完成后，将各束拉起，检查掌子面上是否还有未连接（或过于松动）的导爆管。导爆管网路接入传爆雷管前，应将连接部分用干布擦拭干净，防止影响传爆，造成拒爆。周边光爆孔采用导爆索起爆时，应保证传爆雷管与导爆索、导爆索与导爆索连接方向正确。由于掌子面空间有限，应对每个传爆雷管进行防护。（九）避炮在隧道中爆破，不仅要防飞石，而且要防爆破冲击波、洞顶石块掉落和炮烟中毒等危害，因此必须周密做好避炮工作。避炮时要注意：不在无永久支护的地方避炮；不在无新鲜风流地方避炮；不在无强力防护措施的地方避炮。防止炮烟中毒必须做到：爆破时所有洞内人员一律撤出洞外；严格执行通风管理制度，禁止冒着炮烟进洞；当发现炮烟从爆堆或岩缝中逸出应尽快用湿布捂住口鼻，并通知洞内所有人员撤离；若条件允许，可用洒水的方法消除炮烟；做好炮烟检测工作。（十）爆后检查、找顶按照《爆破安全规程》要求进行爆后检查，未经检查处理的掌子面禁止人员进入每次爆破后都要进行找顶工作，其任务是将爆破后新暴露的顶部和边帮岩面上存在的危石处理掉，避免掉下来砸伤人员。找顶时应注意：在进入找顶区域前，应先在外部通看全部，确认没有危险时方可进入；有两人同时完成找顶工作，即一人撬危石，另一人注意操作者的头顶上方；作业面备好照明灯具，要亮度足够大，能覆盖较大面积；找顶时要先看清脚下，站在稳定的石块上，头顶无危石的地方；撬帮问顶要全面、仔细、认真，先将重点危石撬完后，按顺序一片一片敲打岩面，不遗漏。第八章井筒爆破施工安全管理井筒爆破施工作业环境相比隧道更差，尤其作业面经常浸泡在水中，在爆破施工中应引起足够重视。第二十条一般作业规定（一）竖井、斜井的掘进爆破，起爆时井筒内不应有人，井筒内的施工提升悬吊设备，应提升到施工组织设计规定的爆破危险区范围以外。（二）运送爆破器材时，除爆破员和信号工外，任何人不得留在井筒内。装药时不得在吊盘上从事其他作业。（三）井筒内运送起爆药包，应把起爆药包放在专用木箱或提包内；不适用底制式吊桶；不应同时运送起爆药包与炸药。（四）井筒掘进爆破时，应打开所有的井盖门，与爆破作业无关的人员应撤离井口。第二十一条竖井爆破施工操作要求和注意事项竖井由于作业面经常浸泡在水中，施工中需制定针对性的作业方案，除了要遵守隧道爆破作业的操作要求外还必须做到：（一）调查竖井施工区域水文地质资料，配备水泵能力应与井内涌水量相符，保证场地无积水。（二）每作业循环开始前应先挖好集水坑，坑的容积尽可能大，还要避开炮孔位置。（三）已钻好的炮孔最好用直径比炮孔略大，长度不被水淹没的木棍将孔口塞住。（四）优化设计方案。例如将作业面分成两部分，形成高差，每次仅爆破一半，另一半可充当集水坑，同时又起到临空面的作用，可降低炸药单耗，提高爆破效果，控制岩石抛掷方向。（五）作业面狭窄且常有水，若不能正常布孔，作业人员在开钻前应参照周围炮孔的位置确定开钻位置，保证钻孔精度。（六）爆破后，按照《爆破安全规程》的要求进行爆后检查，并检查边帮危石情况，发现盲炮或其他不安全因素及时报告，及时采取措施处理。第二十二条斜井的爆破施工综合了隧道和竖井的一些特点，应同时参照两者的要求进行施工。第九章爆破网路敷设本办法只对导爆管起爆网路、导爆索起爆网路敷设做以下规定。第二十三条导爆管起爆网路敷设（一）网路敷设前爆破工程技术人员应对操作人员进行技术交底。（二）连入传爆雷管前，应核对导爆管束数量、炮孔数和导爆管根数。（三）敷设网路应避免对导爆管砸、拉、折等，不打死结，炮孔内不得有接头。（四）导爆管簇联绑扎需注意：雷管聚能穴与传爆方向相反；聚能穴到导爆管端头的距离不小于15厘米；一发雷管起爆量不得超过10根导爆管；传爆雷管应位于导爆管束的中央；绑扎牢固，用胶布包缠不少于3层。（五）采用导爆四通的，应正确连接。（六）作业面上的导爆管摆放清晰有条理、就近连接。（七）网路敷设时同圈的掏槽孔分到一组，用同一组雷管起爆。（八）采用厚纸板、沙包或橡皮管等材料将导爆管束覆盖或包裹。第二十四条导爆索起爆网路敷设（一）应在木板上使用锋利刀具切割导爆索，不得使用剪刀剪断导爆索。（二）应采用搭接、水手结等方法连接。搭接时两根导爆索搭接长度不小于15厘米，支线与主线传爆方向的夹角小于90°。（三）连接导爆索中间不应出现打结或打圈；交叉敷设时应在两根导爆索之间设置厚度不小于10厘米木质垫块。（四）起爆雷管与导爆索捆扎端端头距离不小于15厘米，雷管聚能穴朝向传爆方向。第十章爆破通告、警戒与信号第二十五条爆破通告（一）装药前1d-3d应发布爆破通告，内容包括：爆破地点、每次爆破起爆时间、安全警戒范围、警戒标志、起爆信号等。爆破通告除以书面形式通知当地有关部门、周围单位和居民外，还应以布告形式进行张贴。（二）临近交通要道的爆破需进行临时交通管制时，应预先申请并至少提前3d由交管部门会同公安部门发布爆破施工交通管制通知。（三）爆破必须确保施工区段内及其附近的管线安全，爆破可能危及供水、排水、供电、供气、通讯等线路时，爆破前都应向有关单位发出通知，并采取相应的应急措施。第二十六条爆破警戒（一）装药警戒范围由爆破工作领导人确定，装药时应在警戒区边界设置明显标志并派出岗哨。（二）爆破警戒范围由设计确定。在危险区边界，应设有明显标志，并派出岗哨。（三）执行警戒任务的人员，应按指令到达指定地点并坚守岗位。第二十七条信号应包括预警信号、起爆信号、解除信号，各类信号均应使爆破警戒区域及附近人员能清楚地听到或看到。第十一章爆后检查与盲炮处理第二十八条爆后检查等待时间（一）露天浅孔爆破，爆后应超过5分钟，方准许检查人员进入爆破作业地点；如不能确认有无盲炮，应经15分钟后才能进入爆区检查。（二）露天深孔爆破，爆后应超过15分钟，方准检查人员进入爆区。（三）露天爆破经检查确认爆破点安全后，经当班爆破现场负责人同意，方准许作业人员进入爆区。（四）地下开挖工程爆破后，经通风吹散炮烟、检查确认井下空气合格后、等待时间超过15分钟，方准许作业人员进入爆破作业地点。第二十九条爆后检查内容（一）确认有无盲炮。（二）露天爆破爆堆是否稳定，有无危坡、危石。（三）地下爆破有无冒顶、危岩，支撑是否破坏，炮烟是否排除。第三十条处理（一）检查人员发现盲炮及其他险情，应及时上报或处理；处理前应在现场设立危险标志，并采取相应的安全措施，无关人员不应接近。（二）发现残余爆破器材应收集上缴，按规定处理。第三十一条盲炮处理（一）一般规定处理盲炮前应有爆破领导人定出警戒范围，并在该区域边界设置警戒，处理盲炮时无关人员不准许进入警戒区。派有经验的爆破工程技术人员或爆破员处理盲炮。导爆索和导爆管起爆网路发生盲炮时，应首先检查导爆管是否有破损或断裂，发现有破损或断裂的应修复后重新起爆。不应拉出或掏出炮孔的起爆药包。盲炮处理后应仔细检查爆堆，将残余的爆破器材收集起来销毁；在不能确认爆堆无残留的爆破器材之前，应采取预防措施。盲炮处理后应有处理者填写登记卡片或提交报告，说明产生盲炮的原因、处理的方法和结果、预防措施。（二）浅孔爆破的盲炮处理经检查确认起爆网路完好时，可重新起爆。可打平行孔装药爆破，平行孔距盲炮不应小于0.3