信息化工程监理的现状及其发展趋势课件

信息化工程监理(IT监理)

现状与发展趋势信息化工程监理(IT监理)1一、信息化工程监理发展现状

1.关于名称的解释“信息化”来自于我国国务院、国信办以及国家电子政务标准化总体组立项任务名称——信息化工程监理规范“信息化”的覆盖面较广“监理”在国标中解释为“监督、理顺”Supervision(带有控制的意思)Surveillance(主要是监督的意思)一、信息化工程监理发展现状

1.关于名称的解释22.我国信息化工程监理体制框架(1)表述：我国信息化工程监理（以下简称IT监理或IT工程监理）体制框架是建立在IT市场基础上的一个体系、两个层次。

一个体系——在IT市场基础上，在组织上、法规上形成社会IT监理的开放系统。两个层次——政府IT监理管理层和社会IT监理层。2.我国信息化工程监理体制框架3(2)“国标”中“范围”《信息化工程监理规范》（国标）中的范围体现了上述概念，即本规范适用于：信息化工程监理的管理、监督部门；从事信息化工程监理的单位和个人；信息化工程的业主单位（工程甲方）；信息化工程的承建单位（工程乙方）；信息化工程监理的教育、培训和研究单位。(2)“国标”中“范围”4（3）监理体制框架（3）监理体制框架5…………各级政府信息化建设主管部门各级质量技术监督主管部门其它有关主管部门日常管理法律、规章制订培训、考试管理监督检查政府IT监理管理层IT咨询监理公司IT监理事务所各种兼营IT监理业务的科研院所大学等事业单位信息系统工程监理行业协会业主单位（甲方）工程项目要素承建单位（乙方）其它有关单位质量、进度、投资各种IT监理单位社会IT监理层IT市场基础层…………各级政府信息化建设主管部门各级质量技术监督主管部门其63.近年IT监理的重要活动

（包括政府管理层和社会监理层）（1）省、部以上发布的文件（按时间排序）①2002年5月31日，北京市信息化工作办公室发布了《北京市信息系统工程监理管理办法（试行）》，文中明确规定2002年8月1日在北京地区对信息化工程实行强制监理。②2002年7月，国务院信息化工作办公室发布的《软件行业行动纲要》文件中要求：“国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制，承担单位实行资质认证”。③2002年8月，中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》文件中指出：“电子政务建设具体项目要按照国家基本建设项目审批程序审批，做好前期审议、可行性研究、采购招标、监理和验收工作。”3.近年IT监理的重要活动

（包括政府管理层和社会监理层）7

④2002年11月，国家质量监督检验检疫总局、国家经贸委等部门公布了《设备监理单位资格管理办法》。⑤2002年11月28日，信息产业部发布了《信息系统工程监理暂行规定》，文件号为“信部信[2002]570号”，明确于2002年12月1日起在全国范围实施信息系统工程监理制。⑥2002年1月3日，国信办、科技部、信息产业部联合发文，关于印发《电子政务工程技术指南》的通知中第十六条规定如下：“电子政务工程建设要按照信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》（信部信[2002]570号），加强电子政务工程监理市场的规范化管理，确保电子政务工程的安全和质量。从事电子政务工程监理活动的单位要具备信息产业部信息系统工程监理的相应资质，同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。④2002年11月，国家质量监督检验检疫总局、国家经8⑦河南省信息产业厅也发布了《河南省信息化工程监理管理办法（试行）》，河南省的信息化工程监理系信息产业部授权的试点省之一。⑧杭州市信息办于2002年发布了《杭州市信息系统工程监理管理暂行办法》（杭政办[2002]45号）。⑦河南省信息产业厅也发布了《河南省信息化工程监理管理办法（试9（2）国家标准由国务院信息化工作办公室和国家标准管理委员会联合成立的国家电子政务标准化总体组，于2002年5月发表的《政务标准化指南（第一版）》中，明确提出研制“信息化工程监理规范”项目（这也是目前该标准的名称！）。8月29日成立了该项目的研制工作组，即EGS/WG4，共有21个成员单位，4个观察单位参加。经过13个月零10天的工作，终于2003年10月9日晚EGS/WG4工作组通过名称为《信息化工程监理规范》的国家标准，并报国家批准，不日即将公布。这是中外史上第一部关于信息化工程监理的国家级标准。具有重大的现实和历史意义。（2）国家标准10（3）地方标准①2002年9月15日，北京市颁布了《信息系统工程监理规范》（DB11/T160-2002）。这是我国第一部IT监理的地方标准。②2002年12月23日，《杭州市信息系统工程监理管理暂行规范》出台，规定杭州市2003年1月1日起正式实施。（3）地方标准11（4）双资认证2002年9月~12月，北京市信息办授权北京信息安全测评中心开展了信息系统工程监理的培训、资质认证和资格认证工作。先后三批培训班，共培训并考核后有570多人获得监理工程师资格，有20多个监理单位获得资质认证。这是我国第一次这么多人和单位获得监理工程师资格和监理单位资质。由此可预测，这一“规模效应”对IT监理市场的影响将会很大。

据了解，杭州市信息办在2003年上半年也培训了100多名监理工程师。（4）双资认证12（5）著作方面①2002年9月，北京交大葛乃康主编的《信息工程建设监理》由电子工业出版社出版。②2003年3月，北京市信息办副主任杜敬明组织的编委会，集中20多名专家出版了《信息系统工程监理》，由中国标准出版社出版。③2002年9月，北京市信息办授权北京信息安全测评中心为了培训工作的需要，曾出版过《信息系统工程监理培训讲义》。（5）著作方面13

（6）市场管理方面①北京市成立了信息化促进中心，根据北京市信息办授权负责信息化工程监理培训的单位资质认证、个人资格认证及IT监理方面的培训工作。②北京市已有26家从事IT监理的单位取得北京市的资质认证。（6）市场管理方面14信息化工程监理的现状及其发展趋势15工程概（预）算M(万元) IT监理取费率a(%)

M≤200a≥7

200<M≤500 a≥5.5

500<M≤1000 a≥4.5

1000<M≤2000a≥3.7

2000<M≤5000 a≥3.0

5000<M≤10000 a≥2.5

M>10000 a≥2.0

表：北京市IT工程监理行业取费（全过程监理）参考标准工程概（预）算M(万元) IT监理16

4．关于术语和名词的一致性从总的来说，目前各家采用的称谓“大同小异”，现列一名词称谓对照表如下：4．关于术语和名词的一致性17有关术语称呼对照表

本书称呼其他相应的称呼1．信息化工程监理信息系统工程监理、信息工程建设监理、信息工程监理

2．业主单位建设单位、业主、发包单位3．承建单位承包单位、承包商、集成商、开发商4．监理单位监理方、社会监理单位、监理公司5．监理规划项目监理规划、监理计划6．监理实施细则监理细则、项目监理实施方案7．信息化工程监理规范信息系统工程监理规范有关术语称呼对照表185.启示（1）2002年下半年至今，中央至地方有8个重量级文件，再加上大量的IT监理活动出现，证明中国的IT工程监理已呈启动状态，这也算IT行业中的“异军突起”。（2）IT监理领域之所以能起动，主要得益于“政府IT监理管理层”。上述这些活动明显带有政府色彩，但很快要退居“二线”，这是中国特色。5.启示19（3）大量社会监理活动“活”而不乱。因为：政府IT监理“管”着；国家标准“引领”着；社会监理层抱着团，支持着。（3）大量社会监理活动“活”而不乱。因为：20二、信息化工程监理发展趋势

二、信息化工程监理发展趋势

211.首先是看IT市场（即基础层）的发展2.将采取措施落实文件执行情况3.市场、监理内部管理、监理技术将陆续规范化4.用户（业主单位和承建单位）将逐渐明白IT监理内容，对IT监理提出更高的要求5.IT监理本身的教育市场将形成（各个层次）6.IT监理的软件将出现，甚至大量出现7.IT监理的行政法规、技术标准将越来越细、越具体1.首先是看IT市场（即基础层）的发展22信息化工程监理的现状及其发展趋势23信息化工程监理(IT监理)

现状与发展趋势信息化工程监理(IT监理)24一、信息化工程监理发展现状

1.关于名称的解释“信息化”来自于我国国务院、国信办以及国家电子政务标准化总体组立项任务名称——信息化工程监理规范“信息化”的覆盖面较广“监理”在国标中解释为“监督、理顺”Supervision(带有控制的意思)Surveillance(主要是监督的意思)一、信息化工程监理发展现状

1.关于名称的解释252.我国信息化工程监理体制框架(1)表述：我国信息化工程监理（以下简称IT监理或IT工程监理）体制框架是建立在IT市场基础上的一个体系、两个层次。

一个体系——在IT市场基础上，在组织上、法规上形成社会IT监理的开放系统。两个层次——政府IT监理管理层和社会IT监理层。2.我国信息化工程监理体制框架26(2)“国标”中“范围”《信息化工程监理规范》（国标）中的范围体现了上述概念，即本规范适用于：信息化工程监理的管理、监督部门；从事信息化工程监理的单位和个人；信息化工程的业主单位（工程甲方）；信息化工程的承建单位（工程乙方）；信息化工程监理的教育、培训和研究单位。(2)“国标”中“范围”27（3）监理体制框架（3）监理体制框架28…………各级政府信息化建设主管部门各级质量技术监督主管部门其它有关主管部门日常管理法律、规章制订培训、考试管理监督检查政府IT监理管理层IT咨询监理公司IT监理事务所各种兼营IT监理业务的科研院所大学等事业单位信息系统工程监理行业协会业主单位（甲方）工程项目要素承建单位（乙方）其它有关单位质量、进度、投资各种IT监理单位社会IT监理层IT市场基础层…………各级政府信息化建设主管部门各级质量技术监督主管部门其293.近年IT监理的重要活动

（包括政府管理层和社会监理层）（1）省、部以上发布的文件（按时间排序）①2002年5月31日，北京市信息化工作办公室发布了《北京市信息系统工程监理管理办法（试行）》，文中明确规定2002年8月1日在北京地区对信息化工程实行强制监理。②2002年7月，国务院信息化工作办公室发布的《软件行业行动纲要》文件中要求：“国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制，承担单位实行资质认证”。③2002年8月，中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》文件中指出：“电子政务建设具体项目要按照国家基本建设项目审批程序审批，做好前期审议、可行性研究、采购招标、监理和验收工作。”3.近年IT监理的重要活动

（包括政府管理层和社会监理层）30

④2002年11月，国家质量监督检验检疫总局、国家经贸委等部门公布了《设备监理单位资格管理办法》。⑤2002年11月28日，信息产业部发布了《信息系统工程监理暂行规定》，文件号为“信部信[2002]570号”，明确于2002年12月1日起在全国范围实施信息系统工程监理制。⑥2002年1月3日，国信办、科技部、信息产业部联合发文，关于印发《电子政务工程技术指南》的通知中第十六条规定如下：“电子政务工程建设要按照信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》（信部信[2002]570号），加强电子政务工程监理市场的规范化管理，确保电子政务工程的安全和质量。从事电子政务工程监理活动的单位要具备信息产业部信息系统工程监理的相应资质，同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。④2002年11月，国家质量监督检验检疫总局、国家经31⑦河南省信息产业厅也发布了《河南省信息化工程监理管理办法（试行）》，河南省的信息化工程监理系信息产业部授权的试点省之一。⑧杭州市信息办于2002年发布了《杭州市信息系统工程监理管理暂行办法》（杭政办[2002]45号）。⑦河南省信息产业厅也发布了《河南省信息化工程监理管理办法（试32（2）国家标准由国务院信息化工作办公室和国家标准管理委员会联合成立的国家电子政务标准化总体组，于2002年5月发表的《政务标准化指南（第一版）》中，明确提出研制“信息化工程监理规范”项目（这也是目前该标准的名称！）。8月29日成立了该项目的研制工作组，即EGS/WG4，共有21个成员单位，4个观察单位参加。经过13个月零10天的工作，终于2003年10月9日晚EGS/WG4工作组通过名称为《信息化工程监理规范》的国家标准，并报国家批准，不日即将公布。这是中外史上第一部关于信息化工程监理的国家级标准。具有重大的现实和历史意义。（2）国家标准33（3）地方标准①2002年9月15日，北京市颁布了《信息系统工程监理规范》（DB11/T160-2002）。这是我国第一部IT监理的地方标准。②2002年12月23日，《杭州市信息系统工程监理管理暂行规范》出台，规定杭州市2003年1月1日起正式实施。（3）地方标准34（4）双资认证2002年9月~12月，北京市信息办授权北京信息安全测评中心开展了信息系统工程监理的培训、资质认证和资格认证工作。先后三批培训班，共培训并考核后有570多人获得监理工程师资格，有20多个监理单位获得资质认证。这是我国第一次这么多人和单位获得监理工程师资格和监理单位资质。由此可预测，这一“规模效应”对IT监理市场的影响将会很大。

据了解，杭州市信息办在2003年上半年也培训了100多名监理工程师。（4）双资认证35（5）著作方面①2002年9月，北京交大葛乃康主编的《信息工程建设监理》由电子工业出版社出版。②2003年3月，北京市信息办副主任杜敬明组织的编委会，集中20多名专家出版了《信息系统工程监理》，由中国标准出版社出版。③2002年9月，北京市信息办授权北京信息安全测评中心为了培训工作的需要，曾出版过《信息系统工程监理培训讲义》。（5）著作方面36

（6）市场管理方面①北京市成立了信息化促进中心，根据北京市信息办授权负责信息化工程监理培训的单位资质认证、个人资格认证及IT监理方面的培训工作。②北京市已有26家从事IT监理的单位取得北京市的资质认证。（6）市场管理方面37信息化工程监理的现状及其发展趋势38工程概（预）算M(万元) IT监理取费率a(%)

M≤200a≥7

200<M≤500 a≥5.5

500<M≤1000 a≥4.5

1000<M≤2000a≥3.7

2000<M≤5000 a≥3.0

5000<M≤10000 a≥2.5

M>10000 a≥2.0

表：北京市IT工程监理行业取费（全过程监理）参考标准工程概（预）算M(万元) IT监理39

4．关于术语和名词的一致性从总的来说，目前各家采用的称谓“大同小异”，现列一名词称谓对照表如下：4．关于术语和名词的一致性40有关术语称呼对照表

本书称呼其他相应的称呼1．信息化工程监理