城市社区服务中心建设布局专项规划项目建议书

《城市社区服务中心建设布局专项规划（2022-2035年）》项目建议书委托单位编制单位2022年04月28日一、规划背景随着城市化的加速和改革的不断深化，城市居民以单位为基础的社会空间形态已经发生深刻的结构性变化，现今的社区已经成为社会管理的基础环节,承担着社会治安、社会救助、计划生育、劳动就业、法制宣传、健康管理等多项工作。城市社区已经成为各种社会矛盾的交汇点，加强社区建设对维护社会稳定，改善基层群众文化生活水平具有重要意义。落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《2022年省国土空间规划工作要点》等文件的相关要求，为指导城市社区服务设施的建设工作、落实和控制社区服务设施建设用地、加强城市社区服务设施的用地管理以及推进城乡社区公共服务体系建设，不断满足市民物质和精神文化需求，特编制本规划。二、规划范围及期限规划范围为县城区。规划期限为2022-2035年，其中，近期为2022-2025年，远期为2026-2035年。三、规划依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）；《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》（民政部印发）；《公共文化体育设施条例》(国务院令第382号，2003.8.1施行))；《城市公共服务设施规划标准》（GB50442，征求意见稿）；《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）；《城市社区服务站建设标准》（建标167—2014）；《城市社区体育设施建设用地指标》(2005.11.1施行)。四、技术路线及研究方法1、技术路线2、研究方法定性和定量研究。通过组团功能定位、布局结构等方面对社区服务设施做出定性研究，应用相关标准对社区服务设施做出定量研究。定性研究结论指导定量研究，定量研究成果反映定性研究结论，两者相辅相成。现状调查与研究。采用社会调查方法，包括重点访谈法、座谈会法、实地勘查法等对各职能部门、社区关于社区服务设施的发展规划做出评价，对社区服务设施的需求和供给关系做出分析，得出关于供需状况的结论。对比研究。在现状调查与研究的基础上，对各类设施现有分布形态和分布数量、使用状况与国内先进城市进行对比研究，以此制定出符合城市经济社会发展的社区综合服务设施规划。五、规划内容1、城市社区现状建设分析。对城市社区建设的现状情况与存在问题进行分析。2、城市社区服务发展目标。逐步建立以社区综合服务设施为依托、专项服务设施为补充、服务网点为配套、社区信息平台为支持的社区服务设施网络。明确社区服务设施综合覆盖率和社区服务设施面积等指标目标。3、科学、合理规划社区布局。对社区进行分级、分类型，合理确定城市社区的人口规模与用地规模，以现有社区地域范围为基础，以城市道路、河流等为边界，结合城市建设、旧城改造、未来发展等发展需要，对社区规模进行科学、合理划分和布局重组。4、分类明确城市社区服务中心的选址要求。规划要通过采取保留、置换、改建和新建等方式，分类引导落实社区综合服务中心及配套设施的选址及建设。社区服务中心选址应充分与教育、文化、娱乐、体育、商业、菜场、福利及行政办公等公共服务设施相结合，并与公交网点、慢行系统、水绿空间融为一体，力求社区服务有良好的便利性、均好性、舒适性和多样性。5、制定城市社区服务配套标准与要求。遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则，从街道和社区两个层面，分级规划配套公共服务设施和基础设施，并对配套设施的落实及具体标准分别提出强制性和指导性的要求，同时也对控规单元提出配套要求。6、整合社区资源，完善社区配套设施布局。按照有利于社区服务的原则，根据资源服务功能和服务半径的配置要求，分别对街道、社区两个层级的公共服务设施和基础设施进行优化配置和空间布局。7、近期建设与规划实施保障。提出近期建设的重点、时序安排以及规划实施的保障措施。六、成果要求规划成果包括规划文本、规划图纸和附件三个部分。1、规划文本主要包括总则、城市社区布局、城市社区服务中心选址、城市社区服务配套标准与要求、城市社区配套设施布局、近期建设重点、规划实施措施等内容。2、规划图纸主要包括城市社区现状划分图、城市社区现状服务中心及设施分布图、城市社区布局与划分图、城市社区服务中心及设施布局规划图、近期建设重点项目布局图。3、附件包括规划说明书、基础资料汇编（及专题研究报告）。七、项目组织与编制计划1、项目组织院长：高级规划师注册规划师总工：高级规划师注册规划师分管领导：高级规划师注册规划师所长：高级规划师注册规划师项目负责：注册规划师专业总工：注册规划师规划组成员：高级规划师注册城市规划师注册城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师助理工程师2、编制计划第一阶段前期准备阶段工作内容：商讨工作计划，签订项目合同。工作时间：待定。第二阶段现场调研及资料收集阶段工作内容：项目工作组发放资料收集提纲，协助组织召开相关座谈会，入场进行现场调研。工作时间：待定。第三阶段初步方案阶段工作内容：完成初步方案等相关内容，并进行初步汇报，征求各部门意见。工作时间：待定。第四阶段成果评审阶段工作内容：完成评审成果的编制，并进行技术审查、人大审议、规委审查。工作时间：待定。第五阶段成果修改阶段工作