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湖南省网上政务服务和电子监察系统

85湖南省网上政务服务网上虚拟大厅

正式系统正式系统访问地址应用系统构成2系统介绍内容系统模拟演示33系统建设效果4全省系统实施31应用系统构成2系统介绍内容系统模拟演示33系统建设效果4全省一、全省系统实施系统建设目标系统建设过程政务服务项目梳理一、全省系统实施系统建设目标

通过在全省建立统一的省、市（州）、县（市、区）网上政务服务和电子监察系统，实现行政部门政务服务事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”,实现对政务服务事项的实时监察、预警纠错、信息服务、绩效考核等功能。通过该系统的建设，从技术上规范政府行政行为，加强对全省行政许可、非行政许可和服务事项（包括重大投资项目审批项目）的集中管理、实时督导，增强政府的服务意识和公仆意识，优化湖南的投资软环境，构建与经济发展相适应的政府服务机构和服务机制，从而进一步强化对行政审批全过程的监督，全面提升我省电子政务水平，使之向信息共享、协同处理、综合应用的方向迈进。系统建设目标通过在全省建立统一的省、市（州）、县（市、区）网上政1.1系统建设过程前期准备项目梳理用户培训系统上线运行维护系统配置2011年2月12日，省办公厅下发《湖南省人民政府办公厅关于做好全省网上政务服务和电子监察系统建设工作的通知》（湘政办明电〔2011〕33号）2011年4月15日，省办公厅下发《湖南省人民政府办公厅关加快推进于网上政务服务建设的通知》（湘政办明电〔2011〕90号）2011年4月14日，省审改办对省直部门下发《关于梳理政务服务事项填报相关信息的通知》（湘审改办发〔2011〕1号）2011年4月26日，省审改办对市州、区县下发《关于开展政务服务事项梳理、审查工作的通知》（湘审改办发〔2011〕2号）1.1系统建设过程前期准备项目梳理用户培训系统上线运行维护系统配置调研梳理前期准备1.2政务服务项目梳理办公厅发文审改办、法制办制定标准信息中心组织下发调研表情况调研梳理项目目录填写办事指南梳理业务流程完善环节信息配置机构人员配置办事指南配置业务流程配置环节信息系统配置调研梳理前期准备1.2政务服务项目梳理办公厅发文网上虚拟大厅申请人网站申请窗口申请网上政务服务系统（实体大厅）信息查询监察部门电子监察系统省厅（局）市（州）委办局县（市、区）委办局窗口人员湖南省网上政务服务和电子监察系统二、应用系统构成网上虚拟大厅申请人网站申请窗口申请网上政务服务系统湖南省网上政务服务电子监察系统2湖南省网上政务服务系统31三、业务应用系统介绍湖南省网上政务服务电子监察系统2湖南省网上政务服务系统31三3.1.1网上虚拟大厅

提供给广大社会公众进行网上办事申请的窗口，具有企业和个人办事向导，可按办事部门、办事服务类型的生命周期等提供政务服务。没有实体大厅的部门可以很好的利用网上虚拟大厅作为网上公开的窗口为老百姓提供政务服务。老百姓也可以通过网上公开的平台对政府部门的政务服务进行办事咨询和监督投诉。3.1湖南省网上政务服务系统3.1.1网上虚拟大厅3.1湖南省网上政务服务系统网上虚拟大厅功能构成网上办事指南网上办事申请办件信息公开网上办事咨询政务服务监督投诉3.1湖南省网上政务服务系统网上虚拟大厅功能构成3.1湖南省网上政务服务系统网上虚拟大厅演示网上虚拟大厅演示3.1.2网上政务服务系统

系统功能严格按照国家行政许可法实现，提供严格规范的政府服务事项的审批处理，务求使政务服务人员规范办事，体现便民，利民的服务宗旨。内部办理情况与网上虚拟大厅有机结合、无缝对接，使权利运行公开化、透明化。系统提供完整的审批功能，包括收件、发件、退件、审批流转等功能。窗口受理和网上受理构成了完整的综合政务服务系统入口，方便了老百姓办事，是实现服务型政府的有力保障。3.1湖南省网上政务服务系统3.1.2网上政务服务系统3.1湖南省网上政务服务系统网上政务服务系统功能构成审批处理

办件预受理、办件受理、工作列表、综合查询、文书证件打印、申请人/申请单位维护网上服务

咨询处理、投诉查看、公示公告查询统计

办件分析、办件统计、综合查询3.1湖南省网上政务服务系统网上政务服务系统功能构成3.1湖南省网上政务服务系统政务服务办件处理流程3.1湖南省网上政务服务系统

外网随时查询办理情况政务服务办件处理流程3.1湖南省网上政务服务系统获得预受理编号查看办件情况网站申请（李云）预受理（李晓琼）受理（李晓琼）审查（翟利君、周绪双）决定（潘中华）办结（李晓琼）（1）一般办事过程给予预受理意见打印受理通知书填写审查意见提交决定填写决定意见发到窗口办结窗口办结打印许可决定书申请人李云通过网站申请办件预受理核对申请信息核对申请材料查看项目信息查看材料信息查看项目信息查看材料信息查看复审意见查看各环节意见针对意见进行处理建设项目环境保护设施验收处理方式流程环节处理结果进入监察状态进入监察状态进入监察状态进入监察状态获得预受理编号网站申请（李云）预受理（李晓琼）受理（李晓琼网上政务服务系统演示网上政务服务系统演示湖南省网上政务服务电子监察系统建设将效能监察和廉政监察融为一体，使行政监察方式实现事前、事中、事后监察相统一，真正起到超前防范、动态监管和硬性约束的作用。3.2湖南省网上政务服务电子监察系统湖南省网上政务服务电子监察系统建设将效能监察和廉政监全省三级监察实时监察投诉管理绩效考核统计分析3.2湖南省网上政务服务电子监察系统3.2湖南省网上政务服务电子监察系统省直监察市州监察县（市区）监察省级县直监察县(市、区)市直监察县（市区）监察

市（州）3.2.1全省三级监察三级监察向下监察省直监察省级县直监察县(市、区)市直监察市（州）3.2三级监察场景演示三级监察功能概述对政务服务事项办理过程进行全方位监控预警的类型一般性警告黄牌警告红牌警告实时监察类型实时监察时限监察过程监察收费监察异常监察综合监察3.2.2实时监察功能概述实时监察时限监察过程监察收费监察异常监察综合监察3.时限类型法定时限，承诺时限功能概述基本业务办理时限监察补交告知时限监察特别程序时限监察发牌规则（系统发牌）承诺期限的最后1天超过法定期限1天超过法定期限2天以上①实时监察时限监察时限类型①实时监察时限监察功能概述环节完整性监察时间逻辑监察发牌规则（系统发牌）环节完整性监察 1、出现多次补交告知 2、审批环节少于2个 3、不受理业务没有出具不受理原因 4、作废办结没有出具作废原因 时间逻辑性监察1、受理环节是否晚于审批环节 2、审批环节是否晚于办结环节②实时监察过程监察功能概述②实时监察过程监察功能概述监察是否不该收费而收费？监察是否超过收费上下限？发牌规则（系统发牌）不收费的项目收费（系统发牌）收费不规范，包括多收、少收 （手工发牌）③实时监察收费监察功能概述③实时监察收费监察功能概述对退回办结、作废办结、删除办结、补交不来办结、不受理的业务作为重点监察对象，挖掘可能存在问题的业务。发牌规则（手工发牌）

对发现的问题通过手工发牌向业务办理单位发出预警④实时监察异常监察功能概述④实时监察异常监察上门投诉登记投诉处理网上投诉领导批示告知上门投诉投诉登记投诉受理网上投诉受理3.2.3投诉管理上门投诉登记投诉处理网上投诉领导批示告知上门投诉投诉登功能概述定义绩效考评表系统根据考评表及其各考核项的计算公式自动对各个部门的行政效能进行打分、考核、排名对部门考评结果每月公布考评依据视频监控、服务评议、投诉处理、预警纠错以及政务服务业务办理的情况等都将作为绩效考核的重要依据，纳入绩效考核范围3.2.4绩效评估功能概述3.2.4绩效评估设计绩效考核表及考核计算公式根据测评分值进行排名根据考核表考核类型设置考核指标公式根据公式进行测评公式运算分值进行绩效评定绩效测评初始化各项考核指标定义考核指标

省直单位、各市（州）、各县（市区）独立设置3.2.4绩效评估设计绩效考核表及考核计算公式根据测评分值进行排名根据考核表功能概述

提供政务服务业务办理情况统计、办理结果统计、投诉情况统计等，用于了解全部政务服务业务的总体情况，掌握各部门的办事效能及办事作风。统计分析内容

排名分析比较分析综合分析3.2.5统计分析功能概述3.2.5统计分析实时监察、投诉管理、绩效评估、统计分析场景演示实时监察、投诉管理、绩效评估、统计分析场景演示四、系统建成效果建成多级联动的平台形成成熟的标准规范促进全省电子政务建设实现全面在线办理推动行政权力公开高效运行四、系统建成效果咨询联络方式湖南省人民政府经济研究信息中心（系统软件主管部门）应用开发处联系人：周婧、李文刚联系电话南科创信息技术股份有限公司（系统软件开发）电子政务软件部（培训安排、系统操作问题解答）联系人：科创维护人员联系电话15874241910QQ号码：188509710（政务服务系统）、188509706（电子监察系统）、188509712（管理员）湖南省数字认证服务中心有限公司（CA提供）技术支持联系人：胡玉林联系电话服支持联系人：高广祖联系电话询联络方式系统演示结束！谢谢!系统演示结束！热烈欢迎参加攸县网上政务服务和电子监察系统培训班热烈欢迎参加正式系统正式系统访问地址

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通过在全省建立统一的省、市（州）、县（市、区）网上政务服务和电子监察系统，实现行政部门政务服务事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”,实现对政务服务事项的实时监察、预警纠错、信息服务、绩效考核等功能。通过该系统的建设，从技术上规范政府行政行为，加强对全省行政许可、非行政许可和服务事项（包括重大投资项目审批项目）的集中管理、实时督导，增强政府的服务意识和公仆意识，优化湖南的投资软环境，构建与经济发展相适应的政府服务机构和服务机制，从而进一步强化对行政审批全过程的监督，全面提升我省电子政务水平，使之向信息共享、协同处理、综合应用的方向迈进。系统建设目标通过在全省建立统一的省、市（州）、县（市、区）网上政1.1系统建设过程前期准备项目梳理用户培训系统上线运行维护系统配置2011年2月12日，省办公厅下发《湖南省人民政府办公厅关于做好全省网上政务服务和电子监察系统建设工作的通知》（湘政办明电〔2011〕33号）2011年4月15日，省办公厅下发《湖南省人民政府办公厅关加快推进于网上政务服务建设的通知》（湘政办明电〔2011〕90号）2011年4月14日，省审改办对省直部门下发《关于梳理政务服务事项填报相关信息的通知》（湘审改办发〔2011〕1号）2011年4月26日，省审改办对市州、区县下发《关于开展政务服务事项梳理、审查工作的通知》（湘审改办发〔2011〕2号）1.1系统建设过程前期准备项目梳理用户培训系统上线运行维护系统配置调研梳理前期准备1.2政务服务项目梳理办公厅发文审改办、法制办制定标准信息中心组织下发调研表情况调研梳理项目目录填写办事指南梳理业务流程完善环节信息配置机构人员配置办事指南配置业务流程配置环节信息系统配置调研梳理前期准备1.2政务服务项目梳理办公厅发文网上虚拟大厅申请人网站申请窗口申请网上政务服务系统（实体大厅）信息查询监察部门电子监察系统省厅（局）市（州）委办局县（市、区）委办局窗口人员湖南省网上政务服务和电子监察系统二、应用系统构成网上虚拟大厅申请人网站申请窗口申请网上政务服务系统湖南省网上政务服务电子监察系统2湖南省网上政务服务系统31三、业务应用系统介绍湖南省网上政务服务电子监察系统2湖南省网上政务服务系统31三3.1.1网上虚拟大厅

提供给广大社会公众进行网上办事申请的窗口，具有企业和个人办事向导，可按办事部门、办事服务类型的生命周期等提供政务服务。没有实体大厅的部门可以很好的利用网上虚拟大厅作为网上公开的窗口为老百姓提供政务服务。老百姓也可以通过网上公开的平台对政府部门的政务服务进行办事咨询和监督投诉。3.1湖南省网上政务服务系统3.1.1网上虚拟大厅3.1湖南省网上政务服务系统网上虚拟大厅功能构成网上办事指南网上办事申请办件信息公开网上办事咨询政务服务监督投诉3.1湖南省网上政务服务系统网上虚拟大厅功能构成3.1湖南省网上政务服务系统网上虚拟大厅演示网上虚拟大厅演示3.1.2网上政务服务系统

系统功能严格按照国家行政许可法实现，提供严格规范的政府服务事项的审批处理，务求使政务服务人员规范办事，体现便民，利民的服务宗旨。内部办理情况与网上虚拟大厅有机结合、无缝对接，使权利运行公开化、透明化。系统提供完整的审批功能，包括收件、发件、退件、审批流转等功能。窗口受理和网上受理构成了完整的综合政务服务系统入口，方便了老百姓办事，是实现服务型政府的有力保障。3.1湖南省网上政务服务系统3.1.2网上政务服务系统3.1湖南省网上政务服务系统网上政务服务系统功能构成审批处理

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市（州）3.2.1全省三级监察三级监察向下监察省直监察省级县直监察县(市、区)市直监察市（州）3.2三级监察场景演示三级监察功能概述对政务服务事项办理过程进行全方位监控预警的类型一般性警告黄牌警告红牌警告实时监察类型实时监察时限监察过程监察收费监察异常监察综合监察3.2.2实时监察功能概述实时监察时限监察过程监察收费监察异常监察综合监察3.时限类型法定时限，承诺时限功能概述基本业务办理时限监察补交告知时限监察特别程序时限监察发牌规则（系统发牌）承诺期限的最后1天超过法定期限1天超过法定期限2天以上①实时监察时限监察时限类型①实时监察时限监察功能概述环节完整性监察时间逻辑监察发牌规则（系统发牌）环节完整性监察 1、出现多次补交告知 2、审批环节少于2个 3、不受理业务没有出具不受理原因 4、作废办结没有出具作废原因 时间逻辑性监察1、受理环节是否晚于审批环节 2、审批环节是否晚于办结环节②实时监察过程监察功能概述②实时监察过程监察功能概述监察是否不该收费而收费？监察是否超过收费上下限？发牌规则（系统发牌）不收费的项目收费（系统发牌）收费不规范，包括多收、少收 （手工发牌）③实时监察收费监察功能概述③实时监察收费监察功能概述对退回办结、作废办结、删除办结、补交不来办结、不受理的业务作为重点监察对象，挖掘可能存在问题的业务。发牌规则（手工发牌）

对发现的问题通过手工发牌向业务办理单位发出预警④实时监察异常监察功能概述④实时监察异常监察上门投诉登记投诉处理网上投诉领导批示告知上门投诉投诉登记投诉受理网上投诉受理3.2.3投诉管理上门投诉登记投诉处理网上投诉领导批示告知上门投诉投诉登功能概述定义绩效考评表系统根据考评表及