2021年水利工程监理案例分析

2021年水利工程监理案例分析（Parti）共1种题型，共20题问答题（共20题）某泵站枢纽工程，建设内容包括渠道工程、进水工程、泵房、出水工程、金属结构及机电设备工程等。主要工程量土方开挖10万m3,土方回填15万m3,混凝土2万m3。发包人与承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工委托合同；发包人与监理人签订了监理委托合同。【事件】事件1:渠道工程堤防回填设计压实度为95%，原设计采用开挖料回填。开工后，由于开挖料不满足回填标准要求，承包人另外选择7A料场作为回填料源。事件2:按照土方回填质量检验标准，每层100?150m3取样1个。事件3:由于距离市区较近，采用商品混凝土。商品混凝土进场后，承包人认为商品混凝土出厂时已经进行出厂合格检验，因此承包人不应再进行检测。事件4:承包人完成地基承载力试验后，发包人要求监理人对地基承载力试验进行平行检测。【问题】1.对事件1,你认为承包人改变料源后需要做哪些工作？2.对事件2,你认为监理人土方回填的平行检测至少取样多少个？说明理由。3.对事件3,请指出不妥之处，并说明理由。4.对事件4,请指出不妥之处，并说明理由。【答案】：问题1:主要工作包括：①对料源进行检测；②编制工艺试验方案及进行工艺试验；③根据工艺试验结果编制土方回填施工措施计划。问题2:根据《水利工程施工监理规范》（SL288—2014）,每层按150m3取样1个计算，至少取50个试样。问题3:不妥之处：承包人对商品混凝土不进行试验。理由：采购的中间产品必须要进行试验并合格，方可用于工程。问题4:不妥之处：发包人要求监理人对地基承载力进行平行检测。根据《水利工程施工监理规范》(SL288—2014)，地基承载力试验监理人不进行平行检测。某水电站附属工程施工招标文件的合同条款中规定：工期进度要求为总工期24个月，其中基础工程的工期为6个月、上部结构工程的工期为12个月、设备安装工程的工期为6个月；支付方式为，预付款数额为合同价的30%，开工后30天内支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。招标文件中允许提交备选投标。某施工单位通过资格预审后，组织投标文件编制小组对招标文件进行了仔细分析，根据自身的技术水平和成本控制能力，按投标文件要求编制了投标文件。【事件】编制和投标过程发生如下事件：事件1：编制小组对照工程量清单对工程造价进行了估算，得出工程总价9800万元，其中：基础工程估价为1300万元，上部结构工程估价为4700万元，设备采购及安装工程估价为3800万元。按照招标文件的相关要求和根据各部分工程量清单估价的报价编制了投标文件，投标人代表提前1天将投标文件送达规定的投标地址。事件2：根据招标文件允许提交备选投标的规定，编制小组在备选投标文件中建议将支付条件改为：预付款为合同价的35%，工程款按月支付，其余条款不变。同时在报价总价为9800万元的基础上，对各部分的报价作适当的调整。其中：基础工程调整为1500万元，上部结构工程调整为5000万元，设备采购及安装工程调整为3300万元。投标人代表同样在投标文件截止前1天送达规定的地址。事件3：为防止编制小组个别人员有泄漏投标报价的可能，该投标人决定在投标文件截止前适当降低投标报价。因而，在投标文件截止前1小时，该投标人又递交了一补充文件，声明将投标报价降价6%。【问题】《工程建设项目施工招标投标办法》明确投标文件一般包括哪些内容？该投标人运用了哪几种报价技巧？请判断事件1?事件3是否妥当？并说明理由。【答案】：问题1：投标文件一般包括下列内容：（1）投标函；（2）投标报价；（3）施工组织设计；（4）商务和技术偏差表。问题2：该投标人运用了三种报价技巧，即不平衡报价法、增加建议方案法和突然降价法。问题3：事件1妥当。理由：该投标文件完全按照招标文件的要求，响应招标文件的支付方式和按工程量清单估算的各部分报价进行编制，而提前1天递交正常报价的投标文件，也符合招标投标的相关规定。事件2妥当。理由：招标文件允许提交备选投标。提前1天送达，符合招标投标的相关规定。事件3妥当。理由：根据招标投标的相关规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。某渡槽段工程全长1800m。工程设计输水流量205m3/s，加大输水流量165m3/s。工程建设内容主要包括：进、出口明渠，渡槽，排水涵洞、35kV线路。此段工程不涉及移民搬迁安置。总投资55305万元，共划分为5个单位工程，46个分部工程，5059个单元（分项）工程。【事件】事件1：项目进展程度如下。（1）合同范围内的工程项目和工作已按合同约定完成。（2）已完成了5个单位工程有关验收。（3）工程质量缺陷已按要求进行处理。（4）施工现场已经进行清理。事件2：项目法人组织合同完工验收，验收组成员包括项目法人、设计、监理、施工和投资单位，共7人组成。验收结果表决时，有3人不同意通过验收。验收组长最后决定不同意通过验收的3位验收组成员可以不在验收鉴定书上签字，项目通过合同完工验收。验收小组中有4人不同意验收组长的裁决。事件3：合同完工验收日期为2021年10月1日，其中35kV单位工程和排水涵洞分部工程验收后投入使用，35kV单位工程验收日期为2021年10月1日，排水涵洞分部工程验收日期为2021年5月1日。缺陷责任期在专用合同条款中未有特殊规定，发包人认为缺陷责任期应从2021年10月1日起算。事件4：渡槽充水试验完成后，项目法人主持了通水验收，验收小组成员包括设计、监理、施工、运行管理单位组成。通水验收时工程具备以下条件：（1）所有建筑物的外观满足通水的要求。（2）通水后未完工程的建设计划和施工措施已落实。（3）引（调）排水位以下障碍物清理已完成并通过验收。事件5：由于地质条件发生变化，进口明渠段基础处理施工图变更部分超过了1/2，档案验收时，监理人发现进口明渠段基础处理竣工图对变更部分未进行修改，监理人指示承包人原图中修改变更部分，并加盖竣工图章。【问题】1.根据事件1判断项目是否具备合同验收条件，并说明理由。若不具备合同验收条件，请补充缺少的合同验收条件。2.指出事件2的不妥之处，并说明理由。4人不同意验收组长裁决后应如何处理？3.指出事件3的不妥之处，并说明理由。4.指出事件4的不妥之处，并说明理由。在此基础上判断该工程是否具备通水验收条件。若不具备通水验收条件，请补充缺少的通水验收条件。5.请指出事件5的不妥之处，并说明理由。【答案】：1.不具备验收条件。理由：缺少观测仪器、完工结算、档案资料移交等方面条件。需补充条件：（1）观测仪器和设备已测得初始值及施工期各项观测值；（2）工程完工结算已完成；（3）需移交项目法人的档案资料已按要求整理完毕。2.不妥之处：验收组成员包括投资单位不妥，验收工作组应由项目法人、设计、监理、施工、勘测、主要设备制造（供应）商等单位代表组成。项目通过完工验收不妥。理由：验收结论应当经2/3以上验收委员会（验收工作组）成员同意。超过1/2以上的委员（组员）不同意裁决意见时，法人验收应报请验收监督管理机关决定。3.不妥之处：质量保修期起算日期不妥。理由：若已投入使用，其缺陷责任期（工程质量保修期）从通过单位工程或部分工程投入使用验收后开始计算。4.不妥之处:验收主持单位和小组组成不妥。理由：渡槽通水验收属于阶段验收，阶段验收由竣工验收主持单位或委托单位主持。阶段验收委员会应由验收主持单位、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，可邀请地方人民政府以及有关部门参加。需补充通水验收条件：引（调）排水的调度运用方案已编制完成；度汛方案已得到有管辖权的防汛指挥部门批准，相关措施已落实。5.不妥之处:监理人指示在原图上修改不妥。理由：图面变更超过1/3的，应重新绘制竣工图；重绘图不再加盖竣工图章，监理单位加盖并签署竣工图确认章。某水利枢纽工程，主要工程项目有大坝、泄洪闸、引水洞、发电站等，2021年元月开工，2021年5月申报文明建设工地，此时已完成全部建安工程量40%。上级有关主管部门为加强质量管理，在工地现场成立了由省水利工程质量监督中心站以及工程项目法人、设计单位和监理单位人员组成的工程质量监督项目站。、工地工程质量监督项目站的组成形式是否妥当？并说明理由。、根据水利水电工程有关建设管理的规定，简述工程现场项目法人、设计、施工、监理、质量监督各单位之间在建设管理上的相互关系。、根据水利系统文明建设工地的有关规定，文明工地创建标准包括哪些？、简述水利工程质量事故等级分类。、根据水利部有关规定，水利安全生产的方针是什么？【答案】：1.工地工程质量监督项目站的组成形式不妥当。根据《水利工程质量监督规定》的规定，各级质量监督机构的质量监督人员有专职质量监督员和兼职质量监督员组成，其中，兼职质量监督员为工程技术人员，凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。2.工程现场项目法人和设计、施工、监理之间是合同关系，和质量监督之间是被监督和监督关系。设计和施工、监理之间属于工作关系，和质量监督之间属于被监督和监督关系。施工和监理之间是被监理和监理的关系、和质量监督之间属于被监督和监督关系。监理和质量监督之间属于被监督和监督关系。3.工程现场项目法人和设计、施工、监理之间是合同关系，和质量监督之间是被监督和监督关系。设计和施工、监理之间属于工作关系，和质量监督之间属于被监督和监督关系。施工和监理之间是被监理和监理的关系、和质量监督之间属于被监督和监督关系。监理和质量监督之间属于被监督和监督关系。4.文明工地创建标准包括:体制机制健全、质量管理到位、安全施工到位、环境和谐有序、文明风尚良好、创建措施有力。5.水利工程质量事故等级分类为：一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。6.水利安全生产坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。某堤防工程，堤顶为4m宽混凝土路面。项目划分时工程项目作为一个单位工程，100m划分为一个分部工程，共划分为12个分部工程。【事件】事件1:某混凝土路面单元工程由于混凝土强度不满足要求，质量评定为不合格，经加固补强后造成永久性质量缺陷，但不影响使用，质量评定为优良。事件2:某分部工程包含40个单元工程，其中30个单元工程质量评定为优良；10个关键单元工程中，8个质量评定为优良。施工中未发生过质量事故。混凝土试件质量优良。事件3:该堤防工程，12个分部工程全部合格，其中10个分部工程质量评定为优良。2个重要分部工程全部为优良。施工过程中，土方工程发生过一次质量事故，造成直接经济损失50万元。工程所有质量与检验质量齐全；堤防沉降监测资料等监测资料齐全。事件4:单位工程外观质量评定见下表事件5:工程项目质量评定由施工单位自评为合格，监理单位复核，报质量监督机构核定。【问题】1.指出事件1的不妥之处，并说明理由。阐述质量缺陷的处理程序。2.对事件2,请确定该分部工程的质量等级，并简述理由。3.请根据事件3和事件4,计算该工程外观质量得分率，并确定该工程质量等级，阐述理由。4.指出事件5的不妥之处，并说明理由。【答案】：问题1:不妥之处：将具有永久性质量缺陷的混凝土单元工程评定为优良等级。理由：经加固补强造成永久性质量缺陷的，经项目法人、监理及设计单位确认能基本满足设计要求，其质量可定为合格，但应按规定进行质量缺陷备案。质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容应真实、准确、完整。各工程参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，若有不同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案。问题2:质量等级：合格。理由：关键单元工程质量优良率为80%，达不到90%的要求，故只能评为合格。问题3:外观质量得分率：£评定得分/£标准分二(26.0+8.0+8.0+3.5+3.5+2.7+4.0+5+6.4)/(30+10+10+5+5+3+5+5+8)=67.1/81=82.8%质量等级为：合格。理由：根据《水利工程质量事故处理暂行规定》，土方工程事故为较大质量事故，不符合单位工程质量优良标准中未发生过较大质量事故的要求。问题4:不妥之处：工程项目质量等级评定程序不妥。工程项目质量，在单位工程质量评定合格后，由监理单位进行统计并评定工程项目质量等级，经项目法人认定后，报工程质量监督机构核定。某沿海城市实施海塘达标工程，通过招标公告，公开招标选择施工单位，确定中标人并发出了中标通知书后，招标人与中标人就施工合同的签约进行协商。【事件】签订合同时，招标人提出履约保证金需要由招标文件规定的中标价的10%提高到15%。中标人只愿意提供按照招标文件规定的中标价的10%额度提供履约担保。为此，招标人以中标人未按照招标人的要求提交履约担保为由，取消其中标资格。【问题】1.从合同订立过程和产生的效力来看，要约邀请、要约和承诺在该案例中具体是指哪些?2.招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额？请说明理由。3.中标人不同意提高履约担保金，招标人是否可以取消其中标资格？请说明理由。4为确保合同有效履行，防范合同履约风险，招标人是否可以在招标文件中事先约定增加履约担保金额的界限和增加幅度？请说明理由。【答案】：问题1：招标公告是要约邀请；投标文件是要约；中标通知书是承诺。问题2：签订合同协议时，招标人不能在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额。理由：招标投标相关规定中明确，招标人不得擅自提高履约保证金。而且招标文件规定的履约担保的金额，属于合同的实质性内容。问题3：中标人不同意提高履约担保金额，招标人不可据此取消其中标资格。理由：中标人的投标文件响应了包括履约担保金额等招标文件的实质性内容，中标人的投标文件也是中标人向招标人发出的要约，而招标人向中标人发出了中标通知书，就是对这一要约的承诺，中标通知书发出后就生效了，也就是合同成立了。问题4：招标人可以在招标文件中事先约定增加履约担保金额的界限和增加幅度。理由：根据招标投标的相关规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，但履约担保金额不得超过中标合同金额的10%。某河道疏浚工程批复投资1500万元，项目法人按照《中华人民共和国标准监理招标文件》编制了监理招标文件，招标文件规定不允许提供虚假的财务状况，投标人不得伪造许可证件。事件1：A监理企业递交的投标文件部分包括投标函及附录、授权委托书（含法定代表人证明文件）、监理大纲、资格审查资料四个文件。事件2：B监理企业提交的主要人员简历表中，提供了总监理工程师李某的身份证、学历证和职称证。施工组织设计采用80m3/h挖泥船施工，排泥区排泥，设退水门口。尾水由排水渠排出。事件3：招标人按照大多数潜在投标人商榷的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现扬踏勘后提出的疑问。所有澄清、解答都逐一回复提出问题的潜在投标人。事件4：由于工程量清单数量计算错误，投标人在投标截止日前10日向所有购买招标文件的监理单位发出纸质通知，删除了相应的工程量，并且维持原投标截止日期不变。事件5：评标过程中发现C监理企业投标文件载明的技术标准低于国家强制性标准。、根据背景资料，指出该投标文件的组成文件中应补充的文件有哪些？、B企业针对李某的资料应当补充哪些？、指出事件3中的不妥之处，并指出正确的做法。、针对C监理企业的行为，招标人应当如何处理？【答案】：1.投标文件还应补充：投标保证金、监理报酬清单、联合体协议书（如果有）、其他资料。2.应当补充注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件。其他主要人员同时应附身份证、学历证、职称证、有关证书及社保缴费证明复印件。3.不妥之处一：招标人按照大多数潜在投标人商榷的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现扬踏勘后提出的疑问。正确做法：招标人按照招标文件规定的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现扬踏勘后提出的疑问。不妥之处二：所有澄清、解答都逐一回复提出问题的潜在投标人。正确做法：所有澄清、解答都按照招标文件中约定的形式予以确认，并发给所有购买招标文件的潜在投标人。4.C监理企业的行为属于重大偏差，未能对招标文件作出实质性响应。招标人可按规定做否决投标处理。某输水涵洞工程，发包人和承包人按照《水利水电工程标淮施工招标文件(2009年版)》签订了施工承包合同。工程结算时进行价格调整，价格调整按指数法调整，无法采用指数法的采用公式法调整。指数法采用调值公式为公式法采用调值公式：△?二Q(P—P0)(1+K)K为投标时税金，按9%计。(计算保留整数)【事件】事件1：土方开挖工程人工指数、权重和材料指数、权重见下表。土方开挖工程结算金额2390万元。土方开挖工程人工指数、权重表事件2：橡胶止水带采用公式法调价，完成工程量、合同消耗系数、市场价或采购价、投标预算价见下表。橡胶止水带完成工程量、合同消耗系数、市场价或采购价、投标预算价事件3：土方开挖变更完工投资460万元。土方开挖由于暴雨索赔20万元。【问题】1.事件1，计算土方开挖工程的人工价差、材料价差以及土方开挖工程的价差调整金额。【问题】2.事件2,计算橡胶止水带的价差调整金额。【问题】3.事件3,土方开挖变更完成投资是否应调整价格？由于暴雨的索赔是否应调整价格？请说明理由。【答案】：问题1：人工价差：=2390X[95.7%+4.3%X1.7T]X（1+9%）=2390X0.0301X1.09=78（万元）材料价差：△P=2390X[61.90%+38.1%X1.1218T]X（1+9%）=2390X0.0464X1.09=121（万元）土方开挖工程价差调整金额为：78+121=199（万元）问题2：橡胶止水带价差调整金额二完成工程量X合同消耗系数X（市场综合价或采购价-投标预算价）X（1+K）=2830X1.03X（128.75-75）X（1+9%）=170777（元）问题3：变更工程已按照现行价格结算的不再进行价格调整。变更工程按照投标价结算的，应进行价格调整。索赔金额不进行价格调整。某泵站工程，发包人与承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工合同。经总监理工程师批准的施工总进度见下页图（时间单位：天），合同工期为220天，各项工作均按最早开始时间安排且匀速施工。【事件】施工过程中发生如下事件：事件1：工作B完成后，承包人发现施工现场地质情况与施工图不符，因设计变更，导致工作D和工作E分别比原计划推迟10天和5天开始施工，造成承包人窝工损失15万元。承包人向项目监理机构提出要求工程延期15天、窝工损失补偿15万元。事件2：工程开工后90天下班时，监理工程师检查各工作的实际进度为：工作仔正常；工作H超前10天；工作I拖后10天。事件3：针对事件2,发包人要求工程按原合同工期完成，承包人对施工总进度进行了调整，将工作N持续时间压缩60天。【问题】1.指出图中所示施工总进度计划的关键路线以及工作队工作皿工作冲的总时差和自由时差。【问题】2.事件1中，项目监理机构应批准的工程延期和费用补偿分别为多少？说明理由。【问题】3.事件2中，请画出第90天检查的前锋线，并分别指出第90天下班时各工作时间进度对总工期的影响，并说明理由。工作仔正常；工作日超前10天；工作I拖后10天。【问题】4.事件3中，指出计划调整后工作队工作皿工作冲的总时差和自由时差。【答案】：问题1：关键路线：AfFfIfJfNfO(或1-3f4f5f7f8f11f12)。工作H的总时差40天，自由时差10天；工作K的总时差30天，自由口寸差20天；工作冲的总时差10天，自由时差10天。问题2：工程延期为0；费用补偿15万元。理由：施工现场地质情况与施工图不符造成设计变更，是发包人的原因造成的。由于工作D推迟10天，总时差10天；工作E推迟5天，总时差20天，推迟的时间均未超过其总时差，不影响工期。问题3：工作2中，第90天检查的前锋线见下图。第90天检查时，工作仔正常，对总工期无影响；工作H超前10天，但不是关键工作，所以对总工期无影响；工作I拖后10天，工作I是关键工作，所以会造成总工期延长10天。最终会对总工期造成延长10天的影响。问题4：工作N压缩60天后，工作日总时差50天，自由时差30天；工作K总时差20天，自由时差10天；工作M总时差10天，自由时差10天。某水库枢纽工程由大坝、溢洪道、引水洞和水电站组成。水库大坝为黏土心墙土石坝，最大坝高为70m。在工程施工过程中发生以下事件：事件1：为加强工程施工安全生产管理，施工单位根据《水利工程建设安全生产监督检查导则》（水安监[2011]475号），制定了安全生产管理制度，对危险源分类、识别管理及应对措施作出详细规定，同时制定了应急救援预案。事件2：施工单位报送的施工方案部分内容如下：选用振动碾对坝体填筑土料进行压实；施工前通过碾压实验确定土料填筑压实参数：坝体填筑时先进行黏土心墙填筑，待心墙填筑完成后，再进行上下游反滤料及坝壳料填筑，并分别进行碾压。事件3：某天夜间在进行水电站厂房混凝土浇筑时，现场灯光昏暗，一工人在距地面13m高的作业处攀爬脚手架，不慎跌落，直接坠地死亡。【问题】1.简单说明事件1中施工单位制定的安全生产管理制度应包括哪几项主要内容？2.简单说明事件2中施工单位通过碾压试验，确定的黏土心墙土料填筑压实参数主要包括哪些？3.指出事件2中坝体填筑的不妥之处，并说明正确做法。4.指出事件3中高处作业的级别和种类；简要分析该高处作业施工中可能存在的安全隐患；根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》（水建管[2006]202号），指出该安全事故等级。【答案】：1.简单说明事件1中施工单位制定的安全生产管理制度应包括哪几项主要内容？答案：根据《水利工程建设安全生产监督检查导则》，事件1中施工单位制定的安全生产管理制度应主要包括：（1）安全生产目标管理制度；（2）安全生产责任制度；（3）安全生产考核奖惩制度；（4）安全生产费用管理制度；（5）意外伤害保险管理制度；（6）安全技术措施审查制度；（7）安全设施“三同时”管理制度；（8）用工管理、安全生产教育培训制度；（9）安全防护用品、设施管理制度；（10）生产设备、设施安全管理制度；（11）安全作业管理制度；（12）生产安全事故隐患排查治理制度；（13）危险物品和重大危险源管理制度；（14）安全例会、技术交底制度；（15）危险性较大的专项工程验收制度；（16）文明施工、环境保护制度；（17）消防安全、社会治安管理制度；（18）职业卫生、健康管理制度；（19）应急管理制度；（20）事故管理制度；（21）安全档案管理制度等。2.简单说明事件2中施工单位通过碾压试验，确定的黏土心墙土料填筑压实参数主要包括哪些？答案：事件2中施工单位通过碾压试验，确定的黏土心墙土料填筑压实参数主要包括：碾压机具的重量（或碾重）、土料的含水量、碾压遍数、铺土厚度、震动频率、行走速率等。3.指出事件2中坝体填筑的不妥之处，并说明正确做法。答案：事件2中坝体填筑的不妥之处及正确做法具体如下：（1）不妥之处：先进行黏土心墙填筑，再进行上下游反滤料及坝壳料填筑；正确做法：心墙应同上下游反滤料及坝壳料平起填筑。（2）不妥之处：待心墙填筑完成后，再进行上下游反滤料及坝壳料填筑，并分别进行碾压；正确做法：应跨缝碾压。4.指出事件3中高处作业的级别和种类；简要分析该高处作业施工中可能存在的安全隐患；根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》（水建管[2006]202号），指出该安全事故等级。答案：（1）高处作业的级别标准为：高度在2〜5m时，称为一级高处作业；高度在5〜15m时，称为二级高处作业；高度在15〜30m时，称为三级高处作业；高度在30m以上时，称为特级高处作业。故事件3中高处作业的高度为13m,所以高处作业级别属于二级。（2）高处作业的种类分为一般高处作业和特殊高处作业两种。其中特殊高处作业又分为以下几个类别：强风高处作业、异温高处作业、雪天高处作业、雨夭高处作业、夜间高处作业、带电高处作业、悬空高处作业、抢救高处作业。一般高处作业系指特殊高处作业以外的高处作业。故事件3中高处作业种类为特殊高处作业（或夜间高处作业）。（3）事件3高处作业施工中可能存在的安全隐患为：①照明光线不足（或灯光昏暗）；②未设安全网或防护栏杆（或安全网不符合要求）③作业人员未系安全带（或安全带不符合要求）；④工人违章作业（或攀爬手脚架）；⑤下方或附近有煤气、烟尘及其他有害气体而未采取排除或隔离等措施；⑥工作地方离带电体过近；⑦没有专人监护或与地面联系信号、装置等。（4）根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》（水建管[2006]202号）关于事故等级的分类，W级（较大质量与安全事故）是指已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以下，或重伤（中毒）30以下，或直接经济损失1000万元以下的事故。本工程事故中，一名工人坠地死亡，因此该事故安全事故等级为W级（或较大质量与安全事故）。某引水工程，是依法必须招标的水利工程项目，投标截止日期是2021年5月10日。投标人A、B、C、D、E、F、G参与投标。【事件】开标时，发生以下事件：事件1：投标人A在“近三年完成的类似监理项目情况表”中附了部分项目的中标通知书、合同协议书和委托人出具的证明文件，但发现有大量B公司的业绩资料。经核实，投标人A占B公司股份的51%。事件2：投标人C在“主要人员简历表”中，总监理工程师附了身份证、学历证、职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件。但发现总监理工程师的社保不在投标单位。事件3：投标人D的监理大纲的主要内容包括：监理工程概况，监理范围、监理内容，监理依据、监理工作目标。监理机构设置（框图）、岗位职责，监理工作程序、方法和制度，拟投人的监理人员，质量、进度、造价，合同、信息管理方案，组织协调内容及措施，监理工作重点、难点分析。但是监理工作重点、难点分析的不是关于招标文件中阐明的盾构法施工，而是主要写了开槽埋管施工工艺的控制要点。事件4：投标人D和E的投标书中发现多份资质证书和证件互相混装。事件5.投标人F和G的投标保证金均由F账户转出。【问题】1.根据《中华人民共和国标准监理招标文件》，监理投标文件应包括哪些内容？2.事件1?事件5是否存在不妥？说明理由。【答案】：问题1：根据《中华人民共和国标准监理招标文件》的规定，监理投标文件应包含下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）监理报酬清单；（6）资格审查资料；（7）监理大纲；（8）投标人须知附表规定的其他资料。问题2：事件1中，投标人A的投标文件中有大量B公司的业绩资料，且投标人A占B公司股份的51%，违规。理由：根据招标投标的相关规定，提供虚假的财务状况或者业绩属于弄虚作假行为。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。事件2中，总监理工程师的社保不在投标单位，违规。理由：根据招标投标的相关规定，提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，属于弄虚作假行为。事件3中，监理大纲内容不完善。理由：监理大纲缺少了试验检测仪器设备、安全、环保监理措施和对该工程监理的合理化建议等内容。监理大纲中对项目的重点、难点分析针对性不强，技术方案评分时将被扣分。事件4中，投标人D和E的投标书内容混装，违规。理由：根据招标投标的相关规定，不同投标人的投标文件相互混装，属于视为投标人互相串通投标的情形。事件5中，投标人F和G的投标保证金均由F账户转出，违规。理由：根据招标投标的相关规定，不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出，属于视为投标人互相串通投标的情形。某国有资金投资建设的水闸工程项目，项目的初步设计及概算应当履行审批手续。项目采用公开招标方式，资格审查采用资格预审方式。【事件】1.招标准备及资格预审工作中发生如下事件：事件1:该项目的初步设计及概算书已报行业主管部门初步认可，但尚未正式批复。为争取早日开工，招标人授意招标代理机构可以立即开展施工招标工作。招标代理机构于2021年12月20日在公共资源交易平台上发布了资格预审公告。事件2:资格预审公告明确，购买资格预审文件的期限是2021年12月21日至2021年12月24日，资格预审申请文件递交截止时间是2021年12月28日上午9:30。事件3:资格预审文件公开发售期间，有A、B、C、D、E、…、S19家施工单位购买了资格预审文件。在接收了19家资格预审申请文件后，经资格审查委员会审查，共有15家通过了资格审查。招标人为减少施工开标后评标的工作量，自行选取了入、B、C、D、E、F、G共7家资格预审申请人作为合格的潜在投标人，并自行确定这7家资格预审申请人进入后续的投标。事件4:招标代理机构在发布资格预审公告的媒体上公布了该7家潜在投标人名单。2.开标过程中，出现如下情况：事件5:投标人A的投标函上没有其法定代表人或其授权代理人的签字，招标人当场宣布投标人A的投标被否决。事件6:投标人B的投标函上有两个大写投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价。事件7:投标人C的投标报价，大写为壹佰捌拾捌万元人民币整，小写为180万元人民币，招标人按照有利于招标人的原则以180万元人民币作为其投标报价。事件8:投标人D在投标截止期之前2分钟，又以书面通知了招标人并撤回了其投标文件。招标人据此不予退还投标人D的投标保证金。事件9:开标后，招标人要求每个投标人在开标会记录上签字。投标人E认为招标人组织的开标存在问题，拒绝在开标会记录上签字，招标人当场否决其投标。【问题】1.指出招标准备及资格预审工作各事件的不妥之处，并说明理由。2.指出开标过程中各事件的不妥之处，并说明理由。【答案】：问题1:事件1中，初步设计批复之前进行施工招标不妥。理由：根据招标投标的相关规定，应当履行初步设计及概算审批手续的，招标前必须确认该项目已经批准。事件2中，资格预审文件的发售和资格预审申请的提交时间不妥。理由：根据招标投标的相关规定，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日；提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。事件3中，招标人自行确定7家通过资格预审申请人作为合格的潜在投标人不妥。理由：根据招标投标的相关规定，资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。事件4中，招标人在媒体上公布潜在投标人名单不妥。理由：根据招标投标的相关规定，招标人不得向他人透露巳获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。问题2:事件5中，招标人当场否决投标人A的投标不妥。理由：根据招标投标办法的相关规定，投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字，应当由评标委员会否决其投标，招标人在开标时无权自行否决投标。事件6中，招标人要求投标人B确认报价不妥。理由：根据招标投标的相关规定，同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，应该由评标委员会否决其投标。事件7中，招标人对投标AC的投标报价按小写金额确认不妥。理由：根据招标投标的相关规定，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。所以应按壹佰捌拾捌万元人民币为准。事件8中，投标人D在投标截止期前2分钟撤回投标，招标人据此不予退还投标人D的投标保证金不妥。理由：根据招标投标的相关规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。事件9中，招标人当场宣布否决投标人E的投标不妥。理由：拒绝在开标会记录上签字，不属于招标投标相关规定中认定的可以否决投标的情形。另外，否决投标是评标委员会的职责，招标人在开标时无权自行否决投标。某堤防加固工程施工合同使用《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》。合同工期为5个月。合同规定：（1）签约合同价5000万元。（2）工程预付款为签约合同价的10%，合同签订后一次支付承包人；工程预付款采用《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》规定的公式扣还，并规定开始扣预付款的时间为累计完成工程款金额达到签约合同价格的20%，当完成70%的签约合同价时扣完。（3）永久工程材料预付款按发票值的90%与当月进度款一并支付，从付款的下一月开始扣，3个月内扣完，每月扣还1/3。（4）每个月期扣留的质量保证金为工程进度付款的10%，扣留质量保证金总额为签约合同价的5%。（5）工程预付款扣还、质量保证金扣留时的工程进度款包含变更金额，不包含索赔金额。在合同实施过程中各月完成工程量清单中的项目价款、变更项目价款、进场原材料发票面值见下表。各月完成工程量清单中的发票面值单位：万元【问题】1.计算应支付工程预付款总额、应扣除质量保证金总额。2.计算每月支付工程款金额。3.计算该工程合同价格。【答案】：问题1：应支付工程预付款总额：5000X10%=500（万元）应扣除保留金总额：5000X5%=250（万元）问题2：1.第1个月应支付：（1）完成合同清单工程款：500万元（2）进场材料预付款：300X0.9=270（万元）应扣除：质量保证金：500X10%=50（万元）笫1个月支付工程款金额：500+270-50=720（万元）2.第2个月应支付：（1）完成合同清单工程款：1500万元（2）变更工程款：100万元（3）索赔金额：10万元应扣除：（1）质量保证金：（1500+100）TOC\o"1-5"\h\zX10%=160（万元）（3）材料预付款：270/3=90（万元）（2）工程预付款：第2个月支付工程款金额：1500+100+10-160-220-90=1140（万元）3.第3个月应支付：（1）合同清单工程款：2000万元（2）变更工程款：200万元应扣除：（1）质量保证金：质量保证金总额：250万元，第1个月扣除50万元，第2个月扣除160万元，因此本月扣除：250-50-160=40（万元）（3）材料预付款:270/3=90（万元）（2）工程预付款:第3个月应扣还工程预付款：500-220=280（万元）第3个月支付工程款金额：2200-40-280-90=1790（万元）4.第4个月应支付：合同清单工程款：1000万元应扣除：材料预付款：270/3=90（万元）第4个月支付工程款金额：1000-90=910（万元）问题3：合同价格：500+1500+2000+1000+100+200+10=5310（万元）某引水工程总投资42亿元，工程建设内容包括明渠190km,控制性建筑物10座（节制闸3座、退水闸2座、分水口5个）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠桥梁）。【事件】事件1：项目实行项目法人责任制，部分建设过程如下：2021年6月10日可行性研究报告经国家发展和改革委员会批准。2021年10月组织施工准备，并组织进行了主体工程设计招标、监理招标和设备采购招标。2021年12月主体工程开工。2021年1月10日初步设计经水利部批准。2021年2月投资方组建了项目法人。2021年5月由于征地原因，项目法人和设计单位沟通后，取消了2座排水渡槽。事件2:项目法人在施工准备阶段组织招标时，招标方案如下：将设计直接委托给承担可行性研究报告编制单位A设计单位；明渠段施工直接委托给承担膨胀土试验段的B、C两家施工单位；建筑物工程（10座控制性建筑物、11座排水工程、10座跨渠桥梁）通过公开招标选择了。施工单位；项目法人通过公开招标选择了£、F两家监理单位，E监理单位监理范围为8施工单位，F监理单位监理范围为C、D两家施工单位。项目法人通过公开招标选了G设备供应单位。【问题】1.事件1中，请指出水利工程基本建设程序中的不妥之处，并说明理由。2.事件2中，请指出项目法人发包方案中的不妥之处，并说明理由。3.事件2中，项目法人招标方案中的模式属于何种项目组织管理模式？作为F监理单位的总监理工程师，你认为协调工作应包括哪些？【答案】：问题1:（1）主体工程开工时间不妥。理由：主体工程开工时间应于初步设计批准之后进行。（2）项目法人组建时间不妥。理由：筹备组应于可行性研究报告批准之后，应正式成立项目法人。（3）项目法人取消2座排水渡槽不妥。理由：可行性研究报告或初步设计经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。问题2:将设计直接委托给A设计单位不妥；将明渠段直接委托给B、C两家施工单位不妥。理由：设计、施工单位的委托应根据招标相关规定，通过招标委托。问题3:属于平行承发包模式。总监理工程师协调工作主要包括：①C、D施工单位和发包人之间的协调工作；②C施工单位和D施工单位之间的协调工作；③C、D施工单位和G设备供应单位之间的协调工作；④B、C、D施工单位之间的协调工作；⑤F监理单位和E监理单位之间的协调工作。15.2015年10月20日，某建设单位作为发包人，与承包人（为设计施工联营体）按照《标准设计施工总承包招标文件（2012年版）》就位于南方地区的某节制闸工程签署了设计施工总承包合同，包括远期总体规划方案，第一期工程的施工图设计、施工、设备采购、安装、调试及厂区内建安工程总承包。双方合同及其后续补充协议约定：（1）合同价款采用固定总价合同，合同价款中包括的风险范围为不可抗力外的一切风险。（2）工程签约合同价为人民币24961315.87元；总工期400日历天（包括法定节假日），设计为45日历天，土建及设备安装期为300日历天，调试与测试期为55日历天，缺陷责任期为12个月，以2021年4月23日为最后完工日期底线（从签订合同日算起，遇到不可抗拒因素非乙方原因造成的停工，工期可相应顺延）；乙方承诺合同生效后三日内开始计算工期，设计图纸完成并送有关部门审批后乙方马上进场施工，乙方必须按照乙方投标时的施工组织设计方案，报经甲方及监理工程师备案后实施，如有调整，应及时通知甲方及监理工程师并备案。（3）如非不可抗力或非建设方原因所造成的工期延误，乙方需负全部责任，每延迟一天应支付合同总价款0.2%的违约金，但违约金不超过合同总价款的9%，并承担甲方因此而需要增加的监理费用；双方还约定了其他事项。（4）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件、未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行，工期相应顺延。如延误工期情况发生后14天内，乙方就延误的工期以书面形式向监理工程师提出报告。【事件】事件1:合同双方关于实际工期发生争议。承包人称设计期为2015年11月21日（发包人提供地址详勘报告之后），结束于2015年12月12日；施工期开始于2021年5月（在施工许可证办理之后），竣工于2021年10月，工期共518天，其中受暴雨、台风和高温无法施工的时间为38天，因发包人提供的地质初勘与地址详勘资料有误塞，导致桩基础工程和进水泵房沉井的施工方案被迫调整，工期因此延迟了60天；因处理分包队伍纠纷，工期延迟40天；发包人拖延支付工程进度款，工期延迟30天，故工期合理延迟168天。发包人对此不予确认，认为工程已于2021年2月25日打桩，故承包人所述施工开工时间为2021年5月与事实不符，且工程于2021年12月6日结束。但合同双方均未能提供相关直接证据证实。据查实，当地建设局出具的建设工程施工许可证显示，该节制闸工程施工开工日期为2021年3月20日，计划竣工日期为2021年5月1日。竣工验收报告显示，工程验收日期为2021年1月13日，竣工验收结论为该工程质量符合验收标准，功能满足设计要求。事件2:关于工程价款结算争议。承包人认为中标通知书中的中标价格实际上是“暂估价”，不能作为工程结算的依据。因此应该就桩基础工程和进水泵房沉井的施工方案变更而增加的设计、施工费用予以调整，并计入工程结算款中。事件3:关于工程有否迟延及迟延违约金的争议。承包人不否认工程存在工期延误的事实，但认为受暴雨、台风和高温无法施工的时间38天、地质初勘与地址详勘资料有误差延迟60天、处理分包队伍纠纷工期延迟40天、发包人拖延支付工程进度款工期延迟30天，合计168天属于合理期限，不应计算在工期内。但承包人未提交相关证据证明其就因地质勘查资料有误和发包人拖延支付工程款而导致的工期延误问题向监理工程师提出报告。【问题】1.该工程实际施工开工时间和竣工时间应该是什么时间？并请说明理由。2.根据《标准设计施工总承包招标文件（2012年版）》，合同双方一般义务有哪些？3.该工程的结算价款中是否应计入因“桩基础工程和进水泵房沉井的施工方案变更而增加的设计、施工费用”？为什么？4.该工程工期延误违约金是多少？【答案】：问题1：该工程中，由于合同双方均未能提供相关直接证据证明自己提出的施工开工、竣工时间。按照施工许可证显示，该工程的施工开工时间应为2021年3月20日。虽然该工程经验收合格，且竣工验收日期为2021年1月13日，但总承包商认为竣工于2021年10月，发包人认为工程工期结束于2021年12月6日。因此综合看来，实际竣工时间确定为2021年12月6日比较合理。问题2:根据《标准设计施工总承包招标文件（2012年版）》，合同双方一般义务有：（1）发包人的一般义务有：遵守法律；发出承包人开始工作通知；提供施工场地；办理证件和批件；支付合同价款；组织竣工验收和其他义务。（2）承包人的一般义务有：遵守法律；依法纳税；完成各项承包工作；对设计、施工作业和施工方法，以及工程的完备性负责；保证工程施工和人员的安全；负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作；避免施工对公众与他人的利益造成损害；为他人提供方便；工程的维护和照管；设计义务；其他义务。问题3:不应计人。理由：该工程总承包合同价款采用固定价格，合同价款中包括的风险范围为不可抗力外的一切风险。因此对于“桩基础工程和进水泵房沉井的施工方案变更而增加的设计、施工费用”不予以调整。问题4：在引起工期延误的事件中：（1）暴雨、台风和高温天气无法施工引起的工期延误38天应由承包人承担。（2）处理分包队伍纠纷而导致工期延迟40天由承包人承担。（3）承包人所称因地质勘查资料有误导致工期延误60天和发包人拖延支付工程款而导致工期延误30天，但因其未提交相关证据证明其曾就工期延误问题提出报告。故承包人应承担由此承担的不利后果。按照实际竣工时间2021年12月6日，双方合同及补充协议约定最迟竣工时间2021年4月23日，该工程延迟工期合计为227天（4月7天+5月31天+6月30天+7月31天+8月31天+9月30天+10月31天+11月30天+12月6天）。按照“每延迟一天应支付合同总价款0.2%的违约金，但违约金不得超出总造价的9%”，可计算承包人应支付的工期延误违约金为2246518.43元（24961315.87元X0.2%X227天＞24961315.87元X9%）。某市全部采用市级财政资金投资的堤防工程建设项目，堤防等级为2级。采用资格后审的公开招标方式进行监理招标。招标文件要求:投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封。投标保证金10万元，与投标文件同时提交。有A、B、C、D、E、F六个投标人参加了投标。【事件】事件1:投标时发生如下情况。（1）投标人A提前一天递交投标文件，其投标函、商务文件和技术文件全部密封在同一个文件箱内。（2）投标人B的投标文件在投标截止时间后15min送达。（3）投标人C的投标保证金为5万元人民币的银行汇票。（4）投标人D的投标文件于投标截止时间前1天寄达招标人，但授权的投标人代表开标时未能及时抵达现场。（5）投标人E的投标文件提前递交，并符合相关规定要求。（6）投标人F的投标文件准时递交，并符合相关规定要求。事件2:六家投标人的资质情况如下。（1）投标人A具有水利工程施工监理丙级资质。（2）投标人B具有水利工程施工监理甲级资质。（3）投标人C具有水利工程施工监理乙级资质。（4）投标人D具有水利工程施工监理丙级资质。（5）投标人E具有水利工程施工监理乙级资质。（6）投标人F具有水利工程施工监理甲级资质。【问题】1.事件1中，哪些投标应该被拒收或被否决？说明理由。2.事件2中，各投标人的监理资质是否可以承担该项目？说明理由3.根据事件1和事件2,评标委员会是否可以否决全部投标？说明理由。【答案】：问题1:事件1中，投标人A、投标人B、投标人C的投标文件应该被拒收。（1）投标人A的投标文件应该被拒收。理由：没有按招标文件要求将投标函、商务文件和技术文件分开密封。根据招标投标的相关规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。（2）投标人B的投标文件应该被拒收。理由：投标文件在投标截止时间后15min送达。按照招标投标的相关规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。（3）投标人C的投标文件应该否决。理由：投标人C虽然与投标文件一起提交了投标保证金，但没有足额交纳10万元。按照招标投标的相关规定，没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，是属于重大偏差的情形，按规定作否决投标处理。问题2:事件2中，本案例的堤防等级为2级，根据《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第47号），乙级可以承担堤防2级以下的各等级水利工程施工监理业务。因此：（1）投标人A具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。（2）投标人B具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。（3）投标人C具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。（4）投标人D具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。（5）投标人E具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。（6）投标人F具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。问题3：评标委员会可以否决全部投标。理由：根据事件1,投标人A、投标人B的投标文件被拒收；投标人C的投标文件被否决；根据事件2,投标人A、投标人D的资格条件因不符合国家有关规定而被否决。这样本次招标只有投标人E、投标人F的两个有效投标文件，按照招标投标的相关规定，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。某水利枢纽工程船闸**引航道土石方开挖工程在合同履行过程中，发生以下情况：（1）承包人发现系船柱基础开挖在工程量清单中没有单独列项，承包人认为系合同新增项目，属于工程变更，于是提出变更合同价的调整，发包人认为招标图纸中明示了系船柱基础尺寸，认为其工程量已包含在引航道土石方开挖工程量中，拒绝了承包人提出变更的要求。（2）由于发包人提供的弃渣场发生变化，新弃渣场运距发生变化（运距增加2km），承包人向监理工程师致函，要求变更土石方单价并提出新的单价；施工过程中，发现边坡地质条件比预想的好，为优化设计降低成本，设计单位修改了设计，增大了锚杆间距，经计算要减少20%的锚杆数量，监理工程师下发了新的设计图纸。承包人认为此事涉及设计变更和工程量发生了实质性变化，向监理工程师致函，提出变更合同中的锚杆单价。【问题】1.作为发包方合同管理人员，对于背景（1）描述的情况，如何处理？2.根据背景（2）的描述，按你的理解为监理工程师回复函拟定要点。【答案】：1.作为发包方合同管理人员，对于背景（1）描述的情况，如何处理？答案：首先是工程变更的确认问题，图纸是合同的重要组成部分，图纸中已明示了系船柱基础尺寸，因此不属于新增的工程，应该在合同范围内；其次，根据合同的优先解释顺序，图纸优于工程量清单，当它们产生矛盾时应以图纸为准。因此，承包人提出的工程变更要求及合同价调整不予支持。2.根据背景（2）的描述，按你的理解为监理工程师回复函拟定要点。答案：监理工程师回复函要点如下：关于运距变化问题的处理要点：（1）运距变化不会引起工程施工组织发生实质性变动，不属于工程变更。（2）运距变化不会影响进度计划，在土石方施工中关键工序在于开挖和装载，简单的运力增加不会影响进度计划。（3）由于发包人原因改变运距，可以考虑增运2km的成本增加，其他单价不会发生变化，不予调整。关于工程量减少问题的处理要点：（1）修改后的图纸属于“改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸”，属于工程变更。根据变更估价的原则，“已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价”。（2）工程量发生实质性变化（一般约定为15%）指的是“专用合同条款中约定的关键项目工程量”，即便专用合同约定了锚杆为关键项目，但这种变化不会引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动，也不影响原定的价格，只是简单的数量增加，因此价格不予调整。某大型渠道工程，主要工程量为土方开挖、土方回填、混凝土工程。发包人与承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2