《输变电工程施工现场安全通病及防治措施》讲解

《输变电工程施工现场安全通病及防治措施》讲解二0一0年十二月第一页，共一百一十九页。一、开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的目的

治理输变电工程施工现场安全通病是落实国家电网公司开展“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动的具体手段，是加强基建安全管理队伍建设、提高输变电工程安全管理水平的有效途径。是适应国家电网公司大建设管理体系和基建安全标准化体系建设的要求，以提高公司系统输变电工程精细化管理水平。

第二页，共一百一十九页。二、《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》(基建安全[2010]270号文)的支持性文件

1、国家电网公司关于开展基建安全管理策划工作的通知；2、《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW-2009；

3、《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建[2010]1020号）；4、《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网基建[2007]302号）；5、《国家电网公司输变电工程建设创优规划等七个指导性文件编制纲要》（基建质量[2007]89号）；6、国家电网公司三个项目部标准化管理手册规定；7、《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2009）；8、《国家电网公司电力建设工程施工安全监理办法》；9、《电力建设安全工作规程》（第2部分、第3部分）；10、《关于利用数码照片资料加强输变电安全质量过程控制的通知》（国家电网基建安全[2007]第25号）；第三页，共一百一十九页。11、《施工项目部标准化工作手册》；12、《监理项目部标准化工作手册》；13、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）；14、《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（家电网基建[2010]174号）；15、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施》16、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）；17、《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004-第2部分架空电力线路）；18、《国家电网公司电力安全工作规程》（变电部分）；19、《750kV架空送电线路张力架线施工工艺导则》（DL/T5343-2006）；20、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）；21、《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》（国家电网安监[2008]1057号）；第四页，共一百一十九页。22、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；23、《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-1993）；24、《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274-2009）；25、《建筑灭火器配置验收及检查规范》（GB50444-2008）；26、《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》；27、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）。第五页，共一百一十九页。三、《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》有关说明：1、“通知”所述安全通病内容是指输变电工程施工现场常见的、频发的安全违章现象。2、安全通病按危害程度划分为一般和较大两级。

一般级别安全通病是指单一通病的存在导致人身伤亡、机械设备、电网运行等事故的几率较小；

较大级别安全通病是指长期管理不到位或单一通病的存在导致人身伤亡、机械设备、电网运行等事故的几率较大。3、安全通病发生频度分为高、中、低三类。高频度是指60%及以上的输变电工程施工现场均可能出现的安全通病；中频度是指30-60%输变电工程施工现场均可能出现的安全通病；低频度是指30%及以下输变电工程施工现场均可能出现的安全通病。

在已归类的97条安全通病中，达到“较大”级的有61条，占63%；达到高频度的有38条，占39%；低频度的有16条，占17%。第六页，共一百一十九页。四、《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》主要内容：

1、“通知”中收录了97条安全通病，其中选出了50条安全通病作为2010~2011年期间防治重点。2、“通知”将安全通病分为了管理、装置、行为三类。其中：“管理篇”安全通病包括项目安全策划、安全应急演练、规章制度编制、措施方案编制、资质管理、数码照片、到岗到位、工程分包、安全活动、文件落实、奖惩记录、安全培训、安全交底、入场审核、安全措施费、作业票流程等16个方面、共36条内容。

“装置类”安全通病包括安全防护、受力绳保护、危险品储存、施工机械及起重作业、施工用电、脚手架（跨越架）搭设与拆除、消防设施、机料堆放、围墙、道路、标识标牌、防雷接地、临时工棚等12个方面、共48条内容。

“行为类”安全通病包括安全监护、劳动保护、高处作业、流动吸烟、风险控制、临时拉线等6个方面、共13条内容。第七页，共一百一十九页。五、“通知”的特点

1、主体明确：安全通病防治工作的主体是业主、监理、施工三个项目部。2、有章可循：每一条安全通病都有相对应的国网公司安全管理文件或安规中的条款作支撑。3、文图并茂：除管理篇41条外，装置篇、行为篇均有现场正确和问题图片相对照（在国家电网公司网站下载），直观明了。4、操作性强：97条安全通病都配有标准依据和防治措施，主体单位基本上能够做到，可以起到提醒和提示的作用。

第八页，共一百一十九页。六、重点防治内容

通病内容防治措施发生频度危害程度措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力，监理项目部把好内容和规范性审核关。按国家电网公司[2007]302号文件统一表格做好记录，业主项目部组织阶段性抽查。中较大1管理篇/类型：措施方案编制-1（5）（一）管理篇第九页，共一百一十九页。标准依据：

一、《国家电网公司基建安全管理规定》1、第25至27条分别规定了设计、施工、工程项目的安全目标；2、第28至30条是对管理人员培训工作的有关规定。3、第51条规定：项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，并根据项目规模、等级报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工项目部技术员交底后实施。

二、《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网公司基建[2007]302号）第17条：监理单位应按以下要求对施工单位的报审文件进行审查：（1）审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。（2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。第十页，共一百一十九页。（3）审查安全文明施工策划方案（或实施细则）是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。（4）审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。（5）审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。（6）审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件是否符合要求。（7）审查施工单位的危险源辨识和控制措施，以及应急预案和应急救援体系是否有效。（8）组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性文件、施工安全操作及安全防护的需要。第十一页，共一百一十九页。2管理篇/类型：措施方案编制-2（6）通病内容防治措施发生频度危害程度安全监理工作方案（安全监理实施细则）中未设置安全旁站点和安全检查签证点。项目总监在组织编写安全监理工作方案时，方案明确建设过程中拟进行安全旁站和安全检查签证的重要工序、部位、设施，多采用表格形式列出。中较大第十二页，共一百一十九页。标准依据：

一、《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网公司基建[2007]302号）第18条：监理单位应对以下设施和工序（包括但不限于）进行检查，并签署意见：1、重要设施：大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施，重要脚手架、重要跨越架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等。2重大工序转接：工程项目开工，土建交付安装，安装交付调试以及整套启动。安全检查签证工作要点：（1）对安装单位自检过程进行监督管理；（2）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；（3）以签证形式书面履行确认手续。

二、《电力建设工程施工安全监理管理办法》第19条：监理单位应对电力建设工程重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等）进行旁站。第十三页，共一百一十九页。3管理篇/类型：措施方案编制-3（8）通病内容防治措施发生频度危害程度引用文件内容、版本错误、失效。上级部门颁发的文件更新时，三个项目应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。中较大标准依据：

国家电网公司三个项目部标准化管理手册规定。在“手册”第三章“安全管理”的“工作标准”部分有相关文件依据；“手册”附录“项目部基本规范和标准的配置表”中有“法律、法规及其他要求清单“。第十四页，共一百一十九页。4管理篇/类型：资质管理-1（11）通病内容防治措施发生频度危害程度现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫描件。监理项目部在审查资格证件时认真核对，履行入场验证程序。中较大第十五页，共一百一十九页。标准依据：

一、《电力建设安全工作规程》第2部分（架空电力线路）条：对从事电工、金属焊接与切割、高处作业、起重、机械操作、爆破(压)、企业内机动车驾驶等特种作业施工人员，必须进行安全技术理论的学习和实际操作的培训，经有关部门考核合格后，持证上岗。

二、《电力建设安全工作规程》第3部分（变电所部分）条：从事特种作业或第二工种的作业，必须按该工程的有关规定，经培训、考试合格并取得合格证，方可上岗。第十六页，共一百一十九页。5管理篇/类型：数码照片-1（12）通病内容防治措施发生频度危害程度反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。高一般第十七页，共一百一十九页。标准依据：

一、《关于利用数码照片资料加强输变电安全质量过程控制的通知》（基建安全[2007]25号）。

第2条：数码照片的采集（1）数码照片由工程建设管理、监理、施工等单位负责采集，采集范围应包含但不限于以下内容：

工程建设管理单位主要负责采集重要工程协调会、建设项目安全委员会活动，以及现场检查指导过程中反映监理、施工人员是否尽职到位等情况的数码照片。

监理单位主要负责采集由自身组织的有关安全检查、质量验收等活动，以及输变电工程施工阶段影响工程质量和施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业环节的数码照片。

施工单位主要负责采集反映施工过程中安全质量控制主要活动和关键环节，以及人员培训教育、现场安全文明施工“六化”标准执行情况、施工工艺亮点的数码照片。第十八页，共一百一十九页。

（2）数码照片拍摄基本要求：照片分辨率宜设置为1200×1600像素及以上、采用JPEG“精细”压缩方式，拍摄时设置“日期时间显示”功能。（3）工程建设安全质量过程控制数码照片资料应与工程建设进度同步形成，用数码相机实地拍摄，真实反映现场工程安全质量实际情况，严禁采用补拍、替代、合成等弄虚作假手段。

第3条：数码照片的管理（1）施工项目部应定期（一般每周）对采集的数码照片进行整理，其中电子文档以文件夹形式分层归档，一级文件夹以工程名称命名（如“***工程施工安全质量控制数码照片资料”），二级文件夹为三个，分别为“安全控制类”、“质量控制类”、“其他”；三级文件夹线路工程以施工杆塔号命名，变电工程以单位工程命名（必要时建立四级文件夹，以子单位工程名称命名），相关照片归入对应文件夹；“其他”文件夹专门存放安全质量事故等特殊事件过程照片。第十九页，共一百一十九页。

（2）项目监理部应定期（一般每周）对自行采集的数码照片进行整理。其中电子文档以文件夹形式分层归档：一级文件夹以工程名称命名（如“***工程监理安全质量控制数码照片资料”）；二级文件夹为两个，分别为“安全控制类”、“质量控制类”，“安全控制类”下设“安全检查签证”、“旁站监理”、“巡视监理”、“定期检查”、“其他”五个三级文件夹，并按照附件二的要求将相关照片归入相应文件夹；四级文件夹除“其他”可下设以事件名称命名的五级文件夹外，其余五级文件夹线路工程以施工杆塔号命名、变电工程以单位工程名称命名（必要时建立六级文件夹，以子单位工程名称命名）。（3）建设单位定期(一般每月)将自行采集的数码照片整理归档,其中电子文档以文件夹形式分层归档，一级文件夹以工程名称命名（如“***工程安全质量管理数码照片资料”），二级文件夹为三个，分别为“工程日常安全质量管理”、“安全生产委员会重要活动”、“工程项目管理人员日常监督检查”，三、四、五级文件夹设置原则同上节。第二十页，共一百一十九页。6管理篇/类型：到岗到位-1（14）通病内容防治措施发生频度危害程度项目经理或总监长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。监理、施工单位投标时控制项目经理或总监承担工程的数量，业主项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。中一般第二十一页，共一百一十九页。标准依据：

一、《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2009）条规定：一名总监理工程师宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师。当需要特殊担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过两项。

二、《建设工程项目管理规范》（GB/150326-2006）条：项目经理不应同时承担两个或两个以上未完项目领导岗位的工作。为了确保项目的目标实现，应严格项目经理的管理投入，原则上一个项目经理在同一时期只承担一个项目的管理工作，即在一个项目主体没有完成之前不得参与其他项目的建设管理，更不能同时兼任其他项目的项目经理，只有在项目进入收尾阶段的后期，经组织法定代表人同意方可介入其他项目的管理工作。

《建设工程项目管理规范条：在项目运作正常的情况下，组织不应随意撤换项目经理。特殊原因需要撤换项目经理时，应进行审计并按有关合同规定报告相关方。第二十二页，共一百一十九页。7管理篇/类型：工程分包-1（17）通病内容防治措施发生频度危害程度按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各类要求进行劳务分包管理。中较大第二十三页，共一百一十九页。标准依据：

一、《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建[2010]174号文）。

1、第28条规定：劳务分包结算方式采用“预算工日×工日单价”或“工程量×综合人工单价”进行合同计价。2、第44条规定：施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位职工“无差别”的安全管理，建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。

3、第45条规定：施工承包商应在劳务分包商施工作业前核查其按合同要求配备项目负责人和安全管理人员，检查确认其特种作业人员的配备满足作业要求并具备相应资格。并将检查情况报监理单位核查验证。施工承包商应监督劳务分包商建立完善的安全管理体系，按要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。

4、第46条规定：施工承包商督促劳务分包商按国家和地方政府第二十四页，共一百一十九页。的有关用工规定选派企业在册的体检合格人员，并按要求定期组织劳务作业人员身体检查，进入现场作业的人员应经施工承包商审核同意，并应保持相对稳定。5、第47条规定：施工承包商分包须建立劳务分包商人员名册，并将劳务分包商编入施工承包商班组管理，按照对本单位施工人员同样的要求对劳务分包人员进行发证考勤、安全技术交底、施工作业指导、安全监督检查等管理。劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特种作业人员的更换应当经过施工承包商、建立单位审批同意，项目主要负责人临时离开现场应经施工承包商同意。施工承包商应建立劳务分包人员退场制度，对于技能组织部满足要求、多次违章或者不服从管理的劳务分包人员，应及时清退出场。

6、第48条规定：劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备并负责操作。劳务分包商人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同约定由施工承包商提供或由劳务分包商提供，提供方对其质量和强制性第二十五页，共一百一十九页。检验合格工作负责，劳务分包商对使用维护负责，施工承包商负责监督管理。7、第49条规定：劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件必须由施工承包商负责编制，安全施工作业票由施工承包商负责办理，施工承包商负责在劳务作业前对劳务分包商所有参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。

8、第50条规定：劳务分包人员在参与危险性大、专业性强的劳务作业时，施工承包商应指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰富的人员担任现场施工班组负责人、技术员、安全员等关键岗位职务，对现场作业组织、工器具的配置、现场布置和劳务分包人员实际操作进行统一组织指挥和有效监督。第二十六页，共一百一十九页。8管理篇/类型：工程分包-2（18）通病内容防治措施发生频度危害程度对主体工程进行专业分包加强分包计划管理和合同审查，对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。中较大第二十七页，共一百一十九页。标准依据：

《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建[2010]174号文）

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第14条规定：严禁将建设项目主体工程进行专业分包。（1）送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；（2）变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。第二十八页，共一百一十九页。9管理篇/类型：工程分包-3（20）通病内容防治措施发生频度危害程度专业分包商项目负责人无资格、或不到岗监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负责人的资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包，并报业主项目部备案。施工项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。高一般第二十九页，共一百一十九页。标准依据：

《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》第24条规定了分包商资质审查内容，其中第5项是对相关管理人员资格进行审查。（1）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；（2）法定代表人证明或法定代表人授权委托书；（3）政府主管部门颁发的安全生产许可证；（4）分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录；（5）确保安全、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况；（6）施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备；（7）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；（8）安全文明施工和质量管理制度。第三十页，共一百一十九页。10管理篇/类型：安全活动-1（24）通病内容防治措施发生频度危害程度施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。中较大标准依据：

《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建[2010]1020号文）

第43条：专业工地应每周召开一次安全工作例会，施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，安排布置下一阶段的安全工作。第三十一页，共一百一十九页。11管理篇/类型：安全活动-2（25）通病内容防治措施发生频度危害程度重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证监理项目部必须严格执行安全旁站监理制度，对工程项目开工、土建交付电气安装等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。高较大第三十二页，共一百一十九页。标准依据：

《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网公司基建[2007]302号）第18条：监理单位应对以下设施和工序（包括但不限于）进行检查，并签署意见：

1、重要设施：大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施，重要脚手架、重要跨越架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等。2、重大工序转接：工程项目开工，土建交付安装，安装交付调试以及整套启动。安全检查签证工作要点：（1）对安装单位自检过程进行监督管理；（2）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；（3）以签证形式书面履行确认手续。第三十三页，共一百一十九页。12管理篇/类型：安全活动-3（26）通病内容防治措施发生频度危害程度存在问题未及时整改，整改闭环不彻底由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见。高较大标准依据：

《国家电网公司基建安全管理规定》第101条：各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。第三十四页，共一百一十九页。13管理篇/类型：文件落实-1（27）通病内容防治措施发生频度危害程度安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。建立安全管理人员信息群，网省公司安全管理人员多渠道将文件第一时间发各单位，各单位同样手段发各项目部。文件到达后，各项目部标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。并根据工作部署在后续例会中检查落实。高一般第三十五页，共一百一十九页。标准依据：

《国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化工作手册》中项目部管理职责、项目部标准化工作开展情况及其实施效果评价打分表中都有对贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范有规定。第三十六页，共一百一十九页。14管理篇/类型：奖惩记录-1（28）通病内容防治措施发生频度危害程度奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。由业主项目部对施工、监理项目部进行资信评价，提出奖惩意见报建设管理单位。监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚意见，由施工项目部实施处罚，并定期（每周）或不定期通报业主项目部。高较大第三十七页，共一百一十九页。标准依据：

《国家电网公司基建安全管理规定》

（国家电网基建[2010]1020号文）

1、第136条：建设管理单位落实公司制定的安全管理奖惩激励办法，在工程项目合同中明确安全奖惩标准。业主项目部对设计企业、监理、施工项目部进行安全管理综合评价，综合评价结果经建设管理单位审核后上报网省公司。

2、第138条：监理、设计、施工企业内部应制定基建安全奖惩制度，设立安全管理专项基金，确保奖惩机制有效落实。

3、第139条：违章与事故考核罚款应纳入安全管理专项基金，专款专用，不得挪作他用。第三十八页，共一百一十九页。15管理篇/类型：安全培训-1（30）通病内容防治措施发生频度危害程度未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，监理项目部检查落实。中较大标准依据：

《国家电网公司基建安全管理规定》第35条：施工企业对新录用人员应进行不少于40个课时的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。第三十九页，共一百一十九页。16管理篇/类型：安全交底-1（31）通病内容防治措施发生频度危害程度未全员参加交底和签字，或代签名。加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。监理项目部定期（每周）或不定期抽查记录，并将抽查结果通报业主项目部。高较大标准依据：

《国家电网公司基建安全管理规定》第56条：施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认。第四十页，共一百一十九页。17管理篇/类型：入场审核-1（33）通病内容防治措施发生频度危害程度未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。监理、施工项目部监理审核台帐，加强总包单位审查、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫描件备案。中较大第四十一页，共一百一十九页。标准依据：

《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建[2010]174号文）1、第12条：监理单位依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

2、第13条：施工承包商是分包安全管理工作的主要责任主体，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。施工承包商应建立健全覆盖分包商的项目安全管理体系；建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；配合主管网省公司建立年度合格分包商名册；明确分包第四十二页，共一百一十九页。安全管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。公司系统所属施工企业分包管理制度须报网省公司备案。3、第24条：分包商资质审查内容：（1）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；（2）法定代表人证明或法定代表人授权委托书；（3）政府主管部门颁发的安全生产许可证；（4）分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录；（5）确保安全、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况；（6）施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备；（7）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；（8）安全文明施工和质量管理制度。第四十三页，共一百一十九页。18管理篇/类型：入场审核

-2（34）通病内容防治措施发生频度危害程度施工项目部大型机械设备进场出场未报审。施工项目部监理机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。高较大第四十四页，共一百一十九页。标准依据：1、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》第条：起重机械（机具）进场准入制度，应包括以下基本内容：（1）进场告知和手续（调入、租赁、分包队自带等）；（2）准入条件（整机、待安装的零部件检查标准）；（3）准入验收工作程序。2、《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》第三章“安全管理”/“项目安全风险管理”：（7）起重机械风险管理应严格执行《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（2A17）、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（2A18）

附录：SAQB5主要施工机械/工器具/安全用具报审表、SAQB6大中型施工机械进场/出场申报表

第四十五页，共一百一十九页。19管理篇/类型：安全措施费

-1（35）通病内容防治措施发生频度危害程度未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未监理相应使用台帐或未做到足额使用。签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果。高较大第四十六页，共一百一十九页。标准依据：

一、《输变电工程安全文明施工标准》1、第条：网省公司招标或参与投标时应根据工程建设规模、电压等级，依据上级规定计列安全文明施工措施补助费，此费用不得列入投标竞争性报价，并确保及时拨付到位。

2、第条：业主项目部负责检查落实安全文明施工措施补助费的使用情况。二、《国家电网公司施工项目部标准化工程手册》中安全文明施工报审表

第四十七页，共一百一十九页。20管理篇/类型：作业票流程

-1（36）通病内容防治措施发生频度危害程度安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。中较大第四十八页，共一百一十九页。标准依据：

《国家电网公司基建安全管理规定》1、第52条：需要办理安全施工作业票的项目（见附录E）施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后实施。2、第53条：一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。

3、第55条：对施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员应根据人员、机械（机具）、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。第四十九页，共一百一十九页。（二）装置篇21装置篇/类型：安全防护-1（37）通病内容防治措施发生频度危害程度基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。高较大第五十页，共一百一十九页。问题实例第五十一页，共一百一十九页。标准依据：一、《《输变电工程安全文明施工标准》第条：钢管扣件组装式安全围栏：适用于相对固定的施工区域（材料站、加工区等）的划定、临空作业面（包括坠落高度1.5m及以上的基坑）的护栏及直径大于1m无盖板孔洞的围护。立杆间距为2.0～2.5m，高度为1.05～1.2m（中间距地0.5～0.6m高处设一道横杆），杆件强度应满足安全要求，临空作业面应设置高180mm的挡脚板。杆件红白油漆涂刷、间隔均匀，尺寸规范。二、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）第条规定。对临边高处作业，必须设置防护措施，并符合下列规定：（1）基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，雨篷与挑檐边，无外脚手的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，都必须设置防护栏杆。（2）头层墙高度超过3.2m的二层楼面周边，以及无外脚手的高度超过3.2m的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。第五十二页，共一百一十九页。（3）分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏。顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆。（4）井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆。地面通道上部应装设安全防护棚。双笼井架通道中间，应予分隔封闭。（5）各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。第五十三页，共一百一十九页。22装置篇/类型：安全防护-2（38）通病内容防治措施发生频度危害程度深基坑开挖坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。施工项目部提前掌握开挖深度在1.5m至3m的基坑作业内容，按表10.1.11<电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路>检查放坡和超过3m及以上的基坑用当土板或撑土支护措施落实情况。监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。中较大第五十四页，共一百一十九页。问题实例第五十五页，共一百一十九页。标准依据：一、《电力建设安全工作规程》第2部分：架空电力线路第条。

各类土质的坡度土质类别砂土、砾土、淤泥砂质黏土黏土、黄土硬黏土坡度（深：宽）1:0.751:0.51:0.31:0.15第五十六页，共一百一十九页。23装置篇/类型：安全防护-3（39）通病内容防治措施发生频度危害程度孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作，加强使用过程中的管理。监理项目部提前掌握此类作业内容，严格按标准审核使用计划、检查实物。中较大第五十七页，共一百一十九页。问题实例第五十八页，共一百一十九页。标准依据：一、《建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）》第条。进行洞口作业以及在因工程和工序需要而产生的，使人与物有坠落危险或危及人身安全的其他洞口进行高处作业时，必须按下列规定设置防护设施：（1）板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。（2）电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门；电梯井内应每隔两层并最多隔10m设一道安全网。（3）钢管桩、钻孔桩等桩孔上口，杯形、条形基础上口，未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板门等处，均应按洞口防护设置稳固的盖件。（4）施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。第五十九页，共一百一十九页。二、《输变电工程安全文明施工标准》第条：

1、孔洞盖板及沟道盖板：用于孔洞或沟道的安全防护。2、技术要求：（1）孔洞及沟道临时盖板使用4~5mm厚花纹钢板制作并涂以黑黄相间的警告标志和禁止挪动标识。遇车辆通道处的盖板应适当加厚，以增加强度。（2）孔洞及沟道盖板临时盖板下方适当位置（不少于4块）设置限位块，以防止盖板移动。3、使用要求：（1）孔洞及沟道临时盖板边缘应大于孔洞（沟道）边缘100mm，并紧贴地面。（2）孔洞及沟道临时盖板因工作需要揭开时，孔洞（沟道）四周应设置安全围栏和警告牌，根据需要增设夜间警告灯，工作结束应立即回复。。第六十页，共一百一十九页。24装置篇/类型：安全防护

-4（40）通病内容防治措施发生频度危害程度改扩建工程施工区域运行区安全隔离不规范，或未封闭。施工项目部做好施工区与带电设备运行区用安全隔离网或围栏完全隔离，设置运行通道门，平时应加锁并悬挂安全警示牌，防止施工人员误进入。监理项目部检查上述措施落实后，方允许施工作业。中较大第六十一页，共一百一十九页。问题实例第六十二页，共一百一十九页。标准依据：一、《输变电工程安全文明施工标准》第条：安全隔离网适用施工区域带电设备区域的隔离。（1）其结构及形状：采用立杆和隔离网组成，其中立杆跨度为2.0~2.5m，高度为1.05~1.5m，立杆应满足强度要求（场地狭窄地区宜选用绝缘材料），隔离网应采用绝缘材料。（2）使用要求：安全围栏应与警告、提示标志配合使用，固定方式根据现场实际情况采用，应稳定可靠。与带电区域设备的隔离围栏应留有足够的安全距离。第六十三页，共一百一十九页。25装置篇/类型：受力绳保护

-1（42）通病内容防治措施发生频度危害程度钢丝绳与铁件绑扎部位无保护施工项目部负责落实起重用钢丝绳防止与被吊塔材或铁件棱角直接发生摩擦措施，作业前保证接触处有软垫物隔离。监理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。高较大标准依据：

《电力建设安全工作规程（第2部分：架空电力线路）》（DL5009.2-2004）第条。钢丝绳与铁件绑扎处应衬垫软物。第六十四页，共一百一十九页。问题实例第六十五页，共一百一十九页。26装置篇/类型：受力绳保护

-2（43）通病内容防治措施发生频度危害程度钢丝绳套插接长度不足施工项目部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳套的插接，工器具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳不允许出库使用。监理项目部加强巡查、查验工作。中较大标准依据：电力建设安全工作规程（第2部分：架空电力线路）》（DL5009.2-2004）第条。插接的环绳或绳套，其插接长度应不小于钢丝绳直径的15倍，且不得小于300mm。接插接的钢丝绳套应做125%允许负荷的抽样试验。第六十六页，共一百一十九页。27装置篇/类型：危险品储存

-1（45）通病内容防治措施发生频度危害程度氧气、乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足5米，无防震圈和防倾倒措施。施工项目部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞、防倾倒和回火措施。监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。中较大第六十七页，共一百一十九页。问题实例第六十八页，共一百一十九页。标准依据：

《电力建设安全工作规程（第2部分：架空电力线路）》（DL5009.2-2004）1、第条。焊接时，氧气瓶与乙炔气瓶的距离不得小于5m，气瓶距离明火不得小于l0m。2、第条。氧气瓶的存放和保管遵守下列规定：（1）存放处周围10m内严禁明火，严禁与易燃易爆物品同间存放。（2）严禁气瓶和瓶阀沾染油脂。（3）严禁与乙炔气瓶混放在一起。（4）卧放时不宜超过5层，两侧应设立桩，立放时应有支架固定。

（5）应有瓶帽和两个防振圈。（6）瓶帽应拧紧，气阀应朝向一侧。（7）严禁靠近热源或在烈日下曝晒。第六十九页，共一百一十九页。（8）存放间应设专人管理，并在醒目处设置“严禁烟火”的标志。3、第条乙炔气瓶的存放和保管遵守下列规定：（1）班组的存放量一般不超过5瓶；超过5瓶但不超过20瓶时，应用非燃烧墙体隔成单独的存放间，并有一面靠外墙。（2）存放间与明火或散发火花点距离不得小于10m。（3）存放间不得设在地下室或半地下室内。（4）存放间应通风良好，不受阳光直射，远离高温热源，其DL5009.2一2004附近应设有干粉或二氧化碳灭火器，但严禁使用四氯化碳灭火器。

（5）应直立放置，严禁卧放，并有防止倾倒的措施。（6）瓶帽应拧紧，并应有两个防振圈。（7）严禁与氧气瓶及易燃易爆物品同间存放。（8）存放间应设专人管理，并在醒目处设置“乙炔危险、严禁烟火”的标志。第七十页，共一百一十九页。28装置篇/类型：施工机械及起重作业

-1（47）通病内容防治措施发生频度危害程度塔吊等起重机械未经检测机构检验取得合格证后即投入使用业主、监理项目部检查施工项目部在未注册登记前不允许使用中较大第七十一页，共一百一十九页。标准依据：1、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）第16条：建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。检验检测机构和检测检验人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。

2、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）第17条：使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业第七十二页，共一百一十九页。人员名单等，向工程所在地县级以上地方人员政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或附着于该设备的显著位置。第七十三页，共一百一十九页。29装置篇/类型：施工机械及起重作业

-2（48）通病内容防治措施发生频度危害程度施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。监理项目部定期抽查，并将检查结果报业主项目部。中较大第七十四页，共一百一十九页。标准依据：1、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》第（10）：

第2.8.1条施工企业本部的起重机械安全管理职责（10）负责对各施工项目部、起重机械使用单位的起重机械安全技术状况和管理情况进行定期或专项检查、评价和考核，并指导、追踪、督查缺陷整改情况。2、《电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）》第条：机具应由专人保养维护，并定期试验；试验标准应符合附录B.9的规定。即：第七十五页，共一百一十九页。名称额定载荷的倍率持荷时间min试验周期抱杆1.2510每年一次滑车、绞磨、卷扬机≥1.2510紧线器、卡线器2.010双钩紧线器、拉链葫芦、手板葫芦1.2510钢丝绳2.010抗弯（旋转）连接器、卸扣、地锚、网套1.2510其他≥1.2510主要起重工具试验标准第七十六页，共一百一十九页。30装置篇/类型：施工机械及起重作业

-3（49）通病内容防治措施发生频度危害程度施工机械安全保护装置未装或失灵施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性，监理项目部定期检查起重机械设备的安全保护装置，督促施工项目部提高机械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结构。中较大标准依据：1、《电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）》第条：机具的各种监测仪表，以及制动器(刹车)、限制器、安全阀、闭锁机构等安全装置必须齐全、完好。第七十七页，共一百一十九页。问题实例第七十八页，共一百一十九页。31装置篇/类型：施工机械及起重作业

-4（52）通病内容防治措施发生频度危害程度大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。业主、监理项目部认真核查租赁协议中有关设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确认所租设备与进场设备相一致。高一般标准依据：

《国家电网公司电力建设分包安全协议范本》（国家电网安监[2008]1057号）A08-输变电工程-机械租赁。协议内容包括：安全文明施工目标、本租赁项目执行的主要法律法规、规程规范及标准制度、甲乙双方的安全文明施工权利和义务、甲方的安全文明施工权利和义务、乙方的安全文明施工权利和义务、安全文明施工考核标准。第七十九页，共一百一十九页。32装置篇/类型：施工机械及起重作业

-5（53）通病内容防治措施发生频度危害程度张力机等地锚锚固不稳定施工项目部负责检查作业指导书执行到位，在地钻群前埋置道木，张力设备等锚固必须可靠，使用前由现场安全员和监理员检查。低较大标准依据：

《电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）》第条。

张力放线前由专人检查下列工作：

（1）牵引设备及张力设各的锚固必须可靠，接地应良好。（2）牵张段内的跨越架结构应牢固、可靠。（3）通信联络点不得缺岗，通信必须畅通。（4）转角杆塔放线滑车的预倾措施和导线上扬处的压线措施必须可靠。（5）交叉、平行或邻近带电体的接地措施必须符合施工安全技术的规定。第八十页，共一百一十九页。33装置篇/类型：施工用电

-1（54）通病内容防治措施发生频度危害程度变电站临时用电未使用TN-S接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人。集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号、明确责任人、联系电话和检查记录。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。高一般标准依据：

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）第八十一页，共一百一十九页。标准依据：

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）1、第条：在建工程（含脚手架）的周边与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离。电压等级＜1kv，安全操作距离：4.0m；电压等级1~10kv，安全操作距离：6.0m；电压等级35~110kv，安全操作距离：8.0m；电压等级220kv，安全操作距离：10m；电压等级330~500kv，安全操作距离：15m。2、第条：在施工现场专用变压器的供电的TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。保护零线应由工作接地线、配电室（总配电箱）电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出。3、第条：配电箱、开关箱外形结构应能防雨、防尘。

4、第条：配电箱、开关箱应有名称、用途、分路标记及系统接线图。第八十二页，共一百一十九页。34装置篇/类型：施工用电

-2（56）通病内容防治措施发生频度危害程度用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。低较大标准依据：1、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

第条：建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380v三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：（1）采用三级配电系统；（2）采用TN-S接零保护系统；（3）采用二级漏电保护系统。第八十三页，共一百一十九页。

2、第条：配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。配电系统宜使三相负荷平衡。220V或380V单相用电设备宜接入220V/380v三相四线制系统；当单相照明线路电流大于30A时，宜采用220/380v三相四线制供电。3、第条：每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上的用电设备（含插座）。第八十四页，共一百一十九页。35装置篇/类型：施工用电

-3（57）通病内容防治措施发生频度危害程度电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露。审查临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管（杆）或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。高较大第八十五页，共一百一十九页。问题实例第八十六页，共一百一十九页。标准依据：1、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）第条：架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线，固定点间距应保证电缆能承受自重所带来的荷载，敷设高度应符合架空线路敷设高度的要求（第7.1节），但沿墙壁敷设时最大弧垂距地不得小于2.0m。架空电缆严禁沿脚手架、树木或其他设施敷设。第八十七页，共一百一十九页。36装置篇/类型：施工用电

-4（58）通病内容防治措施发生频度危害程度漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能由施工项目部电工负责安装，监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。低较大标准依据：

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）1、第条：开关箱必须装设隔离开关、断路器或熔断器，以及漏电保护器。当漏电保护器是同时具有短路、过载、漏电保护功能的漏电断路器时，可不装设断路器或熔断器。隔离开关应采用分断时具有可见分断点，能同时断开电源所有极的隔离电器，并应设置电源进线端。第八十八页，共一百一十九页。当断路器时具有可见分断点时，可不另设隔离开关。2、第条：漏电保护的选择应符合现行国家标准《剩余电流动作保护的一般要求》GB6829和《漏电保护器安装和运行的要求》GB13955的规定。3、第条：漏电保护器应按产品说明书安装、使用。对搁置已久重新使用或连续使用的漏电保护器应逐月检测其特性，发现问题应及时修理或更换。第八十九页，共一百一十九页。37装置篇/类型：施工用电

-5（59）通病内容防治措施发生频度危害程度电缆布线沿地面明设或埋深不足，未标识。业主、监理项目部照审核、批准的临时用电方案和施工总平面布置图的策划，施工项目部负责落实需直埋的电缆敷设和地面设置醒目的“地下有电缆”提示标志措施落实。高一般第九十页，共一百一十九页。标准依据：

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）1、第条：电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。

2、第条：电缆直接埋地敷设的深度不应小于0.7m，并应在电缆紧邻上、下、左、右侧均匀敷设不小于50mm厚的细砂，然后覆盖砖或混凝土板等硬质保护层。第九十一页，共一百一十九页。38装置篇/类型：脚手架（跨越架）搭设与拆除

-1（61）通病内容防治措施发生频度危害程度使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。搭设前，监理项目部严格审核施工项目部脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ48mm×3.5mm的钢管用于搭设。中较大第九十二页，共一百一十九页。标准依据：

《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274-2009）1、第条：钢管宜采用φ48mm×3.5mm的钢管，每根钢管的最大质量不应大于25kg。不同规格的钢管严禁混用。2、第条：采用可锻铸铁制作的扣件，其材质应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定。第九十三页，共一百一十九页。39装置篇/类型：脚手架（跨越架）搭设与拆除

-2（62）通病内容防治措施发生频度危害程度脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。监理、施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设，第一层搭设时安排监理人员旁站。脚手架搭设时监理部同步复查，高度达6米时英提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。高较大第九十四页，共一百一十九页。问题实例第九十五页，共一百一十九页。标准依据：

《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274-2009）1、第条：立杆低端必须设有垫板，底层步距不得大于2m。整个架体从立杆根部引设两处（对角）防雷接地。2、第条：立杆接长，顶层顶步可采用搭接，搭接长度不应小于1m，应采用不小于两个旋转扣件固定，端部扣件盖板的边缘至杆端距离不应小于100mm；其余各层必须采用对接口就按连接。3、第条：脚手架必须设置纵横向扫地杆。

4、第条：立杆的横距一般有1.05、1.3、1.55m，变电工程施工宜采用1.05m；纵距一般有1.20、1.5、1.8、2m，变电工程施工最大不超过2m。第九十六页，共一百一十九页。40装置篇/类型：脚手架（跨越架）搭设与拆除

-3（63）通病内容防治措施发生频度危害程度跨越架立杆未埋设或无扫地杆，杆搭接长度不足。施工项目部负责检查措施落实，监理项目部安排巡查。中较大第九十七页，共一百一十九页。标准依据：

《电力建设安全工作规程》(第2部分：架空电力线路)

第条：使用钢管、木质、毛竹跨越架的规定：（11）各种材质跨越架的立杆、大横杆及小横杆的间距不得大于表中数据的规定：跨越架类型立杆m大横杆m小横杆m钢管2.01.21.5第九十八页，共一百一十九页。41装置篇/类型：脚手架（跨越架）搭设与拆除

-4（64）通病内容防治措施发生频度危害程度脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手架未固定或探头过长。施工项目部负责检查落实。监理项目部加强安全巡视，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。高较大第九十九页，共一百一十九页。问题实例第一百页，共一百一十九页。标准依据：

《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274-2009）1、第5.15条：作业人员在架子上进行搭设作业时，必须佩戴安全帽和使用安全带，不得单人进行装设较重构配件和其他易发生失衡、脱手、碰撞、滑跌等不安全的作业。作业面上应铺设必须数量的脚手架并予临时固定。

2、第条：第一层、顶层、作业层脚手板必须铺满、铺稳。

3、第条：冲压钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板，应设置在三根横向水平杆上。当脚手板长度小于2m时，可采用两根横向水平杆支承，但应将脚手板两端与其可靠固定，严防倾翻。此三种脚手板的铺设可采用对接平铺，亦可采用搭接铺设。脚手板对接平铺时，接头处必须设两根横向水平杆，脚手板外伸长应取130-150mm，两块脚手板外伸长度的和不应大于300mm，脚手板搭接铺设时，接头必须支在横向水平杆上，搭接长度应大于200mm,其伸出横向水平杆的长度不应小于100mm。第一百零一页，共一百一十九页。4、第条：作业层端部脚手板探头长度大于150mm,其板长两端均应与支承杆可靠地固定。第一百零二页，共一百一十九页。42装置篇/类型：脚手架（跨越架）搭设与拆除

-5（68）通病内容防治措施发生频度危害程度脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌。脚手架或跨线架搭设完毕后，由监理部组织对其进行验收、签证，施工单位在脚手架、跨线架醒目位置挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。中较大第一百零三页，共一百一十九页。标准依据：1、《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274-2009）第8.1条：脚手架使用前，对下列项目进行检查验收并定期检查维护，验收合格后挂牌方可使用。（1）杆件的设置和连接，连墙件、安全通道等的构设是否符合要求。（2）地基是不积水，底板不松动，立杆不悬浮。（3）扣件螺栓是否松动。（4）安全防护设施是否符合要求。（5）同一脚手架门架与配件是否配套。（6）脚手架搭设的技术要求是否在允许偏差范围内。2、《输变电工程安全文明施工标准条。脚手架标牌：分为脚手架搭设牌和脚手架验收合格牌两种，脚手架验收合格牌为墨绿色、脚手架搭设标牌为黄色。第一百零四页，共一百一十九页。43装置篇/类型：标识标牌

-1（79）通病内容防治措施发生频度危害程度机具、材料无标识，或标识不规范。监理项目部负责检查施工项目部落实标识牌按标准尺寸工厂化制作。中一般第一百零五页，共一百一十九页。标准依据：

《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250-2009）1、第条：施工机具、材料应分类放置整齐，并做到标识规范、铺垫隔离。

2、第条：设备状态牌：用于表面施工机械设备状态，分完好机械、待修机械及在修机械三种状态牌。

3、第条：材料/工具状态牌：用于表明材料/工具状态，分完好合格品、不合格品二种状态牌。第一百零六页，共一百一十