改革开放基本国策与

章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革节中国对外开放与广东的实践

一、广东率先改革开放的历史机遇（一）中央工作会议精神，广东首先沐浴改革开放的春风1979年7月，中共中央、国务院正式批准广东实行特殊政策和灵活措施，主要内容有：外汇收入和财政实行定额包干，一定五年不变的办法；在国家计划指导下，物资、商业实行新的经济体制，适当利用市场调节；在计划、物价、劳动工资、企业管理和对外经济活动等方面，扩大地方管理权限；试办深圳、珠海、汕头三个出口特区。

改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第1页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革83年的深南大道，现今的地王大厦改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第2页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革深圳世界之窗今昔对比改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第3页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革（二）毗邻港澳，广东得天独厚广东与香港的经济合作主要是由香港制造业向广东珠三角地区转移推动的。20世纪50年代开始，香港的制造业迅速发展，60、70年代已达相当规模和发展水平，有“世界工厂”美称。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第4页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革二、广东市场逐步开放（一）勇闯价格改革关1980年，省政府颁发了《关于疏通商品流通渠道，促进商品生产，搞活市场的十二条措施》，用短短的6年时间，成功实现计划经济向市场经济的价格闯关。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第5页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革（三）率先全国进行劳动用工制度改革1980年，广东省在全国率先进行用工制度改革，以深圳、珠海、汕头等经济特区为试点，逐步推行劳动合同制度。1983年5月，广东省选择清远县（今清远市）作为全省劳动合同制度试点地区，取得成功后，正式在全省推开。劳动合同制主要在全民所有制和县以上集体所有制单位的新招工人中试行。1986年9月，《广东省国营企业实行劳动合同制暂行规定》颁发，劳动合同制改革进入了制度化、法制化轨道。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第6页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第7页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革指标Item1979-20092000200520082009

实际利用外资(万美元)ForeignCapitalActuallyUtilized(USD10000)233192971223720123639119167031953460亚洲Asia1741098392707179424412668131388529

#中国香港HongKong,China1429580874482658236110544121187737中国澳门Macao,China51206226137285793322831869改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第8页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革第二节“前店后厂”模式的建立和发展随着祖国大陆的改革开放与香港贸易与金融中心地位的巩固与发展，70年代末以来，香港与大陆，尤其是广东的经贸关系取得长足进展。两地间的贸易规模迅速扩大与香港转口港功能的发挥，香港凭借其良好的商贸环境和高效率的服务扮演着内地对外贸易的中介角色，内地50%对外贸易通过这里进行。1978-1996年间香港与内地间的贸易总值从108亿港元上升为10489亿港元，增长了近96倍多。香港和内地互为重要的经贸伙伴，内地是香港最大的出口市场和最大的进口来源地；香港是内地最大的出口市场和第二大贸易伙伴。香港与内地间的贸易占香港外贸总值的比重由9.1%上升为34.8%，其中香港对内地的转口占其转口总值的88.5%,随着两地贸易尤其是转口贸易的迅速扩大，香港在世界贸易中的排名从第23位上升为第8位。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第9页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革香港投入内地的巨额资金及带来的生产技术、管理经验、经济信息和市场网络，对祖国改革开放及经济现代化起着重要作用。与此同时，内地在香港的投资活动亦迅速扩展，为香港的繁荣稳定提供实质性支持。两地间的金融联系日益增强，有利于香港国际金融中心地位的巩固与发展。陆港两地贸易与投资联系的迅速扩展，为香港金融业的拓展提供了日益广阔的活动空间，对香港国际金融中心地位的巩固与发展起着重要作用。突出反映在内地将香港作为筹集建设资金的重要基地，而香港则把内地作为投放资金的重要场所。内地对香港金融市场的强劲需求，不仅刺激了香港债券银团贷款等的金融市场的发展，也活跃了香港的黄金保险和证券市场的交投，吸引日益增多的境外金融机构在港设立分支，开拓祖国大陆的市场，巩固和发展香港作为亚太国际金融中心的地位。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第10页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革就香港钟表产品发展趋势来看，香港贸发局认为，“为搭配休闲服装而设计的时尚计时器；各类新材质在腕表品牌中得到了广泛使用，以形成不同风格的设计；电子运动款表日益得到发展”。目前，香港钟表厂商会还专门成立了一个设计委托中心，会员们可在此储存产品设计，中心将提供第三方版权认证服务。“香港制造”的手表在全球仍处于中低端位置，以参展Baselworld超过10年的生泰表业有限公司为例，董事助理谭佩文在接收采访时表示，通常单价在30美元至50美元、国际流行设计的手表最受买家欢迎，多是选用西铁城等其他品牌的机芯。今年推出了十多个系列的手表，以运动型手表和时尚手表为主。“当然，我们也可以满足客人要求在表盘加钻石或其他贴标，因此也会有单价超过1000美元的手表。”她说，“就香港手表制造业整体水平来说，很难用工人数量和生产规模去判断一家香港公司的排名。但今年的参展商之一生泰表业在东莞设有工厂，目前拥有约250位工人。”改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第11页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革“前店后厂”的三个阶段1.“初始阶段——1978~1990年香港澳门的工厂和生产工序逐步迁徙至珠三角地区，形成”前店后厂“格局。2.发展阶段——1990~1997年香港制造业大规模迁移至广东等内地，至1996年已有约80%的香港工厂或生产线转移至广东珠三角地区。1996年香港在粤所设的“三资”企业及“三来一补”企业达66000多家。3.“前店后厂”的持续发展阶段——1997年以后香港回归、亚洲金融危机是此阶段的特点。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第12页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革在中央特殊政策的支持下，广东抓住机遇，成功创办了深圳、珠海、汕头三个经济特区。与此同时，广东还进行了经济体制改革的初步探索，其中包括勇闯价格改革关、改革商品流通体制和价格管理体制、全面推行农村家庭联产承包责任制、改革企业经营机制、改革计划管理体制等，为以后培育和发展社会主义市场经济奠定了基础。深圳蛇口开发区的今昔改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第13页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革

但自70、80年代起，香港的劳动力、地价等生产要素价格快速上升，产品受到东南亚地区廉价品的竞争，迫使香港制造业向外转移。因为地缘、血缘、人缘的关系，香港利用内地开个开放之际，工厂和生产工序逐步向广东珠江三角洲地区转移，形成“前店后厂”的加工贸易模式。至1996年，已有约80%的香港工厂或生产线转移至珠三角地区。1996年香港在粤所设的“三资”企业及三来一补“企业达66000多家。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第14页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革（二）基本建设招投标等制度率先实验”以桥养桥“，”以路养路“，”以电养电“，形成”谁投资，谁收益“的集资办法，大大促进了基础设施的建设。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第15页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革（三）率先全国进行劳动用工制度改革1988年，搞活固定工制度试点工作在全省范围内全面拉开，将竞争机制引进劳动组织管理。1994年，广东利用《劳动法》正式实施的有利时机，要求各类企业彻底打破干部、固定工、合同工、临时工的身份界限，固定工全部改为劳动合同制职工，实行全员劳动合同制。1995年底，全省国有、集体和“三资”企业共有720.5万职工与企业签订劳动合同，占职工总数的95％以上。实现劳动用工制度的重大转变，与社会主义市场经济要求相适应的劳动合同制度基本确立。截至2008年底，全省各类企业劳动合同签订率为97.3%。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第16页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革（三）率先全国进行劳动用工制度改革1988年，搞活固定工制度试点工作在全省范围内全面拉开，将竞争机制引进劳动组织管理。1994年，广东利用《劳动法》正式实施的有利时机，要求各类企业彻底打破干部、固定工、合同工、临时工的身份界限，固定工全部改为劳动合同制职工，实行全员劳动合同制。1995年底，全省国有、集体和“三资”企业共有720.5万职工与企业签订劳动合同，占职工总数的95％以上。实现劳动用工制度的重大转变，与社会主义市场经济要求相适应的劳动合同制度基本确立。截至2008年底，全省各类企业劳动合同签订率为97.3%。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第17页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革国家(地区)对外直接投资净额截至2008年对外直接投资存量20072008

合计2650609559071718397071亚洲1659315435475013131699

中国香港1373235386403011584528

印度尼西亚99091739854333

日本3903586250969

中国澳门473164338156078改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第18页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革两地间生产合作迅速发展，形成“前店后厂”格局。祖国大陆的对外开放与香港当地劳工土地成本上升，使香港制造业的劳动密集工序北移，约八成的香港厂商在内地设有生产设施，聘用数百万内地工人，形成了香港设计、开发、营销、服务和内地进行产品生产加工的“前店后厂”格局，使香港从静态比较优势中获取丰厚利润，成为其保持和增强国际竟争力的重要条件。同时，香港在内地的加工工业及其他经济活动的加强，也带动和促进了香港有关服务业的发展，推动着香港向高增值经济的转型。两地间相互投资规模的扩大，给结构调整、产业转移以有力的推动。近20年来，与祖国大陆改革开放及香港劳动密集产业北移同步，陆港两地间的资本流动加速，相互投资规模迅速扩大。1979--1997年间，香港对内地的实际投资额达1199亿美元，占内地实际利用外资总额的54.06%。改革开放基本国策与共22页，您现在浏览的是第19页!章改革开放基本国策与"前店后厂"的沿革“前店后厂”案例——香港钟表业钟表产业，香港在2008年保持了第二大出口商的角色、达到了创纪录的70.77亿美元。香港制表业在欧盟的最大客户是德国和英国，2008年底的出口额分别达到3.44亿美元和2.72亿美元，而进口瑞士手表和配件则达到了79.9亿美元。香港制造不再是世界工厂。从原来的钟表业零配件供应商，到现在瑞士钟表最大的输出地，香港地区在全球钟表行业中角色的转变，是中国经济形势稳步增长的最好折射。在2008年，香港钟表业的全年出口增长了11%、达到70.77亿美元，其中，电子石英表的比例超过60%，包括电子表、经典和潮流手表、珠宝表以及运动性手表。就成品表出口来说，2008年的总出口额达到48.1亿美元，比2007年