浅析消费者权益保护法

浅析消费者权益保护法论文内容摘要〔中国消费者权益保卫法〕是与中国普通老庶民日常生活最亲密联络的一部法律，该法自1993年10月颁布施行以来，在唤醒消费者权益自我保卫意识、加快我们国家市场经济立法进程、促进有中国特点社会法制建设等方面发挥了积极的作用。进入新，随着我们国家参加wto和社会市场经济的不断发展，消费者问题已经成为社会发展的一重大社会问题。本文从分析消费者问题出现的成因，消费者保卫运动立法的发展，促进了有关消费者保卫运动的发展来解析消费者权益保卫法的基本精神。在本法的价值取向及其法律条文的详细规定中无不具体表现出着对消费者权利的保卫，对经营者义务的约束。维护消费者利益、保卫消费者合法权益是消费者权益保卫法的基本精神。消费者问题出现的重要原因：1、科学技术高度化；2、经营扩大化；3、产销经过与流通机构复杂化；4、不正当竞争行为多样化；5、消费者信誉低质化；6、消费者团体意识淡薄化；7、法律制度不健全。在本法的价值取向及其法律条文的详细规定中无不具体表现出着对消费者权利的保卫，对经营者义务的约束，其重要包含：安全价值、公平交易价值、福利价值。维护消费者利益、保卫消费者合法权益是消费者权益保卫法的基本精神。本文关键词语：消费者权益基本精神消费者问题消费者保卫运动价值取向改革开放十四年的风风雨雨，我们经历了从短缺经济到买方市场再到消费社会、从有计划的商品经济到社会市场经济的重大转折；我们经历了从无法可依到十年前〔消费者权益保卫法〕出台，以及之后一系列相关法律体系的逐步完善。当今，没有哪个国家在十几年的时间发生过如此宏大和深刻的变化，这些变化改变了我们的生活节拍、生活方式，也改变着我们的价值观和思维方式，而这种变化同时也将不同地域不同社会阶层消费行为的差距迅速拉大。一、消费者权益保卫法的精神宗旨所谓的消费者权益是指在社会生产发展的一定阶段，在某种商品经济关系和社会制度下，消费者在进行详细消费行为和完成详细消费经过时所享受的权利和利益的总和。消费者权益保卫法是有关保卫消费者在有偿获得商品或承受效劳时免受人身、产业损害或损害的法律规范的总称。消费者权益是关系到我们每个人的生活工作的基本权益之一，对这一权益的有效保卫，具体表现出了公民权利的实现和市场经济的根本特点。我们国家在建立社会市场经济的经过中日益看重保卫我们每个公民消费经过中的各种权益。为了能够依法有效保卫消费者合法权益，我们国家于1993年10月31日的第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上通过了对保卫消费者合法权益有重大意义的〔中国消费者权益保卫法〕。从那时起，我们国家的消费者合法权益有了强有力的法律保障。消费者权益保卫法是对居于弱势地位的消费者提供十分保卫的法律，是以保卫消费者权利为重要内容的法律。消费者权益保卫法有广狭义之分，广义上的消费者权益保卫法是指所牵涉消费者保卫的各种法律规范所构成的有机整体。如由消费者保卫基本法和其他专门的单行消费者保卫的法律和法规，以及其他法律和法规中的有关法律条款的规定构成的有机整体即为广义上的消费者权益保卫法。狭义上的消费者权益保卫法是指国家有关消费者权益保卫的专门立法。在我们国家广义上的消费者权益保卫法包含〔广告法〕、〔价格法〕、〔食品卫生法〕、〔产品质量法〕等等的众多有关消费者权益保卫的法律，法规，而狭义上的消费者权益保卫法则仅指1993年10月31日第八届全国人大常委会第四次会议通过的〔中国消费者权益保卫法〕。消费者权益保卫法是维护消费者利益、保卫消费者合法权益的基本法律，是国家对基于消费者弱势地位而给予的十分保卫，是维护真正的公平交易市场秩序的法律。之所以说是基于消费者的弱势地位而给予的十分保卫，是由于消费者的弱势性而决定的。消费者的弱势性，是指消费者为知足生活消费需要在购买、使用经营者所提供的商品或效劳的经过中，因缺乏有关知识、信息以及人格缺陷、受控制等因素，导致安全权、知情权、自立权、公平交易权、受偿权、受尊敬权、监督权在一定水平上被褫夺造成消费者权益的损害。1.消费者的弱势地位与经营者的强势地位比较首先，消费者与经营者的交易是一种非专业对专业，非知情人与知情人的关系。经营者通晓商品的技术性、了解市场行情、把握顾客心理、具有一定的销售技巧，能够说亲信知彼；而消费者却缺乏购买商品或承受效劳的相关知识，所承受的消费信息大多是经过加工的、有促销和诱导作用。消费者难免不被经营者所把持，并与之建立非公平的交易契约。加之，商品与效劳技术含量的提升，会增长经营者的强势地位与消费者的弱势地位，即强势更强、弱势更弱。其次，现代市场经济简化商品交换程序，加速流通速度的客观要求，使消费合同具有了定式合同或者附从合同的特征。合同是当事人之间的协议这一传统合同理论，对于消费者来说，已不够真实。有关商品和效劳的交易条件是由经营者事先规定的，消费者完全是处于单纯地表示承受合同内容的被动地位，无讨价还价、参与合同内容构成的自在，合同双方当事人的平等地位缺乏本质性保障。消费者与经营者的交易是个人对组织的关系，在市场交易活动中，消费者多是单个的天然人，经营者多是有组织的法人，交易其实双方地位便不均等，十分是面对集团化的大型垄断企业，消费者往往被迫承受垄断高价。生产经营的集团化、跨国化在构成企业大型化的同时也在不断的加强经营者的强势地位，加剧着消费者的弱势地位。第三，经营者利己行为严重。现代市场经济中不正当竞争的加剧，使得有些商品供应者视损害消费者利益为获取利润的途径之一，他们置真诚实在信誉等商业道德原则于掉臂，竟相采用不公平的商业行为或限制性商业行为，在质量、价格、计量、商标等各个方面竭尽各种欺诈手段，坑害消费者，其结果仍然是消费者遭遇损害。最后，消费者与经营者的实力地位是非均等的。经营者经济实力雄厚，而作为个体的消费者则受其财政收入水平的硬约束。他必需在效用最大化与交易费用最小化之间做出选择。无论是交易前的信息采集，还是权益受损后的索赔对消费者来说都不经济，他为此付出的交易费用都实际增长了消费的支出。消费者通常是选择牺牲少量效用，换取交易费用最小化。2.低质量的消费构造，必定决定了市场交易中消费者的弱势性。首先，低质消费者的需求必定是一种数量型需求，消费者自己缺乏对商品的质量要求。对消费者来讲“不求好、只求有，不求精、只求多〞，中国粗放式生产经营的需求原因正源于此。其次，低质消费者的购买选择权遭到很大限制。由于经济状态决定的消费构造、使消费者的需求被限定在最狭窄的商品可选择的范围内，被压缩到最低数额限量，消费者天然难有选择。而自立选择权是消费者权利的主要内容之一，也是消费者加强会谈实力，抗衡经营者权利的主要内容手段之一。放弃或丧失了选择权的消费者注定处在被动、晦气地位，弱势性也就在所难免了。第三，低质消费中，价格便宜往往成了消费者购买与否的重要根据。3.传统文化对消费者弱势性的影响。传统文化对消费者弱势性的构成是一种潜意识的影响，重要造消费者心理和人格上的缺陷，在面对经营者的市场交易中自感“矮人三分〞，处于弱势地位。由于消费者的弱势性，消费者权益保卫法在制订经过中加大了对消费者权利的保卫，加重了经营者的义务负担。〔消费者权益保卫法〕的立法目标特别明确，正如其第一条规定的：“该法的立法目标是保卫的消费者的合法权益，维护社会经济秩序，以促进社会市场经济的健康发展。〞这一立法目标完全是从保卫消费者合法权益出发的，维护消费者利益、保卫消费者的合法权益是本法的精神宗旨。之所以以为消费者权益保卫法的立法目标就是本法的基本精神是有其深刻原因的，在社会发展经过中，消费者问题的出现是社会的一大问题，消费者运动的发展，消费者保卫立法的完善都是从社会实际出发的，基于消费者的弱势地位，消费者权益保卫法在制定经过中必定是以消费者利益为第一位的，维护消费者利益，保卫消费者的合法权益天然而然的成为了消费者权益保卫法的基本精神。二、消费者保卫运动的背景因瑕疵商品〔包含效劳〕以致生命、身体健康或产业之安全遭到损害，或因不公正契约导致所从事之交易不能获得公平合理待遇等消费者被损害问题自古既已存在，但偶发的，个其余消费者被损害问题，尚未构成社会问题。然而1950年以后，经济发展迅速先进国家的消费者被损害问题，已不是偶发的，个其余消费者被损害问题，而是多数消费者经常被损害之社会问题，此等问题，一般称之为消费者问题。消费者问题的发生原因甚多，而且扑朔迷离，并互相影响，究其重要原因，简述如下：〔一〕科学技术高度化随着科学技术进步，企业生产了很多高科技新商品，虽为消费者带来很多方便，但因商品的复杂性与危险性亦随之与日俱增，消费者的危险也随之而来。〔二〕经营扩大化〔三〕产销经过与流通机构复杂化〔四〕不正当竞争行为多样化〔五〕消费者信誉低质化〔六〕消费者团体意识淡薄化由于经营者相互结合成为商会或同业公会，具有完善的组织及丰足财力，构成压力集团及利益团体，强力影响之及立法。所以，虽然消费者愿意争取并维护自己的正当利益，但由于消费者多属零散大众，欠缺共同利益及权利意识，在加上未具有丰足财力，因而不足以与作为压力集团及利益团体的经营者对抗。〔七〕法律制度不健全从世界各国市场经济的发展史来看，消费者问题是伴随市场经济的发展而产生并尖锐化的。尤其在市场经济发展的早期阶段，消费者利益的损害，是世界各国经济发展所共有的一种突出现象。中国长期实行计划经济，直至20世纪80年代，才开始着手逐步建立社会市场经济。因而，中国的市场经济，能够说，直到当前，仍然属于始创阶段。在这一阶段，损害消费者利益问题必定特别严重。中国在改革开放前，长期实行计划经济体制，限制商品生产和交换，社会生活中长期存在的问题是消费品短缺，而不是消费者保卫问题。在经历“文化大革命〞造成的社会动乱和经济停滞之后，从1979年开始实行经济体制改革和对外开放政策，促进了市场经济的极大发展。各种家用电器、化学化纤制品、美容化装品、各类饮料、食品和药品的大量生产销售，在知足消费者生活需要的同时，却发生了损害消费者利益的严重社会问题。因产品缺陷对消费者人身、产业安全造成危害的情况日益突出，饮料瓶炸裂、电视机显像管喷火爆炸、燃气热水器煤气泄漏、食品中毒等事件时有发生；一些造孽厂商大肆粗制滥造，生产伪劣商品，严重损害消费者利益；不少地方发现制作、贩卖假药，劣药和有毒食品，从工业酒精兑水作为饮用酒销售等严重危害消费者人身产业安全的犯罪活动。由此而引发了一系列的社会问题，在这种背景下，逐步的构成了全国性的消费者保卫运动。三、消费者保卫运动及其立法发展随着中国社会经济的发展和收入水平的提升，消费需求日益增加，消费者保卫问题越来越遭到国家的看重。其重要表如今两个方面：〔一〕消费者保卫组织的不断发展消费者权益保卫最早可追溯于消费者运动-它是消费者权益保卫组织的先驱，产生于发达资本主义垄断阶段，而后涉及世界各国成为全球性运动。1891年，世界上第一个旨在保卫消费者利益的消费者组织：纽约消费者协会成立；1898年美国成立了世界上第一个全球性消费者联盟[1].1960年国际消费者组织联盟〔简称iocu〕成立，它是由世界各国、各地区消费者组织加入的国际消费者问题议事中心；它是一个独立的、非盈利的、非政治性组织，其目标为在全世界范围内做好消费者权益的一系列保卫工作，包含采集和传播消费者权益保卫的情报资料，开展消费者教育，促进国际合作沟通，组织有关消费者权益问题的国际研讨，援助不发达地区消费者组织开展工作，在国际机构代表消费者说话。我们国家消费者权益保卫运动起步较晚。1983年国际消费者组织联盟将每年的3月15日确定为“国际消费者权益日〞，1984年9月广州市消费者委员会作为中国第一个消费者组织率先成立，1984年12月中国消费者协会由批准成立。之后，各省市县等各级消费者协会相继成立。中国消费者协会于1987年9月被国际消费者组织联盟接纳为正式会员。中国参加wto之后，消费者权益的保卫在我们国家有更长足的发展。消费者权益保卫意识和能力日益加强。〔二〕消费者权益保卫相关法律法规不断完善，消费者权益合法化、规范化、扩展化。现代消费者保卫立法最早是在资本主义社会进入垄断阶段以后开始的，它的兴起是与世界性的消费者保卫运动严密联络在一起的，消费者权益保卫立法的状态怎样，已经成为衡量一个国家社会文明发展的水平和法制建设完善水平的一个主要标记。当然消费者权益保卫法不仅包含专门的消费者权益保卫法律、法规，如消费者权益保卫法、反不正当竞争法、产品质量法、食品卫生法、药品管理法、标准化法、计量法等，而且还包含分散在民事、经济、行政、刑事等法律、法规中相关的规定或条款，它是一种广义上的概念。在我们国家1994年1月1日施行的〔中国消费者权益保卫法〕中规定了消费者的九项权利，详细包含安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获知权、受尊敬和监督权。我们国家消费者保卫立法采取一般法律形式，其优点在于：“消费者保卫〞观念通过一部单独的〔消费者权益保卫法〕予以强调说明，明确规定了消费者和经营者之间的互相地位，详细规定了经营者的法定义务及其法定职责，其中某些规定能够作为裁判规范加以适用，并与其他单行法规中有关消费者保卫的规定互相衔接，能够发挥保卫消费者利益的主要作用。当前，国家颁布的有关经济方面的法律法规400余件，其中消费者保卫的相关法律法规的余部逐步构成了以〔民法通则〕为基础、〔产品质量法〕、〔反不正当竞争法〕、〔广告法〕、〔食品卫生法〕、〔价格法〕、〔合同法〕等一系列法律法规构成的消费者保卫法律体系，使消费者权益在法律有了切实的保障.四、价值取向具体表现出基本精神消费者权益保卫法是维护消费者利益，保卫消费者合法权益的基本法律，本法在价值取向上也是从这一点出发的，具体表现出出了消费者权益保卫法的基本精，其重要包含：安全价值、公平交易价值、福利价值。〔一〕安全价值取向，消费者寻求的最基本的价值目的，包含人身安全及产业安全等多个领域，安全权是消费者所享有的最基本的权利。通过交易能否知足当事人的利益，重要强调交易的结果，重要是由赔偿来保障的，通过事后的救济手段使消费者权利遭到保障，其基本内容包含：1.强调消费者不受危险的损害。2.不受不卫生因素损害。3.人身安全不受损害消费者的安全权是一种绝对权利，不以国家能否规定而消失，经营者应对安全权给予充足的保障。安全价值的实现手段包含：1.通过明确安全要求来实现。2.通过消除安全隐患来实现。3.通过有效的消费教育来实现。安全价值取向是消费者权益保卫法最基本的价值取向，通过明确安全权，来对消费者进行保卫，不安全权遭到进犯时，制订出相应的赔偿办法。重要是通过赔偿机制的事后救济手段来保障。〔二〕公平交易价值。强调消费者与经营者交易经过中应当获得平等的待遇，消费者购买的消费品与其交付的货币价值相当，其基本内容包含：1.消费者与经营者建立消费关系，应当由消费者自立决定，不得强迫交易。2.消费者的消费行为应当建立在充足了解交易条件的基础上自愿作出。3.在交易经过当中，消费者的自在意志应当得到充足尊敬。4.消费交易结束对消费者公平，消费者支付的货币与其所获得的消费品价值相当。公平交易价值的实现途径重要有：1.通过净化规范交易环境实现。2.通过直接规定交易条件实现。3.通过制裁不真诚实在的交易行为与交易习惯实现。〔三〕福利价值，社会公共福利的主要构成部分，消费者主权也是在这里基础上产生的，其基本内容包含：1.对消费需求的知足，从量的角度来自要求有能够知足消费需求的消费品存在。2.对消费需求的知足，从选的角度要求和消费资料和消费效劳能够最大水平知足消费者的需求。福利价值的实现途径重要有：1.通过发挥市场机制的功能实现。2.安全价值，公平交易价值，福利价值是消费者权益保卫法的内所具体表现出出的基本价值，在价值取向中都是以消费者利益为第一位的通过其价值寻求能够看出，消费者权益保卫法自己就是消费者的法律，是消费者利益维护的切实保障，其所反映出的基本精神是维护消费者利益，保卫消费者合法权益。五、维护消费者利益，保卫消费者权益是消费者权益保卫法的基本精神消费者权益保卫法中明确规定了消费者所享有的权利和经营者应负担的义务，这一规定对于平衡消费者与经营者的不平等地位具有主要的作用。恰是由于消费者与经营者的地位不均匀，消费处于弱势的地位，为实现双方的地位平等，交易公平，国家对消费者给予了十分的保卫，具体表现出在法律规范上，即国家通过立法形式，站在消费者的立场上，对经营的活动进行一定的限制与约束，侧重其义务规范，对消费者侧重于其权利规范，并对消费者的权利的施行给予保障。对消费者十分保卫还具体表现出在法律适用受骗消费者的权利与其他权利保卫发生冲突时，应当优先保卫消费者的权利。通过对消费者权利和经营者义务的规范，使消费者在消费活动中享有充足权利，而改变其相对于经营者的弱势地位。在消费者权益保卫法的详细规定中，除对消费者的权利和经营者的义务进行规定外，在救济手段上也具体表现出出了国家对消费者权益的保卫。当消费者权益受损害时，通过无过失救济的赔偿机制，使消费者的权益得到保卫。除此之外国家还通过一定