《预包装食品营养标签通则》解读及应用

《预包装食品营养标签通则》

（GB28050-2011）

解读及应用上海市虹口区疾病预防控制工作国际上食品营养标签管理情况食品营养标签能够显示食品的营养特性和相关营养学信息。食品营养标签的管理工作受到国际组织和许多国家重视，大多数国家都制订有关法规和标准，国际食品法典委员会（CAC）制定了多个相关标准和技术文件。世界卫生组织（WHO）2004年调查的74个国家中，有食品营养标签管理法规的国家为55个占74.3%，其中10个国家强制性执行。国际上食品营养标签管理情况早在90年代美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等发达国家就实施了营养标签管理；亚洲马来西亚、日本、韩国等国家、我国的台湾和香港也都制定了营养标签管理。实施营养标签标准的目的、意义目的：指导和规范我国食品营养标签标示引导消费者合理选择预包装食品促进公众膳食营养平衡和身体健康保护消费者知情权、选择权和监督权意义：有利于宣传普及食品营养知识，指导公众科学选择膳食有利于促进消费者合理平衡膳食和身体健康有利于规范企业正确标示营养标签，科学宣传有关营养知识，促进食品产业健康发展营养标签标准实施原则食品生产企业应当严格依据法律法规和标准组织生产，符合营养标签标准要求。提倡以技术指导和规范执法并重的监督执法方式，对预包装食品营养标签不规范的，应积极指导生产企业，帮助查找原因，采取改进措施。推动食品产业健康发展，食品生产企业应当采取措施，将营养标签标准的各项要求与生产技术、经营、管理工作相结合，逐步减少盐、脂肪和糖的用量，提高食品的营养价值，促进产业健康发展。《通则》主要框架范围术语和定义基本要求强制标示内容可选择标示内容营养成分表达方式豁免强制标示营养标签的预包装食品技术性附件附录A食品标签营养素参考值（NRV）及其使用方法（32+1）附录B营养标签的格式（6种）附录C能量和营养成分含量声称和比较声称的要求、条件和同义语附录D能量和营养成分功能声称标准用语

术语和定义预包装食品：：预先定量包包装或者制作作在包装材料料和容器中的的食品，包括括预先定量包包装以及预先先定量制作在在包装材料和和容器中并且且在一定量限限范围内具有有统一的质量量或体积标识识的食品。食品标签：食食品包装上的的文字、图形形、符号及一一切说明物。。营养标签：预预包装食品标标签上向消费费者提供食品品营养信息和和特性的说明明，包括营养养成分表、营营养声称和营营养成分功能能声称。营养标签是预预包装食品标标签的一部分分。术语和定义营养素食物中具有特特定生理作用用，能维持机机体生长、发发育、活动、、繁殖以及正正常代谢所需需的物质。包包括蛋白质、、脂肪、碳水水化合物、矿矿物质及维生生素等。营养成分食品中的营养养素和除营养养素以外的具具有营养和（（或）生理功功能的其他食食物成分。各各营养成分的的定义可参照照GB/Z21922《食品营养成分分基本术语》。核心营养素营养标签中的的核心营养素素包括蛋白质质、脂肪、碳碳水化合物和和钠。术语和定义营养成分表标有食品营养养成分名称、、含量和占营营养素参考值值（NRV）百分比的规规范性表格。。营养素参考值值（NRV）专用于食品营营养标签，用用于比较食品品营养成分含含量的参考值值。（是消费者选选择食品时的的一种营养参参考尺度）术语和定义营养声称对食品营养特特性的描述和和声明，如能能量水平、蛋蛋白质含量水水平。营养声声称包括含量量声称和比较较声称。含量声称描述食品中能能量或营养成成分含量水平平的声称。声声称用语包括括“含有”、“高”、“低”或“无”等。比较声称与消费者熟知知的同类食品品的营养成分分含量或能量量值进行比较较以后的声称称。声称用语语包括“增加”或“减少”等。术语和定义营养成分功能能声称某营养成分可可以维持人体体正常生长、、发育和正常常生理功能等等作用的声称称。修约间隔修约值的最小小数值单位。。可食部预包装食品净净含量去除其其中不可食用用的部分后的的剩余部分。。营养成分表标有食品营养养成分名称、、含量和占营营养素参考值值（NRV）百分比的规规范性表格。。是食品营养标标签的基本内内容，是营养养声称和功能能声称的前提提。营养成分表项目核心营养素；名称；顺序；种类；……营养素含量数据单位；数据修约；0界限值；允许误差；数据获得途径；……NRV%NRV定义；数据表达和修约：特殊情况：……格式6个基本格式营养成分表的的基本要素5个基本要素：：表头：以“营养成分表”作为表头；营养成分名称称：按标准表表1的名称和顺序序标示能量和和营养成分；；含量：指含量量数值及表达达单位；NRV%：指能量或营营养成分含量量占相应营养养素参考值（（NRV）的百分比；；方框：采用表表格或相应形形式。核心营养素核心营养素是是食品中存在在的与人体健健康密切相关关，具有重要要公共卫生意意义的营养素素。摄入缺乏可引引起营养不良良，影响儿童童和青少年生生长发育和健健康，摄入过过量则可导致致肥胖和慢性性病发生。本标准中的核核心营养素是是在充分考虑虑我国居民营营养健康状况况和慢性病发发病状况的基基础上，结合合国际贸易需需要与我国社社会发展需求求等多种因素素而确定的，，包括蛋白质质、脂肪、碳碳水化合物、、钠四种。根据标准实施施情况，卫生生部将适时对对核心营养素素的数量和内内容进行补充充完善。能量及核心营营养素以外的的其它营养成成分如何标示示企业可自愿标标示能量及核核心营养素以以外的营养成成分，并按照照本标准表1所列名称、顺顺序、表达单单位、修约间间隔、“0”界限值等进行行标示。表1中没有列出但但卫生部允许许强化的营养养成分，应列列在表1所示营养成分分之后。如何使能量与与核心营养素素标示醒目增大字号改变字体（如如斜体、加粗粗、加黑）改变颜色（字字体或背景颜颜色）改变对齐方式式或其他方式式营养成分含量量的标示预包装食品能能量和营养成成分的含量应应以每100克（g）和（或）每每100毫升（ml）和（或）每每份食品可食部中中的具体数值值来标示。当当用份表示时时，应标明每每份食品的量量。份的大小小可根据食品品的特点或推推荐量规定。。每包、每袋、、每支、每罐罐等均可视做做1份。营养成分的含含量只能使用用具体的含量量数值，不能能使用范围值值标示，如“≤XX”、“≥XX”，“40-1000”等。营养成分“0”界限值“0”界限值是指当当能量或某一一营养成分含含量小于该界界限值时，基基本不具有实实际营养意义义，而在检测测数据的准确确性上有较大大风险，因此此应标示为“0”。当以每份标标示营养成成分时，也也要符合每每100g或100ml的“0”的界限值规规定。营养素参考考值（NRV）专用于食品品标签，用用于比较食食品营养成成分含量的的参考值。。用于比较和和描述能量量或营养成成分含量的的多少；是是消费者选选择食品时时的一种营营养参照尺尺度。规定了NRV值的营养成成分应当标标示NRV%未规定NRV值的营养成成分仅需标标示含量，，其“NRV%”可以空白，，也可以用用斜线、横横线等方式式表达。例如：一些些允许标示示的营养素素，如糖、、不饱和脂脂肪酸、反反式脂肪酸酸等营养成成分尚无NRV值。NRV%是什么意思思？0%30%NRV100%NRV日摄入量目目标NRV100%NRV=800mg钙即满满足成人人一天摄入入标准240mg=30%NRV即满满足每日日标准量的的1/3营养声称营养声称是是指对食物物营养特性性的描述和和声明包括：（一）含量量声称：描描述食品中中能量或营营养成分含含量水平的的声称，声声称用语包包括“含有有”、“高高”、“低低”或“无无”。（二）比较较声称：与与消费者熟熟知的同类类食品的能能量值或营营养成分含含量进行比比较之后的的声称。声声称用语包包括“增加加”、“减减少”等。。所声称的的能量值或或营养成分分含量与参参考食物的的差异必须须≥25%营养成分功功能声称指某营养成成分可以维维持人体正正常生长、、发育和正正常生理功功能等作用用的声称。。同一产品可可以同时对对两个及以以上符合要要求的成分分进行功能能声称。只有当能量量或营养成成分含量符符合附录C营养声称的的要求和条条件时，才才可根据食食品的营养养特性，选选用附录D中相应的一一条或多条条功能声称称标准用语语。例如：只有有当食品中中的钙含量量满足“钙来源营养成分功功能声称标标准用语营养成分功功能声称标标准用语不不得删改、、添加和合合并，更不不能任意编编写。例如如，如果产产品声称高高钙，可选选择本标准准中给出的的1条或多条功功能声称用用语，但不不能删改、、添加和合合并。使用营养成成分功能声声称用语，，必须同时时在营养成成分表中标标示该营养养成分的含含量及占NRV的百分比，，并满足营营养声称的的条件和要要求。能量和营养养成分的声声称标准用用语能量的标准准声称用语语有四条：：人体需要能能量来维持持生命活动动机体的生长长发育和一一切活动都都需要能量量适当的能量量可以保持持良好的健健康状况能量摄入过过高、缺少少运动与超超重和肥胖胖有关能量和营养养成分的声声称标准用用语脂肪的标准准声称用语语：脂肪提供高高能量。每日膳食中中脂肪提供供的能量比比例不宜超超过总能量量的30%。脂肪是人体体的重要组组成成分。。脂肪可辅助助脂溶性维维生素的吸吸收。脂肪提供人人体必需脂脂肪酸。能量和营养养成分的声声称标准用用语饱和脂肪：：饱和脂肪可可促进食品品中胆固醇醇的吸收。。饱和脂肪摄摄入过多有有害健康。。过多摄入饱饱和脂肪可可使胆固醇醇增高，摄摄入量应小于每日总总能量的10%。反式脂肪肪酸：每天摄入入反式脂脂肪酸不不应超过过2.2g，过多摄摄入有害害健康。。反式脂肪肪酸摄入入量应少少于每日日总能量量的1%，过多摄摄入有害害健康。。过多摄入入反式脂脂肪酸可可使血液液胆固醇醇增高，，从而增增加心血血管疾病病发生的风风险。能量和营营养成分分的声称称标准用用语钠的标准准声称用用语有三三条：钠能调节节机体水水分，维维持酸碱碱平衡。。成人每日日食盐的的摄入量量不超过过6克。钠摄入过过高有害害健康。。能量和营营养成分分的声称称标准用用语钙的标准准声称用用语有四四条：钙是人体体骨骼和和牙齿的的主要组组成成分分，许多多生理功功能也需需要钙的的参与。。钙是骨骼骼和牙齿齿的主要要成分，，并维持持骨密度度。钙有助于于骨骼和和牙齿的的发育。。钙有助于于骨骼和和牙齿更更坚固。。。能量和营营养成分分的声称称标准用用语维生素E维生素E有抗氧化化作用。。膳食纤维维膳食纤维维有助于于维持正正常的肠肠道功能能。膳食纤维维是低能能量物质质。范围本标准适适用于预预包装食食品营养养标签上上营养信信息的描描述和说说明。本标准不不适用于于保健食食品、预预包装特特殊膳食食用食品品营养标标签的标标示。1GB-13432特殊膳食食用食品品标签2药监许函函[2010]457号保健食品品标识规规定基本要求求预包装食食品营养养标签标标示的任任何营养养信息，，应真实实、客观观，不得得虚假，，不得夸夸大产品品的营养养作用或或其他作作用。预包装食食品营养养标签应应使用中中文，使使用规范范名称。。如同时时使用外外文标示示的，其其内容应应当与中中文相对对应，外外文字号号不得大大于中文文字号。。营养成分分表应以以一个“方框表”的形式表表示（特特殊情况况除外）），方框框可为任任何尺寸寸，并与与包装的的基线垂垂直，表表题为“营养成分分表”。食品营养养成分含含量应以以具体数数值标示示。营养标签签的格式式见附录录B，食品企企业可根根据食品品的营养养特性、、包装面面积的大大小和形形状等因因素选择择使用其其中的一一种格式式。营养标签签应标在在向消费费者提供供的最小小销售单单元的包包装上。。强制标示示内容1+4：所有预预包装食食品强制制性标示示的内容容包括能能量、核核心营养养素（蛋蛋白质、、脂肪、、碳水化化合物、、钠）的的含量值值及其占占NRV的百分比比。当标标示其他他成分时时，应采采取适当当形式使使能量和和核心营营养素的的标示更更加醒目目。对除能量量和核心心营养素素外的营营养素进进行营养养声称或或营养成成分功能能声称时时，在营营养成分分表中还还应标示示出该营营养成分分的含量量及其占占NRV的百分比比。使用了营营养强化化剂的预预包装食食品，在在标示”1+4”内容的基基础上，，还应标标示强化化后食品品中该营营养素的的含量及及其占NRV的百分比比。反式脂肪肪酸原料料：当食食品配料料中含有有或生产产过程中中使用了了氢化和和（或））部分氢氢化油脂脂时，还还应表示示出反式式脂肪（（酸）的的含量。。﹡未规定NRV值的营养养成分仅仅标示含含量营养标签签格式附录B规定了预预包装食食品营养养标签的的6种格式。。应选择择其中的的一种进进行营养养标签的的标示。。格式的要要素：1）方框表表2）标题：：营养成成分表3）横栏表表头：至至少3个内容，，如：项项目、每每100g/每100ml/每份含量量、NRV%4）竖栏第第一列：：营养成成分名称称，当标标有其他他成分时时，要使使核心营营养素醒醒目5）内容：：对应的的具体数数值+计量单位位XXX牌高钙饼干营养成分表项目每100gNRV%能量1823kj22%蛋白质9.0g15%脂肪12.7g21%碳水化合物70.6g24%钠204mg10%维生素A126μgRE16%维生素B10.09mg6%钙250mg31%钙是骨骼和牙齿的主要成分，并维持骨骼密度营养声称称营养成分分表NRV——快速指导导作用：：含量占占营养素素参考值值百分比比100克饼干中中该营养养成分的的含量钙含量达达到30%NRV，符合““高”钙钙的营养养声称要要求营养成分分功能声声称1能量和核核心营养养素2可选择营营养成分分营养标签签的标示示应当真真实营养标签签的标示示应当真真实、客客观，不不得虚假假，不得得夸大产产品的营营养作用用。任何产品品标签标标示和宣宣传等不不得对营营养声称称方式和和用语进进行删改改和添加加，也不不得明示示或暗示示治疗疾疾病的作作用。豁免强制制标示营营养标签签的预包包装食品品食品的营营养素含含量波动动大的，，如生鲜鲜食品、、现制现现售食品品；包装小，，不能满满足营养养标签内内容的，，如包装装总表面面积≤100cm2或最大表表面面积积≤20cm2的预包装装食品；；食用量小小、对机机体营养养素的摄摄入贡献献较小的的，如饮饮料酒类、包装装饮用水水、每日日食用量量≤10g或10mL的。其他法律律法规标标准规定定可以不不做标签签的食品品。豁免强制制标示营营养标签签的预包包装食品品符合以上上条件的的预包装装食品，，如果有有以下情情形，则则应当按按照营养养标签标标准的要要求，强强制标注注营养标标签：企业自愿愿选择标标识营养养标签的的；标签中有有任何营营养信息息（如“蛋白质≥≥3.3%”等）的。。但是，，相关产产品标准准中允许许使用的的工艺、、分类等等内容的的描述，，不应当当作为营营养信息息，如“脱盐乳清清粉”等；使用了营营养强化化剂、氢氢化和（（或）部部分氢化化植物油油的；标签中有有营养声声称或营营养成分分功能声声称的。。豁免强制制标示营营养标签签的预包包装食品品生鲜食品：指预先定量包包装的、未经经烹煮、未添添加其它配料料的生肉、生生鱼、生蔬菜菜和水果等，，如袋装鲜（（或冻）虾、、肉、鱼或鱼鱼块、肉块、、肉馅等。此此外，未添加加其它配料的的干制品类，，如干蘑菇、、木耳、干水水果、干蔬菜菜等，以及生生鲜蛋类等，，也属于本标标准中生鲜食食品的范围。。但是预包装速速冻面米制品品和冷冻调理理食品不属于于豁免范围，，如速冻饺子子、包子、汤汤圆、虾丸等等。豁免强制标示示营养标签的的预包装食品品乙醇含量≥0.5%的饮料酒类：：酒精含量大于于等于0.5%的饮料酒类产产品，包括发发酵酒及其配配制酒、蒸馏馏酒及其配制制酒以及其他他酒类（如料料酒等）。上述酒类产品品除水分和酒酒精外，基本本不含任何营营养素，可不不标示营养标标签。豁免强制标示示营养标签的的预包装食品品包装总表面积积≤100cm2或最大表面面面积≤20cm2的预包装食品品：产品包装总表表面积小于等等于100cm2或最大表面面面积小于等于于20cm2的预包装食品品可豁免强制制标示营养标标签，但允许许自愿标示营营养信息。这类产品自愿愿标示营养信信息时，可使使用文字格式式，并可省略略营养素参考考值（NRV）标示。豁免强制标示示营养标签的的预包装食品品包装饮用水：：包装饮用水是是指饮用天然然矿泉水、饮饮用纯净水及及其他饮用水水，这类产品品主要提供水水分，基本不不提供营养素素，因此豁免免强制标示营