C国家清洁生产培训概述

清洁生产概述

黑龙江省环科院尚艳红

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清洁生产的产生和发展清洁生产的意义清洁生产的概念清洁生产法律法规及相关文件清洁生产促进法清洁生产审核暂行办法重点企业清洁生产审核程序的规定清洁生产标准清洁生产评价指标体系主要内容我国在哪？延续现有的生产与消费模式,到2050年我们对自然资源的需求将要两个地球来提供

Basedoncurrentproduction&consumptionpatterns

Twoplanetsneededby2050tomeetourappetitefornaturalresources1900210020032050你还能找到更多的资源？工业活动引发的环境问题目前，环境问题已从局部的、小范围的环境污染与生态破坏，逐渐演变成了区域性、以至全球性的环境问题。威胁人类生存与发展的十大环境问题？

全球变暖、大气污染、水体污染、酸雨、海洋污染、臭氧层破坏、生物物种减少、森林锐减、土地荒漠化和固体废物污染。

环境问题的实质一是环境容量有限；二是自然资源的补给和再生缓慢。

环境问题的思考社会类型狩猎时期农业社会工业社会后工业社会时间间隔从1万年前到20年前公元前1万年到1800左右1800年产业革命至今从现在开始对自然的态度依赖自然改造自然征服自然与自然和谐相处环境问题几乎不存在由于森林砍伐水土流失、过度耕作而地力下降等局部污染从地区性污染到全球性污染，乃至整个生态破坏将进行全球性合作，对生态和环境修复人类对策听天有命意识朦胧逐步注意和保护环境全人类走可持续发展道路人类社会发展与自然环境关系表明：环境问题是人类发展副产物，但其解决必须通过发展的思路解决消极的资源、环境战略

Passiveenvironmentalstrategies稀释和排放Dilute&disperse被动的资源、环境战略

Reactiveenvironmentalstrategies末端治理

end-of-pipeapproaches几个化工污水处理场的投资和运行费用

污水处理场名称处理水量吨/时基建投资万元运行费用万元/年备注吉化公司污水处理场一期8000700025001980年投产二期(增加脱N工艺)1000025000

太原化学工业公司250050001000

锦西化工总厂7002560450交排污费300万元/年燕化公司乙烯污水处理场250015000

西区，化工污水场2200

5000

北京染料厂3001200300

现有环境境保护战战略存在在严重缺缺陷：投资大运行费用用高没有经济济效益不能从根根本上消消除废弃弃物是被动反反应式的的是不可持持续的为什么要要实施清清洁生产产结论：需要前瞻瞻性的、、预防性的的和更加经济的的环境保护战略略主动的资资源、环环境策略略：Proactiveenvironmentalstrategies:CleanerProduction预防废弃弃物的产产生加强管理理原材料替替代加强过程程控制设备改造造技术更新新现场回收收利用生产有用用的副产产品产品改造造直接排放稀释排放末端治理工业发展展发展模式式---环境战略略清洁生产循环经济生态工业资源源利利用用效效率率读史可以以明智清洁生产产的由来来第38届联合国国大会发发布的报报告中中提提出的概念；；可持续发发展就是是在不危危及满足足下代人人需求的的基础上上满足当当代人的的需求。。提提供了一一种把可可持续发发展从理理论框架架推向实实际行动动的可操操作的途途径。它它不是针针对全球球污染问问题的一一种头痛痛医头式式的被动动的措施施，而更更多的是是一种预预防的战战略。可持续发发展《我们共共同的未未来》清洁生产产清洁生产产的由来来清洁生产产起源于于二十世世纪60年代美美国化工工行业的的污染预预防审计计。而““清洁生生产”概概念的出出现，最最早可追追溯到1976年。当当年欧共共体在巴巴黎举行行了“无无废工艺艺和无废废生产国国际研讨讨会”，，会上提提出了““消除造造成污染染的根源源”的思思想；1979年4月月欧共体体理事会会宣布推推行清洁洁生产政政策；1984、1985、、1987年欧欧共体理理事会三三次拨款款支持建建立清洁洁生产示示范工程程。国际清洁洁生产进进展1989年5月月，联合合国环境境署工业业与环境境规划活活动中心心根据联联合国理理事会会会议的决决议，制制定了《《清洁生生产计划划》，在在全球范范围内推推进清洁洁生产。。国际清洁洁生产进进展自1990年以以来，联联合国环环境署已已先后举举办了六六次国际际清洁生生产高级级研讨会会。在1998年10月韩国国汉城第第五次国国际清洁洁生产高高级研讨讨会上，，出台了了《国际际清洁生生产宣言言》，包包括13个国家家的部长长及其它它高级代代表和9位公司司领导人人在内的的64位位签署者者共同签签署了该该《宣言言》。国际清洁洁生产进进展90年代初，，经济合合作和开开发组织织（OECD）在许多多国家采采取不同同措施鼓鼓励采用用清洁生生产技术术。例如如在西德德，将投投资的70％用于清清洁工艺艺的工厂厂可以申申请减税税；在英英国，税税收优惠惠政策是是导致风风力发电电增长的的原因。。美国、澳澳大利亚亚、荷兰兰、丹麦麦等发达达国家在在清洁生生产立法法、组织织机构建建设、科科学研究究、信息息交换、、示范项项目和推推广等领领域已取取得明显显成就。。国际清洁洁生产进进展美国20世纪纪60年年代，美美国化工工行业的的污染预预防审核核1990年国会会通过《《污染预预防法》》国际组织织1992年，联联合国环环境与发发展大会会通过《《21世世纪议程程》1996年，联联合国环环境规划划署更新新“清洁洁生产””的定义义世界银银行、、亚洲洲银行行等清清洁生生产方方面的的计划划、指指南等等国际清清洁生生产进进展欧洲国国家欧洲最最初开开展清清洁生生产工工作的的国家家是瑞瑞典。。1987年瑞典典引入入了美美国废废物最最小化化评估估方法法。随后，，荷兰兰、丹丹麦和和奥地地利等等国也也相继继开展展了清清洁生生产。。欧盟盟的重重点是是清洁洁生产产技术术，强强调技技术上上的创创新。。欧洲——““少废无无废工工艺””日本——““无害工工艺””美国——““废物最最少化化”或或“减废废工艺艺”废弃物物：放错了了位置置的资资源清洁生生产的的产生生过程程清洁生产（欧洲,1989,所有废弃物）污染预防（美国,1990,所有废弃物）废物最最小化化（美国国，1983年，有有毒有有害废废弃物物）清洁生生产在在中国国我国早早在80年年代初初召开开了第第一次次全国国工业业污染染防治治会议议。1983年年第二二次全全国环环境保保护会会议明明确提提出了了经济济、社社会、、环境境效益益三统统一的的指导导方针针。清洁生生产在在中国国1992年：国国家环环保局局与联联合国国环境境署工工业与与环境境办公公室联联合组组织了了在我我国举举办的的第一一次国国际清清洁生生产研研讨会会，会会上中中方首首次推推出““中国国清洁洁生产产行动动计划划（草草案））”。。1993年：第第二次次全国国工业业污染染防治治会议议上，，确定定了清清洁生生产在在我国国工业业污染染控制制中的的地位位。1994年：国国务院院通过过《中国21世纪议议程》，其中中专门门设立立了““开展展清洁洁生产产和生生产绿绿色产产品””这一一方案案领域域。此此外，，在各各有关关章节节中多多处提提到推推进清清洁生生产的的内容容。清洁生生产在在中国国1996年：《关于环环境保保护若若干问问题的的决议议》，明确确规定定所有有大、、中、、小型型新建建、扩扩建和和技术术改造造项目目，技技术起起点要要高，，采用用能耗耗物耗耗小、、污染染物排排放量量少的的清洁洁生产产工艺艺。1997年：《关于推行清清洁生产的的若干意见见》，要求地方方环境保护护主管部门门将清洁生生产纳入已已有的环境境管理政策策中，以便便更深入地地促进清洁洁生产。清洁生产在在中国1999年：《关于实施清清洁生产示示范试点的的通知》，选择北京京、上海等等10个试点城市市和石化、、冶金等5个试点行业业开展清洁洁生产示范范和试点。。2002年：《中华人民共共和国清洁洁生产促进进法》2003年：清洁生生产标准2004年：国家发发改委、国国家环保总总局，16号令2005年：清洁生生产指标体体系2005年：国家环环境保护总总局，151号文件热水冷水西红柿酱、、豆瓣酱、、辣椒酱...COD：20,000mg/l废水量：600吨吨/天水质变化，，不能稳定定达标调味品厂的的困惑？投资很大无场地生物菌种培培养高压气流结论：提高高资源利用用效率=达标＋节能能＋减排变换思路＝＝出路产量提高5%污水量：100吨/天,降低低80%COD600mg/l达到香港市市政管网接接纳标准清洁生产的定义（UNEP,1996））清洁生产是是一种新的创造性的思想，该该思想是将将整体预防的的环境战略略持续运用用于生产过过程、产品品和服务中中，以提高生生态效率，，并减少对对人类及环环境的风险险。对生产过程程而言，要要求节约原原材料和能能源，淘汰汰有毒原材材料，减少少降低所有有废弃物的的数量和毒毒性对产品而言言，要求减减少从原材材料获取到到产品最终终处置的全全生命周期期的不利影影响对服务而言言，要求将将环境因素素纳入设计计和所提供供的服务之之中车间1车间2车间3废弃物总量量=废物1+废物2+废物3清洁生产概概念---新为什么会产产生废弃物物？？清洁生产概概念---创创造性：Why我们的大炮炮筒，里面面是什么？？还是烟叶吗吗？事前处理的的方案，你你想到哪些些？缩小孔眼，，减少进入入水中的烟烟末；随时取出被被浸泡的烟烟叶，减少少有机物进进入水中。。高压空气吹吹扫“炮膛膛”，收集集烟叶，减减少进入水水体的烟叶叶总量；清洁生产途途径改变工艺技技术原材料替代代优化生产过过程改进生产管管理改进操作和和维护现场再利用用和重复利利用培训和激励励改进产品Cleaner清洁生产概概念--持续续?投资费用低,

环境效益差传统工艺传统工艺:不太先进，但是广为人知，并且费用较低投资费用高,环境效益好

清洁工艺先进的工艺技术：工艺先进产生很少废弃物清洁生产作为工业活动的预防措施

鞍钢，1985年，，1/3，，1/5，，，2倍，，1600亿吨钢耗水：：16；6；2.5清洁生产概概念--持续续清洁生产益益处经济效益：：提高产品质质量降低生产成成本提高企业形形象提高企业竞竞争力环境效益：：提高资源利利用效率改善工作环环境减少污染物物的产生减少企业的的环境风险险清洁生产的的益处---资源源利用效率率提高资源产品废物啤酒厂酒损损水泥厂孰料料回收清洁生产的的益处---产产品质量提提高审核后优质品审核前合格品大富：95.5-98%被动反应式式污染物处处理手段实实施顺序无组织和稀稀释排放回收利用末端治理源头削减主动预防式式污染物处处理手段实实施顺序清洁生产前前提改变关于污污染物处理的思维维习惯存放源头削减末端治理回收利用清洁生产的的内涵和末端治理理不同的是是：清洁生产要要解决的是是资源问题，而传传统的环境境保护重视视的是废物和排放放物产生后后的再利用用问题。与传统环境境治理的区区别清洁生产末端治理思想对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护战略。是积极、主动的。把环境责任只放在环保研究、管理等人员身上，仅注重对已经产生的污染物的处理上。处于一种被动的、消极的地位.。方式改进生产工艺及控制、提高产品的收率，以削减污染物的产生。仅注重已产生的污染治理。资源利用资源得到充分利用。资源不能在生产中得到充分利用。污染物污染物产生量、流失量、毒性和治理量达到最小。不能控制污染物产生量、流失量和治理量。污染物治理费减小处理设施规模，投资小，运行费用低。处理设施基建投资大，运行费用高。综合效益节约资源，降低生产成本，改善环境。增加组织竞争力，可持续发展。浪费资源，提高生产成本，消弱组织竞争力，不利持续发展。《中华人民共共和国清洁洁生产促进进法》中华人民共共和国第九九届全国人人民代表大大会常务委委员会第二二十八次会会议于2002年6月29日通过，自自2003年1月1日起施行。。中华人民共共和国主席席江泽民据说这是当当时的照片片《清洁生产产促进法》》中的定义义《中华人民民共和国清清洁生产促促进法》(2002年）第二条条：本法所称清清洁生产，，是指不断断采取改进进设计、使使用清洁的的能源和原原料、采用用先进的工工艺技术与与设备、改改善管理、、综合利用用等措施，，从源头削削减污染，，提高资源源利用效率率，减少或或者避免生生产、服务务和产品使使用过程中中污染物的的产生和排排放，以减减轻或者消消除对人类类健康和环环境的危害害。政策-清洁生产促促进法（2002年6月29日）第一章总总则（6条）第二章清清洁生产的的推行（11条-政府）第三章清清洁生产的的实施（14条-企业）第四章鼓鼓励措施（5条-资金）第五章法法律责任（5条）第六章附附则（1条-实施时间））清洁生产促促进法的基基本原则1、鼓励和强强制性政策策相结合，，以体现鼓鼓励和支持持性政策为为主2、以以企企业业为为主主体体3、以以提提高高认认识识为为根根本本4、适适当当的的资资金金保保障障鼓鼓励励5、与与现现有有法法律律、、法法规规相相协协调调6、以以全全社社会会作作为为法法律律调调整整范范围围政策策-清洁洁生生产产促促进进法法（（2002年6月29日））适用用领领域域：：第三三条条规定定：：“在中中华华人人民民共共和和国国领领域域内内，，从从事事生生产产和和服服务务活活动动的的单单位位以以及及从从事事相相关关管管理理活活动动的的部部门门依依照照本本法法的的规规定定，，组组织织、、实实施施清清洁洁生生产产。。”全部部生生产产和和服服务务领领域域的的单单位位从事事相相关关管管理理活活动动的的部部门门政策策-清洁洁生生产产促促进进法法（（2002年6月29日））1、纳纳入入计计划划、、制制订订规规划划2、向向社社会会公公告告强强制制回回收收产产品品和和包包装装物物的的实实施施情情况况3、组组织织编编制制清清洁洁生生产产指指南南和和技技术术手手册册4、环保部门可可以在媒体上上定期公布污污染严重企业业名单地方政府及相相关部门的职职责：政策-清洁生产促进进法（2002年6月29日）1、政府采购优优先2、建立表彰奖奖励制度3、技术改造项项目资金补助助4、中小企业发发展基金优先先用于清洁生生产5、清洁生产审审核和培训费费用，列入企企业经营成本财政鼓励政策策：政策-清洁生产促进进法（2002年6月29日）1、所得税优惠惠对利用废水、、废气、废渣渣等废弃物作作为原料进行行生产的，在在5年内减征或免免征所得税2、增值税优惠惠对利用废弃物物生产产品和和从废弃物中中回收原料的的，减征或免免征增值税3、消费税低排放标准汽汽车减征30%消费税税收优惠政策策政策-清洁生产促进进法（2002年6月29日）第四十条违违反本法第第二十八条第第三款的规定定，不实施清清洁生产审核核或者虽经审审核但不如实实报告审核结结果的，由县县级以上人民民政府环境保保护行政主管管部门责令限限期改正；拒拒不改正的，，处以十万元元以下的罚款款。第四十一条违违反本法法第三十一条条的规定，不不公布或者不不按规定要求求公布污染物物排放情况的的，由县级以以上人民政府府环境保护行行政主管部门门公布，可以以并处十万元元以下的罚款款。处罚（二）政策-清洁生产促进进法（2002年6月29日）1、被公示的的企业必须公公布污染的排排放情况；2、超标（浓浓度/总量）的企业业必须进行清清洁生产审核；3、使用有毒有有害物质或产产生有毒有害害物质的企业对企业的要求求：政策-清洁生产促进进法（2002年6月29日）1、县以上环保保局必须将清清洁生产纳入入环保计划和和规划中2、省级环保局以以上可以根据需要要（非必须））对超标（浓浓度/总量）的重污污染企业进行行公示3、国家鼓励励已达标企业业参与自愿性性的清洁生产产行动；4、县以上环环保局可以对对违规企业处处以10万元元以下罚罚款。对环保局的要要求：政策-清洁生产促进进法（2002年6月29日）实际上，《清洁生产促进进法》对企业的强制制要求是非常常弱化的：1、公示是非必必须的；2、对清洁生产产审核，只要要求过程，不不要求结果，，也就是说企业业只要做了就就可以（无论论做得如何，如实报告告结果就行了了）；3、处罚很容易易规避，因为为“公布污染染的排放情况”（不要求求形式）和““实施清洁生生产审核”（（不要求结果果）均不难实实现。政策-清洁生产促进进法（2002年6月29日）清洁生产审核核暂行办法颁布机关：国国家发展和改改革委员会国国家环境保保护总局颁布时间：2004—8—16实施时间：2004—10—1为全面推行清清洁生产，规规范清洁生产产审核行为，，根据《中华人民共和和国清洁生产产促进法》和国务院有关关部门的职责责分工，国家家发展和改革革委员会、国国家环境保护护总局制定并并审议通过了了《清洁生产审核核暂行办法》，现予以发布布，自2004年10月1日起施行。政策-清洁生产审核核暂行办法强化强制审核核：每年发布一批批媒体公布（一一个月内）及及内容规定期限要求（二二个月，五年年）报告提交（一一年）咨询机构可以以介入规范审核程序序清洁生产审核核暂行办法第一章总总则则第二条本办法所称清清洁生产审核核，是指按照照一定程序，，对生产和服服务过程进行行调查和诊断断，找出能耗耗高、物耗高高、污染重的的原因，提出出减少有毒有有害物料的使使用、产生，，降低能耗、、物耗以及废废物产生的方方案，进而选选定技术经济济及环境可行行的清洁生产产方案的过程程。清洁生产审核核暂行办法第二章清清洁生产审核核范围第三章清清洁生产审审核的实施第十三条清洁生产审核核程序原则上上包括审核准准备，预审核核，审核，实实施方案的产产生、筛选和和确定，编写写清洁生产审审核报告等。。第四章清清洁生产审审核的组织和和管理第五章奖奖励和处罚罚清洁生产审核核暂行办法第二十二条各级发展改革革（经济贸易易）行政主管管部门在制定定和实施国家家重点投资计计划和地方投投资计划时，，应当将企业业清洁生产实实施方案中的的节能、节水水、综合利用用，提高资源源利用率，预预防污染等清清洁生产项目目列为重点领领域，加大投投资支持力度度。第二十三条排污收费可以以用于支持企企业实施清洁洁生产。对符符合《排污费征收使使用管理条例例》规定的清洁生生产项目，各各级财政部门门、环保部门门在排污费使使用上优先给给予安排。清洁生产产审核暂暂行办法法第二十四四条中小企业业发展基基金应当当根据需需要安排排适当数数额用于于支持中中小企业业实施清清洁生产产。第二十五五条企业开展展清洁生生产审核核的费用用，允许许列入企企业经营营成本或或者相关关费用科科目。清洁生产产审核暂暂行办法法第二十八八条企业委托托的咨询询服务机机构不按按照规定定内容、、程序进进行清洁洁生产审审核，弄弄虚作假假、提供供虚假审审核报告告的，由由省、自自治区、、直辖市市、计划划单列市市及新疆疆生产建建设兵团团发展改改革（经经济贸易易）部门门会同环环境保护护行政主主管部门门责令其其改正，，并公布布其名单单。造成成严重后后果的，，将追究究其法律律责任。。清洁生产产审核暂暂行办法法第二十九九条有关发展展改革（（经济贸贸易）行行政主管管部门会会同环境境保护行行政主管管部门的的工作人人员玩忽忽职守，，泄露企企业技术术和商业业秘密，，造成企企业经济济损失的的，按照照国家相相应法律律法规予予以处罚罚。第六章附附则则《重点企业业清洁生生产审核核程序的的规定》【环发（2005）151号】背景清洁生产产是走新新型工业业化道路路的根本本措施全国大部部分省市市正全面面推广清清洁生产产审核清洁生产产审核应应以企业业为主体体依据重点企业业的定义义第一类重重点企业业：污染物超超标排放放或者污污染物排排放总量量超过规规定限额额的企业业第二类重重点企业业：生产中使使用或排排放有毒毒有害物物质的企企业什么是有有毒有害害物质?《危险货物物品名表表》（GB12268）《危险化学学品名录录》（2002）《国家危险险废物名名录》（1998）《剧毒化学学品目录录》（2002）中的剧毒毒、强腐腐蚀性、、强刺激激性、放放射性（（不包括括核电设设施和军军工核设设施）、、致癌、、致畸等等物质。。国家环保保总局分分期分批批公布《需重点审审核的有有毒有害害物质名名录》重点企业业名单的的产生与与确定设区的市市级环境境保护行政主管管部门上一级环环境保护护行政主管管部门核实确定公布书面通知知书面通知知企业地县级以上环境保护行政主管部门初选企业重点企业业清洁生生产审核核验收各省、自自治区、、直辖市市、计划划单列市市环境保保护行政政主管部部门应组组织或委委托有关关单位，，对重点点企业的的清洁生生产审核核结果进进行评审审验收。。所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门审核结果报告给省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门同级发展改革（经济贸易）行政主管部门审核结果抄送给每年12月31日之前报送抄报①本行政区域内清洁生产审核情况②下年度的重点地区、重点企业

清洁生产审核计划各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门每年12月31日之前国家环保总局国家发改委开始：在在名单公公布后两两个月内内完成：在在名单公公布后一一年内第二类重重点企业业每隔五年年至少应应实施一一次审核核重点企业业清洁生生产审核核时限重点企业业清洁生生产审核核程序企业自行行组织审审核委托清洁洁生产审审核服务务机构重点企业业清洁生生产审核核程序企业自行行组织审审核基本条件件：5+1时间和程程序：名单公布布后45个工作日日之内，，将：审核计划划审核组织织人员的基基本情况况报当地环环境保护护行政主主管部门门重点企业业清洁生生产审核核程序委托清洁洁生产审审核服务务机构机构应具具备的基基本条件件：法人与内内部管理理要求工作场所所与工作作条件要要求2+5清洁生产产审核能能力要求求重点企业业清洁生生产审核核验收报送抄报所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门同级发展改革（经济贸易）行政主管部门企业将审核结果组织或委委托有关关单位进行评审审验收重点企业业清洁生生产审核核验收国家环保保总局环境影响超越省级行政界区企业的清洁生产审核结果组织或委委托有关关单位进行评审审验收奖励与实实施时间间在清洁生生产审核核工作中中取得成绩绩的企业业、部门门、机构构和个人人奖励对象象：实施时间间：自2005年12月13日起可享受相相关鼓励励政策或或给予一一定的奖奖励清洁生产产标准2003年4月18日，《中华人民民共和国国环境保保护行业业标准清清洁生产产标准》颁布，包包括《清洁生产产标准石石油油炼制业业》（HJ/T125-2003）、《清洁生产产标准炼炼焦焦行业》(HJ/T126-2003)、《清洁生产产标准制制革革行业（（猪轻革革）》(HJ/T127-2003)，标准已已于2003年6月1日起实施施。清洁生产产标准1、石油炼制制业(HJ/T125-2003)2、炼焦行业业(HJ/T126-2003)3、制革行业业（猪轻轻革）(HJ/T127-2003)4、啤酒制造造业(HJ/T183-2006)5、食用植物物油工业业（豆油油和豆粕粕）(HJ/T184-2006)6、纺织业（（棉印染染）(HJ/T185-2006)7、甘蔗制糖糖业(HJ/T186-2006)8、电解铝(HJ/T187-2006)9、氮肥制造造业(HJ/T188-2006)10、钢铁行业业(HJ/T189-2006)清洁生产产标准11、基本化学学原料制制造业（（环氧乙乙烷/乙二醇））(HJ/T190-2006)12、汽车制造造业（涂涂装）(HJ/T293-2006)13、铁矿采选选业(HJ/T294-2006)14、电镀行业业(HJ/T314-2006)15、人造板行行业（中中密度纤纤维板））(HJ/T315-2006)16、乳制品制制造业(纯牛乳及及全脂乳乳粉)(HJ/T316-2006)17、造纸工业业（漂白白碱法蔗蔗渣浆生生产工艺艺）(HJ/T317-2006)18、钢铁行业业（中厚厚板轧钢钢）(HJ/T318-2006)19、造纸工业业（漂白白化学烧烧碱法麦麦草浆生生产工艺艺)(HJ/T339-2007）20、造纸工业业（硫酸酸盐化学学木浆生生产工艺艺）(HJ/T340-2007)清洁生产产标准21、电解锰行行业（HJ/T357-2007)22、镍选矿行行业(HJ/T358-2007)23、化纤行业业（氨纶纶）(HJ/T359-2007)24、彩色显像像（示））管生产产(HJ/T360-2007)25、平板玻璃璃行业(HJ/T361-2007)26、烟草加工业业(HJ/T401-2007)27、白酒制造业业(HJ/T402-2007)28、制订技术导导则(HJ/T425-2008)29、钢铁行业（（烧结）(HJ/T426-2008)30、钢铁行业（（高炉炼铁铁）(HJ/T427-2008)清洁生产标标准31、钢铁行业（（炼钢）(HJ/T428-2008)32、化纤行业（（涤纶）(HJ/T429-2008)33、电石行业(HJ/T430-2008)34、淀粉行业（（玉米淀粉粉）(HJ/T445-2008)35、味精工业(HJ444-2008)36、石油炼制业业（沥青））(HJ443-2008)37、制革工业（（牛轻革））(HJ448-2008)38、煤炭采选业业(HJ446-2008)39、铅蓄电池工工业(HJ447-2008)清洁生产标标准40、合成革工业业(HJ449-2008)41、印制电路板板制造业(HJ450-2008)42、葡萄酒制造造业(HJ452-2008)清洁生产评评价指标依据生命周周期分析的的原则，清清洁生产评评价的指标标应能覆盖盖原材料、、生产过程程和产品的的各个主要要环节，尤尤其对生产产过程，既既要考虑对对资源的使使用，又要要考虑污染染物的产生生，因而，，清洁生产产评价指标标分为六大大类：生产产工艺与装装备要求、、资源能源源利用指标标、产品指指标、污染染物产生指指标、废物物回收利用用指标、环环境管理要要求。六类类指标既有有定性指标标也有定量量指标。六大类指标标生产工艺装备管理资源能源废物回用利利用排放产品企业业污染物产生生清洁生产评评价指标生产工艺与与装备要求求生产工艺与与装备选取取直接影响响到项目投投入生产后后资源能源源利用效率率和废弃物物产生的多多少。这类类指标主要要从规模、、工艺、技技术、装备备几方面体体现出来，，考虑的因因素有毒性性、控制系系统、现场场循环利用用、密闭、、节能、减减污、降耗耗、回收、、处理、利利用等。清洁生产评评价指标资源能源利利用指标在正常的情情况下，生生产单位产产品对资源源的消耗程程度可以部部分地反映映一个企业业技术工艺艺和管理水水平，即反反映生产过过程的状况况。资源能能源利用指指标可以由由单位产品品的取水量量、单位产产品的能耗耗和单位产产品的物耗耗来表达（（也将原辅辅材料的选选取归于此此类指标））。清洁生产评评价指标产品指标对产品的要要求是清洁洁生产的一一项重要内内容，因为为产品的质质量、包装装、销售、、使用过程程及报废后后的处理处处置均会对对环境产生生影响，有有些影响是是长期的，，甚至是难难以恢复的的。因此，，对产品的的寿命优化化问题也应应加以考虑虑，因为这这也影响到到产品的利利用效率。。清洁生产评评价指标污染物产生生指标除资源能源源利用指标标外，另一一类能反应应生产过程程状况的指指标便是污污染物产生生指标，污污染物产生生指标较高高，说明工工艺相对比比较落后或或/和管理水平平较低。考考虑到一般般的污染问问题，污染染物产生指指标设三类类，即废水水产生指标标、废气产产生指标和和固体废物物产生指标标。清洁生产评评价指标废物回收利利用指标废物回收利利用是清洁洁生产的重重要组成部部分，在现现阶段，生生产过程不不可能完全全避免产生生废水、废废料、废渣渣、废气（（废汽）、、废热，然然而，这些些“废物””只是相对对的概念，，在某一条条件下是造造成环境污污染的废物物，在另一一条件下就就可能转化化为宝贵的的资源。清洁生产评评价指标环境管理要要求从五个方面面提出要求求，即环境境法律法规规标准、环环境审核、、废物处理理处置、生生产过程环环境管理、、相关方环环境管理。。清洁生产水水平分三级级技术指标标一级：国际际清洁生产产先进水平平；二级：国内内清洁生产产先进水平平；三级：国内内清洁生产产基本水平平。随着技术的的不断进步步和发展，，标准也将将不断修订订，一般每每3-5年年修订一次次。

为全面推行清洁生产，评价企业的清洁生产水平，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》（国办发[2003]100号），国家发展和改革委员会、国家环境保护总局制定了《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》、《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》和《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》，现予以发布，并于发布之日起施行。附件一：《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》二：《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》三：《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》

国家发展和改革委员会

国家环境保护总局

二OO五年五月国家发展和改革委员会文件国家环境保护总局ListofCPIndicatorSystem1、《钢铁行业》-steelandironindustry2、《氮肥行业》-nitrogenousfertilizerindustry3、《电镀行业》-plating&surfacefinishingindustry4、《印染行业》-dyeingandfinishingindustry5、《铬盐行业》-chromateindustry6、《烧碱/聚氯乙烯行行业》-causticsodaandPVC7、《制浆造纸行行业》-pulpandpaperindustry8、《铝行业》-aluminumindustry9、《电池行业》-batteryindustry10、《煤炭行业》-coalindustry11、《火电行业》-thermalpowerindustry12、《包装行业》-packagingindustry13、《磷肥行业》-phosphorfertilizerindustry14、《轮胎行业》-tireindustry15、《铅锌行业》-leadandzincindustry16、《陶瓷行业》-ceramicindustry17、《涂料制造业业》-paint-makingindustry清洁生产评评价指标体体系评价指标该指标体系系分为定量量评价和定定性评价两两部分。定定量评价指指标通过对对企业各项项指标的实实际完成值值进行评分分来量化评评价企业实实施清洁生生产的状况况和水平；；定性评价价指标主要要用于评价价企业对国国家、行业业政策法规规的符合性性及清洁生生产实施程程度。清洁生产评评价指标体体系评价指标定量评价指指标分为一一级指标和和二级指标标两个层次次。一级指指标为普遍遍性、概括括性的指标标，包括资资源与能源源消耗指标标、生产技技术特征指指标、产品品特征指标标、污染物物产生指标标、资源综综合利用指指标、环境境管理与劳劳动安全卫卫生指标；；二级指标标为反映行行业清洁生生产特点的的、具有代代表性的、、易于评价价和考核的的指标。清洁生产评评价指标体体系资源与能源源消耗指标二级指标生产技术特征指标产品特征指标污染物产生指标资源综合利用指标环境管理与与劳动安全卫生指指标一级指标单位产品原原材料消耗耗单位产品水耗单位产品能能耗（电、、煤、油等等)根据行业特特点，进行行选择单位产品废废水量单位产品固固废量及其其组分再生资源（（固、液、、气）利用用情况(利用率、利利用途径等等)其它资源利利用情况环境管理劳动安全卫卫生其它单位产品废废气量产品性能产品有毒有有害成分含含量产品再生性性、降解性性COD排放量其它其它三级指标其它其它清洁生产评评价指标体体系单项评价指指数定量评价指指标分为正正向指标和和逆向指标标。其中，，资源与能能源消耗、、污染物指指标为逆向向指标，数数值越小越越符合清洁洁生产的要要求；资源源综合利用用、生产技技术特征指指标为正向向指标，数数值越大越越符合清洁洁生产的要要求。清洁生产评评价指标体体系在计算各项项二级指标标的评分时时，对正向向指标，其其单项评价价指数为该该项评价指指标的实际际值与其基基准值的比比值；对逆逆向指标，，其单项评评价指数则则相反。需要注意的的是当单项项评价指数数值在1.2以下时取计计算值，大大于或等于于1.2时取1.2。清洁生产评评价指标体体系确定二级评评价指数二级评价指指数值为所所有项目单单项评价指指数与其权权重值乘积积的代数和和。如果实际参参与考核的的二级评价价指标项目目数少于其其所属一级级评价指标标所包括的的全部二级级评价指标标的项目数数（如：部部分煤矿没没有设选煤煤厂，没有有二级评价价指标相关关的选煤厂厂种类所造造成的缺项项），则应应将该项二二级评价指指标的权重重值乘以修修正系数Ai，调整其权权重值。清洁生产评评价指标体体系A1——本指标体系系所列与该该二级评价价指标有关关的一级评评价指标的的权重值；；A2——实际参与考考核的属于于该一级评评价指标的的各二级评评价指标的的权重值之之和。式中：Si——第i项评价指标标的单项评评价指数；；Sxi——第i项评价指标标的实际值值；Soi——第i项评价指标标的评价基基准值。定量评价的的二级指标标的单项评评价指数对指标数值越高（大）越符合清洁生产要求的指标：

对指标数值越低（小）越符合清洁生产要求的指标：式中：P1——定量化评价价的二级指指标考核总总分值；n——参与考核的的定量化评评价的二级级指标总数数；Si——第i项评价指标标的单项评评价指数；；Ki——第i项评价指标标的权重值值。定量评价的的二级指标标考核总分分值式中：P2——定性化评价价的二级指指标考核总总分值；n——参与考核的的定性化评评价的二级级指标总数数；Fj——第j项评价指标标的单项评评价指数；；Kj——第j项评价指标标的权重值值。定性评价的的二级指标标考核总分分值综合评价指指数式中：P——企业清洁生生产的综合合评价指数数；α——定量类指标标在综合评评价时整体体采用的权权重值；P1——定量评价指指标中各二二级指标考考核总分值值；β——定性类指标标在综合评评价时整体体采用的权权重值；P2——定性评价指指标中各二二级指标考考核总分值值清洁生产评评价指标体体系评价基准值值及权重值值在评价指标标体系中，，定量化评评价指标体体系的评价价基准值代代表了行业业清洁生产产的先进水水平。在定定性化评价价指标体系系中，基本本上是按照照有利于““源削减””的原则设设置指标。。清洁生产评价价指标的权重重值根据该项项指标对清洁洁生产水平的的影响程度及及其实施的难难易程度确定定。清洁生产评价价指标体系评价方法对企业清洁生生产水平的评评价，可以其其清洁生产定定量评价指标标中的二级评评价指数为依依据，大于等等于95评定为清洁生生产先进企业业，小于95大于等于85评定为清洁生生产企业。清洁生产评价价指标体系煤矿环评清洁洁生产分析举举例以某煤矿新建建工程为例，，其清洁生产产评价部分情情况见下表：：清洁生产评价价指标体系一级评价指标二级评价指标指标项目权重值指标项目权重值评价基准值本项目指标本项目评价指数资源与能源消耗指标15电能消耗（kwh/t）厚煤层综合机械化采煤3253714油料消耗（kg/t）30.10.1矿井生产坑木消耗量（m3/Mt）60万吨以上32020土地资源占用（hm2/Mt）有选煤厂30.120.117选煤厂清水补加量（m3/t·入洗）30.10.1生产技术特征指标27采区煤炭资源回采率（%）厚煤层综合机械化采煤6757529综合机械化采煤程度（%）60-300万吨690100综合机械化掘进程度（%）60-300万吨64587原煤入选率（%）5100100矿井瓦斯抽采率（高瓦斯矿井）（%）440/其它国家清洁生产产技术导向目目录（第一批批）国家重点行业业清洁生产技技术导向目录录（第二批））国家重点行业业清洁生产技技术导向目录录（第三批））淘汰落后生产产能力、工艺艺和产品的目目录（第一批批）淘汰落后生产产能力、工艺艺和产品的目目录（第二批批）淘汰落后生产产能力、工艺艺和产品的目目录（第三批批）财政部、国家家税务总局关关于部分资源源综合利用及及其他产品增增值税政策问问题的通知财政部、国家家税务总局关关于部分资源源综合利用产产品增值税政政策的补充通通知国家税务总局局对利用废渣渣生产的水泥泥熟料享受资资源综合利用用产品增值税税政策的批复复清洁生产审核核指南Q&A9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Wednesday,December7,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。21:53:0321:53:0321:5312/7/20229:53:03PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2221:53:0321:53Dec-2207-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。21:53:0321:53:0321:53Wednesday,Dec