四川省城镇院四川省遂宁市大英县蓬莱镇泉水村村庄规划

12目录第一章规划总述篇….............…….31.1规划背景….............……41.2项目特点….............……61.3工作进展介绍…………............………81.4上层次规划要求……….....…….........9第二章村域现状分析篇……….........…............102.1区位关系….............…...112.2现状概况…............…….122.3建立村域现状调查数据库....….......132.4山水格局分析……………......…….....192.5综合用地现状……………..........…….202.6村域产业发展现状……….................212.7村庄建设及环境现状….........…........242.8公共服务设施及基础设施现状.......292.9特色资源挖掘….........…......…...........302.10问题梳理总结….........…......…........312.11村民诉求….........…......…................32第三章规划总则篇….............…….333.1规划愿景….............……343.2规划案例借鉴…………............………353.3规划路径….............……363.4规划理念与特色……….....…….........373.5规划依据….............……383.6规划目标与定位……….....…….........39第四章村域发展篇….............……………414.1村域功能结构分区规划………..........424.2产村相融的产业规划….........…........434.3产居一体的新村重构….........…........564.4景村一体的景观塑造….........…........594.5城乡统筹的设施完善………..............624.6空间管制规划…………............………674.7综合防灾规划…………............………69第五章新村聚居点建设篇……….........…..........715.1起步示范区概况及地形分析.............725.2起步区定位与布局思路....…..............775.3起步区空间规划……….....……........….805.4起步区产景一体规划...........….….….905.5公共服务、基础设施配套布局.........945.6环境保护与环卫工程规划................1035.7综合防灾减灾规划……….................1045.8景观小品示意…………............………1055.9经济技术指标…………............………110第六章住宅设计及规划指引篇….........…........1126.1住宅设计依据…………............………1136.2村民住宅设计要求……….................1136.3村域建筑风貌分区……….................1136.4村庄建筑风貌指引……….................114第七章富民增收长效机制篇….........….............1197.1政策创新机制…………............………1207.2产业创新机制…………............………1207.3人才创新机制…………............………1217.4土地创新机制…………............………1217.5环境创新机制…………............………121第八章村庄建设行动计划篇….........….....………….1228.1可操作性建议…………............………1238.2落实建设项目表……….....…….........125第一章规划总述篇1.1规划背景1.2项目特点1.3工作进展介绍1.4上层次规划要求31.1.1四川省新村建设的阶段分析1.1规划背景2004-2006年：以村庄整治为主。一切从农村实际出发，确立农民在村庄整治中的主体地位，尊重农民意愿，充分利用已有条件，整合各方资源，完善农村各类基础设施和公共服务设施，改善农村最基本的人居环境和生产生活条件，改变农村落后面貌。关注村民焦点和迫切解决的基本问题，治空、治散、治乱、治缺、治脏。2006—2009年：以村庄风貌改造为主。按照省委“全域、全程、全面小康”和“三打破、三提高”的要求，统筹城乡规划体系，高起点、高标准编制新村建设规划，以科学规划引领新村建设。突出民居和地方特色，以建筑风貌、立面景观，院落环境优化提升为主。2009—2012年：以城乡环境综合整治为主。为深入贯彻落实党的十七大提出的“建设资源节约型、环境友好型社会”的重大战略决策和“改善城乡人居环境”的要求，四川省委作出了开展城乡环境综合治理的重大决策部署。围绕加快建设美好家园，加快建设经济发展高地战略目标，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准，大力开展城乡环境综合治理，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境，着力提升发展环境质量和改善人民居住环境质量。2012年至今：通过产村相融，构建现代化农业、新农村、新农民。

在新村建设中不仅注重以适度集中居住为主调整农民居住方式，而且坚持以适度规模为主转变农业生产方式，在新村建设中始终如一地坚持新村带产业、产业促新村，统筹考虑新村和产业的合理布局，坚持产村相融、产村一体的发展路径。通过新村和产业这两个最基本的农村要素的整合，有效地克服农村空心化问题，实现农村、农业和农民的协调发展。

一方面，始终围绕新村建设，大力改善农业生产条件。在编制新村规划时，就充分考虑耕作、经营半径和方便从事农业生产的需要，合理布局生产和生活等不同功能分区，有效加强农业生产设施建设，大力提高农业综合生产能力，不断改善农民群众生产条件。

另一方面，始终围绕新村建设，加强农业多功能开发。依托特色种养殖业的农业“本底”，通过新村的合理布局和科学设计，积极发展民宿、生态旅游、生产新服务业等新的产业形态，有效促进一、三产业互动。41.1.2四川乡村旅游的发展

四川乡村旅游的发展主要分三个阶段：自发阶段（1987年－1991年），规模小，较分散；

规模阶段（1992年－2002年），规模逐步扩大，功能逐步完善，分布趋于集中。在郫县农科村的带动下，成都周边乡村纷纷发展“农家乐”旅游，从事旅游接待的农户迅速增加；

规范阶段（2002年至今），旅游氛围比较浓厚，旅游特色更加突出，旅游规范标准逐步建立和完善。目前，全省已有28家乡村旅游点顺利通过国家旅游局验收，成功创建全国农业旅游示范点。如今，我省已拥有了4个全国休闲农业与乡村旅游示范县、8个全国休闲农业与乡村旅游示范点、28个全国农业旅游示范点、11个全国特色景观旅游名镇(村)，34个省级乡村旅游示范县（市、区）、392个省级乡村旅游示范乡（镇）村、645家乡村酒店、14379家农家乐。乡村旅游产品和服务体系日趋完善。四川乡村旅游的发展呈现三种不同的特点：

城市依托型。依托大城市就近的客源市场，利用农村、农园的自然生态和乡村文化，从吃、住、游、购、娱等多方面满足城市居民周末休闲度假的需求。

景区带动型。以重点旅游景区为核心，把旅游景区的部分服务功能分离出来，吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务，拉动农副产品、土特产品销售，带动旅游景区周边农民就业和收入增加，形成旅游景区和社区经济的互动发展。

特色村寨型。以特色村寨的生产活动、生活方式、民情风俗、宗教信仰及各种传统节日为特色，吸引广大游客和研究者前来观光游览、娱乐、学习以及研究。51.2.1项目能代表四川最广泛的农村居住形态1.2项目特点

项目用地位于成都平面东部片区的丘陵地带。四川省拥有68个丘陵县（市、区），其幅员面积8.9万平方公里，约占全省幅员面积的1/5，但耕地面积占全省的60%，GDP占全省GDP总量的45%以上。四川丘陵县城人口稠密，拥有全省六成以上的乡村人口，可以断定，无论从人口、耕地和经济总量的比重上来看，丘陵地区农村的发展关系着四川省全省的经济发展。而本项目所在地遂宁市大英县是典型的丘陵县，其丘陵占86%，平坝、台地占14%，平均海拔554米，最低288米，相对高差266米。故项目点能代表四川最广泛的农村居住形态。

2006-2010年四川农民工资性纯收入结构项目用地主要产业类型为传统农业。四川不仅是农业大省，也是人口和资源大省，农村经济通过改革开放30多年的发展，取得了巨大成就，但内部结构变化不明显，农业生产方式仍以传统产业为主，规模相对狭小。

从内部结构看，四川农村经济各年度间并没有发生较大变化，种植业和养殖业仍占很大比重。2000年以来，在农业总产值中农业（种植业）和畜牧业所占比重一直稳定在90%以上，其他产业所占比重很小，而且变化不大。2010年，四川农业产值仍占第一产业总产值的一半以上，达到了50.6%，比2000年还提高了0.5个百分点。畜牧业产值占了41.8%，比2000年提高了0.6个百分点。林业产值则随着退耕还林还草政策的逐步实施，呈下降趋势。2010年，林业产值占2.8%，比2000年下降了0.5个百分点。虽然农业产值比重仍较高，但谷物及其他作物所占比重明显下降，2010年，谷物及其他作物产值占第一产业总产值的24.4%，比2000年下降了10.2个百分点。说明在农业内部传统的种植业结构发生了明显变化，蔬菜、食用菌及花卉盆景园艺产品，水果、坚果、茶和饮料，中草药材等得到较快发展。

由于四川农业和畜牧业发展较稳定，结构变化不大，林业、渔业和农林牧渔服务业的发展相对滞后，比重较小，因此，四川农业总产值中农业和畜牧业产值所占比重明显高于全国。2010年，四川农业和畜牧业产值占第一产业总值的比重比全国高了9.1个百分点。而渔业和农林牧渔服务业分别比全国低了6.1和2.1个百分点（见下表）。由于四川是内陆地区，渔业所占比重较小是受水资源影响，但农林牧渔服务业的发展就明显滞后于全国水平。1.2.2项目能代表四川最广泛的农村产业业态丘陵地区在非企业组织劳动所得在本乡地域劳动所得外出从业收入绝对值（元）占工资性收入比重（%）绝对值（元）占工资性收入比重（%）绝对值（元）占工资性收入比重（%）2006年92.47.6350.028.7777.163.72007年114.48.0393.927.4930.464.62008年129.78.0444.027.41046.764.62009年143.57.9432.229.21145.762.92010年175.77.8737.432.61345.459.661.2.4项目能代表四川最广泛农村的发展前景项目建设得到了省、市、县的重视，当地百姓反应积极

政策引导

2009年下半年，省委、省政府作出成片推进新农村建设的重大决策后，确定了50个省级新农村建设示范片和10个整县推进新农村建设的县(市、区)。在省级示范片带动下，市、县两级确定了130个示范片。目前，省、市、县三级示范片共涉及828个乡镇、4859个村、270多万农户、农业人口达880多万人，示范片覆盖的村和人口均占四川省总数的10%以上。截至2010年底，四川省、市、县三级示范片已建成新村2600多个，新建、改建、扩建和风貌改造56万多户。

项目在2013年被确定为四川省“美丽乡村”建设示范点。

百姓意愿强烈

在全省新村建设的带动下，村民近几年对新村建设的理解更为深刻，从以前的被动接受到现在的主动参与，村民对新村建设的热情高涨。

1.2.3项目能代表四川最广泛农村的发展状态项目用地受到经济、生态、社会等多种因素的影响。

目前四川省农村发展主要面临着经济、生态、社会三方面的制约。经济方面

四川农村社会经济发展较沿海地区发展相对较慢，一方面是由于农村生态环境恶化所导致，但是更为重要的还是长期以来四川农村经济发展中所面临的一些深层次的障碍（即生态环境对经济可持续发展的制约与市场经济条件下四川农村经济发展的障碍），而后者就是导致四川农村经济发展缓慢、从而无力对生态环境进行保护的原因。其主要表现在四川劳动力素质低下，农村的基础设施落后（尤其以交通基础设施较为突出）。生态方面四川农村生态环境的恶化除了与其自身的生态环境脆弱有关之外，还与人类改造自然的行为有关。

其主要表现在农业基础设施不完善，尤其是水利基础设施落后；目前多数农村采用粗放式的农业生产方式，仍然以传统耕作方式为主，农业机械化程度较低；基本建设忽视生态环境的保护；生态建设资金不足；四川人口众多，尤其是农村人口比重大，众多的人口对有限的土地资源造成了巨大的压力。很多地区都是“山上种到山尖尖，山下种到河边边”；人口素质差，缺乏生态保护意识；社会方面在城镇化的发展背景之下，农村有文化、有知识和技能的青壮年农民都纷纷外出打工，人才流失严重，这对大力提高农业产业化程度和专业化水平是十分不利的,也阻碍了农业科技的推广和各类示范园区的建设。与此同时多为老龄人口和学龄儿童在家，造成农村空心化严重，留守儿童问题突出。71.3工作进展介绍第二阶段：驻村体验，搜集必需的基础资料，进行详细的现场勘察。（2013年5月15日——2013年6月20日）现状实况及相关的图文资料是规划的重要依据，本阶段结合蓬莱镇提供的资料、我院已掌握的资料情况，根据“化繁就简、分清主次、逐渐补充完善”的原则，搜集规划最必需的资料。为了解实地具体情况，规划工作初期进行一定深度的详细调查研究和现场踏勘，展开为期一个月的驻村体验，增加现场概念，使参与规划的主要人员对规划区资源、地形、地质、产业、交通、农村形态、土地利用等情况有更直观、亲身的感受，为规划编制制定方案奠定基础。

同时了解村民意愿，通过走访、座谈、问卷调查等多种方式，充分了解村民的意愿及要求，作为此次规划的重要参考依据。第三阶段：制定规划初步方案。（2013年6月25日——2013年7月20日）

在掌握规划最必需的资料、详细的现场踏勘和蓬莱镇对规划要求的基础上，合理确定泉水村的性质、规模，通过对项目功能结构、交通组织、生态框架等的分析，进行规划设计，拟定3种规划初步方案，并对3种初步方案制定汇报初稿。

着重考虑泉水村的地势地貌，针对其特点，从海拔高度进行产业分区，形成立体式产业布局。解决泉水村“老龄化”、“兼业化”等问题，从产业提升上改变村民从业方式；完善泉水村设施配套，改善环境卫生，提出特色化发展路径。第六阶段：送审成果院内方案正式审查（2013年9月10日）

项目组向院内技术审查小组进行送审成果汇报，全面介绍泉水村的现状特点，编制规划的重点、难点及此次规划的创新内容，院内技术审查小组针对“泉水村人口转移分析、农民增收措施、分年度计划安排”等问题提出更改要求，并要求项目组要以小见大，结合以往经验总结出针对“四川丘陵地区新村建设的规划方法”，并向全省推广。

第一阶段：规划任务承接，制定《泉水村新村建设规划工作计划》（2013年5月13日——2013年5月20日）

明确大英县蓬莱镇泉水村新村建设规划的编制任务，理解规划任务书的要求，确定规划编制依据，深入了解本次规划项目的性质、规划目的、任务与内容；认真解读遂宁市、大英县、蓬莱镇和大英县规划局有关的方针政策性文件；与蓬莱镇镇政府签订合同。

第七阶段：规划评审（2013年9月27日）

针对院内技术审查小组的意见，全面完善规划方案，总结出适用于四川丘陵地区新村建设的规划方案及技术路线，项目组向评审专家进行方案汇报，获得好评，一致同意通过本规划。第五阶段：送审成果编制（2013年8月8日——2013年9月5日）

梳理初步方案汇报反馈意见，利用系统方法进行优化分析，作出技术经济比较，将“产村相融、产景一体”作为方案重点，依据泉水村现状提出可实施项目库，针对村民关心的民生工程、环境卫生工程着重考虑，同时完善规划方案道路工程、管线、综合防灾等内容。第四阶段：初步方案汇报及就方案提出的项目、设施建设可行性做现状补充调研（2013年7月25日——2013年8月4日）

项目组向大英县规划局和蓬莱镇政府进行初步方案汇报，主要针对泉水村产村一体、基础设施及公用服务设施配建、建设项目资金落实建议及聚居点功能分区、交通组织等问题进行沟通，形成会议纪要。

泉水村召开村民代表大会，项目组向村民代表进行初步方案汇报，主要针对泉水村的产业布局、基础设施配建、公共环境卫生改善及建筑户型设计等问题进行沟通，记录村民意见，形成会议纪要。81.4上层次规划的要求1.4.1对《大英县城市总体规划》（2012——2030）的解读《规划》提出大英县总体发展目标为：

围绕“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”的定位，努力把大英建设成“成渝黄金分割点上快速崛起的现代产业高地、全国知名旅游目的地、现代生态田园城市”。规划提出大英县形成“一核一环，两走廊三单元”的县域空间结构。一核：由蓬莱和隆盛共同构成的县域发展核心。一环：由干线交通串联象山、通仙、隆盛、金元、天保、卓筒井、河边、智水、玉峰的城镇发展环。两走廊：郪江流域城镇产业走廊——以新型工业和现代服务为重点的城镇产业发展走廊；蓬乐路沿线城镇产业走廊——以文化旅游和现代农业为重点的城镇产业发展走廊。三单元：蓬莱—隆盛城乡发展核心单元——以新型工业为主导，文化旅游为特色，创新现代服务业，营造宜居宜业宜游的城乡发展核心单元；象山现代农业特色单元——以发展乡村旅游与都市休闲农业为重点的特色城乡发展单元；卓筒井文化旅游特色单元——以现代农业、生态农业及农业产业化为重点的特色城乡发展单元。相关解析：泉水村在县域产业布局中位于蓬莱—隆盛城乡发展核心单元。其功能定位为：新型工业为主导，文化旅游为特色，创新现代服务业，营造宜居宜业宜游的城乡发展核心单元；

城乡空间为：中等城市+小城市+特色乡镇+综合体；产业空间为：基地+园区+中心——都市农业基地、物流基地；大英工业集中发展区、回马中小企业园区、文化产业园区、科技农业示范园：商贸服务中心、休闲旅游中心。1.4.2对《大英县县域新村建设总体规划》（2011——2030）的解读规划将县域新村建设风貌分为城乡结合部风貌区、南部盐卤文化风貌区、北部现代民居风貌区。到规划期末，大英县域共有新村1679个（新建344个），其中特大型新村4个，大型新村17个，中型新村188个，小型新村1470个。新村建设总用地1545.57公顷。相关解析：泉水村共规划新村5个，均为小型新村，建设方式为改建，2013年全面推进。泉水村位于城乡结合部风貌区。9第二章村域现状分析篇2.1区位关系2.2现状概况2.3建立村域现状调查数据库2.4山水格局分析2.5综合用地现状2.6村域产业发展现状2.7村庄建设及环境现状2.8公共服务设施及基础设施现状2.9特色资源挖掘2.10问题梳理总结2.11村民诉求10大英县遂宁市市市域区位位关系大英县域域区位关关系泉水村蓬莱镇域域区位关关系蓬莱镇蓬莱镇交通优势势：（大英英县）距离遂宁宁、成都都、重庆庆较近——属成都、、重庆1小时经济济圈交叠叠处；重重要交通通节点——承东启西西，连接接成都、、重庆；；南传北北递连，，接川北北、川南南。泉水水村距死死海6公里、射射洪侏罗罗纪公园园8公里。旅游优势势：周边边借势——泉水村紧紧邻国家家4A级旅游景景区“中中国死海海”、国国家3A旅游景区区东方生生态博览览园和蓬蓬莱公园园，可借借助周边边这几处处影响力力较大的的景区带带动泉水水村乡村村旅游的的发展。。近郊优势势：泉水水村紧邻邻大英县县城，具具有约30万人的潜潜在消费费人口。。2.1.1泉水村区区位关系系2.1.2泉水村区区位优势势2.1区位关系系泉水村隶隶属于中中国观音音文化之之乡——四川省遂遂宁市，，位于大大英县蓬蓬莱镇。。蓬莱镇位位于四川川盆地中中部偏西西，为大大英县城城所在地地，是四四川省四四大古镇镇之一、、四川省省特色旅旅游镇。。且为遂遂宁市三三个城市市副中心心之一，，在遂宁宁市旅游游发展布布局中位位于中国死海海旅游产产业集群群发展翼翼，在遂宁宁市乡村村旅游规规划上位位于卓筒筒井-蓬莱-龙凤峡特特色农业业旅游走走廊。在大英县县“一核核一环、、两走廊廊三单元元”的县县域空间间结构中中，蓬莱莱镇与隆隆盛镇组组成“一一核”，，且位于于“两走走廊”之之上，隶隶属于““三单元元”之蓬蓬莱—隆盛城乡乡发展核核心单元元。泉水村位位于蓬莱莱镇东北北部，为为基层村村，以发发展水产产、生猪猪养殖、、水果种种植为主主。112.2.1蓬莱镇简简介蓬莱镇为为新建大大英的县县城所在在地，位位于四川川盆地中中部偏西西，辖火火井、太太吉、古古柏、寸寸塘口、、红林、、红旗六六个办事事处，49个行政村村，388个农业合合作社，，14个居委会会，幅员员面积133．9平方公里里。蓬莱莱地理位位置优越越，经济济辐射能能力半径径达50公里以上上。蓬莱山清清水秀，，人杰地地灵。著著名的景景点有蓬蓬莱十二二景，魁魁山晚钟钟，寸塘塘烟波；；交通条条件非常常优越，，达成铁铁路、成成南高速速公路和和省道罗罗桂路、、蓬乐路路横贯其其境。【村域综合合现状分分析图】2.2现状概况况2.2.2泉水村概概况1、地理位位置泉水村位位于蓬莱莱镇东北北部，与与虎林村村、高桐桐村、福福保村及及通仙乡乡接壤。。幅员面面积1.75平方公里里。2、现状交交通泉水村现现有一条条路面宽宽度为4米的通村村公路（（最窄处处为3.8米），呈呈“Y”字型结结构，连连接二、、三、四四、五、、七组，，路面较较好，为为水泥路路面，村村域内其其他道路路为机耕耕道或土土路。3、人口及及社会状状况泉水村辖辖7个村民小小组，共共301户（其中中纯农户户265户、农业业兼业户户29户、非农农业兼业业户6户、非农农户1户）、912人（常住住人口510人），劳劳动力401人；共有有耕地895亩，其中中土地流流转448亩，占总总耕地的的50%；林地801亩；园地地415亩；设施施农业62亩。公建建设施缺缺乏。4、经济概概况2012年，泉水水村农业业经济总总收入840.6万元，其其中农业业收入360万元，占占总收入入的42.83%；林业收收入3.3万元，占占总收入入的0.39%；牧业收收入360万元，占占总收入入的42.83%；渔业收收入1.7万元，占占总收入入的0.2%；其他收收入115.6万元，占占总收入入的13.75%。农民人均纯纯收入6000元。5、现状产业概概况泉水村以农业业为主导产业业，其中生猪猪养殖、水产产养殖、油桃桃基地等产业业都有一定规规模，乡村旅旅游初步发展展。122.3.1现状踏勘分组对村域内内宅基地（含含建筑）、道道路、产业、、设施、环境境等进行现场场踏勘，并逐逐一进行编号号、照相记录录。2.3建立村域现状状调查数据库库132.3建立村域现状状调查数据库库142.3.1现状踏勘2.3建立村域现状状调查数据库库152.3.2问卷调查2.3村域现状调查查数据库开展情况村域问卷4份；村民小组问卷卷：7份；村民问卷采用用抽样调查形形式，共计发发放民问卷107份，占总户数数的35.6%。涉及农村户户数100户、养殖户7户，共计471人，占总人口口的51.6%。问卷内容村域问卷：基本情况、、公共设施建建设情况、基基础设施建设设情况……村民小组问卷卷：人口、产业、、收入、公共共服务设施、、基础设施……村民问卷：个人及家庭庭情况、住房房情况、设施施及人居环境境情况、生活活的愿景、生生产的愿景景……调查成果形成《泉水村村民问问卷调查分析析报告》。务工203务农130经商28公务员4未就业106外省113本省23本县131本村2040-14幼年组6615-29青年组10430-39中青年组8740-49中年组8350中老年组1310-14幼年组4215-29青年组3030-39中青年组1140-49中年组2750中老年组94依据问卷调查查结果显示：：泉水村村民就就业类型以打打工为主，其其次为务农；；年龄构成中，，中老年组比比重最大、其其次为青年组组；居住在本村的的人口比例最最大，其次为为县城总体来说，居居住在其他地地方的人口大大于居住在本本村的人口，，村庄人口吸吸引力弱；居居住在本村的的人口中中老老年组比重最最大，其次为为幼年组，留留守老人、留留守儿童数量量较多。162.3.2问卷调查2.3村域现状调查查数据库一人户2两人户11三人户17四人户16五人户20六人户21七人户2八人户8九人户3一层50二层50房屋改造68房屋扩建2房屋迁建28无意向2修建年限＜101410≤修建年限＜202820≤修建年限＜3038修建年限≥3020优20良56差24人均建筑面积＜252125≤人均建筑面积≤3523人均建筑面积＞35561、泉水村多为为三、四、五五、六人户，，占调查总数数的84%；2、泉水村一层层、二层建筑筑各占调查总总数的50%；3、泉水村内建建筑房龄在20年至30年之间最多，，占调查总数数的38%；4、村内建筑质质量以良居多多，占调查总总数的56%；5、由于房屋房房龄及质量原原因，有意愿愿对房屋进行行改造的村民民较多，占68%；6、人均建筑面面积大于35平方米/人的房屋数量量最多，占调调查总数的56%。172.3村域现状调查查数据库2.3.3村民访谈开展情况：座谈72户，占总户数数的23.92%访谈形式：集体座谈、入入户访谈访谈内容：家庭人口、家家庭收入、就就业情况、生生活水平、居居住需求、生生活意愿……访谈成果：形成村庄家庭庭情况基本数数据库编号人口家庭成员年龄居住地就业地就业类型就业方向耕地面积（亩）一产收入（万元）其他收入（万元）年收入（万元）年支出（万元）建筑面积（㎡）建筑层数修建时间建筑质量（优良差）改/扩/迁意向村民关注与诉求015陈勤富37深圳深圳司机农商结合4.50.31010.34.5260两层2008年优改建1.改善居住环境

2.增加收入父亲58深圳深圳打工母亲57本村本村务农妻子35深圳深圳打工儿子15本村

蓬莱镇上学025陈兴发43本村本村务农农家乐4.50.6566.653.2130一层2008年优改建1.增加收入

2.改善居住环境

3.临近道路，儿童安全没有保障妻子44本村本村务农儿子24本村大英县城打工儿媳22本村大英县城打工孙子1本村

036陈兴中43甘肃甘肃打工农商结合5.41.267.23260两层1991年良改建1.增加收入

2.增加就业机会

父亲68本村本村务农母亲65本村本村务农妻子42本村本村务农大儿子20甘肃甘肃打工小儿子14本村本村上学046陈方润70本村本村务农农家乐5.40.81212.85.6256一层1973年差改建1.增加收入

2.增加就业机会

3.改善医疗条件

妻子69本村本村务农儿子48大英县城大英县城打工儿媳49大英县城大英县城打工孙子26成都成都打工孙女24大英县城大英县城打工056陈爱国60本村本村务农农商结合5.41.189.15380两层1991年良改建1.增加收入

2.增加就业机会妻子58本村本村务农儿子38大英县城大英县城经商儿媳38大英县城大英县城经商大孙子16大英县城大英县城上学小孙子13大英县城大英县城上学063陈方双48本村本村务农农家乐2.715.56.52160一层1997年良改建1.增加收入

2.增加就业机会妻子47本村本村务农儿子25绵阳绵阳厨师075陈方勤58本村本村务农农商结合4.50.96.57.42.5230两层1989年优改建1.改善居住环境

2.增加收入

3.增加就业机会妻子56本村本村务农儿子34大英县城大英县城打工儿媳33大英县城大英县城打工孙女10本村本村上学085陈方松65本村本村务农农商结合4.50.96.37.23280两层1992年良改建1.增加收入

2.增加就业机会

3.改善入户路妻子64本村本村务农儿子43大英县城大英县城打工儿媳44大英县城大英县城打工孙女20北京北京上学096陈和平60本村本村务农经商5.41672.5290两层1993年良改建1.增加收入

2.改善医疗条件

3.改善入户路妻子58本村本村务农儿子38大英县城大英县城打工儿媳36大英县城大英县城打工孙子14本村本村上学孙女10本村本村上学182.4山水格局分析析山：泉水村为浅丘丘地貌，以鱼鱼塘为基础，，其东、西、、北三侧地势势逐渐升高，，形成三处背背斜、三处向向斜。泉水村村海拔在280—450m之间，高差较较大，最高点点位于村域北北侧的伢狗寨寨。水：鱼塘自南向北北延伸，形成成带状水系整个泉水村形形成“以水作带、、三面浅丘环环绕”的山水格局。。192.5综合用地现状状泉水村幅员面面积1.75平方公里。泉水村用地由由村庄建设用用地（含村民民住宅用地和和公共设施用用地）、农业业生产设施用用地、道路用用地和水域及及其他用地（（含水域、基基本农田、一一般农田、林林地）组成。。其中水域及及其他用地（（含水域、基基本农田、一一般农田、林林地）总面积积为2428亩，占泉水村村总用地的92.50%；村庄建设用用地（含村民民住宅用地和和公共设施用用地）、农业业生产设施用用地、道路用用地总面积为为197亩（合13.13公顷），占泉泉水村总用地地的7.5%。序号类别面积（h㎡）1村民住宅用地5.422公共设施用地0.0163农业生产设施用地5.474道路用地2.224合计13.13村域现状建设设用地计算表表村域现现状综综合用用地计计算表表序号类别面积（亩）1基本农田8052一般农田6373林地8014水域1855建设用地197合计2625【村域土土地利利用现现状图图】202.6村域产产业发发展现现状泉水村村以农农业为为主导导产业业，其其中生生猪养养殖、、水产产养殖殖、油油桃基基地等等产业业都有有一定定规模模，乡乡村旅旅游初初步发发展。。东跃养养猪场场七组生生猪养养殖小小区六组生生猪养养殖小小区一组生生猪养养殖小小区二组生生猪养养殖小小区五组生生猪养养殖小小区三组生生猪养养殖小小区泉水村村生猪猪养殖殖分为为两种种模式式。业主承承包模模式——该类模模式共共有一一个生生猪养养殖场场，即即东跃跃养猪猪场，，东跃跃养猪猪场占占地面面积18亩，有有猪圈圈90间。人畜分分离养养殖基基地模模式——该类模模式共共有六六个生生猪养养殖小小区，，猪圈圈300间。泉水村村生猪猪养殖殖实行行公司司+农户+市场的的运作作模式式，极极大地地带动动了泉泉水村村经济济发展展。但村域域内生生猪养养殖场场离居居民较较近，，对居居民生生活影影响较较大。。2.6.1生猪养养殖212.6村域产产业发发展现现状2.6.2水产养养殖2.6.4乡村旅旅游泉水村村通过过土地地整理理，已已建成成鱼塘塘185亩，水水产养养殖发发展势势头良良好。。泉水水村水水产养养殖主主要以以业主主承包包为主主，可可解决决40人的就就业问问题。。但目前前村域域内水水产养养殖结结构单单一，，产业业链较较短。。2.6.3水果种种植泉水村村水果果以油油桃为为主，，规模模为415亩，多多为村村民自自种，，缺乏乏统一一管理理与指指导。。依托““千亩亩鱼塘塘”，，泉水水村乡乡村旅旅游初初步发发展，，但处处于起起步阶阶段，，乡村村旅游游资源源有待待开发发、旅旅游设设施有有待完完善。。222.6村域产产业发发展现现状泉水村村的传传统种种养业业在村村民收收入组组成中中仍然然占有有十分分重要要的地地位。。2012年，泉泉水村村农业业经济济总收收入840.6万元，，其中中农业业种植植收入入360万元，，占总总收入入的42.83%，牧业业收入入360万元，，占总总收入入的42.83%。传统种种植业业——粮油作作物、、蔬菜菜、青青饲料料。其其中粮粮油作作物主主要有有谷类类作物物（水水稻、、小麦麦、玉玉米、、大麦麦）、、豆类类作物物（大大豆、、红小小豆））、薯薯类作作物（（红薯薯、土土豆、、脚板板苕））、油油料作作物（（花生生、油油菜、、棉花花）；；蔬菜菜主要要有芹芹菜、、菠菜菜、大大白菜菜、卷卷心菜菜、红红萝卜卜、生生姜、、南瓜瓜、豇豇豆、、四季季豆、、茄子子、辣辣椒、、西红红柿、、大葱葱、蒜蒜。传统养养殖业业——小家禽禽、羊羊、生生猪、、牛、、兔。。传统种种养业业以家家庭为为单位位，规规模小小，以以满足足家庭庭需求求为主主。【村域现现状产产业图图】泉水村村共有有蔬菜菜设施施农业业62亩，其其中黄黄瓜10亩、西西红柿柿20亩、辣辣椒30亩。花花卉苗苗木2亩。2.6.6设施农农业2.6.5传统种种养业业232.7村庄建建设及及环境境现状状2.7.1现状建建设情情况泉水村村现有有7个村民民小组组，8个聚居居点，，共计计301户。。农房房概概况况全村村农农房房建建筑筑均均为为一一层层或或二二层层建建筑筑，，建建筑筑多多沿沿道道路路修修建建。。根根据据抽抽样样调调查查（（100户））结结果果显显示示：：村村内内建建筑筑房房龄龄多多在在10年以以上上，，占占调调查查总总数数的的86%，房房龄龄小小于于10年的的多多为为2008年地地震震之之后后修修建建；；村村内内建建筑筑质质量量以以良良居居多多，，占占调调查查总总数数的的56%，建建筑筑质质量量差差的的占占调调查查总总数数的的24%，建建筑筑质质量量优优的的仅仅占占调调查查总总数数的的20%；由由于于房房屋屋房房龄龄及及质质量量原原因因，，68%的村村民民有有意意愿愿对对房房屋屋进进行行改改造造；；人人均均建建筑筑面面积积差差异异较较大大，，其其中中人人均均建建筑筑面面积积大大于于35平方方米米/人的的房房屋屋占占调调查查总总数数的的56%，小小于于25平方方米米/人的的房房屋屋占占调调查查总总数数的的21%，位位于于25平方方米米/人到到35平方方米米/人的的房房屋屋占占调调查查总总数数的的23%。242.7村庄庄建建设设及及环环境境现现状状2.7.1现状状建建设设情情况况农房房风风貌貌农房房风风貌貌差差异异较较大大。。2008年后后修修建建房房屋屋多多为为砖砖混混结结构构，，以以““坡坡顶顶、、米米黄黄色色瓷瓷砖砖贴贴面面、、红红色色琉琉璃璃瓦瓦””为为主主基基调调。。2008年前前修修建建房房屋屋风风貌貌多多样样化化：：如如陈陈兴兴富富与与陈陈兵兵全全两两兄兄弟弟1998年修修建建房房屋屋为为““平平顶顶、、砖砖结结构构、、外外墙墙无无粉粉刷刷””；；陈陈方方应应1991年修修建建房房屋屋为为““坡坡屋屋顶顶、、砖砖结结构构、、外外墙墙为为水水泥泥粉粉刷刷””；；同同一一年年修修建建的的陈陈兴兴中中的的房房屋屋为为““屋屋顶顶平平坡坡结结合合、、砖砖结结构构、、正正面面石石灰灰粉粉刷刷””；；陈陈方方润润1973年修建房房屋则为为“土墙墙、青瓦瓦、L型平面””。部分农房房由于长长期无人人居住，，有的已已变得破破烂不堪堪、有的的被杂草草包围，，已无法法看出其其风貌特特征。252.7村庄建设设及环境境现状2.7.1现状建设设情况养猪场泉水村于于2007年修建7个养猪场场。养猪场建建设特点点：靠近主要要道路修修建、一一层砖结结构、红红色琉璃璃瓦、外外墙以水水泥或石石灰粉刷刷、条状状布局，，部分养养猪场以以围墙与与周围隔隔离、配配套有沼沼气池。。养猪场存存在的问问题：对环境影影响较大大，养猪猪场周围围空气质质量较差差、气味味难闻，，村民意意见大。。公共服务务设施泉水村公公共服务务设施包包含村委委会和医医疗室。。泉水村村村委会、、医疗室室相邻布布置，修修建于2011年，位于于7组陈方应应与陈兵兵全房屋屋之间，，占地面面积160平方米。。其建设设特点为为：一层层砖结构构、坡顶顶、红色色琉璃瓦瓦、外墙墙以白色色、浅绿绿色涂料料粉刷。。鱼塘泉水村现现有鱼塘塘185亩，呈带带状分布布，沿路路部分以以水泥或或石板护护坡，其其余部分分则以田田坎等自自然陡坎坎为边界界，未做做特别处处理。排洪沟为预防山山洪灾害害，泉水水村沿路路修建有有排洪沟沟。目前前，村域域内排洪洪沟为自自然排洪洪沟，只只有部分分零星房房基堡坎坎，自然然边坡垮垮塌、淤淤积严重重，杂草草丛生、、垃圾繁繁多。262.7村庄建设设及环境境现状2.7.1现状建设设情况射大路至射洪至大英现状道路路现状射（（洪）大大（英））路从泉泉水村西西侧经过过。内部主要要道路为为从射大大路延伸伸出的““Y”字型道道路，该该条道路路为水泥泥路面，，路面较较好，宽宽4米，最窄窄处为3.8米，连接接二、三三、四、、五、七七组。内内部其他他道路在在此基础础上进行行枝状延延伸，较较为散乱乱，且断断头路较较多，此此类道路路多为原原土路面面或碎石石路。村域内部部缺乏交交通设施施、无公公交站、、停车场场，无法法满足村村民出行行需求。。272.7村庄建设设及环境境现状2.7.2现状环境境情况水资源情情况泉水村水水资源分分为地下下水与山山泉水，，水质优优良，各各类检测测均符合合标准。。村民生生活用水水以井水水为主。。能源使用用情况泉水村所所用的能能源主要要为电能能、柴草草、煤炭炭，部分分使用沼沼气、太太阳能（（主要为为热水器器），由由于村内内植被较较好，环环境的自自身净化化能力较较强，人人口相对对较少，，所以并并没有很很明显的的由于燃燃烧物而而产生的的污染情情况。绿化情况况村域内植植被丰富富，现有有林地801亩、油桃桃林415亩，森林林覆盖率率为46%。村域内内房前屋屋后均种种植有竹竹林、果果树、乔乔木或小小型灌木木，但较较为杂乱乱，多注注重实用用性，观观赏性较较差；道道路两侧侧无人工工绿化，，均为自自然形成成，道路路两侧杂杂草丛生生，部分分道路由由于少有有人走动动，已被被杂草掩掩盖。垃圾处理理情况目前，泉泉水村垃垃圾采用用村统一一收集、、镇处理理方式，，但泉水水村境内内现无垃垃圾收集集点，需需将垃圾圾运至射射大路处处的收集集点，路路程较远远，村内内现无统统一转运运，靠村村民自行行运输，，因此部部分村民民选择集集中焚烧烧或随意意扔弃的的处理方方式，在在村内部部分地方方能看见见比较明明显的垃垃圾堆放放，对环环境影响响较大。。畜禽养殖殖粪便废废弃物处处理情况况泉水村现现已实行行了人畜畜分离，，但主要要是针对对生猪，，村内集集中养猪猪场主要要采用沼沼气池处处理生猪猪粪便废废弃物，，但由于于工艺等等原因，，导致养养殖场周周围环境境较差、、空气难难闻，村村民意见见较大。。小家禽等小小规模养殖殖主要以家家庭为单位位，仅小部部分村民采采用沼气池池处理，其其余村民均均直接作为为农作物的的肥料。282.8公共服务设设施及基础础设施现状状2.8.1公共服务设设施现状目前，泉水水村现有村村委会、医医疗室、文文化室、商商业点四类类公共服务务设施。其其中村委会会、医疗室室相邻设置置，村委会会占地面积积100㎡（含文化化室20㎡），设会会议室一间间、办公室室三间、文文化室一间间；医疗室室占地面积积60㎡，可提供供门诊医疗疗；村内现现有商业点点一处，位位于四组，，为村民兼兼业经营，，主要为村村民提供日日常用品零零售。2.8.2基础设施现现状给水现状村民给水采采用分散供供给方式，，以井水（（地下水））为水源。。排水现状泉水村雨水水自由排放放，主要道路一一侧或两侧侧有自然排排洪沟。泉水村无集集中污水处处理设施，，养猪场及及建有沼气气池的农户户的污水均均通过沼气气处理后用用于农业灌灌溉；无沼沼气池的农农户为直排排式。生活活污水绝大大部分不经经任何处理理，直接排排出室外空空地后任意意渗入地下下，少部分分经化粪池池简单处理理后任意渗渗入地下，，对环境影影响较大。。电力现状泉水村用电电由蓬莱镇镇110kv变电站提供供。村内用用电由三个个变压器提提供：位于虎林村村二社（紧紧邻泉水村村）的变压压器主要为为泉水村三三、四、五五、六、七七组的提灌灌站供电，，容量100kw；位于泉水水村四组的的变压器主主要为泉水水村三、四四、五、六六、七组生生活供电，，容量为80kw；位于泉水水村二组的的变压器主主要为泉水水村一、二二组生产生生活供电，，容量为20kw。上述三处处变压器能能满足泉水水村的用电电需求，村村域内电力力线采用杆杆式架空方方式敷设。。电信、广播播电视现状状村域内无电电信线，村村民多使用用手机或移移动座机，，村内有移移动信号塔塔一座。目目前，全村村共安装宽宽带20户。泉水村广播播电视入户户率达100%。【村域公共服服务设施与与基础设施施现状图】292.9特色资源挖挖掘1、优美的自然然山水格局局——泉水村平面面酷似桃花花花瓣，以以水作带、、三面浅丘丘环绕，风风景宜人，，泉水村大大体被三处处凸出的浅浅丘分隔，，形成“三三凸三凹””的形态，，凸出部分分以林木覆覆盖，村庄庄多分布在在“凹”里里，似有““山重水复复疑无路，，柳暗花明明又一村””的意境。。2、极佳的观景景平台——村域北侧的的伢狗寨景景观视野开开阔，可观观赏大英县县城与遂宁宁市区。3、独特的文化化底蕴——村域现存有有两处寨子子（伢狗寨寨和三圣寨寨），早年年作为躲避避土匪所建建，其中三三圣寨保存存比较完整整，山门、、石凳均有有保留，伢伢狗寨仅剩剩遗址，由由于地势较较高，被植植被环绕，，少有人去去，现无道道路可到达达；村内现现有宋代崖崖雕一处，，现存佛龛龛10余个，但佛佛像已被毁毁，为保护护崖雕，早早年泉水村村人在崖雕雕处修建释释音寺。4、多彩的资源源——环村415亩油桃树、、沿路185亩鱼塘带、、浅丘之上上801亩松柏树、、地下水资资源丰富、、山间泉水水甜美。5、乡土气息浓浓厚——在村内仍可可见昔日的的风车、水水磨；看袅袅袅炊烟、、长满青苔苔的石板路路及童年美美好的记忆忆。302.10问题梳理总总结村域现状问问题1、人口方面面根据基础资资料显示，，全村现有有912人，常住人人口仅510人。根据现状调调查数据库库显示，仅仅43%的人在本村村居住，其其余57%的人在外打打工或上学学。而在常常住人口中中，老人（（中老年组组）和孩子子（幼年组组）比例高高达67%，留守老人人、留守儿儿童较多。。2、产业方面面水产养殖业业：泉水村村现状鱼塘塘以承包的的形式出租租给农业开开发公司，，农民以亩亩产700斤黄谷的价价格收取租租金，除40人作为鱼塘塘工人外，，其余村民民几乎不参参与养殖产产业。水果种植：：泉水村水水果以油桃桃为主，根根据现状调调查，油桃桃属村组织织、农民自自种，缺乏乏统一管理理与技术指指导、且为为自产自销销，村民对对油桃种植植热情较低低，部分村村民意见较较大。生猪养殖：：泉水村生生猪实行集集中养殖，，对环境污污染大，村村民意见大大。乡村旅游业业：处于起起步阶段。。小结：村域域内主要产产业村民参参与程度较较低，大多多数家庭仍仍以传统种种养业为主主。3、设施方面面村域内除村村委会、文文化室、卫卫生室外无无其他公共共服务设施施、无公共共活动休闲闲场所，乡乡村旅游设设施严重缺缺乏。村域给水、、排水、电电信、燃气气、环卫设设施配套不不完善。主要道路较较窄，错车车困难，村村民入户路路以土路为为主。4、农房建设设方面农房建筑质质量以良居居多，部分分建筑由于于长期无人人居住，现现已垮塌或或破烂，影影响乡村风风貌；泉水水村建筑风风貌多样化化，但缺乏乏美观，急急需整治；；农家庭院院环境差，，影响村民民人居环境境。5、环境方面面猪场对环境境影响大，，猪场周围围空气质量量差，且离离村民聚居居点较近，，严重影响响村民生产产生活。1、核心问题题——农民增收及及设施配套套2、迫切需要要解决问题题——农房建设、、产业配套套、设施配配套3、需长期发发展来解决决的问题——空心村、留留守老人、、留守儿童童及老龄化化312.11村民诉求根据现状调调查，村民民诉求与关关注点主要要体现在一一下几个方方面：1、增加收入入，如“家里开开销大”、、“娃娃些些还要上学学”、“肯肯定想多赚赚些钱哦””、“老了了，做不动动了，儿女女在外面打打工，把地地租出去，，收点租金金”。2、改善居住住环境，如“你看嘛嘛，我们房房子都烂成成这个样子子了”、““当然想住住新房子哦哦”、“书书记，我们们这路还修修不哦”、、“不是说说要修新房房子，哪个个时候修哦哦”、“那那个猪场臭臭死了”、、“这个房房子什么时时候拆哦””。3、增加本村村就业机会会，如“家里有有机会，他他们肯定回回来呀”、、“打工也也打不到一一辈子”。4、完善公共共服务设施施，如“现在买买个盐都要要走好远””、“想学学点技术””。5、改善医疗疗条件，如“我们卫卫生室只能能医一下感感冒这些小小病”、““现在岁数数大了，病病也多了，，能就近看看病就好了了”、“我我们家有个个病人，每每次去看病病都要花一一天”。6、改善投资资环境，如“我们儿儿子也想回回村里干点点什么，但但现在村里里头没得这这个环境””、“我们们也想开个个农家乐，，怕生意不不好哦”。。7、增加儿童童活动场所所，如“孩子连连个耍的地地方都没得得”。8、儿童安全全问题，如“我们家家房子离路路太近，车车子跑得又又快，怕孩孩子出事””、“现在在鱼塘这么么多，怕孩孩子掉水里里”。9、改善道路路条件，如“路太烂烂，下雨天天全是泥””、“路太太窄，车子子错车困难难”、“平平时车子很很少进来、、赶集不方方便”。10、增加环卫卫设施，如“倒垃圾圾太远”、、“垃圾都都是我们赶赶集的时候候带到大马马路边上的的垃圾点倒倒掉”。其他30%完善公共服务设施42%增加文化活动设施24%环卫设施建设29%增加商业设施21%增加村民收入41%改善居住环境58%32第三章规规划总则篇篇3.1规划愿景3.2规划案例借借鉴3.3发展路径3.4规划理念与与特色3.6规划依据3.7规划目标与与形象定位位33桃源只在镜镜湖中，影影落清波十十里红；自别西川海海棠后，初初将烂醉答答春风。——享渔趣、归自然、释天性、养身心343.1规划愿景案例项目开发模式对游客吸引力值得借鉴之处岭南水乡乘船观光，捉鱼，赛鸭，赛猪，快速飞艇，采摘水果，猪跳水表演1、结合浓烈的乡土人情打造水乡特色2、改变产业结构，种植各种热带果树3、采取“观光+活动设计”的旅游模式，使当地渔民从简单的渔民向“渔民+农民+旅游从业人员”转变接待游客平均每天1500人次，被评为2005年最受欢迎国内旅游目的地，其水乡、渔民、果园的特色深受游客喜爱调整单纯的以打渔为主体的产业结构，发展渔业、农业相结合的模式，提高了其经济收益，对于环境和资源的特色把握十分到位，规划符合当地环境的发展需要。北京蟹岛采摘、种植、饲养、游泳、保龄球、台球、乒乓球、健身、电子游戏、飞博运动、垂钓、高尔夫。1、以生态农业为依托，以绿色环保，可持续为经营理念迎合市民对优质生活的追求2、以前店后园的建筑布局，在经营特色上充分体现京郊的乡土人情，以“以园养店，以店养园”的经营模式3、建立水资源合理循环系统以及种植、养殖、沼气、加工业相结合的立体农业模式。据不完全统计，蟹岛的日游客接待量最高达到了每天1万人次左右，平均维持在2000——5000人立体式农业的发展模式，以及水资源的循环利用。南街村瞻仰毛主席像，观看升旗表演，各类传统民间运动以独特的毛主席集体主义时期氛围为特色进行发展，结合企业打造原汁原味的社会主义新农村氛围。主要针