农药经营管理趋势及应对培训课件

农药经营管理趋势及应对

靖广林2016年12月

主要内容一、为什么要加强农药经营管理二、农药经营人员的素质要求三、条例规定的主要经营管理制度四、农药经营单位的应对

新修订条例新的变化体制---农业部一家管理内容---增加经营单位行政许可方式---可溯源管理—涉及生产企业和经营单位借条例修订为契机，理顺、改进、加强现行管理，将行业引向新纪元经营管理–人员资质要求，可溯源管理—内涵的改变。一、为什么要加强经营管理？（一）农药行业基础数据：生产企业：2130家登记产品：约660个品种,3.4万个产品,拥有世界上最先进产品经营者：36.7万个家经营单位，62%为个体经营经营人员:63.7万人,近90%为高中以下文化

一、为什么要加强经营管理？使用者:2.5亿家农户,3亿个从事农业生产人员，61%的依靠经销商的推荐购买和使用农药，80%以上的农作物病虫害防治由农民自己完成。我省有农资经营单位2.3万家，其中个体户占62.9%,位于村级的占39.6%,位于乡镇的占48.0%；经营人员学历为初中及以下的占38.9%，高中或中专的占49.6%。一、为什么要加强经营管理？

（二）市场上质量不合格产品1、在质量不合格的产品中约有70%的标称生产企业确认为假冒其产品。

（此产品检测合格，但企业确认假冒，标签判定不合格）

一、为什么要加强经营管理？2、约有50%的产品违规添加未经登记的有效成分，主要集中在杀虫剂中。（此产品检出隐性成分烯啶虫胺）一、为什么要加强经营管理？3、产品质量未达

到指标一、为什么要加强经营管理？（三）市场上标签不合格产品1、农药名称、有效成份含量、剂型字体大小不符合要求一、为什么要加强经营管理？2、扩大使用范围和防治对象一、为什么要要加强经营管管理？3、农药名称错错误，擅自修修改核准标签签的的产品性性能、注意事事项、中毒急急救等内储存存和运输等内内容。一、为什么要要加强经营管管理？4、商标标注不不符合要求，，擅自修改核核准标签的产产品性能内容容，标注了其其他公司名称称产品性能二、农药经营人员员的素质要求求农药经营的实实质农药经营是以以农药产品为为载体的技术术传播和服务务过程；核心是从事农农药技术传播播和服务的人人懂农药、懂懂农业生产、、懂病虫发生生规律，肯于于深入田间地地头；既是“赤脚医医生”又是““专科医生””。二、农药经营人员员的素质要求求经营农药就是给植物看看病治病，就就是“植物医生”。使用农药就是按照医生生的处方去治治病，相当于于护士。二、农药经营人员员的素质要求求与相关人员有有重大区别：：农业院校，科科研所的植保保专家：教学学，科研活动动政府部门的植植保专家：病病虫草害预报报，农业技术术推广农药经营人员员：懂农药，能利用农药特特性和作用机机理进行防治治，能站在植植物的角度、、能站在农民民和环境角度度考虑问题，，肯于深入田间间地头！二、农药经营人员员的素质要求求不是谁都能做做合格的农药药经营人员；；提高农药经营营人员队伍的的素质是做好好农药经营工工作的关键！！设立农药经营营管理制度，，重点是解决决经营人员素素质问题。经营者如何看看产品质量实际应用药效效好实际应用无药药害产品合法，避避免被查处发生问题能知知道原因，能能积极配合解解决农民心中什么么是品牌？使用效果好无药害发生问题会合合理解决如何树品牌？？在极端环境条条件下仍有正正常的表现万一出现问题题有个合理的的说法一个大经营者者如何树品牌牌？精心选择供货货商：重视信信誉呼吁有选择质质量好的产品品的平台：不不愿参加“罗罗马大会”始终认为农民民不容易，万万一出现药害害给合理的说说法，并适当当补偿下一季选发生生药害的农户户作示范地，，手把手教会会农民一个大经营者者如何树品牌牌？妥善处理故意意“上访户””---请当地政府、、村委会等部部门介入联合合处理“药害害”事故---将处理过程变变成一个宣传传过程---下一次购卖时时，向其书面面说明注意事事项，并要求求其签字确认认强化农药应用用技术生产企业是农农药产品应用用技术研究的的主体责任者者经营者是农作作物综合解决决方案的主体体责任者：---要根据农作物物不同阶段的的特征，营造造一种适合农农作物生长、、不适合病虫虫害生存、有有利于农药特特性和药效发发挥的环境。。---要按照“预防防为主、综合合防治”的理理念，设计综综合解决方案案，不能仅就就一种农药谈谈病虫害治理理。---要注重农药与与种子、肥料料、新型施药药器械等配合合使用。使用者的培训训需求种植大户家庭农场农产品生产企企业普通农户普遍要求针对性实用要细化种植大户农作物整套技技术管理方案案，在保产的的同时，降低低成本。需要要从作物的拌拌种、种植、、田间管理直直至收获的全全套方案。小作物物用药药和生生物农农药系系统性性培训训。作物增增产增增收知知识，，提高高产量量的同同时，，提高高商品品性。。专业的的技术术人员员指导导。家庭农农场更全面面的农农药知知识培培训，，包括括农药药作用用机制制、特特性，，使用用农药药注意意事项项，农农药产产品的的显著著缺点点等。。农药应应用技技术：：农作作物病病虫草草害的的诊断断，如如何选选药、、合适适用药药、安安全施施药，，尽量量能由由自己己确定定用药药方案案。农作物物的生生长各各时期期的管管理技技术。。农作物物综合合解决决方案案：从从拌种种、种种植、、田间间管理理直至至收获获等技技术。。专业性性强的的技术术指导导或精精准服服务。。农产品品生产产企业业全程作作物解解决方方案。。农产品品未来来市场场、发发展方方向。。农药在在不同同区域域、不不同作作物、、不同同时期期的用用法用用量、、注意意事项项、混混配方方法、、优缺缺点等等方面面应用用技术术培训训。农药生生产企企业与与农户户直接接交流流。普通农农户如何避避免买买假药药。主要病病虫草草害的的诊断断及防防治方方法。。一般农农药实实用技技术：：农药药适时时、适适量合合理混混配技技术、、农药药的用用法、、用量量。三、条例规定定的主主要经经营管管理制制度经营制制度监管制制度处罚规规定监管机机制（一））经营营管理理制度度经营许许可制制度限用农农药定定点经经营进货查查验制制度进销台台账制制度培训制制度废弃物物回收收处置置制度度1、设立立农药药经营营许可可制度度目的：：保障障经营营者有有能力力履行行法定定义务务，保保障农农药使使用安安全。。改革：：不指指定经经营者者类型型条件要要求：：核心心是确确保经经营人人员懂懂农药药：掌掌握农农药、、病虫害防防治知知识和和农药药管理理规定定，能能够指指导安安全合合理使使用农农药经营营许许可可条条件件有掌掌握握农农药药、、病病虫虫害害防防治治知知识识和和农农药药管管理理规规定定，，能能够够指指导导安安全全合合理理使使用用农农药药的的经经营营人人员员；；有与与其其他他商商品品以以及及饮饮用用水水水水源源、、生生活活区区域域等等有有效效隔隔离离的的营营业业场场所所和和仓仓储储场场所所，，并并配配备备与与所所申申请请经经营营农农药药相相适适应应的的防防护护设设施施；；有与与所所经经营营农农药药相相适适应应的的质质量量管管理理、、台台账账记记录录、、安安全全防防护护、、应应急急处处置置、、仓仓储储管管理理等等管管理理制制度度和和管管理理手手段段。。例外外：：---专门门经经营营卫卫生生用用农农药药的的：可可不不办办经经营营许许可可证证，，不不受受在在经经营营场场所所内内不不得得同同时时经经营营食食品品、、食食用用农农产产品品、、饲饲料料等等的的限限制制，，但但应应分分架架存存放放。。2、限制制使用用农药药定点点经营营范围：：主要要指高高毒剧剧毒农农药以以及使使用高高技术术要求求的农农药。。目的：：突出出管理理重点点，强强化与与当地地农业业生产产布局局等衔衔接。。《限制使使用农农药目目录》：由农农业部部制定定。布局规规划：：由省省级农农业主主管部部门制制定。。人员：：配备备相应应的用用药指指导和和病虫虫害防防治专专业技技术人人员。3、进货货查验验制度度供货人人资质质查询询：仅仅向农农药生生产企企业或或者取取得农农药经经营许许可证证的其其他农农药经经营者者采购购农药药。产品合合法性性查验验：产产品包包装、、标签签、产产品质质量检检验合合格证证以及及有关关许可可证明明文件件。4、经营营购销销台账账制度度建立采采购台台账：：记录录农药药的名名称、、有关关许可可证明明文件件编号号、规规格、、数量量、生生产企企业和和供货货人名名称及及其联联系方方式、、进货货日期期，保保存2年以上上。建立销销售台台账：：记录录销售售农药药的名名称、、规格格、数数量、、生产产企业业、购购买人人、销销售日日期等等信息息，保保存2年以上上。5、告知知义务务制度度向购买买人询询问病病虫害害发生生情况况并科科学推推荐农农药，，必要要时应应当实实地查查看病病虫害害发生生情况况正确说说明农农药的的使用用范围围、方方法、、技术术要求求和注注意事事项不得误误导购购买人人6、其他他规定定不得加加工、、分装装农药药不得向向农药药中添添加任任何物物质不得销销售：：---未包装装的农农药---未附具具标签签以及及标签签不符符合规规定的的农药药---未附具具产品品质量量检验验合格格证的的农药药---未取得得有关关许可可证明明文件件的农农药（二））监管管制度度监管手手段监管规规定1、监管管手段段进入生生产、、经营营、使使用场场所实实施现现场检检查；；对生产产、经经营的的农药药实施施抽查查检测测；向有关关人员员调查查了解解有关关情况况；查阅、、复制制合同同、票票据、、账簿簿以及及其他他有关关资料料；查封、、扣押押违法法生产产、经经营的的农药药，以以及用用于违违法生生产、、经营营农药药的工工具、、设备备、原原材料料等；；查封有有证据据证明明用于于违法法生产产、经经营农农药的的场所所。2、监管管规定定一是建建立农农药生生产、、经营营诚信信档案案并予予以公公布二是建建立报报告及及召回回制度度：对对严重重危害害或者者有较较大风风险的的农药药：生产企企业：：停止止生产产，通通知经经营者者和使使用者者，报报告主主管部部门，，主动动召回回产品品。经营者者：停停止销销售，，通知知生产产、供供货和和使用用者，，报告告主管管部门门。使用者者：停停止使使用，，通知知经营营者，，报告告农业业部门门。管理者者：监监督或或责令令召回回、停停止生生产经经营。。2、监管管规定定2、监管管规定定三是建建立监监测和和再评评价制制度：：---省级以以上农农业部部门对对农药药使用用的安安全性性和有有效性性进行行监测测；---对有严严重危危害或或较大大风险险的，，停止止生产产经营营，实实施召召回；；---监测结结果和和使用用中发发现的的问题题作为为登记记再评评价的的依据据；---根据评评审结结果作作出禁禁用、、限用用等决决定。。2、监管管规定定四是实实施索索赔制制度：：---使用者者向生生产企企业索索赔；；---使用者者向经经营者者索赔赔；---生产企企业和和经营营者根根据责责任实实行追追偿。。2、监管管规定定五是扩扩大假假劣农农药范范围：：未获得得农药药登记记证的的农药药按假假农药药论处处超过农农药质质量保保证期期的农农药，，按劣劣质农农药论论处2、监管管规定定六是明明确假假劣农农药的的处置置责任任：生产、、经营营者承承担处处置费费用；；生产经经营者者不明明确的的，处处置费费用由由地方方政府府承担担。。（三）处罚罚规定总体原则不同机构的的法律责任任禁业规定中止登记规规定设置总体原原则按货值处罚罚规定最低处处罚额情节严重可可吊证生产者的法法律责任---未取得农药药生产许可可证生产农农药的，处处罚额不小小于5万元；---有证生产劣劣质农药的的，处罚不不低于1万元，---生产假药的的，吊销相相应产品的的农药登记记证，责任任企业关闭闭；生产者的法法律责任非法委托加加工、分装装农药的处处罚：---委托未取得得生产许可可证的企业业生产的，，对双方按按无证生产产处罚；---委托加工、、分装假农农药、劣质质农药的，，对双方按按生产假劣劣农药的规规定处罚。无证经营农农药规定没收违法所所得、违法法经营的农农药和用于于违法经营营的工具、、设备等罚款：---货值不足1万，处5000以上5万以下---货值1万元以上，，处货值5倍以上10倍以下构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任。经营假农药药或添加物物质规定责令停止经经营没收违法所所得和违法法经营的农农药以及用用于违法经经营工具、、设备等罚款：货值值不足1万，处5000以上5万以下货值1万元以上，，处货值金金额5倍以上10倍以下情节严重的的，吊销农农药经营许许可证，构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任经营劣质农农药规定责令停止经经营没收违法所所得和违法法经营的农农药以及用用于违法经经营的工具具、设备等等罚款：货值值不足1万，处2000以上2万以下货值1万元以上，，处货值2倍以上5倍以下情节严重的的，吊销农农药经营许许可证构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任擅自修改核核准标签的的，处罚生生产企业经营者是否否为标签违违规承担责责任？标签违规的的法律责任任下列情形责责令改正，，没收违法法所得和农农药，并处处5000元以上5万元以下罚罚款；拒不不改正或者者情节严重重的，吊销销农药经营营许可证：：---采购、销售售未附具产产品质量检检验合格证证或者包装装、标签不不符合规定定农药的；；---设立分支机机构未变更更或备案的的；---向农药生产产企业或者者未取得农农药经营许许可证的其其他农药经经营者采购购农药的；；---不停止销售售依法应当当召回的农农药标签违规规等法律律责任其他违规规经营行行为规定定责令改正正拒不改正正或有其其他严重重情节：：罚款2000以上2万以下，，并吊销销农药经经营许可可证的：1、不执行行农药购购货台账账、销售售台账制制度2、在经营营场所内内，经营营食品、、食用农农产品、、饲料的的3、未将卫卫生用农农药与其其他商品品分柜销销售4、不履行行农药废废弃物回回收义务务禁业规定定范围：--未取得农农药生产产许可证证生产农农药的；；--未取得农农药经营营许可证证经营农农药的；；--被吊销农农药登记记证、农药生生产许可可证、农农药经营营许可证证的禁业规定定措施：--直接负责责的主管管人员10年内不得得从事农农药生产产、经营营活动--农业部公公布具体体人员名名单--其他农药药生产企企业、经经营者招招用禁业业规定人人员从事事农药生生产、经经营活动动的，由由发证机机关吊销销农药生生产许可可证、农农药经营营许可证证中止登记记规定被吊销农农药登记记证的，国务院院农业行行政主管管部门5年内不再再受理其其农药登登记申请请。四、农药药经营单单位的应应对农药管理理相关规规定：1997，农药管管理条例例（2001年修改））1999，农药管管理条例例实施办办法（02.04.07三次修改改）2002，农药产产品标签签通则（行业标标准）2007，农药标标签和说说明书管管理办法法2011-农药管理理条例等待批准准国家禁限限用农药药名录一、国家明令令禁止使使用的38种农药甲胺磷、、甲基对对硫磷、、对硫磷磷、久效效磷、磷磷胺、六六六六、、滴滴涕涕、毒杀杀芬、二二溴氯丙丙烷、杀杀虫脒、、二溴乙乙烷、除除草醚、、艾氏剂剂、狄氏氏剂、汞汞制剂、、砷类、、铅类、、敌枯双双、氟乙乙酰胺、、甘氟、、毒鼠强强、氟乙乙酸钠、、毒鼠硅硅，苯线线磷、地地虫硫磷磷、甲基基硫环磷磷、磷化化钙、磷磷化镁、、磷化锌锌、硫线线磷、蝇蝇毒磷、、治螟磷磷、特丁丁硫磷（（33种）；氯磺隆，，福美胂胂，福美美甲胂；；胺苯磺磺隆单剂剂、甲磺隆单单剂；胺苯磺隆隆复配制制剂、甲磺隆复复配制剂剂自2017年7月1日起禁止止使用。国家禁限限用农药药名录二、国家明文文规定限限制使用用的19种农药甲拌磷、、甲基异异柳磷、、内吸磷磷、克百百威、涕涕灭威、、灭线磷磷、硫环环磷、氯氯唑磷（（8种）禁止止在蔬菜、果果树、茶茶树、中中草药材材上使用；水胺硫磷磷禁止在柑橘树使用；灭多威禁禁止在柑橘树、、苹果树树、茶树树、十字字花科蔬蔬菜上使用；；硫丹禁止止在苹果树、、茶树上使用；；溴甲烷禁禁止在草莓、黄黄瓜上使用；；氧乐果禁禁止在甘蓝、柑柑橘树上使用；；国家禁限限用农药药名录二、国家明文文规定限限制使用用的19种农药三氯杀螨螨醇禁止在茶树上使用；；氰戊菊酯酯禁止在茶树上使用；；丁酰肼（（比久））禁止在花生上使用；；氟虫腈除除卫生用用、玉米米等部分分旱田种种子包衣衣剂外禁止其他用途途；毒死蜱、、三唑磷磷自2016年12月31日起，禁禁止在蔬蔬菜上使使用。国家禁限限用农药药名录三、按照照《农药药管理条条例》规规定，任任何农药药产品都都不得超超出农药药登记