养老保险改革的国际比较-养老金制度改革的国际比较

养老金制度改革的国际比较参考文献RobertHolzmannandRichardHinz,Old-ageincomesupportinthe21stcentury:Aninternationalperspectiveonpensionsystemsandreform.TheWorldBank主要内容养老保险制度的主要构成养老金制度改革的一般选择世界银行对养老金改革的贷款支持发展中国家和转型国家的改革方案补充养老金的发展养老保险制度的构成内容覆盖范围筹资、缴费和征收社会统筹层次支付条件给付水平、方法和继承养老保险的管理机构争议处理机制保障项目和覆盖范围德国法国美国日本强制性专门的养老保险制度国家基本养老保险、农业养老保险、补充养老保险、专门养老保险雇员和自我雇佣者的制度、政府雇员和矿工有专门制度国民年金就业关联年金覆盖全体就业者全体雇员雇员和自我雇佣者国民年金：全体居民就业关联：各类雇员筹资和缴费德国法国美国日本雇主缴工资总额的9.3%，为月收入低于610马克的雇员缴18.6%；雇员缴费9.3%，低于610马克的不缴；政府补贴支出的20％；公务员养老金列入财政预算雇主缴工资总额的8.2%；雇员缴6.55%；政府补贴农民养老保险；公务员不缴费雇主缴工资总额的6.2%，雇员缴6.2%雇主和雇员缴个人收入的8.25%防止逃税和避税的方法：信息披露制度社会统筹养老保险可以在一定区域内统筹，并在该区域内统一支付国家、地区和行业三个层面统筹问题：地区间利益的分配发达国家一般统筹层次比较高、发展中国家统筹层次较低支付条件退休年龄家庭状况就业记录缴费年限德国法国美国日本63岁，缴纳保险费35年60－65，缴纳160个季度（不足按1/160递减）65－67岁，缴费40个季度国民年金：65岁，缴费25年，早减迟增就业关联：60岁，缴费25年，60－64岁就业者减发给付水平和方法德国法国美国日本收入总指数×年金系数×年金值＝工资的52％公务员：税前为工资的75％平均工资的67％；公务员75％子女津贴40－50％子女津贴国民年金：年785550日元就业关联年金：月平均指数化工资的0.75％×保险月数＋配偶月18833日元＋子女月18833日元管理机构和职能管理的模式：集中管理和松散管理集中管理：完全由政府管理松散管理：由政府和社会团体共同管理德国法国美国日本联邦劳动和社会保障部一般管理；各类保险协会具体管理各类制度。社会事务与就业部一般监督；养老保险基金管理联合征集机构收费。卫生与公众服务部一般管理；社会保障署通过分支机构管理业务；财政部通过税收系统收费、支付和管理基金。厚生省年金局一般监督；社会保障厅管理业务争议议处处理理机机制制缴费费人人和和受受益益人人与与社社会会保保险险经经办办机机构构之之间间的的纠纠纷纷，，行行政政特特征征缴费费义义务务人人和和受受益益人人之之间间因因履履行行义义务务而而发发生生的的纠纠纷纷。。与与劳劳动动关关系系有有关关。。民民事事法法律律关关系系特特征征改革革的的一一般般选选择择参数数改改革革名义义帐帐户户制制度度完全全市市场场化化改改革革公共共积积累累制制参数数改改革革初始始待待遇遇的的计计算算：：例例如如从从退退休休前前3年年的的收收入入延延长长到到终终生生收收入入降低低养养老老金金年年度度增增长长率率：：例例如如从从2％％降降低低到到1.25%待遇遇的的增增长长依依据据从从工工资资指指数数化化改改为为通通胀胀指指数数化化延长长退退休休年年龄龄法国国的的例例子子法国国非非公公共共部部门门的的雇雇员员养养老老金金分分为为两两个个部部分分：：1、、一一般般制制度度。。现现收收现现付付制制，，由由政政府府管管理理。。大大约约70%的的雇雇员员被被覆覆盖盖。。缴缴费费率率与与养养老老金金领领取取不不直直接接联联系系，，缴缴费费时时间间和和工工资资是是影影响响养养老老金金的的主主要要因因素素。。2、、强强制制性性的的补补充充项项目目，，现现收收现现付付制制，，由由工工会会和和雇雇主主代代表表管管理理。。缴缴费费率率和和养养老老金金水水平平直直接接联联系系，，缴缴费费折折算算成成点点数数，，每每年年固固定定比比例例的的工工资资用用于于购购买买点点数数。。养养老老金金支支付付的的时时候候就就将将点点数数折折算算成成欧欧元元改革一一般指指的是是如何何改革革政府府控制制的一一般制制度，，以鼓鼓励人人们延延长退退休年年龄。。。。改革前前：养老金金由三三个因因素影影响：：1、、系数数min(1,d/40),d为为缴缴费年年限，，交费费满40年年，就就可以以拿全全额养养老金金，不不到40年年，就就拿d/40。。超过过了不不多拿拿。2、平平均工工资为为一生生工资资最高高的25年年平均均。3、、替代代率，，全额额养老老金时时为，，50%。。不足足40年，，每少少一年年替代代率下下降5个百百分点点。超超过40年年，替替代率率不变变。改革后后（2003年年）最低交交费年年限由由40年提提高到到42年，，少一一年养养老金金替代代率减减少2.5个百百分点点。超超过42年年，替替代率率不增增加，，但养养老金金增加加3%。名义帐帐户制制确定缴缴费型型和现现收现现付制制的结结合名义利利率取取决于于一个个非积积累计计划能能够支支付的的利息息率：：每年年将GDP的固固定比比例用用于养养老金金支付付，并并为帐帐户计计算一一个名名义收收益率率本质在在于调调整参参数结结构简单透透明意大利利的例例子在1992年将将现收收现付付制改改革为为名义义帐户户制。。Notionalaccount.NDC.缴缴费率率固定定，按按现收收现付付运行行，但但养老老金取取决于于个人人账户户记帐帐余额额。改革前前：最早的的退休休年龄龄为60岁岁，私私人部部门雇雇员的的养老老金以以退休休前5年平平均工工资为为基础础，自自我雇雇佣以以退休休前10年年平均均工资资为基基础，，替代代率为为缴费费年限限乘以以2%,最最多多为40年年。养养老金金按工工资增增长率率增长长。改革后后（1997））1992、、1995、1997三三次改改革后后，名名义个个人账账户，，缴费费率为为工资资的33%，20%自我我雇佣佣者。。缴费费按GDP5年年移动动平均均增长长率增增长。。以个个人账账户余余额乘乘以转转换系系数，，转换换成每每年的的养老老金。。名义帐帐户在在欧亚亚6国国的实实践名义账户建立时间缴费率最低退休年龄名义利率的确定养老金替代率意大利1995共33％，雇员缴8.89％，雇主23.91％57岁或者40年缴费5年GDP增长率的移动平均57岁退休为50％，65岁为74％吉尔吉斯坦1997共29％，雇员5％，雇主24％自2006年起，男63，女58工资水平变化的75％不祥拉脱维亚1996共32.58％，雇员9％，雇主23.58％男、女均为62岁工资总额的变化60岁退休为49％，70岁为94％蒙古2000共19％，雇员5.5％，雇主13.5％男60岁，女55岁工资水平的变化波兰1999共19％男、女均为62岁工资增长率的75％男性为60％，女性为40％瑞典1999共18.5％男、女均为61岁工资水平的变化60岁退休30％，70岁退休为52％完全市市场化化从PAYG到FF,基金金管理理从公公共管管理向向私人人管理理转变变收益率率变成成投资资收益益率私人公公司筹筹集和和管理理基金金公共管管理的的基金金制基金被被集中中在由由政府府管理理的基基金中中政府通通过委委托寻寻找基基金的的投资资人多支柱柱模式式世界银银行1994年年提出出强制性性的现现收现现付制制强制性性的基基金制制自愿性性积累累制和和个人人储蓄蓄世界银银行对对养老老金改改革的的贷款款支持持1984-2004年世世界银银行共共向68个个国家家的养养老金金改革革发放放了204笔贷贷款，，超过过340亿亿美元元。形式：：通过过技术术支持持和投投资贷贷款对对具体体改革革进行行直接接资助助通过项项目和和结构构调整整贷款款予以以简介介资助助单一支支柱和和多支支柱改改革贷款时时间地区经经验：：拉美美地区经经验：：中欧欧东欧欧和中中亚地区经经验：：东亚亚人口老老龄化化，低低生育育率快速的的城市市化养老保保险覆覆盖面面较低低（例例如中中国））中央公公积金金制度度：香港、、印尼尼、马马来西西亚、、新加加坡缴费确确定型型，没没有再再分配配，服