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朗读材料一、低碳经济:内涵低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济,是\1>\\\\w一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。秽斜皿公§低碳经济有两个基本点:其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;其二,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。在一定意义上说,发展低碳经济就能够减少二氧化碳排放量,延缓气候变暖,所以就能够保护我们人类共同的家园。意义发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;二7■-Ji!».另一方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。实现方法随着“低碳”话语的出现,现在“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校园”、“低碳交通”、“低碳环保”“低碳网络”、“低碳社区”一一各行各业蜂拥而上统统冠以“低碳”二字,使“低碳”成为一种时尚。为更好地规范“低碳经济”扎实、有序推进,使党中央、国务院提出的降排指标得以实现,使“低碳经济”真正成为促进社会可持续发展的推进器。第一,将减排目标纳入“十二五”规划。到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,这是庄严的承诺,同时也是十分沉重的责任。一方面,它标志着我国必须转变经济增长
方式、调整经济结构,向低碳经济转型;另一方面,它标志着从政府到民间组织、从/(崎J\f\vp企业到个人都必须成为这一场革命的当事人、参与者、奉献者和受益者。第二,抓好试点和典型。科'队WWV目前,深圳成为国家住房和城乡建设部批准的第一个国家低碳生态示范市,就是-黄命wf”一个很好的范例。住建部支持将国家低碳生态城市建设的最新政策和技术标准优先在挪":深圳试验,引导相关项目优先落户深圳,并及时总结经验向全国推广;深圳负责承接国家低碳生态城市建设的政策技术标准和示范任务。同时,住建部支持深圳市将每年i'jj^\\\\\\iI^--j一次的“光明论坛”提升规格,使其成为国内外具有重要影响力的低碳生态城市理论LXX与实践的交流平台。在条件具备的省市、地区、行业中及各省,都应有目的的选择试r-\\5点和典型,扎实推进,建之有效,确保我国经济在低碳经济促进下又好又快发展。第三,成立专门机构指导“低碳经济”。NXVijz推行低碳经济是一项系统工程,需要全社会通力合作。要改善环境,形成一个资源节约、环境友好的经济发展模式,需要行政、法律、经济手段并重。行政手段是引\\、■?#•「、\\/JXX导,法律手段是规则,经济手段是平衡。因为环境问题的本质是发展问题,最终是要靠经济规律和市场机制来解决。为确保全社会都步调一致、齐心协力使“低碳经济”沿着正确的轨道前行,并顺利完成这一艰巨而伟大的彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命,国家完全有必要成立“低碳经济指导机构”。第四,制定出台相关政策,保证“低碳经济”健康发展。吸纳国际先进经验,制定出台产业导入政策;土地使用配套政策;资金配套政策;完整的技术理论;系统的产业、产品认证及检测标准以及加速人才培训。第五,大力发展“低碳产业”。为了实现低碳,停止发展与低速发展都不可取,惟有加速发展,同时提高我国在低碳经济与技术方面的竞争力。因此,在转变经济增长方式、调整经济结构、向低碳经济转型的同时,大力发展低碳产业。低碳经济不仅仅是需要去郑重承担起来的一份责任,它同时也意味着一种新的发展机会,必须在转型、转变中培育和创新更多的新的经济增长点。全国第一个规模达50亿元的杭州市“低碳产业基金”就是政府主导的典型的低碳产业,其投资方向是三大类:即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。高碳改造包括节能减排;低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备;无碳替代包括新能源;核能、风能、太阳能等。学员面试内部材料)\甘
替代包括新能源;核能、风能、太阳能等。学员面试内部材料)\甘第六,处理好“一抓”“三防”关系。“一抓”就是抓低碳经济建设;“三防”就是防一哄而起、防乱上项目、防浪费。这是历史的经验教训。必须在开始时就让各级政府、行业、社会头脑清醒、思路明确、认识一致、步调统一。第七,认真做好宣传教育普及及舆论监督工作。各级政府应利用各种方式宣传低碳经济的重要性、必要性及利害关系,经常向社会通报减排进展、成效与不足,同时要组织媒体配合政府号令及时进行相关报道和揭露。开通低碳经济网络专线,搭建老百姓与政府勾通的桥梁,发挥人民群众“低碳经济”主人翁作用。第八,充分发挥人大、政协在低碳经济运行中的作用。各级政府在新上项目、投资方向、减排成效等工作中,充分尊重人大、政协的审批、监督权力和作用。除经常组织代表、委员视察新上低碳经济项目外,在每年两会上都应由政府向代表、委员通报“低碳经济”运行情况、“低碳经济”在GDP中的比重及“低碳经济”对人民幸福度的贡献率。二、舟曲受灾全国哀悼活动结束,抢险救援工作继续在舟曲紧张进行。对遇难同胞的无尽哀思,化作举国上下战胜灾害的坚定信念,鼓舞前线后方干部群众同心协力去争取胜利。舟曲特大山洪泥石流灾害是我国近年来罕见的严重地质灾害,抢险救援工作面临的特殊困难对相关各方都是一场严峻考验,而首先是对人们心理素质的考验。人们看到,灾害发生后各级党组织坚强领导,各级政府科学调度,各路救援队伍快速驰援,各地救灾物资源源运进灾区,打通生命通道、抢救被困人员、医治受伤人员、转移安置群众等各项工作有力有序进行。""二「顼!人们看到,救灾一线哪里有困难哪里就有党员干部的身影,哪里有危险哪里就有人民子弟兵,“不言弃、不放弃”催生一个又一个生命奇迹,在泥泞坎坷的救灾现场树起一面面精神旗帜。人们看到,面对亲人罹难、家园被毁,灾区干部群众不畏惧、不退缩,不等不靠,用双手和简单工具顽强自救,筑起一道洪水冲不垮、山石压不倒的精神堤坝,展现出中华民族自强不息的崇高品质。人们看到,面对亲人罹难、家园被毁,灾区干部群众不畏惧、不退缩,不等不靠,用双手和简单工具顽强自救,筑起一道洪水冲不垮、山石压不倒的精神堤坝,展现出中华民族自强不息的崇高品质。人们看到,从汶川到玉树再到舟曲,我们的救灾应急机制更加健全,抢险救援更为有效,灾后重建更加科学。频繁的自然灾害让我们屡遭创伤和苦难,更让我们收获战胜灾害的勇气和信心。未来舟曲城区仍将有降雨,抢险救灾困难重重。但我们坚信,经历了灾害发生后最困难的时刻,我们对胜利已经拥有足够的信心。美丽的舟曲一定能在我们手中重新焕发光彩。留存这份感动照亮人生真正在天地间留下深深印痕的,是那些用泪水灌溉的牵挂,用温暖翼护的柔弱,用生命换来的怀念这些天,中国的泪腺在舟曲。月圆村圆月不再,瓦厂村断瓦横陈。放声一恸,本是生离死别后最自然的反应。但劫后的舟曲,却始终只是噙着眼泪,默默无声。清真烤饼店的招牌上潦草地写着,“解放军、救援人员免费供应大饼”。药店小老板悄悄撕掉柜台上“概不赊欠”的纸条。父母出去救灾了,七八岁的孩子在家照看弟弟妹妹。陡峭的山路上,一队队志愿者肩扛背驮,来回运送救灾物资,用超负荷的劳动抚平失去亲人的悲伤……在这个被泥石流撕裂的小县城,比泪水更让人心碎的是汗水,比伤痛更常见的表情是隐忍和坚强。“舟曲是个小地方,我一辈子都没有见过这么多人到这里来,帮助我们。”这是,y土“cm、.,,,,..._.._‘育*%一位世代生活在舟曲的六旬老人的感慨。劫后余生的舟曲人少有哀怨,更多的是受人了%1/\<'、、一一..▲r-/\\\\llv/宜事襄助的感念。./“肉啊菜啊,我们总还有一点。你们这么苦这么累,有需要就说话啊。”百里之1Ij*外赶来送菜送饭的藏族大妈心疼那些素不相识的抢险官兵。别人的儿女也是儿女,救人者的艰辛也是艰辛,山里人讲一个以心换心。“说实话,我觉得再怎么努力也没有挽回的余地了,还不如把力气放在救那些有/11)7'■希望生还的人。”一名失去亲人的武警中尉这样告诉记者。当血流在一起,当痛成为通感,在这一刻,生命不分你的、我的……质朴的舟曲人,就这样面对灾难,感动中国。..V\\为什么我们总要面对死亡,才深思生的意义?要身临灾难,才格外珍惜真情?莫非只有悲剧,才是崇高的审美?难道平和安逸,就注定孕育庸常?显然,这不是生活的“应然”之态。果真如此的话,人类将没有未来。舟曲、玉树、汶川的意义,在于它们昭示世人,在多难兴邦的宏大叙事背后,是千千万万普通人求真求善、求尊严求幸福的不懈努力;在红尘间劳碌奔波的卑微灵魂里,潜伏着人类最真诚无私、庄严崇高的情感。我们所需要做的,仅仅是划一根火柴,将它点燃。点燃这感动的,不应该只是灾难。人生百年,如涓涓流水,石破天惊的波翻浪涌,毕竟不是人所愿见。在日常的计较中存一份助人的慷慨,在平凡的岁月里怀一颗易感的心,生活自会有所不同。呵护这感动的,从来不是利害得失。回望历史,哪一处琼楼玉宇千年不倒,哪一□电乂个金粉世家夜夜欢歌?利益,生不带来,死不带去。真正在天地间留下深深印痕的,是那些用泪水灌溉的牵挂,用温暖翼护的柔弱,用生命换来的怀念。让我们记住舟曲,记住玉树,记住汶川,存留住那份普通人带给我们的伤痛和感n'心'il公动,用这份感动照亮人生。为舟曲祈祷'、[':!「有一些地方,存在于地理版图,有人类繁衍生息,但往往要靠浩劫般的灾难,才会进入更大范围的视野,或者被历史长久地记忆。甘肃舟曲发生特大泥石流,半壁县城被淹,死亡人数已经愈百,尚有2000人失踪。它因此登上各大门户网站的首页甚至头条,它也必将登上全国无数报纸的头版。我是甘肃人,舟曲这一地理和行政区域,却是第一次深刻地进入我的印象。我现在但愿永远都不与它发生认知上的交集,只要那里万物生长,安定祥和。我想,那里的地方人士肯定无数次努力使舟曲能被更多的人熟知,像许多不为人熟悉的小地方一样,他们用依附的手法将自己的这片土地喻称为“陇上桃源”、“藏乡江南”。\\~1灾难不会是出名的选项,偏偏却是灾难将它带入我们的视线。任何灾难面前,救人都应当是第一位的选择。所以,温家宝总理的指示表达的是所有同情者的心声:救人,能救一个是一个,能多救一个就多救一个。这是柔软人性的本能呼唤,也是国家和政府在灾难面前不二的人道答案。这两年来,我们不止一次体会到国家在大灾大难面前的快速反应和人道温情,这是生民之幸。自然灾害很多时候不可避免,就像电影《唐山大地震》中,元妮只有悲怆地咒骂“老天爷,你这个王八蛋”,人们对天灾,总是所怨不多,充其量也就牵强为天、、tb谴。但人类组成各形各样共同体的目的之一,就是更安全地生存,其中包括自然灾难发生时的及时有力救助,也包括对自然灾害的防御,以期将损害程度减至最低。我不知道舟曲的暴雨是否必然引起如此大的泥石流,也不确定是否在任何一个防备良好的城市,如此强度的泥石流必然会造成同等的伤害。我看到网上列出2005年'.I的媒体报道,就已经提醒舟曲“洪水、滑坡、泥石流灾害不断,严重威胁着当地居民的生存安全”。从当时的报道看,舟曲县城所在地是灾害隐患最严重的区域。我不清楚这些年当地政v府为减轻灾害投入多少,力度够不够。我也不知道当地居民有没有空间和平台讨论他们可能面临的险境,敦促政府在灾害防御上做得更好。但我知道,即便是在公共媒体7y汉f妒》*发达的城市,讨论可能的灾害也是不讨喜的,甚至会被禁止。或许当地居民并没有意识到,意识到了也不能选择逃离,如同煤矿事故不断,下井谋生的人却不会缺少一样,生存,有时候就是在赌命。.*■■■■-.■-今年的暴雨,南北皆不能免。除了防洪,一些大城市的内涝是关注较多的话题。-监§•司:\'我想,这可能只是适宜大城市的话题,一些小城市的雨涝,简直就是必然和习惯,天要下雨人奈之何。生存在那里的人们,可能不会认为这其实是一个可以解决并且需要解决的问题。二::.二,了尸防御灾害,过去常常讲缺钱,所以要先发展,牺牲环境搁置公共投入一心一意谋发展,是我们不陌生的图景。但现实并没有展现这种回推的逻辑顺序性,光鲜的外表匹配脆弱的公共事业,倒是现实的真实写照。看到网上有《舟曲赋》,两千字的浩浩雄文,内中一段描述县城的现世繁华:观其今世兮,锦簇华繁。春江广场,霓虹放彩降天宫,喷泉流珠舞蹁蹁;滨江两路,四桥飞架构通衢,灯树伴人夜灿灿。二郎公园,亭榭林立藏古碑,花木葱茏隐少年;南街大道,灯火商场招市民,林立高楼接蓝天。人民会堂前老妇闻鸡起舞健身忙,龙江广场中少儿赤臂竞技赛球欢。法检两厦凌然挺立,窗外国徽迎日月;统办大楼巍然屹
立,门前国旗飘云天。……三河一江电站首尾相接,彩虹升空,明珠映波;三山五岭厂矿沟壑遍布,机器轰鸣,地藏见天。将如此非凡的发展成就与如此摧毁性的泥石流灾害两相对照,我唯一的感觉就是五味杂陈,欲哭无泪。今天,我们许多人都会为舟曲祈祷,愿更多生命能被抢救,愿逝者安息,悲痛总是灾难的主要心情,我希望,悲痛中也会伴随有愧疚。VI三、服务型政府建设强化“六种意识”建设服务型政府党的十七大提出,“要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。”党的十七届二中全、%丁wIf不断强化为民意识、法治意识、责任意识、大局意识、创新意识和务'一心、、会进一步明确,“要把建设服务型政府作为行政管理体制改革的方向和目标。”十一届全国人大一次会议之后,第六次国务院机构改革正式启动,表明我国政府行政管理体制改革已经进入一个新的阶段。建设服务型政府是一项长期而艰巨的历史任务,必须以科学发展观为指针,进一步解放思想,实意识。不断强化为民意识、法治意识、责任意识、大局意识、创新意识和务'一心、、进一步强化为民意识,努力做到权为民用、利为民谋为民是建设服务型政府的根本宗旨。政府的权力来自于人民,必须服务于人民。要牢固树立以人为本的执政理念,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要破除官本位、权本位的封建思想,克服高高在上、漠视群众的官僚作风,解决公共权力部门化、部门权力个人化的突出问题,树立为人民创业绩、为人民谋福祉的服务理念,官大常思群众苦、权重不忘公仆心,想问题、办事情、做决策始终从人民群众的利益出发,深怀爱民之心、恪守为民之责、多办利民之事。要坚持把政府的行政取向与维护群众利益结合起来,把提供公共服务的重点与老百姓的需求统一起来,重视民意、体察民情、集中民智、关注民生,真正做到为政一任,造福一方,惠民一方。进一步强化法治意识,努力做到依法行政、规范行政法治是建设服务型政府的重要保障。依法行政是建设社会主义法治国家的关键环节。推进依法行政,必须根据依法治国基本方略的要求,贯彻有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的根本指导方针。目前,政府在依法行政方面还存在差距和不足,有法不依、执法不严、违法不究的问题还没有完全解决,行政不规范、行政不作为、有令不行、有禁不止等现象还不同程度存在,特别是在企业改制、土地征用、工程拆迁等方面损害群众利益的问题还比较突出,一定程度上影响了政府的执行力和公信力。要进一步强化法治意识,真正把遵守宪法和法律作为政府工作的至高准则,依照法律权限和程序行使权力,规范行政行为,加强行政权力监督,提高政府工作的透明度,让权力在阳光下运行,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要坚决追究行政机关及其工作人员滥用职权、超越职权、徇私舞弊等违法行为,保证依法行政顺利进行,使社会各种行政关系纳入法治轨道。\\if//XX//进一步强化责任意识,努力做到科学决策、民主决策rf-,'\责任是建设服务型政府的内在要求。有权必有责,政府行使的每一份权力都连带着一份沉甸甸的责任。要始终牢记人民的利益高于天、肩负的责任重于泰山,坚持科学决策、民主决策、依法决策,真正为人民掌好权、用好权。政府的决策从目标确定、方案选择到具体实Q人*-U施的每个环节,都必须坚持科学态度和民主作风,不能以主观臆断代替科学决策、以长官意志代替民主决策、以行政命令代替依法决策。在重大问题的决策过程中,要充分听取来自各方面特别是专家的意见和建议,充分尊重群众的主体地位和首创精神,充分调动和激发人民群众的积极性、主动性和创造性,使决策更加符合客观实际、更加符合群众意愿。进一步强化大局意识,努力做到围绕中心、推动发展大局是建设服务型政府的核心取向。大局就是发展,没有发展,一切都无从谈起。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。要把发展作为第一要务,始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,充分发挥政府的调控、引导、服务等作用,推动经济社会更好更快发展。不谋全局者,不足以谋一域。要具备更宽广的视野、更敏锐的洞察力和更高超的战略思维能力,始终坚持从全局的高度来研究问题、思考问题和解决问题,真正做到时刻想着大局、时刻顾全大局、时刻服务大局。在制定和贯彻各项方针政策时,必须统筹兼顾不同地区、不同部门、不同方面的利益,妥善处理新的历史条件下的各种矛盾和问题,摒弃狭隘的局部利益、部门利益和个人利益,避免国家利益部门化、部门利益个人化,坚决维护国家利益、全局利益和集体利益,切实保障人民群众在政治、经济、文化等方面的权益,推动经济社会科学发展、和谐发展。lu进一步强化创新意识,努力做到改进方式、转变职能创新是建设服务型政府的不竭动力。要把体制机制创新贯穿于建设服务型政府的各个环眼/节,不断拓展工作思路,改进工作方式,提高工作效能。面对新形势新任务新要求,政府那种重权力轻责任、重管理轻服务,计划经济招数多、市场经济办法少的传统管理模式,已经很不适应时代发展的需要,在经济工作中有时越位、错位,而在公共服务上又时常缺位、不VJ\\A到位,制约和束缚了经济社会的又好又快发展。创新体制机制,就要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,真正做到从“越位”的地方“退位”,在“缺\\PR丁位”的地方“补位”,把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织,把该管的事不折不扣地管好,着力抓好宏观调控、社会管理和公共服务,实现管理和服务的有机结合,切实为经济社会发展创造良好环境、提供优质服务。进一步强化务实意识,努力做到真抓实干、务求实效务实是建设服务型政府的形象展示。求真务实是党和政府的优良传统。以求真务实作风推进各项工作,是对各级政府的明确要求。政府制定的发展思路、总体规划和政策措施要付诸实施、变成现实,就必须扎实推进、认真落实,绝不能说在嘴上、写在纸上、堆在桌上、挂在墙上。要把狠抓落实作为政府工作的着力点,定下来的事情就要去做,说过的话就要算数,做出的承诺就要去兑现,自觉在人民群众中树立言必行、行必果的良好形象。要坚持从实际出发,尊重客观规律,坚决杜绝不切实际的高指标、虚规划,哗众取宠的新口号、花架子,得不偿失的贴金工程、形象工程。要把全部心思集中到加快发展上来,把主要精力投入到狠抓落实上来,多深入基层调查研究,多深入群众了解情况,多为群众办实事、做好事、解难事。要建立健全保证落实的长效机制,对各项决策和部署都要扭住不放,全力以赴,持之以恒,一抓到底,抓出成效。四、学习型政党建设事有所成,必是学有所成。中国自古有倡学之风,对于领导者而言尤是如此。党的十七■n.v^Xy.\\M届四中全会发出建设马克思主义学习型政党的号召,意义极其重大。全会强调,领导干部要做学习的表率,这是新形势下提高执政能力、胜任领导工作的必然要求。wj?Ip^z?当前,我们正处于一个深刻变化而又快速发展的时代,我们党所处的环境和肩负的任务面临着前所未有的重大挑战和考验,对领导干部的素质和能力提出了新的要求,对领导干\1』\\部加强学习也提出了新的要求。通过不断学习来武装头脑、提高修养、增长知识、增强本领,M抵覆\&脊'V'涉泠7这是新形势下做一名称职的领导干部、提高党的执政能力的必经之路。\Cp0I--.\\「-\\二领导干部做学习的表率,具有强大的行为导向和风气引领作用。以胡锦涛同志为总书记V/的党中央领导集体高度重视学习,身体力行认真学习,给全党同志特别是各级领导干部做出了榜样。这些年来,党中央领导集体坚持集体学习制度,仅从党的十七大以来,中央政治局就组织了16次集体学习活动,学习主题涉及政治、经济、文化、社会等各个方面。各级领导干部要积极响应党中央的号召,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,V/1p>\\\V\\\\Qf\X\xTOC\o"1-5"\h\z学得更深一些,学得更多一些,学得更快一些,既做不断学习、善于学习的表率,又做学习\txl.r-j.I•,、v型政党、学习型社会建设的积极倡导者、精心组织者、大力推动者,引导党内和社会上形成崇尚学习的良好风气。各级领导干部带头学习,必将进一步激发广大党员和群众学习的积极一穴、\\\~?性和主动性。领导干部要在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上做出表率。\\4通过学习,进一步坚定理想信念,系统掌握马克思主义立场、观点、方法,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持立场坚定、头脑清醒,增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。要认真研读马克思主义经典着作,深入领会中国特色社会主义理论体系,不断学习党中央的一系列重要文献,努力掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系的科学内涵、精神实质、根本要求,要真学、真懂、真信、真用,切实提高观察世界、分析问题、解决问题的能力。领导干部要在学习掌握科学文化知识上做出表率,在学习知识的同时,获得正确的思想方法,进而获得高超的领导智慧,以有效应对复杂局面,处理复杂问题,提高治国理政的水平。要广泛学习现代化建设所需要的各方面知识,在学习中拓宽视野,准确把握世界发展大
势,准确把握改革发展实际,切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。要通过现代科学知识的掌握,提高统揽全局、干事创业的能力;树立科学观念,用科学的方法分析解决现实中的问题,并时刻保持敢为人先的精神、直面挑战的勇气。要通过掌握本领域的必备知识以及各种新理论、新知识、新技能、新规则,使自己真正成为所从事工作的行家里手。要通过各学科知识的广泛摄取来创新思维、提高能力。要通过文、史、哲等文化经典着作的学习,更好地凝练身心、提升境界。领导干部要在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上做出表率。要全面了解和深入把握社会主义初级阶段基本国情,带头探索回答重大理论和实践问题,紧密联系人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题开展学习,增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。领导干部读书学习的根本目的,是解决现实社会中不断出现的各种矛盾与问题,提高领导水平和执政能力。要坚持学以致用、学用相长,真正把学习的收获转化为领导的本领、工作的思路、现实的政策措施。要坚持向书本学习和向实践学习、向群众学习相结合的原则,带着现实工作中的问题问计于民并找到解决问题的办法。改革开放的伟大实践是最好的课堂,广大人民群众是最好的老师。建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平,是党中央加强和改进新形势下党的建设的重大战略决策。贯彻这一重大战略决策,各级领导干部以身作则是关键环节。领导干部要静下心来,扑下身来,拿出足够的时间和精力,下真工夫、下苦工夫、下细工夫,把学习抓紧抓好。要把学习当作一项长期任务,科学制定学习计划,健全完善并严格执行领导干部的各项学习制度,确保把加强学习落到实处。五、社会公德主题以科学方式推进社会公德教育改革开放后,我国经济社会发展取得的进步有目共睹,但不容忽视的是,也出现了很多社会不和谐的社会问题,反映在社会公共生活领域便是诸多社会公德缺失现象的出现。而诸多社会公德缺失现象从一个侧面反映了当前社会公德教育的使命任重而道远。如何能使社会,汶、、)\7中大多数成员的社会公德素质得到普遍提高呢?探索一套科学花的教育方式是一个必要的选择。
科学化的社会公德教育是建立在对道德规范的良好认知基础上、建立在浓厚的道德情感支撑下、建立在良好道德习惯养成和自觉约束基础之上的。“教育的指导思想科学与否”、“教育的工作方法得当与否”、“教育的对象选择合理与否”在很大程度决定了公德教育活动能否取得实效。社会公德教育要注重“理论教育”与“实践教育”的结合社会公德理论是在长期的道德实践过程中逐步形成的一系列相对系统的理论。没有一个科学、合理、主流的社会公德理论作为公德教育的指导和人们行为的向导,人们的观念就会发生紊乱,社会的发展就会失去文明的方向。但仅仅有理论教育而忽视实践教育也是不可取的。社会公德的规范原则,只有在实践教育中才能使人们感受到社会公德的必要性。因此,从教育形式和社会功能上看,社会公德理论教育与实践教育在社会发展中都起着各自重要的作用,应该将二者有机地结合起来。首先,要继承与扬弃传统社会公德观念,建立科学的理论体系。理论的教育既具有历史继承性、也具有兼容并蓄性和时代创造性的特点,这就要求社会公德教育内容要从三个方面构筑发展:其一,“历史继承性”要求我们要注意吸收中国古代传统文化精华,以丰富新道德的内涵;其二,“兼容并蓄性”要求我们要善于借鉴西方文化的道德精华;其三,“时代创造性”则要求我们有发展的眼光和智慧不断地突破自我理论、完善自我理论。我们要结合当前实际创造性地提出公德教育的新内容,我们常说的“五讲四美三热爱”,《公民道德实施纲要》中的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的总体要求以及胡锦涛同志提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观等,都是社会公德建设内容的创造性的集中体现。其次,公德实践教育的内容也应具有科学性和创新性的特点。传统的社公德实践教育的号召起点较高,比如号召人们生活中要“毫不利己、无私奉献”等。但在某种程度上却忽视了受教育对象的教育背景、个人素质、年龄结构、生活条件和地区差异等客观因素在实践中往往教育者自身也难以做到,受教育者更难以践行。所以实践教育中我们要注意从宏观着眼,从微观入手的教育方式,以“生活式”的实践使人们从自己身边的所谓的“小事”开始践行社会公德,逐渐通过舆论宣传和鼓励,引导其道德行为逐渐上升到另一个较高的层次。此\Ir>lJVJ\\?外,公德实践教育的形式要有所创新。现代人的民主自由和自我意识逐步增强,因此很难在实Xv|VUK.L.MInterviewTeam践活动中接受“硬性命令”式的指挥支配,所以在公德教育实践活动的组织、开展过程中,开发出灵活、新颖、有趣的方式等也应成为现代公德教育中应该探索的问题。在丰富发展社会公德理论教育和实践教育各自内容的同时,还需要把二者结合起来。例如对学生进行公德教育时,一味单纯灌输理论容易使人感觉枯燥并降低教育的实效性,所以除了在课堂上进行社会公德规范的理论介绍之外,还要带领或引导学生参与到公共场所的道德实践活动中去,把学到的公德理论与现实结合起来。同时在活动中引导学生反思公德理论,带领学生用实践检验公德理论并发展公德理论。这样才能使学生对公德规范理解更透彻,进而更好地规范自己的公共行为。社会公德教育要使“显性教育”与“隐性教育”相结合隐性德育是与显性德育相对而言的,凡是有组织、有计划的,德育目的明确、德育形式直接的德育方式,都属于显性德育的范畴;而其他能产生德育效果的教育方式,即统属于隐性德育范畴。科学化的公德教育应该把两种方式结合起来。A一要发挥现显性教育直接性、明确性的优点。显性公德教育中教育者如家长、学校、「-wa|2\社会组织通过专门的、有意识的、直接的、明确的方式教导被教育者要认知、遵守何种社会道德规范的方式,进而到影响和教化的方式。因为这种教育方式的教育目的具有明确性、教育手段具有稳定性、教育目标具有良性的导向性的优点,所以在当前的社会现实情况下更应充分发挥显性社会公德教育的优势。%(Ay二要发挥隐性教育的间接性、人性化的优点。隐性德育对社会公民的道德教育的优点在于它不是命令式、说教式、灌输式的,而是通过社会工作与生活环境中的物质和精神文化的教育影响作用。通过耳濡目染的途径熏陶、感化人们的思想和情操,使人们在潜移默化中愉悦的地接受教化,自觉地注重道德修养、与人为善,成为一个合格的、道德的公民。因此在社会公德教育的实践中,加强隐性德育建设,发挥出隐性德育的“随风潜入夜,润物细无声”X1V的教育效应,可以大大提高社会公德教育的实效性。总之,显性德育与隐性德育,二者相辅相成,在公德教育中的功能互为补充。显性德育在其自身的运动过程中,通过普遍性的经验积淀,逐渐认知社会公德,并成为隐性德育内容,推1
进隐性公德教育的发展。反过来,隐性德育又会为社会公德显性教育提供直接经验的或社会政治、价值体系的支撑。社会公德教育要使“内部环境建设”与“外部环境建设”相结合社会公德教育的顺利开展和实效性的实现需要主观条件与客观条件的结合,即公德内部环境与外部环境两方面因素的有机结合。其中内部环境建设是社会公德教育的内在基础,外部环境建设是社会公德教育的外在保障。二者相互补充,相互促进,缺一不可。从社会公德的内部环境建设上看,要保证社会公德教育理论内容和方式的科学性与合理性,要提高公德教育者自身的综合素质。具体而言,一方面要保证公德教育本身的内容和方式与时俱进、不断丰富创新,教育方法要遵循自身教育规律、循序渐进;另一方面要求社会公德教育内部队伍建设要不断加强,教育者在教育活动和日常工作生活中要躬亲践行社会公德规范,以身作则。社会公德教育的外部环境建设同样不可忽视。如果公德教育外部的配套机制和观念跟戏gw履'不上,整个社会讲公德的良好氛围就会被破坏,很容易使想讲公德的人不愿讲或不敢讲。加强IF17公德教育内部建设,一要有健全配套的法规政策,提供强有力的法律制度保障;二要加强媒体和大众舆论的监督,发挥其激浊扬清的功能。社会监督力量的增强是社会公德教育顺利开展的有效外在保证。六、反腐倡廉主题解决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须抓好的重大政治,I二工工工」人人“nr工任务。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会的重要讲话中强调,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须重点抓好反腐倡廉制度建设。这一重要论述,对于全面加强反腐倡廉建设1]7I具有重要指导意义。我们要深刻领会讲话精神,认真抓好反腐倡廉制度建设,不断完善反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力,充分保障制度有效性。不断完善反腐倡廉制度体系制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。胡锦涛同志强调指出,要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。建立完善的反腐倡廉制度体系,确保用科学的态度和方法指导制度制定,提高制度有效性,是反腐倡廉制度建设的基础工作。建立完善的反腐倡廉制度体系。“系统反腐”是当今反腐倡廉的总趋势。“系统反腐”体现在制度建设方面,就是坚持从腐败现象发生的经济、政治、文化、社会等原因入手,从宏观上进行总体设计;坚持统筹兼顾的原则,使各方面制度紧密配合、综合发挥作用。具体而言,应突出抓好以下几方面的制度建设:第一,进一步加强反腐倡廉教育制度建设。增强全体公民和国家工作人员的法律观念和制度意识,是加强反腐倡廉制度建设的根本。应通过制度建设,加强和改进反腐倡廉宣传教育工作,提高国家工作人员廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性,使预防腐败工作更有成效。第二,进一步加强监督制度建设。形成健全完善的监督制度,是加强反腐倡廉制度化的关键。完善的监督制度,可以保证权力的授予和运口__\\'■■X七行受到必要的监督和制约。上应通过进一步细化和完善监督制度的有关规定,改革和完善党内监督体制,健全权力运行监控机制,拓宽监督渠道,增强监督合力,加大监督制度创新力度,使各项监督制度发挥更大的作用。第三,进一步加强预防制度建设。惩防并举、注重预防是反腐倡廉的治本之策,有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志和体现。应建立健全预防腐败信息系统,建立健yr全防止利益冲突制度,形成有效预防腐败的长效机制。第四,进一步加强惩治制度建设。惩pipJ-1勺彖治腐败是反腐倡廉的重要手段,也是预防腐败的重要条件。应建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度,健全党风廉政建设责任制及其配套制度。用科学的态度和方法指导制度制定。制度的有效性在很大程度上依赖制度制定工作的科学性、准确性。在制定反腐倡廉制度的过程中,必须坚持科学的态度和方法。一是坚持从实际出发,注重解决实际问题。形势在发展,实践在深入,人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待,这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。制定制度必须力戒形式主义、官僚主义,杜绝以制度贯彻制度、以文件贯彻文件的做法,坚持从实际出发,紧跟形势发展,使制定出来的制度能够切实解决实际问题。二是善于抓主要矛盾,着眼解决关键问题。随着经济社会的发展,需要制度来进行规范的事情越来越多。如何使用有限的制度建设资源,直接关系到制度的有效性。这就要求在制定制度的过程中,善于运用马克思主义哲学思想,抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,突出重点,在解决主要矛盾和关键问题的K.L.MInterviewTeam相关领域建立制度。三是制度必须具有可操作性,利于执行。建章立制必须符合“于法周延,于事简便”的要求。有些制度之所以不管用,一个重要原因就是原则性多、可操作性少,难以执行。因此,制度的具体规定要细,具有可操作性。四是坚持群众标准,注重社会效应。党和国家的制度归根结底是为了维护和实现最广大人民的根本利益,同时也需要最广大人民的支持和维护。这就要求在制定制度时,坚持群众标准,听取群众意见,体现群众意愿,提高制度的社会认同度。十切实提高制度执行力八:邛严格执行制度。制度是由人来设计的,也要由人来执行和遵守;如果制度不被执行和遵r-—[X\y守,再好的制度也形同虚设。近年来,中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了较好wnMi'i执行,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意程度有所提高。但是
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