村党组织和村民委员会换届选举工作方案

—PAGE32——PAGE31—太党发〔220122〕100号关于印发《太平乡村党组织和村民委员会换届选举工工作方案案》的通通知各村：现将《太太平乡村村党组织织和村民民委员会会换届选选举工作作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共太平乡乡委员会会20122年6月9日太平乡村党党组织和和村民委委员会换届选举工工作方案全乡各村党党组织和和第七届届村民委委员会任任期已满满，按照照《中国国共产党党章程》、《中中国共产产党基层层组织选选举工作作暂行条条例》、《中中华人民民共和国国村民委委员会组组织法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，需进行换届选举。根据《兴安盟嘎查村级党组织和嘎查村民委员会换届选举工作方案》和《突泉县村党组织和村民委员会换届选举工作方案》，结合我乡实际，就村党组织和村民委员会换届选举工作制定如下方案。一、指导思思想以邓小平理理论和“三个代代表”重要思思想为指指导，深深入贯彻彻落实科科学发展展观，认认真贯彻彻党的十十七大和和十七届届三中、四四中、五五中全会会精神，坚坚持加强强党的领领导、充充分发扬扬民主和和严格依依法办事事相统一一，按照照公开、平平等、竞竞争、择择优的原原则，选选举产生生村党组组织和村村民委员员会领导导班子，进进一步健健全和完完善村党党组织领领导下的的充满活活力的村村民自治治制度，努努力把村村级组织织建设成成为推动动科学发发展、带带领农民民致富、联联系服务务群众、维维护农村村和谐稳稳定的坚坚强集体体，为扎扎实推进进农村改改革发展展稳定提提供坚强强有力的的组织保保证。二、基本原原则（一）坚持持党的领领导。要要切实加加强领导导，牢牢牢把握换换届选举举工作的的正确方方向，把把党的领领导同发发扬民主主、依法法办事有有机结合合起来，确确保换届届选举工工作始终终在党的的领导下下有步骤骤、有秩秩序地开开展。（二）充分分发扬民民主。坚坚持党的的群众路路线，保保障广大大党员和和群众的的民主权权利，把把扩大民民主贯穿穿于换届届选举工工作全过过程，充充分调动动党员和和群众履履行民主主权利的的积极性性和主动动性，做做到民主主、公开开、竞争争、择优优，充分分尊重和和体现民民意。（三）严格格依法办办事。严格按按照党内内规章制制度和《中中华人民民共和国国村民委委员会组组织法》等等有关法法律法规规进行，坚坚持做到到规定程程序不变变通、工工作环节节不减少少、执行行政策不不走样，确确保换届届选举工工作的合合法性和和选举结结果的有有效性。（四）坚持持统筹兼兼顾。按按照“先易后后难、稳稳步推进进”的要求求进行换换届选举举。同时时，要把把农村妇妇代会换换届纳入入村级组组织换届届，配齐齐配强农农村妇代代会班子子。积极极扩大民民主选举举范围，把把户代表表、村民民代表、村村民监督督委员会会、村民民小组组组长和后后备干部部的推选选工作作作为村民民委员会会换届选选举的一一部分，共同完成。三、目标要要求（一）政治治素质和和能力要要强。要要使政治治素质好好、领富富能力强强、协调调本领强强的人才才大量涌涌现，形形成一支支能够带带领群众众致富奔奔小康的的村干部部队伍。（二）班子子结构要要得到优优化。要要使年龄龄较轻、学学历较高高的成员员明显增增加，形形成以445岁左左右为主主体，335岁左左右占一一定比例例的梯次次配备；；70%%以上的的村干部部达到高高中以上上文化水水平。村村民委员员会成员员中至少少有一名妇女女，村“两委”女性正正职比例例要不断断提高。换届后，全乡要有一定比例的大学生村官通过推荐参加选举担任村党组织副书记职务，或者通过法定程序参加选举担任村民委员会副主任职务。（三）“两两委”干部数数量要得得到精简简。村“两委”成员职职数原则则上为每每个村三至五人。村党党组织委委员会成成员职数原则则上为三三人，拟设设副书记记或增设设委员职职数的，需经乡“两委”换届选选举工作作领导小小组审批批同意。村民委员会成员职数一般为三至五人，拟设副主任或增设委员职数的，需经乡“两委”换届选举工作领导小组审批同意。提倡“两委”成员交叉任职、村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，实现“交叉任职”比例比上届大幅度提升。各村的村书记、主任“一肩挑”比例最低保证15%，力争达到18%以上；“两委”其他成员“交叉任职”比例最低保证30%，力争达到40%以上。（四）选举举成功率率要得到到提升。村村“两委”按期换换届选举举率达到到1000%，村党组组织一次次成功率率达到1100%%，村委会会一次成成功率达达到955%以上上。（五）任期期目标和和管理要要明确规规范。村村“两委”干部任任期目标标承诺制制进一步步完善，激激励机制制健全，村村干部管管理更加加科学规规范，村村党组织织领导的的充满活活力的村村民自治治机制进进一步健健全。四、方法步步骤全乡村“两两委”换届选选举工作作，从220122年5月月份开始始。上届届选举时时中途改改选或补补选的村村“两委”班子，均均视为任任期届满满，按要要求开展展新一轮轮换届选选举工作作。村党党组织换换届选举举要在村村民委员员会换届届选举之之前进行行，到66月下旬旬结束，村村民委员员会换届届选举77月下旬结束束，其他他后续工工作9月底前前完成。（一）准备备阶段（55月222日—6月114日）。1、成立领领导机构构。成立以党委书记记为组长长的全乡乡村“两委”换届选选举工作作领导小小组，领领导小组组下设办办公室，抽调专人集中办公，具体负责换届选举日常工作。各村也要成立相应的组织和工作机构。全乡形成党委领导、人大监督、政府实施、组织牵头、民政指导、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各村在6月13日前，将成立的领导组织及工作机构人员名单报乡“两委”换届选举工作领导小组办公室备案。2、制定工工作方案案。各村村要制定定换届选选举工作作方案。制定的的换届选选举方案案要具体体细致，把把可能出出现的情情况、问问题考虑虑周全，事事先要有有预案和和明确的的处置办办法。66月144日前，将制制定的换换届选举举工作方方案报乡“两委”换届选选举工作作领导小小组办公公室审核核同意后后，方可可组织实实施。3、进行调调查摸底底。各村要通过过走访、座座谈等形形式，全全面掌握握本村的基本本情况、上届村“两委”换届选举情况、影响村“两委”换届选举的主要因素、党员和村民的思想动态，对本次换届选举的期望及想法，特别是历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村和难点村，要找准症结，制定具有针对性和可操作性的选举工作预案和分类指导方案，及早应对，提前进行治理整顿，确保全乡村党组织换届选举工作健康、平稳进行。4、开展离离任审计计。按照照《关于于对嘎查查村干部部进行任任期经济济责任审审计的通通知》（兴兴组通字字〔20012〕〕41号号）要求求，在村村党组织织换届选选举前，由由县乡两两级村级级财务主主管部门门，依法法做好对对村级资资金、资资产、资资源清理理、审核核、登记记和村“两委”成员离离任审计计工作。在在审计中中发现的的重大违违纪违规规问题，移移交有关关部门按按规定处处理，确确保把问问题解决决在换届届选举前前。5、召开动动员会议议。全乡村“两委”换届选选举工作作动员会会召开后后，各村要在6月月14日前召开开动员会会，做到到层层动动员，周周密部署署。6、培训业业务骨干干。乡换届选选举工作作领导小小组要采取集集中培训训、以会会代训、编编印操作作手册等等形式，对对参与换届选选举的工工作人员员尤其是是业务骨骨干进行行法律法法规、操作作流程和和工作纪纪律等方方面的主主题培训训。7、广泛宣宣传政策策。要组组织广大大干部群群众认真真学习《中中国共产产党章程程》、《中中国共产产党基层层组织选选举工作作暂行条条例》、《中华华人民共共和国村村民委员员会组织织法》和和《内蒙蒙古自治治区实施施〈中华华人民共共和国村村民委员员会组织织法〉办办法》等等法律法法规，学学习《关关于加强强和改进进村民委委员会选选举工作作的通知知》（中办发发〔20009〕〕20号号）和《关关于进一一步严肃肃村“两委”换届工工作纪律律的通知知》（组通字字〔20010〕〕59号号）等文件件政策规规定，让让农村广广大党员员干部和和群众特特别是参参选者，熟熟悉选举举的各个个环节和和投票要要求，自自觉遵守守选举纪纪律，引导村村民珍惜惜和正确确行使自自己的民民主权利利，切实实按照真真实意愿愿投票。（二）实施施阶段（6月9日—7月20日）。村党组织换换届选举举实施时时间为6月9日—6月22日。1、筹备请请示阶段段（6月9日—6月13日）。——研究换换届选举举有关事事项。各村在乡乡党委和和驻村换换届选举举工作指指导组的的指导下，村党党组织召召开会议议，研究究换届选选举工作作有关事事项。——请示、批批复。村党组组织向乡乡党委呈呈报关于于进行换换届选举举的请示示，乡党党委召开开党委会会议研究究请示事事项，并并及时下达达批复。——讨论候候选人初初步人选选推荐办办法（草草案）。在乡党委委和驻村村换届选选举工作作指导组组的指导导下，村党党组织召召开会议议，传达达乡党委委批复意意见，讨论《村村党组织织委员会会书记、副副书记和和委员候候选人初初步人选选推荐办办法》（草草案）。2、提名推推荐阶段段（6月月14日—6月188日）。候选人具体体标准条条件和具具有选举举权、被被选举权权的党员员名单要要上墙公公布，并并印发到到户，由由党员和和村民代代表向群群众广泛泛宣传，旗旗帜鲜明明地教育育引导党党员和村村民，把把符合条条件的人人员推选为为村党组组织委员员会成员员，提高高选人用用人的质质量和效效果。新一届村党党组织委委员会书书记和委员候候选人必必须是具具有被选选举权的的中共正正式党员员；拥护党党的领导导，认真真贯彻执执行党的的路线、方方针和政政策；熟悉农农村工作作；年富富力强、身身体健康康；新提名名人选年年龄原则则上在445周岁岁以下，现任村村两委班班子成员员年龄不不受限制制。同时，村党党组织委委员会书书记候选选人还应具备备以下条条件：（1）党籍籍在突泉泉县。（2）有较较强的组组织管理理能力，坚坚持原则则，团结结群众，清正廉洁，有较高威望。（3）有较较强的市市场经济济观念和和竞争意意识，自自身致富富能力较较强，具具有带领领群众调调整经济济结构、发发展村集集体经济济、增加加农民收收入的本本领。村党组织委委员会委委员候选选人还应具备备以下条条件：（1）党籍籍在本村村。（2）能密密切联系系群众，作作风正派派、办事事公道。（3）有较较强的宗宗旨意识识、群众众观念，热热心为群群众服务务，乐于于奉献。形的得为组子候：（1）政治治素质差差，思想想觉悟低低，对党党的路线线方针政政策不拥拥护、不不执行的的。（2）依照照法律规规定被剥剥夺政治治权利或或处在缓缓刑、假假释、保保外就医医期间的的。（3）涉嫌嫌犯罪，正正被司法法机关采采取刑事事拘留、监监视居住住、取保保候审等等强制措措施的，已已经批捕捕、尚未未接受审审判或正正在接受受审判的的。（4）组织织、参与与非正常常上访，聚聚众闹事事造成不不良后果果的；参参与邪教教组织非非法活动动的。（5）受党党纪政纪纪处分且且在限制制行使权权利期间间的。（6）现任任党组织织书记近近三年内没没有发展展党员的的。（7）体弱弱多病，不不能正常常履行职职责的。——推荐产产生候选选人初步步人选。（1）组织织公开报报名。采采取村党党组织书书记、副副书记和和委员分分开的方方式组织织公开报报名。村村党组织织书记报报名，除除现任村村党组织织书记自自愿报名名参加竞竞选外，鼓鼓励优秀秀现任村村干部和和村优秀秀党员报报名竞选选村党组组织书记记；鼓励励创业有有成又是是党员身身份的民民营企业业家、外外出务工工经商人人员、农农村经纪纪人、专专业协会会负责人人回村竞竞选党组组织书记记。鼓励优优秀大学学生村官官到村任任职竞选选党组织织书记、副副书记。村村党组织织委员会会委员的的选举报报名，由由本村党党员自愿愿报名。报名人选不足应选名额两倍时，乡党委推荐人选参加报名。（2）组织织民主推推荐。村村党组织织新一届届委员会会候选人人初步人人选，要要在报名名参加竞竞选村党党组织书书记、副副书记和和委员人人员中，通通过党员员和群众众投票推荐荐产生。一是党员推推荐。村村党组织织召开党党员大会会（参加加党员大大会的党党员，要要超过应到到会党员员人数的的三分之之二有效效），听听取本届届党组织织委员会会委员的的述职报报告，公公布新一届党党组织委委员会书书记、副副书记和和委员候候选人条条件，由由党员从从报名人人员中，全额定向推荐新一届党组织委员会书记、副书记和委员候选人初步人选，现场公开计票。村党组织及时向乡党委报告推荐情况。乡党委根据推荐票数和候选人条件，按照新一届村党组织委员会书记、副书记和委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选并进行批复。二是群众推荐。村党组织召开村民代表（户代表）会议（参加村民代表（户代表）会议的村民代表（户代表）数，要超过村民代表（户代表）总额的三分之二有效，外出打工半年以上的村民代表或户代表在选举时不能回来参加会议的不在计数之内），由村民代表（户代表）对乡党委批复的村党组织委员会书记、副书记和委员候选人初步人选进行二次推荐，并现场公开计票。村党组织及时向乡党委报告推荐情况。乡党委根据村民代表（户代表）会议推荐情况和候选人的条件，按照比应选名额多一人的差额，研究确定候选人初步人选，如果村民代表（户代表）会议推荐过半数的人选不足村党组织委员会书记和委员名额时，经到会半数以上代表同意，可再次组织推荐。——研究确确定考察察对象。乡党委根根据党员员和群众众推荐情情况，结结合任期期届满审审计等情情况，进进行资格格审查，研研究确定定考察对对象。3、考察审审查阶段段（6月月19日—6月20日）。——乡镇考考察。乡党委组组成考察察组，对对确定的的考察对对象进行行考察。特别对对本村以以外人选选进行严严格把关关。——确定候候选人预预备人选选名单。乡党委根根据考察察情况，在在征求纪纪委和计生、综综治、信访等等相关部部门的意意见后，召开党委会议，差额确定新一届村党组织委员会书记、副书记和委员候选人预备人选名单。——村党组组织呈报报候选人人初步人人选的请请示。村党组组织与乡党委沟沟通后，呈呈报《关关于村党党组织委委员会书记、副副书记和和委员候选选人初步步人选的的请示》。——批复候候选人预预备人选选。乡党委审审核批复复村党组织织委员会会书记、副副书记和和委员候候选人预预备人选选。4、正式选选举阶段段（6月月21日—6月222日）。——正式选选举前准准备。一是召开开党员大大会，吸吸收非党党村委会会成员、村村民组长长和村民民代表参参加，确确定并公公布选举举的时间间和地点点。二是是核实、确确定有选选举权的的党员人人数。选选举前要要对有选选举权的的党员人人数和党员大大会选举举时应到会党党员人数数进行核核实、确确定并公布。党党员因下下列情况况不能参参加选举举的，经经报乡党党委同意意，并经经党员大大会通过过，可以以不计算算在应到到会人数数之内：：（1）患患有精神神病或因因其它疾疾病导致致不能表表达本人人意志的的；（22）自费费出国半半年以上上的；（33）虽未未受到留留党察看看以上党党纪处分分，但正正在服刑刑的；（44）年老老体弱卧卧床不起起和长期期生病生生活不能能自理的的；（55）工作作调动、外外出学习习或打工工半年以以上，按按规定应应转走正正式组织织关系而而没转凡情外虽参员进举仍应应计算在在应到会会人数之之列。三三是准备备投票箱箱及印制制选票。——正式选选举。党员大大会由上上届村党党组织主主持，按按照乡党党委批复复的新一一届村党党组织委委员会书书记、副副书记和和委员候候选人建建议人选选（包括括差额），由由党员大大会先直直选委员员，再选选举书记和副副书记。召开党党员大会会选举时时，有选选举权的的到会党党员人数数超过应到到会人数数的五分分之四，会会议有效效。选举举时的监监票人、计计票人、唱唱票人应应从不是是候选人人的党员员中推荐荐，并经经党员大大会表决决通过。参加选举的党员因不识字或其它特殊情况不能填写选票的，可委托参加会议的其他党员代写选票，被委托人必须完全按委托人意愿填写选票。未到会党员，不可以委托他人代为投票。大会必须按以下程序进行：（1）听取取和审议议本届村村党组织织工作报报告。（2）讨论论并通过过《党员员大会选选举办法法》。（3）酝酿酿并通过过新一届届村党组组织委员员会书记记、副书书记和委委员候选选人名单单。（4）候选选人分别别进行竞竞职演讲讲、创业业承诺。在正式式选举前前，乡党党委要结结合村情情实际，对对候选人人竞职演创诺严查保不违实是。（5）选举举村党组组织委员员会委员员。（6）计票票和宣布布结果。选举当当场计票票，当场场宣布计计票结果果。选举举收回的的选票，少少于投票票人数，选选举有效效；多于于投票人人数，选选举无效效，应重重新选举举。每一一选票所所选人数数少于规规定应选选人数的的为有效效票，多多于规定定应选人人数为无无效票。被被选举人人获得的的赞成票票超过实实到会有有选举权权人数的的一半，始始得当选选。当选选人多于于应选名名额时，以以得票多多的当选选。如遇遇票数相相等不能能确定当当选人时时，应就就票数相相等的被被选举人人重新投投票，得得票多的的当选。（7）选举举村党组组织委员员会书记记、副书书记。书书记（副副书记）候候选人在在委员选选举中当当选的，由由党员等等额选举举村党组组织委员员会书记记（副书书记）；；书记候候选人在在委员选选举中落落选的，由由党员在在当选的的委员中中差额选选举一名名村党组组织书记记，副书书记候选选人在委委员选举举中落选选的，则则不设副副书记职职位。两两种情况况选举，均均得过半半数始得得当选，两两种选举举情况都都不过半半数的，则则不再进进行选举举，由乡乡党委选选派机关关干部到到村党组组织任负负责人。（8）计票票和宣布布结果（与与村党组组织委员员会委员员选举计计票要求求相同）。——呈报选选举结果果。选举结结束后，村村党组织织向乡党党委呈报报选举结结果。——乡镇党党委批复复选举结结果。乡党委对对选举结结果进行行批复。未选出书记的，乡党委及时研究下派干部到村担任党组织负责人。村民委员会会换届选选举实施施时间为为6月99日—7月220日。1、筹备阶阶段（66月9日日—6月223日）。——推选村村民选举举委员会会。由村村民会议议、村民民代表（户户代表）会会议或村村民小组组会议推推选产生生五至九九人组成成的村民民选举委委员会。村村民选举举委员会会成员在在全体委委员中推推选一名名主任主主持工作作。任何何组织或或个人都都无权指指定村民民选举委委员会成成员。村村民选举举委员会会要在新新当选的的村党组组织领导导下和乡乡“两委”换届选选举工作作领导小小组的指指导下，制制定本村村村民委委员会换换届选举举工作方方案。方方案要依依法、具具体、有有针对性性和可操操作性。要要明确写写明新一一届村委委会主任任、副主主任、委委员的职职数。村村民选举举委员会会成员被被确定为为村民委委员会正正式候选选人的，必必须按法法定程序序退出村村民选举举委员会会，村民民选举委委员会成成员中不不履行职职责的，经经大多数数村民或或村民代代表会议议同意，可可终止其其职责，缺缺额可另另行推选选或按照照上次推推选结果果依次递递补产生生。2、选举阶阶段（66月244日—7月220日）。——选民登登记。选选民登记记是组织织选举的的基础性性工作，要要依据法法律、法法规规定定进行。各各村要在在选民登登记中做做到不错错登、不不重登、不不漏登。对对有选举举权和被被选举权权的村民民进行登登记确认认后，在在选举日日二十日日前（66月300日前）以以村民小小组为单单位张榜榜公布选选民名单单，在选选举日十十日前（77月100日前）根根据确定定无异议议的选民民名单填填写发放放参选证证。村民民对选民民名单有有异议的的，应该该在自名名单公布布之日起起五日内内，向村村民选举举委员会会申诉，村村民选举举委员会会应当自自接到申申诉之日日起三日日内，作作出处理理决定，并并公布处处理结果果。（1）年龄龄条件。年年满188周岁（119944年7月月20日日零时以以前出生生）。（2）属地地条件：：必须是是本村村村民。下下列三种种人应当当列入参参加选举举的村民民名单。第第一种，居居住生活活在本村村、户籍籍在本村村的村民民（本人人明确不不参加选选举的除除外）；；第二种种，村民民长期在在外地工工作、生生活，但但户籍还还在原居居住地的的村民，只只要其本本人表示示参加选选举的；；第三种种，户籍籍不在本本村，但但长期在在本村居居住、生生活，只只要其在在本村居居住或工工作超过过一年，本本人提出出参加选选举的申申请，并并持有由由户籍所所在村（居居）民委委员会出出具其未未在户籍籍所在地地登记参参加选举举的证明明，经村村民会议议或者村村民代表表会议同同意参加加选举的的。到村村任职的的大学生生，工作作一年以以上的，经经村民选选举委员员会确认认，可以以进行选选民登记记。（3）政治治条件：：未被依依法剥夺夺政治权权利。（4）特殊殊情况：：经村民民选举委委员会确确认，可可不列入入本届参参加选举举的村民民名单。一一是无法法行使选选举权的的精神病病患者和和智力残残疾者，经经医院证证明和其其合法监监护人确确认，在在其犯病病期间不不能行使使选举权权利的。二二是本人人明确表表示不参参加选举举的。三三是登记记期间不不在本村村居住，村村民选举举委员会会依法告告知后，在在规定期期限内未未表示参参加选举举的。四四是登记记期间不不在本村村居住，与与本村无无联系，下下落不明明，找不不到本人人，无法法告知的的。五是是已在户户籍所在在村或者者居住村村登记参参加选举举的村民民。六是是被剥夺夺政治权权利的人人员。确确认是否否被剥夺夺政治权权利，以以司法机机关的法法律判决决文书为为准。七七是因各各种严重重刑事犯犯罪案、经经济犯罪罪案被羁羁押，正正在受侦侦查、起起诉、审审判的人人员，经经人民检检察院或或人民法法院决定定，在被被羁押期期间停止止行使选选举权的的。确认认是否停停止行使使选举权权的，必必须由检检察院或或法院以以公函或或文件形形式予以以认定，其其他部门门的认定定无效。八八是驻在在农村的的机关、团团体、部部队、国国有及国国有控股股企业、事事业单位位人员即即使在本本村居住住一年以以上，也也不能列列入参加加选举村村民的名名单。（5）选民民登记方方法：一一种是以以村民小小组为单单位设立立登记站站，村民民到站登登记。另另一种是是选民登登记员入入户登记记。对于于登记期期间不在在本村居居住的，村村民选举举委员会会应采取取有效方方式通知知到本人人。外出出村民须须在规定定期限内内向村民民选举委委员会书书面表示示是否参参加本届届村民委委员会选选举，逾逾期未作作出书面面表示的的，将不不列入参参加本届届村民委委员会选选举的村村民名单单。——村民委委员会候候选人提提名。坚坚持选贤贤任能，要要引导农农民群众众考虑村村民委员员会成员员性别、年年龄、文文化程度度等因素素。把政政治素质质好、奉奉公守法法、品行行良好、公公道正派派、热心心公益、具具有一定定文化水水平和工工作能力力等条件件作为村村委会成成员特别别是村委委会主任任候选人人资格和和任职条条件的重重要内容容，并在在候选人人酝酿提提名阶段段公开发发布。为为进一步步拓宽选选人渠道道，注重重从农村村致富带带头人、退退伍军人人、回乡乡大中专专毕业生生、外出出务工经经商返乡乡人员、农农民专业业合作组组织负责责人中选选拔村干干部，鼓鼓励他们们参与村村委会选选举。积积极支持持和鼓励励在村任任职大学学生村官官依法参参加村委委会换届届选举。村村民选举举委员会会要按照照直接等等额提名名的原则则，组织织选民预预选产生生候选人人，即“海选”。我乡乡预选日日定于77月155日。如如果按照照得票多多少的顺顺序确定定的候选选人中没没有妇女女，应当当至少确确定一名名符合条条件的得得票多的的妇女为为村委会会成员候候选人。村村民委员员会主任任、副主主任、委委员候选选人数要要按比应应选人数数多一人人的数额额来确定定。如遇遇特殊情情况（如如委员候候选人中中末位是是得票相相等的22人）委委员候选选人数也也可按比比应选人人数多二二人的数数额来确确定。村村民选举举委员会会应当在在选举日日五日前前按候选选人得票票多少的的顺序张张榜公布布候选人人名单。同同时公布布正式选选举的时时间、地地点。村委会主任任、副主主任、委委员候选选人应具具备的能能力和条条件：（1）拥护护党的领领导，能能够认真真贯彻党党的路线线、方针针、政策策，模范范遵守国国家的法法律法规规，具有有较高的的政治思思想觉悟悟。（2）龄上0以身康坚常公派风联众作负热热心为群群众办事事，具有有一定的的群众威威信和良良好的群群众基础础。上届届村民委委员会主主任、委委员又被被推荐为为新一届届主任、委委员候选选人的，年年龄不受受限制。（3）有一一定的文文化知识识，有较较强的事事业心和和社会责责任感，有有一定的的组织协协调能力力和开拓拓进取精精神。（4）经会有群同的和（5）不参参与各类类邪教组组织和非非法活动动。——选举竞竞争。从从村民委委员会成成员正式式候选人人名单公公布开始始，到选选举日前前，村民民选举委委员会要要认真组组织正式式候选人人开展适适度的竞竞争活动动，公布布竞争材材料，组组织正式式候选人人与村民民见面，进进行竞争争演说，回回答村民民提出的的问题。——投票选选举。我我乡村委委会换届届选举日日定于77月200日。（1）组织织投票选选举时，要要严格按按照法律律法规规规定的程程序操作作，公布布投票时时间和地地点。严严格规范范委托投投票的条条件，登登记参加加选举的的村民，选选举期间间不能参参加选举举的，可可以在选选举日三三日前委委托本村村有选举举权的近近亲属代代为投票票。每一一村民接接受委托托不得超超过三人人。村民民选举委委员会应应当公布布委托人人和受委委托人的的名单。具具体程序序是：外外出的有有权选举举的村民民本人填填写“委托投投票证”写清被被委托村村民的姓姓名、与与本人关关系和委委托理由由，经村村民选举举委员会会批准后后，委托托生效。不不办理委委托手续续，未经经村民选选举委员员会批准准，不得得委托他他人投票票。村民民委员会会成员候候选人和和因老弱弱病残不不能到选选举大会会会场投投票的登登记参加加选举的的村民不不能接受受委托。村村民选举举委员会会对委托托投票必必须严格格掌握，严严格控制制。委托托投票证证必须在在选举日日前办理理完毕。已已委托其其他登记记参加选选举的村村民投票票的村民民的参选选证在办办理委托托手续时时应注明明“已委托托××投票票”。已接接受委托托的村民民，在选选举日当当天，凭凭委托投投票证和和本人参参选证，领领取选票票，代写写代投。（2）由村村民选举举委员会会主持召召开选举举大会，设设立中心心会场，个个别居住住分散、交交通不便便或者难难以到中中心会场场投票的的村可以以增设投投票站，选选举中心心会场和和投票站站都必须须设有发发票处和和秘密写写票间。选选民凭参参选证、委委托投票票证领取取选票，并并由选民民本人填填写。（3）加强强对流动动票箱使使用的监监督管理理。流动动票箱管管理对象象和人数数由村民民选举委委员会或或村民代代表会议议讨论决决定。（4）投票票结束后后，及时时公开唱唱票、计计票，当当场公布布选举结结果。凡凡被认定定为选举举无效的的要严格格按照法法定程序序进行重重新选举举。主任任、副主主任的当当选人中中有妇女女的，委委员的当当选人按按照得票票多少的的顺序确确定；主主任、副副主任的的当选人人中没有有妇女的的，委员员的当选选人按照照下列方方式确定定：一是是有妇女女获得过过半数赞赞成票的的，应当当首先确确定得票票最多的的妇女当当选，其其他当选选人按照照得票多多少的顺顺序确定定。二是是没有妇妇女获得得过半数数赞成票票的，应应当在委委员的应应选名额额中确定定一个名名额另行行选举产产生妇女女委员，其其他当选选人按照照得票多多少的顺顺序确定定。（5）选举举结束后后，由村村民选举举委员会会将选举举结果以以书面形形式予以以公告，并并报乡“两委”换届选选举领导导小组办办公室备备案。（三）巩固固阶段（7月21日—8月31日）。1、严肃政政策规定定，搞好好工作交交接。村村“两委”换届选选举工作作结束后后，要依依法做好好村“两委”新老班班子交接接工作。村村委会班班子的移移交工作作由村民民选举委委员会主主持，原原村委会会应在新新村委会会产生之之日起十十日内将将村委会会印章、办办公场所所、办公公设施和和设备、集集体财务务、账目目、固定定资产、工工作档案案、债权权债务等等，及时时移交给给新一届届村委会会。对无无故拖延延移交的的，移交交中发现现有重大大问题的的，要及及时向乡乡党委和和有关机机关反映映，依法法依纪处处理。2、健全配配套组织织，及时时建章立立制。新新一届村村“两委”产生十五五日内，选选举产生生调解、治治保、妇妇女、民民兵等配配套组织织，以及及户代表表、村民民组长、村村民代表表、民主主理财小小组、村村民监督督委员会会等机构构的组成成人员和和后备干干部，并并要确保保村民代代表中妇妇女代表表比例达达到三分分之一以以上。同同时要确确定新一一届村“两委”成员分分工，并并及时召召开村民民会议或或村民代代表会议议以及党党员会议议，予以以公布。新新一届村村“两委”要积极极组织村村民对村村民自治治章程及及各项民民主管理理制度进进行修订订完善，建建立健全全各项民民主议事事的规章章制度，推推进农村村工作规规范化管管理，健健全村党党组织领领导下的的充满活活力的村村民自治治制度，全全面推进进以民主主选举、民民主决策策、民主主管理、民民主监督督为主要要内容的的农村基基层民主主政治建建设。3、明确任任期目标标，强化化责任意意识。新新一届村村“两委”班子应应采取多多种形式式，广泛泛征求党党员群众众意见，结结合本村村实际，制制定届内内任期规规划、年年度目标标和主要要工作措措施。经经党员大大会、村村民会议议或村民民代表会会议讨论论通过后后，作为为任期目目标责任任书的主主要内容容。村级级党组织织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的，可制定一个综合的任期目标。任期目标确定后，村党组织成员要与乡党委签订任期目标责任书，村委会成员与村民监督委员会签订任期目标责任书。“一肩挑”和交叉任职除与乡党委签订责任书外，还要与村民监督委员会签订责任书。4、搞好岗岗前培训训，提高高履职能能力。按按照分级级负责的的原则，及及时对村村“两委”班子成成员特别别是新当当选的村村党组织织书记、村村委会主主任进行行培训。乡党委重点抓好村“两委”中除党组织书记和村委会主任之外其他成员的培训，时间不少于三天，以提高他们的素质，增强其履行职责的能力。培训内容包括国家有关法律法规，党的路线方针政策以及科技、生产经营、财会等知识。5、建立关关爱机制制，调动动工作积积极性。要按照上级有关规定，认真落实村“两委”班子成员工作待遇和办公经费。积极推荐农村优秀干部担任各级党代表、人大代表和政协委员。逐步建立农村干部养老保险、人身意外伤害保险、定期体检和离任补贴制度，调动农村干部的积极性。（四）总结结阶段（9月1日—9月30日）1、组织检检查验收收。乡换换届选举举工作领领导小组组要组织织有关部部门，对对换届选选举工作作进行检检查验收收。在检检查验收收中要注注意倾听听村民呼呼声，妥妥善解决决村民提提出的问问题。2、总结并并上报有有关资料料。换届届选举工工作完成成后，各各村要对对本次换换届选举举工作进进行全面面总结，及及时向乡乡换届选选举工作作领导小小组上报报工作总总结和有有关统计计报表，并并将换届届选举的的文件资资料等整整理成册册，按规规定存档档。五、组织领领导1、强化领领导责任任。按照照盟委、行行署和县县委、县县政府的的部署，各各村要对对村“两委”换届选选举工作作统一谋谋划、统统一部署署、统一一检查、同同步推进进。各村村的包村村干部要要切实承承担起责责任，抓抓好工作作落实，一一要确保保换届选选举程序序步骤合合法合规规，二要要确保村党党组织和和村民委委员会换换届选举举成功率率达到目目标要求求。不按按法定程程序步骤骤组织实实施，导导致换届届选举不不成功或或引发信信访矛盾盾的，将将追究相相关人员员责任。村党组织要充分发挥领导核心作用，切实加强领导。要建立健全换届选举工作重大问题报告、重要信息报送和情况通报制度，及时掌握动态，切实加强指导。要健全落实信访工作制度，对党员和群众反映的问题认真研究，慎重答复，妥善处理，全力维护换届选举工作和谐稳定。乡“两委”换届选举工作领导小组要加强监督检查，领导小组办公室要编制《工作简报》，及时总结交流经验，宣传推广典型，通报有关情况，指导面上工作。下基层干部也要积极参与村“两委”换届选举工作，全力做好调研、沟通、协调等工作。村“两委”换届选举期间，下基层干部要全程蹲点、协助工作，发现问题及时上报。2、齐抓共共管形成成合力。这次村“两委”换届选举工作要在乡、村两级“两委”换届选举工作领导小组的领导下进行，各成员单位要充分发挥好职能作用，认真抓好村“两委”换届选举工作的指导、宣传、村级财务清理登记审核、村“两委”成员任期和离任审计以及群众信访接待等工作。要进一步加大处置违纪党员干部力度，及时查处违纪行为。同时要加强防控措施，坚决打击冲击和破坏选举行为，净化选举风气，维护选举秩序。要切实加强换届选举工作的经费保障，安排专项资金，设立统一账户，统一报账，保证村“两委”换届选举工作顺利进行。3、严肃各各项纪律律。认真真贯彻落落实中央央纪委、中中央组织织部、民民政部《关关于认真真解决村村级组织织换届选选举中“贿选”问题的的通知》（组组通字〔2006〕30号）精神，严肃选风选纪，坚决查处换届选举工作中的违法行为。加强对参选人员的纪律意识和法制观念教育，引导他们采取合法、正当方式有序参与竞选。完善相关监督措施，切实加强对换届选举全过程的监督，坚决防止和纠正宗族、宗教、黑恶等各种势力干扰村级组织换届选举，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，发现一起坚决查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对在换届选举过程中，以宗教名义从事民族分裂等非法活动的，要坚决依法予以打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。要通过严肃换届选举纪律，严格监督查处，努力形成风清气正的环境，确保村级组织换届选举工作健康顺利进行。附件：全乡乡村党组组织换届届选举工工作流程程图第八届村民民委员会会换届选选举工作作流程图图附件一全乡村党组组织换届届选举工工作流程程图乡乡成立换届选举工作领导小组和工作机构，制定工作方案乡乡党委对村党组织班子现状进行调查摸底，重点、难点村提前治理整顿组织县、乡组织县、乡有关部门做好对村党组织成员任期届满审计工作乡乡党委对村党组织班子及成员进行任期考核准备部署阶段准备部署阶段乡党委召开村党组织换届选举工作动员部署会，进行业务骨干培训，做好严肃换届纪律和换届选举宣传工作乡党委召开村党组织换届选举工作动员部署会，进行业务骨干培训，做好严肃换届纪律和换届选举宣传工作村党组织向乡党委呈报关于进行换届选举的请示，乡村党组织向乡党委呈报关于进行换届选举的请示，乡党委研究请示事项，并及时下达批复在乡党委和驻村换届选举工作指导组的指导下，村党组织召开会议，传达乡在乡党委和驻村换届选举工作指导组的指导下，村党组织召开会议，传达乡党委批复意见，讨论《村党组织委员会书记、副书记和委员候选人初步人选推荐办法》（草案）书记、副书记和委员候选人初步人选提名推荐阶段提名推荐阶段乡党委组成考察组，对考察对象进行考察乡党委组成考察组，对考察对象进行考察乡乡党委根据考察情况，征求纪委和计生、综治、信访等相关部门的意见，研究确定新一届村党组织委员会书记、副书记和委员候选人预备人选名单考察审查阶段考察审查阶段村党组织村党组织经与乡党委沟通，村党组织呈报《关于村党组织委员会书记、副书记和委员候选人初步人选的请示》乡乡党委审核批复村党组织委员会书记、副书记和委员候选人预备人选在乡在乡党委和驻村换届选举工作指导组的指导下，本届村党组织主持召开党员大会进行选举进行投票选举候选人分别进行竞职演讲、创业承诺酝酿并通过新一届村党组织委员会书记、副书记和委员候选人名单进行投票选举候选人分别进行竞职演讲、创业承诺酝酿并通过新一届村党组织委员会书记、副书记和委员候选人名单讨论并通过《党员大会选举办法》听取和审议本届村党组织工作报告正式选举阶段正式选举阶段计票，并当场宣布计票结果计票，并当场宣布计票结果选举结束后，村党组织向乡选举结束后，村党组织向乡党委呈报选举结果乡乡党委批复选举结果材料归档、建章立制、总结完善材料归档、建章立制、总结完善做好离任、落选人员思想工作和新任职人员教育培训工作做好离任、落选人员思想工作和新任职人员教育培训工作后续管理阶段后续管理阶段搞好工作交接搞好工作交接新一届村党组织制定任期工作规划，主持开展工作新一届村党组织制定任期工作规划，主持开展工作附件二第八届村民民委员会会换届选选举工作作流程图图乡、村两级建立领导和工作机构。建立选举机构乡、村两级建立领导和工作机构。建立选举机构乡党委组织人员调查摸底乡党委组织人员调查摸底。调查研究调查研究乡、村两级制定乡、村两级制定选举工作实施方案。制定选举工作方案制定选举工作方案村委会选举经费在村集体经济中列支，乡级财政对经济困难的村委会选举经费在村集体经济中列支，乡级财政对经济困难的村给予适当补助。安排选举工作经费安排选举工作经费选举准备选举准备乡、村两级乡、村两级召开会议进行部署和动员。培训部署选举工作培训部署选举工作县人民政府部署审计方案。县人民政府部署审计方案。成立审计机构，进行村财审计。成立审计机构，进行村财审计。经济责任审计经济责任审计公布审计结果。公布审计结果。追究有关人员责任。追究有关人员责任。乡、村两级选举工作机构及工作人员，应采取群众喜闻乐见、灵活多样的形式，广泛宣传村委会选举法律法规和政策，解答村民提出的相关问题。乡、村两级选举工作机构及工作人员，应采取群众喜闻乐见、灵活多样的形式，广泛宣传村委会选举法律法规和政策，解答村民提出的相关问题。宣传动员宣传动员村民委员会主持召开村民会议或村民代表（户代表）会议，确定选举委员会人员组成；推选方式；推选时间地点；发布公告；印制推选票。村民委员会主持召开村民会议或村民代表（户代表）会议，确定选举委员会人员组成；推选方式；推选时间地点；发布公告；印制推选票。准备工作准备工作产生村民选举委员会产生村民选举委员会四种方式：村民会议、村民代表会议、村民小组、户代表会议推选。四种方