市政、房建项目中项目监理机构的监理工作

项目监理机构的监理工作（市政、房建）项目监理机构是监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构，是监理单位在项目上的全权代表，为此搞好项目监理机构的工作，是我们监理单位的基本工作，必须全力完成。根据对监理现场工作的各种检查来看，主要有：1．有关建设行政主管部门组织的行政执法检查2．建筑节能专项检查3．安全专项检查4．市范项目或先进项目监理部的检查等但是，不管何种检查，均是要求现场监理工作能够达到国家各项法律法规或规章制度的要求，现场的工作主要包括外业和内业两部分，而作为监理机构其最主要的成果应是以内业资料为主，并督促施工单位抓好现场的质量、安全。监理项目考核标准是我们搞好现场监理工作的一个较好的参考标准，该标准共分20个大项，分为：⑴监理合同；⑵组织机构；⑶设计文件；⑷监理规划与实施细则；⑸施工组织设计与专项施工方案审核；⑹承包单位质量安全保证体系审核；⑺开工审核；⑻分包单位资格报审；⑼第一次工地会议；⑽工地例会；⑾测量放线成果审查；⑿特殊机械设备进场使用报验；⒀工程材料构配件设备核验；⒁工序验收与竣工预验收；⒂巡视、旁站；⒃监理日记；⒄工程进度控制；⒅造价控制；⒆现场用表的使用；⒇其他。如果我们的现场监理工作能达到标准所规定的要求，加上公司质量管理体系所要求的内容等，我们的现场监理工作就会走上规范先进之列。一、监理合同1．中标通知书——作为招投标项目，现场应有复印件保留：2．项目的监理合同复印件应存在项目，合同应符合：①合同签署单位、印章、法人代表签字符合要求；②监理范围、工作量等是否与企业资质相符（现场应备有企业资质、营业执照等）；③是否使用示范文本；④合同有无到建设行政主管部门备案；⑤有无转包、转让等；⑥监理取费是否符合规定的标准范围，是否与中标通知书一致。二、组织机构现场组织机构的人员主要包括：总监、总监代表、专业监理工程师、监理员等。组织机构的形式和规模，应根据监理委托合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定，其人员应专业配套（土建、水、电、暖等）、数量满足工程项目监理工作的需要。监理机构应有组织机构框图和各级监理人员岗位职责、人员变动应有相关的批准手续。总监应组建一支良好的监理队伍，内部应团结、协调，并应明确各自岗位职责，要能相互配合、协作。1．总监一类项目：国家注册监理工程师二类项目及以下：国家注册或省级注册监理工程师，有监理单位的任命书，变更应有相关单位的书面同意（签字认可），总监的到岗应达到相关要求。2．总监代表资格同总监理工程师，有总监的授权委托书，并在授权的工作范围内（除规范第3.2.4条外）工作，无越权，变更应有同意，应到岗。3．专业监理工程师应具有国家或省注册监理工程师证，专业对口，配套齐全4．安全监督人员应有监理上岗证，并经安全教育培训5．试验见证员应有见证员岗位证书6．监理员应有监理员上岗证书对于现场监理人员的持证数，最好是100%，未持证者不得行使监理权力（除旁站监理的记录外），最低不得低于70%。7．现场监理人员应按当地建设主管部门的规定，佩戴安全帽和胸牌等以市标识；8．现场监理机构应有出勤考勤记录9．办公场所应有标识、上墙，图表清晰、整洁、有序，必要的规章制度应上墙悬挂，并配有必要的办公桌椅、计算机、打印机、照相机等。10．现场监理机构应配备必要的法律、法规、施工验收规范等，应登记建档，能满足现场监理工作需要。11．现场监理机构应配备必要的检测仪器设备，且应有标定证书存放在现场，有使用的记录。对施工单位的检测仪器设备，也要检查和保留相应的标定证书；12．监理资料应采用计算机管理（除必须用笔记录的外），管理规范。三、设计文件1．图纸应进行登记，并验证图纸是否有效，出图印鉴，设计单位资质，注册建筑师，注册结构师印章，内部审批等是否完善，有无经施工图审查机构审查（资质、人员资格），有审图意见书，合格证等。2．要进行施工图纸的设计交底，各单位图纸审核后的图纸会审，要有会议纪要，会审意见应形成文字，并履行相关的审批手续要闭合。3．工程变更、符合程序、建立工程设计变更台账，变更后应有记录并在原图纸上进行标识。四、监理规划和监理实施细则1．规划的内容见规范所示（共12项），外加监理的安全责任（明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施、人员配备和职责等）、旁站、巡视方案、建筑节能等部分，监理组织机构中应明确监理人员和其进退场计划，监理规划的审批和盖章符合规定（公司技术负责人签字，盖公司印章）。2．监理实施细则应按分部、分项、专业来编制，细则的内容应符合规范规定“专业工程特点，监理工作流程，监理工作的控制要点及目标值，监理工作的方法及措施”。要注意内容的针对性。要注意当工程中有危险性较大安全专项方案时，监理细则必须与危险性较大施工专项方案对应，也就是项目施工单位有哪些专项安全施工方案，监理应相应的要编制这些方案的监理实施细则。再加上安全监理细则（要明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案）、节能工程监理细则等，形成一整套完整的监理指导性文件，签字人员资格应符合规定。监理单位应健全安全监理责任制，完善监理单位安全生产管理制度和建立监理人员安全生产教育培训制度（项目部应制定年度培训计划并做好会议的记录）。五、施组与专项施工方案审核1．要注意程序合法施组与专项施工方案的审核程序一致项目→公司质量、技术、安全部门会签→技术负责人（总工）审批→专监审核→总监批（注意检查施工单位的资质副本中的技术负责人的名字）2．内容齐全，符合有关规定施组的内容包括：⑴项目概况；⑵总体工作计划；⑶组织方案；⑷技术方案；⑸进度计划；⑹质量计划⑺职业健康、安全与环境管理体系；⑻成本计划；⑼资源需求计划；⑽风险管理计划；⑾信息管理计划；⑿项目沟通管理计划；⒀项目收尾管理计划；⒁现场平面布置图；⒂项目目标控制措施；⒃技术经济指标。要注意内容中不能有违反强制性标准的规定。如：地下管线保护措施方案，临时用电，电气防火和安全用电技术措施，冬季、雨季等季节性施工方案，施工总平面布置图等是否符合强制性标准要求。3．要有针对性，不能张冠李戴，要符合项目特点。对需有计算、验证的，要附计算书。需论证的，应有专家论证意见、签名、结论。4．时效性：审核、上报、审批均应符合一定的时限规定，政策、项目发生重大变化时，应修订、调整。5．注意闭合性：对各方审核中提出的问题要注意修订、调整、使其闭合。施工安全专项方案报审表该表是按《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位就施工安全专项方案报监理审查的用表。A、施工专项安全方案包括：施工临时用电工程⑴基坑支护与降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m，但地质条件和周围环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。⑵土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

⑶模板工程（a）工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（b）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上，施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上;高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（c）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系⑷起重吊装及安装拆卸工程（a）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（b）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。(c)起重机械设备自身的安装、拆卸。⑸脚手架工程①搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；②附着式整体提升和分片提升脚手架工程；③悬挑式脚手架工程；④吊篮脚手架工程。⑤自制卸料平台、移动操作平台工程。⑥新型及异型脚手架工程。⑹拆除、爆破工程A、建筑物、构筑物拆除的工程B、采用爆破拆除的工程。⑺其他①建筑幕墙的安装工程；②预应力工程；③钢结构、网架和索膜结构安装工程；④人工挖孔桩工程；⑤地下暗挖、顶管及水下作业工程；⑥采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。B、需组织专家进行论证审查的工程(1)深基坑工程（A）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（B）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。(2)高大模板工程（A）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（B）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

（C）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上(3)起重吊装及安装拆卸工程（A）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（B）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。(4)脚手架工程（A）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（B）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（C）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

（5）拆除爆破工程（A）采用爆破拆除的工程。

（B）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（C）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（D）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

(6)其他（A）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（B）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（C）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（D）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（E）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。C、专项方案编制应包括以下内容：（A）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（B）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（c）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（D）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（E）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（F）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（G）计算书及相关图纸。D、专项方案的审查⑴施工企业的专业技术人员编制⑵施工企业的技术、安全、质量等专业技术人员审核会签⑶施工企业技术负责人审批、签字⑷盖施工企业印章⑸专业监理工程师复核⑹总监理工程师审批、签字D、专家论证审查⑴建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，(专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。)

对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。{2}下列人员应当参加专家论证会（A）专家组成员；

（B）建设单位项目负责人或技术负责人；

（C）监理单位项目总监理工程师及相关人员；

（D）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

（E）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

{3}专家论证的主要内容：（A）专项方案内容是否完整、可行；

（B）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

（C）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

{4}安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。{5}专家组书面论证审查报告应作业安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。六、承包单位质量、安全保证体系审核施工质量/安全生产管理体系报审表——按合同、投标文件及有关规定上报的质量/安全生产管理体系的用表，分为质量管理体系和安全管理体系两个部分。1．安全管理体系报审该表为承包单位按照《建设工程安全生产管理条例》的第21条规定上报内容应包括：施工单位安全生产许可证，施工现场安全生产管理体系和项目的安全生产管理组织机构框图：人员和资格，建立和健全安全生产责任制度，安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，制定安全施工措施、安全生产资金投入、定期和专项安全检查及安全检查记录等，监理应认真进行审核。=1\*GB2⑴项目经理（负责人）应有相应的安全培训证（B证）=2\*GB2⑵按规模配备专职安全员（建筑工程≤1万㎡，至少1人；1~5万㎡，至少2人；5万㎡以上至少3人，设置安全主管，按土建、机电设备专业配置专职安全员）土木工程、线路管道等≤5000万元以下，至少1人；5000万~1亿元，至少2人；1亿以上至少3人，同样设主管，并按专业配置专职安全员。=3\*GB2⑶劳务分包企业施工人员：50人以下，配1名专职安全员；50~200人，配2名专职安全员；200人以上，配总人数的5‰。=4\*GB2⑷专业承包单位应当配置至少一人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。=5\*GB2⑸施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。2．质量管理体系申报对于质量管理体系要上报的内容：公司的营业执照、资质证书副本、项目的质量管理机构框图。项目经理（资格证、职称证等）、项目总工、施工员（等的学历、职称证）、质检员（土建、安装等）、特殊工种岗位资质（人员、证件复印件）（如：电工、焊工、架子工、预应力操作工、起重工、塔吊司机），列出人员清单并附相应证件（注意年审的有效性）以及各种质量的管理制度（质量责任、技术交底、工序验收、工艺操作规程等）。施工单位的质量保证体系也可以在施组和施工方案中包括。七、开工报审开工条件→施工许可证（桩基、主体），安全文明施工措施费使用计划、施组、测量放线报审、材料进场报验、相关的配合比资料审批、应急救援预案、内部技术交底、监理内部的监理交底、第一次工地例会等全部符合要求后，方可同意开工。八、分包单位资格报审要有分包合同，分包工程单位的资质应符合相关规定：企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、人员（项目经理、质检、安全、特殊工种）、施组、专项施工方案的上报与审批同施工总包单位。九、十、第一次工地会议和工地例会（在监理规划中明确）在工程开工前召开（分阶段施工、检基、主体），可以分阶段开第一次工地例会，内容见监理规范规定，要注意人员签字、会议纪要。定期召开工地会议（周）或专题工地例会（质量、安全、进度等）或不定期的临时会议，注意内容和纪要要及时和闭合。十一、测量放线成果审查注意：①控制点要有复核资料，监理要独立复测，对于设计单位移交的点位要进行移交、保护；②对于一般的测量放线成果，监理要注意复测和复核；一般讲第一次放线，正负零以及每隔3~4层监理应有一次独立的复测资料（按抽测频率20~30%控制）③对于施工，监理所有的测量仪器要有台帐、标定证书、校准记录及使用台帐等，以确保仪器设备的有效性十二、特殊机械设备进场报验工程起重机械设备进场/使用报验单：该表分二次报验第一次：进场报验需提交的资料、主要要包括有设备清单（如名称、产地、规格、数量等），每种设备应附：A、起重机械安全技术档案：①购销合同、制造许可、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；②定期检验报告，定期自行检查记录，定期维护保养记录、维修和技术改造记录，运行故障和生产安全事故记录，累计运转记录等运行资料；③历次安装验收资料。B、设备安装、拆卸单位的营业执照、资质和质保、安全生产许可证、安保体系、安拆人员的资格，包括：项目经理资格、安全培训证、专职安全员、起重机械安装等特种工种操作证，安装、拆卸合同及安全协议书。C、设备安装、拆卸的施工方案（含基础、钢筋、砼施工、平面布置），应经公司技术负责人审核签字、盖公司章，安全施工技术交底的相关资料D、设备专业检测单位名称、营业执照、资质和人员的资格。第二次报验：A、设备专业检测单位的检测报告、复试报告、合格证或准用证明；B、设备使用单位组织验收的记录C、建设行政主管部门或其他相关部门登记的证明，使用单位应当自验收合格之日起30日内，将验收资料、安全管理制度、特种作业人员名单向工程所在地县级以上建设主管部门办理建筑起重机械使用登记，登记标志置于或者附着于该设备的显著位置D、设备使用人员的上岗资格（安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工）资料以及配备专职设备管理人员或专职安全生产管理人员的上岗证件，并进行现场监督检查。E、设备操作和维护保养的规章制度。F、安全事故应急救援预案等。十三、工程材料、构配件设备报验注意：①每次报验的材料均应建立清单（标明：材料名称、厂家、规格、生产批号、数量、质保书编号、有合格证等及进场时间）②要建立材料见证取样的台帐（标明：材料名称、规格、厂家、生产批号、数量、质保资料、取样时间、数量、检测单位、报告单编号、时间、结论等）③绝不能出现新进场使用，监理签字认可，后复试的状况。对于有些试验时间长的，如水泥，至少应先见3天的报告，方可同意使用，但应明确若28天不合格应如何处理，以避免监理承担责任等（用文字）。④要注意所有按规定应复试的材料、构配件、设备均应进行复试，不能遗漏。对于大型机械设备也要要求施工单位申报相应的资料；对于各种检测设备均要求施工单位上报相应的检定证书。⑤注意取样送检复试的频率不能低于国家的有关规定，如水泥散装500t，钢筋60t等。⑥对于不合格的材料，复试报告等应建立台帐，统一管理。再复试及验收合格等应形成闭合，有据可查。十四、工序验收与竣工预验收注意：①要先划分工序，确定检验批次，做好检验、验收的计划；②要注意平行检验、抽查，数据应符合要求，频率不低于20~30%，且每项均有抽查数据，记录应便于查找、比对。③要注意验收的时间与日记、验收记录、报验单等的一致性与符合性，注意资料的及时、准确、全面等④特别要注意工序未经验收签字，不得进入下一道工序，也得注意超过时限还未验收签字的情况发生⑤分部工程应由总监组织验收，资料要全面完整、验收时间要及时，涉及结构安全，使用功能的分部按规定抽样检测或试验，基础、主体分部需组织设计、建设、施工、监理等单位共同验收，总监签署验收意见。分部工程验收（基础、主体等）应有监理的质量评估报告。⑥竣工预验收，总监主持，在收到工程竣工报验单后，进行验收。竣工预验收应由设计、施工、建设、监理各方参加，总监提出质量评估报告，对工程进行全面检查、评分，对发现存在问题的，应督促整改。⑦竣工资料的移交这是监理单位在完成监理项目的现场及资料整理后，按规定向建设单位提交的竣工资料时，上报此单，经建设单位审查、接收后，作为竣工，办理工程监理移交手续或作为完成全部监理工作的依据。上报的资料应按GB/T50328-2001，“建设工程文件归档整理规范”的规定进行移交。监理文件主要包括：监理规划，监理实施细则，监理月报中的有关质量问题，监理会议纪要中的有关质量问题，工程开工/复工审批表，工程开工/复工暂停令，不合格项目通知，质量事故报告及处理意见，设计变更，合同费用报单确认，工程竣工决算审核意见，分包单位资质材料，供货单位资质材料，试验等单位资质材料，监理通知，工程延期报告及审批，费用索赔报告及审批。合同争议违约的报告及处理意见，合同变更材料，监理专题总结，月报总结，工程竣工总结，质量评价意见报告等。对于竣工资料还要按规定向公司上交，上交的资料包括：监理月报、会议纪要、工程开工/交工/暂停令、不合格项目通知、质量事故报告及处理意见、监理工程师通知、索赔和合同争议、工程变更、竣工总结、质量评估报告等。十五、巡视、旁站有巡视、旁站制度，明确本项目的旁站工序、旁站职责和要求等。旁站工序除了建部规定的以外，还要增加建筑节能方面的旁站，如易产生热桥和热工缺陷的部位，以及墙体、屋面等保温工程。旁站应有记录，要能体现当时的实际施工和监理情况，内容具体，数据完整，处理问题有结果、闭合、签字齐全。巡视应有记录，发现问题应有处理记录，巡视→包括总监、专业监理工程师注意隐患的处理，发现质量、安全隐患，应按规定发通知单、暂停令、监理工程师联系单、备忘录等，督促施工单位整改，还可使用质量、安全问题申报单。检查、整改、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。向有关主管部门质量安全申报单是在项目监理机构发现工程施工中存在质量、安全隐患，要求施工单位进行整改，而施工单位拒不执行。经协调后仍不进行整改时，项目监理机构可使用该表，向有关行政主管部门（如质监站、安监站、建设局等）书面报告。情况紧急时（将要发生质量或安全事故时），可立即向有关行政主管部门先进行口头报告（如电话、直接口头等），随后报送书面报告。这是监理为规避质量和安全风险，减少监理的责任而增设的一份表格，要注意，谨慎使用。十六、监理日记要如实记录当天施工现场的各种情况，施工→监理→其他多专业并行施工要分别记录，要安排各专业监理工程师及时填写，注意内容的真实、完整、全面、上下对应，并与其他监理资料能形成对应与闭合，总监理工程师要及时审核签字。主要内容包括：①施工情况、现场施工大致情况（施工形象进度设备安装调试等）、施工人员变动情况、设备材料进场情况等；②监理工作情况、当天监理的主要工作内容（巡视、旁站、工序验收、见证取样送检）、工地会议情况（各种会议、工地、专题、安全、内部等）、收发文件情况；③存在问题及处理，对发现的问题（包括质量、安全、进度、投资、合同等）采取的措施和处理结果要闭合，对之前的问题处理也要闭合；④其他：业主、质监、设计公司及其他部门来人检查、工作情况以及其他有必要记录的内容。十七、工程进度控制审核总体、年度、季度、月度、周、日进度计划对于总体→应注意与合同工期的一致性，且计划内容应全面（材料设备采购计划、劳动力计划、施工机械使用计划、资金使用计划等）要定期检查计划完成情况，在每期计划审核中，要注意进行对比，找出差距与原因，并及时督促施工单位调整计划。对于工期延长，并按合同条款进行处置，有索赔的，应按实审核并签署延长工期报审单。十八、造价控制资金使用计划→在施工组织设计（或总体施工进度计划中）上报。安全措施使用费计划→在安全质保体系申报单中上报要注意审核其真实有效性。对于现场签证，要建立工程量签证台帐，要注意审核引用条款的有效性。对于整体的工程造价，应审核熟悉其投标报价中的工程量清单及报价，避免重复计量和计价。对于工程款的支付审核，应按合同约定办理，审核要准确，并有计算说明。对于费用的索赔，并按规定处理。工程安全防护措施费用使用计划报审表该表为施工单位按照有关法律、法规和施工合同的要求，计划安排在安全生产防护措施中的费用，报监理工程师审核。建设工程安全生产条例第22条规定：施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采用和更新。安全施工措施的落实，安全生产条件的改善，不得挪作他用。建设部建办[2005]89号文“建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定”中有明确规定；江苏省建设厅（苏建价（2