苏州市水污染防治

苏州市水污染防治工作

情况介绍

苏州市环境保护局第1页，共46页。一、水污染防治工作的主要工作措施

（一）建立健全了水污染防治管理体制。（二）加快产业结构调整步伐。（三）加大城镇环境基础设施建设力度。（四）加强重点地区环境综合治理。（五）实施生态保护与修复。（六）依法整治违法排污行为。

（七）全力以赴完成COD总量年度减排任务。第2页，共46页。（一）建立健全了水污染防治管理体制。第一，我市地处太湖流域，水污染防治工作由市政府设立的市太湖水污染防治委员会统一扎口管理职责：负责全市太湖流域水污染防治工作的组织协调、督促检查和指导服务。第3页，共46页。市太湖水污染防治委员会下设办公室，办公室设在市环境保护局，作为常设办事机构，承担委员会的日常工作。主要工作内容：编制水污染防治中长期规划、年度工作计划，将相关工作任务分解到各地各部门，组织或协调区域内主要河流、河段的水污染防治工作，并将水污染防治工作纳入地方政府环境保护责任目标考核。

第4页，共46页。第二，市太湖流域水污染防治委员会成员单位包括市所辖各市（县）、区人民政府，管委会和市委、市政府各有关部门。其中:市所辖各市（县）、区人民政府，管委会：张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市、吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区人民政府及苏州工业园区、苏州高新区管委会第5页，共46页。市委、市政府各有关部门：

市纪委、市委组织部、市委宣传部、市政府办公室、市发展和改革委、市经贸委、市科技局、市财政局、市建设局、市规划局、市交通局、市水利局、市农林局、市卫生局、市环保局、市旅游局、市物价局、市工商局、市质监局、市国土资源局、市气象局与省太湖渔业管理委员会办公室。

第6页，共46页。市环保局的职责:承担市太湖流域水污染防治委员会办公室的具体工作，履行环境保护统一监管职责，强化环境执法，加强环境监管，创新环保工作机制；组织协调流域内重大环境问题的解决方案，组织对成员单位水污染防治工作进行监督检查；

第7页，共46页。牵头组织蓝藻应急监测、水质监测；负责水质自动监测站建设和应急处置信息共享平台建设、水环境质量信息发布、饮用水源一、二级保护区的划定工作；推行排污权有偿取得、排污权交易等工作。第8页，共46页。第三，全市建立健全水污染防治工作信息通报制度、环保一票否决制度、行政区界上下游水体断面水质交接责任制等各项管理制度。

第9页，共46页。（二）加快产业结构调整步伐。一是淘汰落后产业、工艺和设备实施《苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划》。第10页，共46页。制订《苏州市当前限制和禁止发展产业导向目录》、《苏州市临江产业指导目录》、《关于加快市属工业布局调整的若干意见》、《苏州市调整淘汰部分落后生产工艺装备和产品的指导意见》等产业政策。在全市范围内禁止新建钢铁、炼焦、水泥、印染、电镀企业，限制发展化工企业。第11页，共46页。二是大力发展循环经济。积极实施苏州市循环经济发展规划，成功举办了首届中国国际循环经济博览会暨循环经济立法与政策研讨会。大力培养循环经济典型，截止2008年底，全市累计培育循环经济试点331家，通过ISO14000认证企业1500多家，通过清洁生产审核企业900家。

第12页，共46页。三是进一步提高准入标准。

严格实施《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》第13页，共46页。对超过总量控制目标的地区及达不到水环境功能要求的区域，暂停审批新增水污染物排放的建设项目，对于产业政策允许类项目的总量平衡，实施“减二增一”，鼓励类产业实施“减一增一”2001—2008年，共拒批、劝阻2998个项目，投资总额约377.8亿元。第14页，共46页。（三）加大城镇环境基础设施建设力度。2001-2008年，新建（扩建）城镇污水处理项目99个，新增日处理能力240.2万吨，累计敷设污水管道4087公里。全市城镇生活污水处理率80%，市区生活污水处理率达到87%。

第15页，共46页。（四）加强重点地区环境综合治理。一是实施市区水环境综合整治整治城区河道80余公里，清淤土方约160万立方米；完成西塘河引水工程；投资约40亿元，实施环古城风貌保护工程，水环境功能得到有效恢复。开展老城区沿河餐饮业专项整治，对300家餐饮单位污染进行综合治理。

第16页，共46页。二是加强化望虞河沿线排污监管对沿线24家企业实行限产限排和日查制度，共封堵干流、支流排污口15个，目前全市望虞河干流已无直接排放口。

第17页，共46页。（五）实施生态保护与修复。

结合太湖大堤达标工程建设，完成了宽度近20米的沿湖130公里岸线绿化任务。沿湖周边已部分建设了生态林，种植了挺水植物和沉水植物，有效改善了水体环境。第18页，共46页。加大太湖湖滨防护林带建设和湿地修复力度，建成了太湖公园、灵湖咀等一批湿地。实施河道清淤工程，打通断头浜和束水河段。加强河道保洁，规范沿河单位特别是餐饮企业的排污行为。利用“生物链”原理，每年在太湖中放流花鲢鳙鱼等滤食性鱼类30万余斤，努力控制太湖水体富营养化程度。第19页，共46页。（六）依法整治违法排污行为。

修订了《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》，颁布实施了《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》、《苏州市危险废物污染环境防治条例》等地方法规、规章第20页，共46页。加快建设重点污染源在线自动监控和污染源地理信息系统（GIS），对811家重点污染源实现在线监控，全市已有4284家污染企业信息纳入污染监控网络。第21页，共46页。自2003年到2008年，连续开展“整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”和“集中式饮用水源地专项整治行动”，共出动27.3万人次，检查10.3万厂次，立案查处4666件。对影响恶劣，严重危害人民群众身心健康的162件环境问题进行挂牌督办第22页，共46页。（七）全力以赴完成COD总量年度减排任务。根据省政府要求，我市在“十一五”期末化学需氧量总量削减目标为“十五”期末的20.1%，控制在11.2万吨；暨要求我市在“十一五”期间每年化学需氧量削减率为4%。要实现上述目标，每年需净削减化学需氧量5600吨。第23页，共46页。为落实国家和省“十一五”总量减排任务，我市建立和实施了一系列有利于落实科学发展观和节能减排的政策和措施。

第24页，共46页。一是加强领导，落实责任：市委出台了《关于实施苏州市科学发展观综合考评的办法》、《苏州市市县主要领导干部工作实绩考核评价体系》，把减排指标列入各地科学发展观综合考评的主要指标，并公布考评结果。

第25页，共46页。二是加大投入，狠抓进度：仅2008年，全市共新建了12家污水处理厂，新增污水处理能力15.84万吨/日,铺设了940.9公里污水处理管网。三是控制源头，调整结构：积极实施《苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划》等国家和地方产业政策。第26页，共46页。四是积极探索，完善制度：市政府正式颁布实施了《苏州市主要污染物总量减排考核办法》（试行）等四项主要污染物总量减排政策性措施。全市和各地对减排企业积极实施奖励政策，市本级已拨出1000万元。第27页，共46页。完成情况：我市在2006年、2007年和2008年化学需氧量比2005年削减率分别为4.6%、10.5%、4%以上，超额完成了省政府下达的4%的减排目标。

第28页，共46页。二、企业外排污染物的水质要求（一）全面开展省太湖排放限值的提标工程。（二）启动太湖流域国家水污染物特别排放限值的提标工程。（三）苏州市在印染、电镀行业实施中水回用要求。（四）污染物排放水质要求。第29页，共46页。（一）全面开展省太湖排放限值的提标工程。

江苏省《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要污染物排放限值》（以下简称《省太湖排放限值》）涉及到的行业有城镇污水处理厂和六大行业十个类别的工业行业；第30页，共46页。其中工业行业分别为纺织染整、化学工业（石油化工、合成氨与其它化工企业）、造纸（商品浆造纸、废纸造企业）、钢铁、电镀和食品制造（味精、啤酒）。未分现有与新建企业，全部从自2008年1月1日实施。污染物控制指标四项，分别为COD、总磷、氨氮和总氮。第31页，共46页。我市共有83家城镇生活污水处理厂需实施除磷脱氮技术改造工程，共有580家工业工业大行业需实施提标工程（其中工业企业536家，工业污水集中处理厂44家）第32页，共46页。至2008年底，需实施除磷脱氮技术改造工程的83家城镇生活污水处理厂，已竣工41家，占总数的49.4%；处于在建阶段31家，占总数的37.3%；处于前期准备11家，占总数的13.3%。第33页，共46页。需实施提标工程的580家工业企业，实施并完成提标工程443家（工业企业418家，工业污水集中处理厂25家），另9家实施关停，完成率为77.9%；处于在建、设备安装与调试阶段99家，占总数的17.1%；处于前期准备29家，占总数的5%。第34页，共46页。（二）启动太湖流域国家水污染物特别排放限值的提标工程。环境保护部2008年第28号公告，在太湖流域执行十三个国家排放标准的水污染物特别排放限值（以下简称《国家特别排放限值》），标准名称为：第35页，共46页。（1）工业水污染物排放标准（2）电镀污染物排放标准（3）羽绒工业水污染物排放标准（4）合成革与人造革工业污染物排放标准（5）发酵类制药工业水污染物排放标准（6）化学合成类制药工业水污染物排放标准第36页，共46页。（7）提取类制药工业水污染物排放标准（8）中药类制药工业水污染物排放标准（9）生物工程类制药工业水污染物排放标准（10）混装制剂类制药工业水污染物排放标准（11）制糖工业水污染物排放标准（12）生活垃圾填埋场污染控制标准（13）杂环类农药工业水污染物排放标准第37页，共46页。在《国家特别排放限值》13个标准中，与《省太湖排放限值》相同的行业有5个，分别为造纸、电镀、化学合成类制药、提取类制药和杂环类农药。

第38页，共46页。《国家特别排放限值》除“生活垃圾填埋场”外，其他12个标准分现有与新建企业，现有企业又分二个时间段。新建企业与现有企业第二时段执行标准中表2规定浓度限值；现有企业第一时段执行标准中表1规定浓度限值，表2与表1中的同类污染物浓度限值相比，表2严于表1。第39页，共46页。“生活垃圾填埋场”标准规定：现有和新建生活垃圾填埋场自2008年7月1日起执行。污染物控制指标较多，除COD、总磷、氨氮和总氮，还有其它常规污染控制指标。第40页，共46页。《省太湖排放限值》COD、总磷、氨氮和总氮四项污染物控制限值严于《国家特别排放限值》控制限值，但在《国家特别排放限值》中，除COD、总磷、氨氮和总氮四项外，总铬、六价铬、总镍、总铅、总锌等其它指标污染物控制限值严于现行的国家《污水综合排放标准》一级标准。第41页，共46页。（三）苏州市在印染、电镀行业实施中水回用要求。《苏州市调整淘汰部分落后生产工艺装备和产品指导意见》（对印染、电镀等行业均提出了中水回用的要求。其中对印染企业提出“要全面实施中水回用处理技术”要求，对电镀企业提出“中水回用率达不到50%以上”的要求。第42页，共46页。（四）污染物排放水质要求。第一，在全市范围内，印染、化工、造纸、钢铁、电镀、食品（味精与啤酒）等六大行业尾水排放COD、氨氮、总氮和总磷指标执行《省太湖排放限值》，其它指标执行国家《污水综合排放标准》（GB8979-1996）一级标准与《国家特别排放限值》要求。第43页，共46页。第二，属于环境保护部2008年第28号公告的十三类企业，执行《国家特别排放限值》。第44页，共46页。谢谢大家！第45页，共46页。内容梗概苏州市水污染防治工作

情况介绍。2001—2008年，共拒批、劝阻2998个项目，投资总额约377.8亿元。2001-2008年，新建（扩建）城镇污水处理项目99个，新增日处理能力240.2万吨，累计敷设污水管道4087公里。投资约40亿元，实施环古城风貌保护工程，水环境功能得到有效恢复。对沿线24家企业实行限产限排和日查制度，共封堵干流、支流排污口15个，目前全市望虞河干流已无直接排放口。加大太湖湖滨