生产过程安全风险管理办法

生产过程安全风险管理办法第一章总则第一条为强化公司、子（分）公司和项目经理部生产过程安全风险管理，明确安全风险管理工作流程、内容，有效防范各类事故的发生，确保生产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南》、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》、《地铁及地下工程建设风险管理指南》、《建设项目安全设施“同时”监督管理办法》、《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南》、《安全专项施工方案管理办法（试行）》和《特种施工设备设施使用安全规定》等法律法规及标准规范，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司生产经营活动中生产安全风险管理及投资项目在设计、施工、验收、运营阶段安全风险管理。第条公司各单位应按照行业管理要求开展项目设计、施工、验收、运营等阶段的安全风险管理，加强生产经营活动过程中安全评价、安全风险评估、危险性较大分部分项工程管理。第二章安全风险管理流程第四条公司所属建设项目在进行可行性研究时，按照行业主管部门要求开展项目安全预评价及项目竣工或试运行后的安全验收评价；其他项目，应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。第五条公司所属公路桥梁和隧道工程投资项目在建设项目设计阶段应按照《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南（试行）》开展设计安全风险评估，地铁及地下工程项目设计阶段应按照《地铁及地下工程建设风险管理指南》开展设计安全风险评估。市政、港口航道等其他项目，应根据行业后续新发布的风险评估相关文件及项目业主的有关要求开展设计安全风险评估工作。第六条公司所属公路项目在进行桥梁、隧道及路堑高边坡工程施工前，铁路项目在进行隧道工程施工前，地铁及地下工程建设前，应当按照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南》、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》、《地铁及地下工程建设风险管理指南》开展施工安全风险评估，施工安全风险评估工作应按照行业归口管理的原则分别执行。市政、港口航道等其他项目，应根据行业后续新发布的风险评估相关文件及项目业主的有关要求开展施工安全风险评估工作；公司投资项目，建设单位应组织或督促施工单位按照上述要求开展施工安全风险评估工作。第七条工程项目施工前，应按《安全专项施工方案管理办法（试行）》（xx总工〔2015〕175号）规定对危险性较大的分部分项工程进行识别和初步分类，逐级上报进行审核、审定，并编制安全专项施工方案，按照流程报审、报批；公司、子（分）公司和项目经理部分类组织对方案实施进行监督、指导或检查。第八条建设项目（如高速公路、特大桥）投产使用，应建立、完善安全风险管理制度。第章安全风险管理要求第九条按照行业主管部门要求，需要开展项目安全预评价及项目竣工或试运行后的安全验收评价的建设项目，安全预评价应当委托具有相应资质的安全评价机构进行，编制安全预评价报告，组织专家评审，并逐级报备上级子（分）公司；安全设施验收评价应委托具有相应资质的安全评价机构，编制安全验收评价报告，组织专家评审，并逐级报备上级子（分）公司，并留存竣工验收书面报告备查。在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。第十条公司所属项目开展施工安全风险评估，应成立施工安全风险评估小组，项目经理任组长，项目总工、工程（技术）部门、安全管理部门、设备部门等为组员；项目经理部自行组织编制时，由项目总工牵头，相关职能部门应分工合作，报告编制完成后，由项目总工审核、项目经理审批后上报业主、监理审批，并报备子（分）公司。亦可委托给行业内具有相应资质的安全评估机构，编制完成评估报告后，组织专家评审，上报业主、监理。第十一条施工安全风险评估中，对总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上的工程应组织开展专项风险评估；对专项风险评估等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）进行登记，形成项目施工安全风险评估重大风险源统计清单，按《安全生产综合信息月报》要求上报。第十二条公司、子（分）公司、项目经理部应严格按照《安全专项施工方案管理办法（试行）》（xx总工〔2015〕175号）及其补充说明通知（传真文件〔2016〕600号）相关条款，结合各自职责，进行危险性较大分部分项工程管理，项目经理部动态更新安全专项施工方案分类统计表，按《安全生产综合信息月报》要求上报。第十条公司、子（分）公司、项目经理部按照各自职责对特种设备、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施进行动态管控，结合《特种施工设备设施使用安全规定》（xx安监[2015]783号）要求，对特种施工设备设施准入条件、安装、拆除、使用等环节进行管控，编制项目特种施工设备设施动态报表，按《安全生产综合信息月报》要求上报。第四章安全风险控制第十四条根据安全评价、施工安全风险评估结论，项目经理部应进一步完善施工组织设计和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，制定相应的专项应急预案。经专项风险评估达到高度风险及以上的施工作业活动或施工区段，应采取完善专项施工方案及应急预案、开展施工监测与预警、提高现场防护条件、加强施工安全技术交底和危险告知等措施，防止重大险情或事故发生。公司、子（分）公司按照各自职责对项目经理部风险源控制措施落实情况进行监督、检查。第十五条安全专项施工方案实施前，工程（技术）和安全管理部门应根据批准的方案向现场管理和作业人员进行技术和安全交底。工程（技术）部门对安全专项施工方案实施进行指导，安全管理部门对专项方案实施过程进行监督。公司、子（分）公司按照各自职责做好危险性较大分部分项工程生产过程监督、检查和管控。第十六条工程项目开工前，应组织开展重大危险源排查，对属于《中华人民共和国安全生产法》定义范围的重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；并按照国家有关规定将重大危险源及有关安全措施、