与林地承包、流转有关的法律及合同知识简析(培训材料)-090724

凯旋事业启迪人生地址：中国武汉东湖新技术开发区江夏大道特1号凯迪大厦：4202239002/9003/9004与林地承包/流转有关的法律

及合同知识简析〔武汉凯迪控股投资·法务部〕吴双陆目录第一局部林地承包/流转相关法律知识简析一、林地承包/流转有关的法律概念〔一〕合同法律概念〔二〕林地承包/流转法律概念〔三〕农村土地承包合同有关知识〔四〕林地使用权流转二、林地承包/流转的程序〔一〕详见附件——“林地使用权转让流程〞。〔二〕从村集体以受让方式取得林地使用权的法律程序〔三〕关于村民会议、村民代表会议三、国有林地使用权流转面临的限制〔一〕流转国有森林资源的林权证办理〔二〕国有森林资源资产评估〔三〕国有森林资源的流转四、生态公益林流转面临的限制〔一〕林种划分〔二〕有关法律规定〔三〕结论第二局部阳光公司2021修订版?林业用地转让合同?简析一、阳光公司2021修订版?林业用地转让合同?的出台背景〔主要就与2021版合同差异方面作说明〕〔一〕控制合同风险〔二〕正确签署合同二、如何正确标准填写?林业用地转让合同?〔以阳光公司2021修订版为例，合同内容详见PDF附件〕第一局部林地承包/流转相关法律知识简析一、林地承包/流转有关的法律概念〔一〕合同法律概念1、什么是合同合同法规定：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。但婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。〔1〕概念：平等主体设立、变更、终止民事权利、义务的协议。〔2〕特征：①在平等主体之间发生；②意思表示一致，即双方均接受合同内容，愿意受合同约束.③合同内容由双方当事人约定〔权利、义务的设立、变更、终止等〕。〔3〕合同的形式：①书面形式：合同书、信件和数据电文〔包括电报、电传、、电子数据交换和电子邮件〕等可以有形地表现所载内容的形式。〔注：书面形式有利于减少争议，明确责任。标准的公司运营要求合同必须采取书面形式。〕②口头形式③其他形式〔注：主要指行为形式，即当事人并不直接用口头或书面形式进行意思表示，而是通过某种作为或不作为的行为方式进行意思表示。〕〔4〕一般的合同条款①当事人的名称或者姓名和住所；②标的；③数量；④质量；⑤价款或者报酬；⑥履行期限、地点和方式；⑦违约责任；⑧解决争议的方法。〔一〕合同法律概念

◆2、关于格式合同〔1〕是对行业要求、经验、教训的总结〔技术、商业、法律、纠纷等要素〕；〔2〕充分考虑了有关法律、政策规定；〔3〕对合同履行中要出现或可能出现的情况均标准到，明确了合同各方合同履行各阶段的权利、义务，防止争议发生，为争议解决提供裁判标准；〔4〕控制风险；〔5〕统一政策、统一管理、提高工作效率。3、公司发布的格式合同适用方面的提示：〔1〕一般情况下，严格适用公司的格式合同，不能随意修改；〔2〕格式合同的实质性、公司的根本利益、行业底线、法律底线条款等坚决禁止改动；〔3〕补充协议条款应慎重，要符合公司的利益、政策要求，并得到公司内部审批；〔4〕鼓励现场谈判人员取得有利于控制风险、较公司格式合同对公司更有利的谈判结果，纳入合同条款，但须提前向公司内部报知。注：国家有关行业主管部门或行业协会根据行业特点会发布一些示范文本。对于农村土地〔含林地在内〕承包\流转合同，局部省份或者县市也有示范文本或者要求必须适用的通用文本、条款等，这就需要我们跟当地有关部门保持积极沟通，在维护公司的合法利益的根底上，同时照顾到当地政策的要求。一、林地承包/流转有关的法律概念

〔一〕合同法律概念4、合同成立和生效的区别〔1〕合同成立，是指双方就合同内容达成了一致意见。〔2〕合同生效是指合同内容符合法律规定，不违反法律的禁止性规定，具有法律约束力，受法律保护。5、什么是无效合同，无效合同的法律后果是什么〔1〕有以下情形之一的，合同无效：①一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；②恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；③以合法形式掩盖非法目的；④损害社会公共利益；⑤违反法律、行政法规的强制性规定。〔2〕无效合同的法律后果：无效的合同自始没有法律约束力。合同局部无效，不影响其他局部效力的，其他局部仍然有效。一、林地承包/流转有关的法律概念〔一〕合同法律概念6、合同的解除〔1〕有以下情形之一的，当事人可以解除合同：①双方协商一致或者合同中约定的解除条件出现；②因不可抗力致使不能实现合同目的；③在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为说明不履行主要债务；④当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；⑤当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；⑥法律规定的其他情形。〔2〕合同解除的程序方式一：签订解除合同协议方式二：①搜集、固定符合解除合同条件证据〔不可抗力、对方迟延履行、根本违约等事实〕；②将解除合同通知送达对方。方式三：解除合同通知到达对方，对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。如法律、行政法规要求解除合同需办理批准或登记手续的，依其规定。〔3〕合同解除的法律后果：①尚未履行的，终止履行；②已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。一、林地承包/流转有关的法律概念〔一〕合同法律概念7、什么是违约〔1〕违约是指不履行合同或履行合同不符合约定。〔2〕违约责任的主要形式：①违约金②继续履行③采取补救措施〔修理、更换、重作、退货、减少价款或报酬等〕④赔偿损失8、什么是诉讼时效，普通的诉讼时效是几年〔1〕诉讼时效：是指权利人民事权益受到侵害时，提起诉讼请求保护的有效期限。通俗地说就是自债权人知道或者应该知道自己的权利受到侵害之日起，超过一定的时间没有向法院起诉的，法院不再支持债权人的主张。普通的诉讼时效为2年。〔2〕诉讼时效风险控制：及时、不间断的主张权利，保存主张权利的记录和证据。9、合同拟订、签约、履行过程的风险控制〔1〕合理选择合同相对方〔资格、资信、技术和质量保证能力等调查和评估〕；〔2〕控制谈判条件〔经济性、可行性、合法性、严密性等〕；〔3〕控制协议文本〔使用格式文本，如重大协议应由法律、财务、技术、审计等专业人员参加谈判，并草拟合同文本〕；〔4〕控制签约的内部〔分级授权、拟审分立、审执分立、多部门会签〕；〔5〕控制合同履行风险；①实时监控——质量检查、行为督查、核实抽查②对违约情况及时汇报、及时应对〔6〕提前发现违约情况：〔主要分类〕对方可能违约、正在违约、不能履约、延迟履约等；〔7〕及时采取应对措施：整改通知、催促履约、协商变更合同、解除合同、诉讼等。一、林地承包/流转有关的法律概念〔二〕林地承包/流转法律概念1、土地〔含林地在内，以下同〕分类的法律规定根据?土地管理法?的规定：〔1〕按土地利用分类：①农用地〔具体分为：耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地〕②建设用地③未利用地〔2〕按土地所有权权属：①国家所有土地②农民集体所有土地〔村集体、村民小组集体、乡〔镇〕农民集体所有〕③法律规定：·城市市区的土地属于国家所有。·农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。·宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡〔镇〕农民集体所有的，由乡〔镇〕农村集体经济组织经营、管理。一、林地承包/流转有关的法律概念〔二〕林地承包/流转法律概念2、农村土地承包的法律规定根据?农村土地承包法?、?物权法?的规定〔1〕农村土地：是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。〔2〕农村土地承包方式：①家庭承包方式〔承包方必须是本集体经济组织的农户。〕②其他方式承包〔承包方可以是本集体经济组织以外的单位或个人，但同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。〕③法律规定：·国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩〔注:一般称为“四荒地〞〕等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡〔镇〕人民政府批准。〔3〕农村土地承包经营权的法律规定①农村土地承包经营权承包人依法承包农村土地后，即取得土地承包经营权，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。土地承包经营权是为解决在我国实行土地的完全公有制的环境下的市场经济中土地农业利用问题而创设的新型用益物权。一、林地承包/流转有关的法律概念〔二〕林地承包/流转法律概念②农村土地承包经营权流转的主要方式转让：是指土地承包经营权人经发包方同意，将其拥有的未到期的土地承包经营权移转给他人的行为。土地承包经营权的受让对象可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方在承包期内就其所转让的土地承包经营权全部灭失。转包：是指土地承包经营权人把自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或者局部转交给本集体经济组织内部的其他农户耕种。在通常情况下，受转包人要向转包人即土地承包经营权人支付转包费。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。出租：是指土地承包经营权人作为出租人，将自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或者局部租赁给本集体经济组织以外的单位或者个人耕种，并收取租金的行为。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。互换：是土地承包经营权人在本集体经济组织内部将自己的土地承包经营权交换给他人行使，自己行使从他人处换来的土地承包经营权。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。入股：主要是指承包人将土地承包经营权量化为股份，投入到从事农业生产的公司，或者作为投资成立农业经营公司，以股份作为赚取经营回报的投资。抵押：是指为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。一般主要是指承包人将承包经营权抵押给银行等金融机构，以作为归还贷款的担保。③法律规定：·土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。〔?物权法?〕·通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。〔?农村土地承包法?〕·通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。〔?农村土地承包法?〕一、林地承包/流转有关的法律概念〔三〕农村土地承包合同有关知识〔?农村土地承包法?的规定〕1、承包期限耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。注：我司要求受让的林地使用权的剩余期限在30年以上。2、承包合同发包方应当与承包方签订书面承包合同，承包合同一般包括以下条款：〔1〕发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；〔2〕承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；〔3〕承包期限和起止日期；〔4〕承包土地的用途；〔5〕发包方和承包方的权利和义务；〔6〕违约责任。

3、家庭承包方式的承包合同的生效及土地承包经营权的取得：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。此处仅限于家庭承包方式的承包，其他方式的承包那么不然。一、林地承包/流转有关的法律概念

〔四〕林地使用权流转

1、森林资源的根本概念：根据?森林法实施条例?的规定：森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。其中，森林包括乔木林和竹林；林木包括树木和竹子；林地包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。2、林权权利人：是指森林、林木和林地的所有权或者使用权的拥有者。〔国家林业局?林木和林地权属登记管理方法?〕林权权利人具体可分为：3、森林资源流转森林资源流转是指不改变林地用途，将森林、林木和林地使用权依法由一方移转给另一方的行为。森林资源流转可以采取转让、转包、租赁、作价入股等方式进行。4、林地使用权的流转〔1〕集体林地通过林权制度改革，实行承包经营后，实现了林地所有权和林地使用权的别离，集体在保存林地所有权的前提下，使得林地承包经营权人取得相应的林地使用权。〔2〕林地使用权的流转，流转的是林地使用权，而不包括森林或林木所有权、森林或林木使用权在内。一、林地承包/流转有关的法律概念林地所有权人林地使用权人森林或林木所有权人森林或林木使用权人

〔一〕详见附件——“林地使用权转让流程〞。注：1、假设采取附件中2.2的方式与其他承包人签订林地使用权转让合同〔一般称之为“二次流转〞〕，除非有公司的特别批准，并按公司要求提供完整的资料，否那么二次流转不允许操作的。2、二次流转按公司规定的文件执行。〔二〕从村集体以受让方式取得林地使用权的法律程序1、村民决议通过：发包方将林地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。2、报乡〔镇〕人民政府批准。3、在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。〔三〕关于村民会议、村民代表会议1、村民会议：〔1〕村民会议的组成：村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

〔2〕村民会议的召开：召开村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当到会人员的过半数通过。〔注：这是一般情况的表决，林地发包的表决须符合?农村土地承包法?的规定〕注:这里的“户〞是指承包经营户，在我国现阶段，承包经营户根本上是以家庭为单位。户的代表一般是指户主。2、村民代表会议〔1〕村民代表的产生：人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选假设干人。〔2〕村民代表会议的组织、召集：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。注：发包方将林地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，而不是过半数同意。二、林地承包/流转的程序

〔一〕流转国有森林资源的林权证办理1、文件名称：国家林业局?关于进一步加强和标准林权登记发证管理工作的通知?〔林资发〔2007〕33号〕。2、具体规定：第四条第〔二〕款第7项“……国有森林资源的流转，在国务院未制定公布森林、林木和林地使用权流转的具体方法之前，受让方申请林权登记的，暂不予以登记。〞〔二〕国有森林资源资产评估1、文件名称：财政部、国家林业局?森林资源资产评估管理暂行规定?〔2007年1月1日起施行〕。2、具体规定：第九条规定“国有森林资源资产占有单位有以下情形之一的,应当进行资产评估：(1)森林资源资产转让､置换；(2)森林资源资产出资进行中外合资或者合作；(3)森林资源资产出资进行股份经营或者联营；(4)森林资源资产从事租赁经营；(5森林资源资产抵押贷款､担保或归还债务；(6)收购非国有森林资源资产；(7)涉及森林资源资产诉讼；(8)法律､法规规定需要进行评估的其他情形｡〔三〕国有森林资源的流转1、文件名称：国家林业局?关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知?〔林资发[2007]252号〕。2、具体规定：第一条第〔五〕款“……在流转过程中，要坚决防止乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质及公有资产流失等现象。各类国有森林资源在国家没有出台流转方法前，一律不准流转。〞因此，目前在流转国有森林资源〔包括租赁方式〕过程中须采取审慎的态度，依法处理，防止不利的法律风险。三、国有林地使用权流转面临的限制〔一〕林种划分〔以下林种分类系统表供参考〕

四、生态公益林流转面临的限制森林类别林种亚林种代码生态公益林防护林水源涵养林111水土保持林112防风固沙林113农田牧场防护林114护岸林115护路林116其它防护林117特种用途林国防林121实验林122母树林123环境保护林124风景林125名胜古迹和革命纪念林126自然保护林127商品林用材林短轮伐期用材林231速生丰产用材林232一般用材林233薪炭林薪炭林240经济林果树林251食用原料林252林化工业原料林253药用林254其它经济林255注：1、代码的第一位为“森林类别”的代码；第二位为“林种”代码；第三位为“亚林种”代码。

2、国家对森林资源实行生态公益林和商品林分类经营管理制度

1、森林法〔1〕可以依法转让的林地使用权——第15条：以下森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：①用材林、经济林、薪炭林；②用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；③用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；④国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。

依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。具体方法由国务院规定。〔2〕防护林和特种用途林的采伐——第32条……〔二〕防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐……〔三〕特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。四、生态公益林流转面临的限制〔二〕有关法律规定

2、森林法实施条例〔1〕防护林和特种用途林的提出和批准——第八条国家重点防护林和特种用途林，由国务院林业主管部门提出意见，报国务院批准公布；地方重点防护林和特种用途林，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见，报本级人民政府批准公布；其他防护林、用材林、特种用途林以及经济林、薪炭林，由县级人民政府林业主管部门根据国家关于林种划分的规定和本级人民政府的部署组织划定，报本级人民政府批准公布。省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积，不得少于本行政区域森林总面积的百分之三十。

经批准公布的林种改变为其他林种的，应当报原批准公布机关批准。〔2〕森林、林木、林地经营者的权益——第十五条国家依法保护森林、林木和林地经营者的合法权益。任何单位和个人不得侵占经营者依法所有的林木和使用的林地。

用材林、经济林和薪炭林的经营者，依法享有经营权、收益权和其他合法权益。

防护林和特种用途林的经营者，有获得森林生态效益补偿的权利。〔3〕擅自改变林种的法律责任——第四十六条违反本条例规定，未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的，由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。四、生态公益林流转面临的限制〔二〕有关法律规定

3、各地方的有关规定〔1〕?福建省森林资源流转条例?——可以流转的森林资源第五条公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的以下森林资源可以流转：

①用材林、经济林、薪炭林；

②用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

③不在公益林经营区内的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权；

④法律、法规规定的其他可以流转的森林资源。〔2〕?江西省森林资源转让条例?——可以转让的森林、林木、林地第十条以下森林、林木、林地使用权可以依法转让：①用材林、经济林、薪炭林的所有权和使用权；②用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；③用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；④国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。〔3〕?重庆市森林资源流转管理方法?——可以转让的森林、林木、林地第八条公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的以下森林资源可以流转：①用材林、经济林、薪炭林；②用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；③用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地等林地的使用权；④国务院规定的其他可以流转的森林资源。第九条具有以下情形之一的森林、林木所有权或使用权不得流转：①森林资源权属有争议或者不明晰的；②未取得林权证书的；③法律、法规禁止流转的；④其它不宜流转的森林和林木。四、生态公益林流转面临的限制〔二〕有关法律规定

〔4〕?云南省集体林地林木流转管理方法〔试行〕?——可以流转的林地、林木第七条以下林地、林木可以依法流转：①用材林、经济林、薪炭林；②用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；③用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；④县级以上地方人民政府规划用于开展用材林、经济林、薪炭林的宜林地。⑤法律、法规规定的其它可以流转的林地、林木上述森林、林地内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域不得流转。第八条以下林地和林木不得流转：①本方法第七条规定之外的林地和林木；②林地、林木权属不清或者有争议；③无林权证的林地和林木；④法律、法规禁止流转的林地、林木。〔5〕?湖南省森林资源流转方法?——可以依法流转的森林资源第八条以下森林资源可以依法流转：①用材林、经济林、薪炭林的林木所有权；

②用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

③县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；

④法律、法规规定的其他可以流转的森林资源。

第九条具有以下情形之一的森林资源不得流转：

①未取得林权证书的；

②权属不确定或者有争议的；

③法律、法规禁止流转的。第十条经县级以上人民政府批准公布并获得森林生态效益补助金的生态公益林流转，应当经批准公布的人民政府或者其委托的林业行政主管部门同意，并不得改变生态公益林性质。四、生态公益林流转面临的限制〔二〕有关法律规定

综上，是否可以流转生态公益林？实际是受法律限制的。四、生态公益林流转面临的限制

〔三〕结论〔一〕详见附件——“林权证办理程序流程〞。

〔二〕主要依据：国家林业局?林木和林地权属登记管理方法?，各地在依据?林木和林地权属登记管理方法?的根底上有特别要求，按其要求。五、林权证申办程序第二局部阳光公司2021修订版?林业用地转让合同?简析〔一〕控制合同风险为保证林地转让合同〔承包及其他流转形式以此为参照，以下同〕真实性、合法性，也为尽最大努力防止将来林地经营过程中的权属纠纷、经营纠纷和公司经济损失，公司需要对林地转让合同实行严格的管理，为此陈董事长提出要对林地转让合同已经发现的、以及可能出现的问题，予以整改，并就林地转让合同做公证/见证的工作。一、阳光公司2021修订版?林业用地转让合同?的出台背景〔主要就与2021版合同差异方面作说明〕〔二〕正确签署合同

〔关于2021版林地转让合同主要修订局部的说明〕2021版林地合同评审中发现的及工程组屡次反响的情况，主要是合同条款不够完善，签署错误文件、代签字、签字程序不标准等问题，导致签订的合同混乱。要正确签订合同〔以2021版林地转让合同为例〕需注意处理如下几个问题：1、应在合同中明确所转让林地的面积、及各不同地类等级的林地面积，以便计算林地转让费。一份完整的林地合同，要计算转让费，起码应有面积、单价等数据，但现有的08年发布的模板合同中，没有明确写明具体的合同面积；另外由于我司对不同地块划分为不同的等级，给予不同的单价，但却没有明确不同等级地类的面积，而所提供的附件的面积数据要么是不明确、要么就是找不到，这就导致无法确认应付转让费的面积来源和计算依据。2、必须在合同中明确计算林地转让费的面积依据及林地转让费的起算时间。按照要求，转让费应自实际交地日起计算，按乙方名下的林权证面积结算，08年发布的模板合同条款也是提及到的，但可能是在写法上没有非常明显的阐述，导致了很多工程组同事的误解。很多人以为，转让费是自合同签订之日起计算，按现在的合同面积计算，而不是按我方名下的林权证面积结算。这种情况下，就会很容易导致将来在计付转让费上的纠纷。3、必须要在村民决议和委托书中明确怎样去完善签字手续，制定统一的格式文本，便于标准操作。虽然许多的村民决议和委托书中有签名，但很多的签名无法判断是否真实，是否为得到授权后的代签，签字人的实际身份是怎么样的，等等这些情况导致我们在评审林地转让合同时无所适从、无法区分。为此需要在这两份合同附件中，增加具体的必填工程的要求，以了解签字人的身份关系，并增加村民〔代表〕名单及代签字情况统计表的内容，以便进一步完善签字手续和减少公司风险。一、阳光公司2021修订版?林业用地转让合同?的出台背景〔主要就与2021版合同差异方面作说明〕〔二〕正确签署合同4、明确权属证明文件、乡镇政府同意转让证明文件格式文本原来的附件安排上没有做具体的格式文本，很多工程组就按自己的想法去操作，导致很多地方提供这些附件时由于不合格被要求重新完善，这样往返处理，不仅浪费了大家的时间和精力，也会导致对方的反感和不信任。5、对一些用词、用语上的一些疏漏予以修改主要是原来的合同条款及附件中，根据工程组的屡次反响、及评审过程中发现的情况，将个别明显的用词、用语上的一些疏漏，需要予以更正。一、阳光公司2021修订版?林业用地转让合同?的出台背景〔主要就与2021版合同差异方面作说明〕〔一〕合同附件一〔林地图纸〕填写本卷须知及标准性要求1、应使用红线或其他颜色勾绘，不可直接复印、不可涂改勾绘图纸。同一张图纸勾绘线条要闭合，不可同一个小班/宗地分布于几张图纸上。2、在图纸的右下角增加图例说明。如在图例上注明：比例尺、图幅号、面积、地类等级、小地名、小班/宗地号、勾图人、甲方代表的签名、乙方代表的签名等信息。3、假设图例是另外一张纸粘贴于图纸上，请粘贴牢固，在图纸及图例上加盖骑缝章。4、勾绘的图纸要有对方的签章，盖章于勾绘图的线条上。5、所勾绘图纸应保持与权属证明的图纸四至界限一致，不能有任何的过失。如转让林地是附件二权属证明中所述林地中的一局部，那么必须在附件一图纸上将差异局部勾绘出来，并加以文字说明。二、如何正确标准填写?林业用地转让合同?〔以阳光公司2021修订版为例，合同内容详见PDF附件〕〔二〕合同附件二〔权属证明〕填写本卷须知及标准性要求1、有林权证的必须提供林权证，没有林权证的，必须提供权属证明材料，根据公司发布的合同模板中的表格填写清楚。2、四至范围要填写具体，不可模糊不清。确实无法填写的，可注明“见附图〞，但此种方式只能在个别特殊情况下才能使用，不可普偏使用。3、一般地，小地名要填写具体、清楚。4、所转让林地是属于商品林用地的性质，填写在林种栏中；也可根据实际情况的需要填写在备注栏中，如可在备注栏注明“注：林地使用权人所转让林地属商品林性质。〞5、林地使用权终止日期一定要明确，受让方〔即我司〕取得的权利期限是不能超过转让人实际享有的期限的。6、填写的权属证明必须要有村委会、乡镇人民政府及林业部门的盖章确认。7、提供林权证的，必须将每本林权证复印齐全，有每本林权证第一页〔有各县级的林权证编号、县级人民政府或县级林权登记专用章等内容〕、林木林地状况登记表、图纸、备注页有登记内容的也请复印。8、一般的林权证复印件应有转让方的签章，并加盖骑缝章。9、为防止转让费提供的林地出现“一物二卖〞的情况，在签订合同时应收回转让方的林权证原件。10、一般地转让方提供的林权证中有共有人情形的，应有全部共有人的签名。二、如何正确标准填写?林业用地转让合同?〔以阳光公司2021修订版为例，合同内容详见PDF附件〕〔三〕合同附件三〔交地确认表〕填写本卷须知及标准性要求1、交地表中所列的内容应填写完整，即使个别情况下不能或不需要填写的内容〔如无地上物的林地，不存在地上物处理方和地上物处理期限的情形〕，请用斜线划掉，不能留下空白。2、交地表中应详细注明地类等级，不同的地类等级，转让费的单价就不一样，这也是公司据以稽核的材料依据。3、有地上物的林地必须注明地上物的处理方和处理期限，这也是为了与合同3.1及3.2条款相照应。4、实际交地时间是转让费的起算时间，是与合同4.1条款相照应的安排，必须填写清楚，不可遗漏或划掉。5、地上物处理限期及实际交地时间请合理安排，一般的，应是先处理地上物再交地。6、要有甲乙双方及见证方的签章，注明日期〔该交地表签订日期不应该是在合同签订时间之前〕。二、如何正确标准填写?林业用地转让合同?〔以阳光公司2021修订版为例，合同内容详见PDF附件〕〔四〕合同附件四〔村民决议〕填写本卷须知及标准性要求1、村民决议是按权属人的不同来分别处理的，一个村集体的做一份村民决议，一个村民组的做一份村民决议，多个村民组的做多份村民决议，不可以合在一起做村民决议。2、各份村民决议应附有相应的村民代表名单。并请附上参加表决签字并同意转让林地的村民代表的身份证件复印件，身份证件复印件在签订合同时不能收集齐备的，必须在我司付款前收集齐备。〔复印不方便的，也可用数码相机拍摄以方便以后打印。〕3、填写村民决议时，必须准确填写召开村民决议的决议集体、决议单位〔前者在抬头栏，后者在落款处，但填写的名称是一致的〕、决议时间，在村民决议第3条勾选“决议方式〞中的一种〔是“村民会议〞还是“村民代表会议〞〕，并在勾选的相应位置后填写人数〔填写会议的一种表决集体，而不是多个〕。按公司提供的合同模板简单的概括起来就是“2个方式，3个人数；2选1勾，3选1填〞。不可不填，也不可多填。村民代表名单上的勾选〔□村民代表、□集体户数、□有表决权村民〕也要与此保持一致，不可不勾，也不可多勾。4、在表决的人数上，请注意，出席三分之二以上方符合法定人数、出席人数的三分之二以上表决同意的方合法通过。5、4.1条款所填写的被授权人应该与合同中的甲方名称保持一致，如我司与村委会签订的合同，那么4.1条款中请写明“××村委会〞。6、村民决议第一页安排的表格能填写的数据有限，如内容不够填写的，请直接在电子档上增加行数即可，分成两页显示村民决议内容。决不要打印多张同样内容的村民决议，这样显得很错乱，也不标准。7、村民决议、村民决议签字页、村民代表名单三页必须是连在一起的，各页都必须盖章，并加盖骑缝章。复印的，各页也都必须盖章，并加盖骑缝章。不要放置错乱，显得不标准。二、如何正确标准填写?林业用地转让合同?〔以阳光公司2021修订版为例，合同内容详见PDF附件〕〔五〕合同附件五〔授权委托书〕填写本卷须知及标准性要求1、林地权属人为农户或林农的，由其签订授权委托书。属于代签字情况的，请按公司要求，填写代签字表。并请附上农户或林农、代签字人、在场证明人的身份证件复印件或照片，身份证件复印件在签订合同时不能收集齐备的，必须在我司付款前收集齐备。身份证、户口簿都没有的，可开具户籍证明。2、该附件首行委托人如注明：“××村〔或××村××组〕村民×××等××人〞；受托人如注明：“××村委会〔或××村××组〕〞。不可不填，也不可随意填写。3、委托书第一条请注明林地地点，不可省去不填，也不可乱填。4、第四条的空白处，是供填写有关本卷须知的，如没有必须填写的内容，请用斜线划掉。5、授权委托书及签字页构成是完整的一份授权委托书整体，因此各页都必须盖章，并加盖骑缝章。复印的，各页也都必须盖章，并加盖骑缝章。不要放置错乱，显得不标准。二、如何正确标准填写?林业用地转让合同?〔以阳光公司2021修订版为例，合同内容详见PDF附件〕〔六〕合同附件六〔乡镇人民政府同意转让证明文件〕填写本卷须知及标准性要求1、此附件主要用于乡镇人民政府对林地合同的批准意见，需要有具体的内容，不可以直接盖章。如直接使用公司发布的合同模板那么不存在此问题。2、如林地合同正文落款处已有乡镇人民政府的盖章，此附件可不用。二、如何正确标准填写?林业用地转让合同?〔以阳光公司2021修订版为例，合同内容详见PDF附件〕〔六〕合同附件六〔乡镇人民政府同意转让证明文件〕

填写本卷须知及标准性要求1、此附件主要用于乡镇人民政府对林地合同的批准意见，需要有具体的内容，不可以直接盖章。如直接使用公司发布的合同模板那么不存在此问题。2、如林地合同正文落款处已有乡镇人民政府的盖章，此附件可不用。二、如何正确标准填写?林业用地转让合同?〔以阳光公司2021修订版为例，合同内容详见PDF附件〕〔七〕合同附件七〔现有林木处理协议〕填写本卷须知

及标准性要求1、是否需要收购地上物，按公司要求办理相应的手续，待批准后再办理该附件七的评审手续。待评审手续通过后，再与林权转让方签订?现有林木处理协议?。2、因不收购地上物而不签订该附件的情况下，是不需要再附上附件七的；已将附件七填写内容的，请划掉或不附在合同附件中，以免引起对方的误解。二、如何正确标准填写?林业用地转让合同?〔以阳光公司2021修订版为例，合同内容详见PDF附件〕〔八〕关于合同正文1、有关条款及本卷须知〔1〕合同期限：以转让方的林地使用权终止日期为限，这是转让给我司林地使用权的最后期限的依据，受让方〔即我司〕取得的权利期限是不能超过转让人实际享有的期限的。如合同期限较低而又不能延期的，从经济、效益的方面考虑，不建议转让该林地。填写期限时，缺乏一年的，一般可采用两种方式计算，如30年4个月，折算成小数可写成“30.3年〞，或注明具体月数可写成“30年4个月〞。〔2〕合同面积：是按权属证明上的面积来处理，权属证明面积有误、或合同面积少于权属证明面积、或转让林地是权属证明文件中所述的其中一局部林地，请在林地合同第9条的空白处填写有关说明〔如注明“登记在转让人名下的1000亩林地，因其中涉及50亩林地是石头地而不能造林，故甲方实际转让给乙方的林地面积在本合同1.1及4.1条款中的预定面积为950亩。如林权变更登记后登记在乙方名下林权证面积没有扣除该50亩石头地，那么乙方在计付转让费时有权扣除该面积局部价款。〞〕，并在附件一图纸中予以勾绘、说明清楚。〔3〕林地合同第9条：留下的空白处是供填写补充内容的，如须填写请在签订合同之前将填写文字报投资开发部、法务部等先审后再确定如何使用。不可随意填写文字，以免因文字不标准而使评审不通过、返工。不须填写的，请划掉。〔4〕地类等级：不同的地类等级