职业卫生法律制度与监督课件

1卫生法律法规与监督学2概述职业卫生法律制度前期预防的职业卫生监督劳动过程中的职业卫生监督职业健康监护监督职业病诊断与职业病病人保障监督职业病危害事故监督法律责任实例职业卫生法律制度与监督p254第一节概述职业卫生定义（全面）

是为了识别、评价、预测和控制不良劳动条件对职业人群健康影响，保护劳动者健康，为劳动者提供“有尊严（体面）的工作”，提高劳动者职业生命质量所实施的一系列卫生管理和卫生技术措施职业卫生法律制度（occupationhealthlegalsystem)

是用来调整国家、用人单位、劳动者及职业卫生技术服务机构之间的行政法律关系，保障劳动者的健康权利和切身利益的各项法律规范职业卫生监督

是保障职业卫生法律制度的贯彻执行，保护劳动者身心健康的一种卫生行政法活动5职业病防治法律制度专项法律法规非专项法律国务院及有关部委发布的各种规范性文件一、职业卫生法制建设6专项法律法规法规①由全国人大常委会制定的劳动卫生单行法律《中华人民共和国职业病防治法》（2001）②由国务院制定的劳动卫生行政法规《中华人民共和国尘肺病防治条例》（1987）③由卫生部、国家安监局等部委制定的劳动卫生行政规章《职业病诊断与鉴定管理办法》④由地方人大常委会或政府制定的法规《广东省劳动安全卫生条例》《关于做好建设项目“三同时”监管工作的通知》7

非专项法律法规《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国职业安全法》《中华人民共和国乡镇企业法》我国职业卫生法律体系

ChinaOHlaw/regulationssystem宪法Constitution职业卫生基本法律OHlaws职业卫生法规OHregulations职业卫生规章OHrules规范，标准Standards,Specifications职业卫生配套规章：职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序职业卫生标准···

···放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理放射卫生标准···

···使用有毒物品作业场所劳动保护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例职业病防治法安全生产法劳动法中华人民共和国宪法工伤保险条例尘肺病防治条例社会保险法我国职业卫生法律体系

ChinaOHlaw/regulationssystem10是卫生法律、法规和行政规章的重要补充常常以决定、办法、规定、意见、通知等形式出现。国务院及有关部委发布的各种规范性文件11我国本世纪制定职业病防治法的必要性1.我国是劳动人民当家作主的社会主义国家，维护他们的健康权益是社会性质所决定的必然选择。从中国人民政治协商会议的《共同纲领》到《中华人民共和国宪法》都明确规定保护劳动者的职业安全与健康是国家的重要职责。122.随着市场经济体制的建立，乡镇企业、私人企业和外资企业的崛起，劳动用工制度的变化，新兴产业的发展和技术的引进，职业病防治工作遇到了一些新情况：

各种新职业危害因素大量增加

部分用工单位无视国家的有关规定，不配置必要的职业防护设施和提供劳动保护用品

部分地方领导对职业危害缺乏认识，放松对企业的监督和对劳动者健康的保护。

一些劳动者缺乏自我保护意识。这些因素导致我国职业病发病再次进入高发期，并有着职业危害不断从城市向农村转移，从境外向境内转移，从发达地区向欠发达地区转移的特点。131415161718192004年1月25日，南方毛衣加工生产包装厂发生一起四氯化碳中毒事故，约15人中毒，表现为头晕、恶心、呕吐、肝损害等，当时当地卫生站诊断不清，以对症治疗缓解症状为“治愈”，工人回厂后继续工作，导致中毒人数增加到40多人。四氯化碳中毒事件

事故发生在毛衣去污渍工段，导致中毒的去污渍有机溶剂是标签为“1，1，1-三氯乙烷”的溶剂。经检验，该溶剂主要成分是四氯化碳，不含1，1，1-三氯乙烷。车间空气检测四氯化碳含量超过国家卫生标准6.6倍。由于检测采样时车间窗户打开，而发生事故时车间窗户是关闭的，因此推测当时浓度远远超过这个数。20◆冬天天气寒冷，关窗作业容易发生中毒◆购买溶剂时应鉴别真品，不要再购买主要成分为四氯化碳的假“1，1，1-三氯乙烷”◆对同一工序接触同样化学物出现同样症状3人的，应考虑是职业中毒，需及时向卫生监督部门报告缺乏职业病防治法的基本知识教训21◆某美容院事发时正在进行装修，8名打工者中午起床后闻到刺鼻的气体，随后相继感到头昏、胸闷，被送到医院时已经有3人昏迷。初步判断为苯中毒。◆由于某公司门窗紧闭，排气扇封死，导致空气流通不畅，油漆挥发出来的气体中含有大量的苯导致11人发生急性苯中毒。◆北京发生了一起6名工人防水涂料中毒案件，其中一人死亡，5人受伤。◆深圳某花园的工地上，3名正在为地下室外墙防水施工的工人忽然晕倒，其中两人死亡，一人经抢救侥幸生还。考虑是什么中毒呢？22估计，我国每年因建筑装饰涂料引起急性中毒的事件约400起，1.5万余人中毒，造成慢性中毒达10万余次。但是报道的数字比较少◆

2009年5月开始，苏州联建科技有限公司许多员工无端患上四肢无力、手脚疼痛的“怪病”，甚至晕倒在车间。后查实为正己烷中毒。公司使用正己烷代替酒精擦拭手机触摸屏。233.职业病的危害性除了损害劳动者健康、使劳动者过早丧失劳动能力外，而且诊治、康复的费用高昂，给劳动者、用人单位和国家造成严重的经济负担。244.职业病防治还面临严峻的国际挑战。中国拥有的生产厂是世界上最多的25

因此，依据宪法的原则规定，制定职业病防治法是十分必要和及时的。★维护劳动者及职业病人的健康权益是职业病防治法的精髓。★用人单位对职业病防治负有法定的责任是职业病防治法的

核心。26中华人民共和国职业病防治法◆2001年10月27日，第九届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《中华人民共和国职业病防治法》，这是我国第一部全面规范职业病防治活动的法律。★2002年5月1日实施。2011修订，2012年1月1日执行修改法。◆为了最大限度地保障全国在各类企业工作的7亿多职工的健康和生命权，建立并修订适用于企事业和个体经济组织等用工单位的职业病防治法。◆是一部行政法也属于社会法为什么要修订职业病防治法职业病防治法自2002年5月1日起实施，对职业病的预防、治疗和职业病待遇保障各环节做了规范。该法执行10年对遏制职业病高发势头起到了积极的作用。但是，我国职业病防治工作形式比较严峻，与职业病相关的事件时有发生，对社会有一定的负面影响。个别的还演变成群体性事件。282003年卫生部组织专家组进行职业病防治法执行情况检查2930（2005，11，13）中国石油天然气集团公司吉林石化分公司（下称吉化）双苯厂（101厂）的苯胺车间发生剧烈爆炸，共造成5人死亡，1人失踪，近30人受伤。爆炸后的废墟航拍的哈尔滨上游松花江段松花江流域根据专家测算，在吉化爆炸事故中，泄漏进松花江的苯类污染物（苯、苯胺、硝基苯、二甲苯）总量在100吨左右。哈尔滨市民抢购饮用水吉林市松花江边出现大量死鱼2005年3月15-17日佛山一家首饰厂因矽肺病问题，引发了集体罢工，3000多名工人集体上路，高速公路收费站一度瘫痪，当地出动几百名警察控制现场。随后该厂将接触粉尘员工1360人送往佛山和广州两地职业病诊断机构进行体检，76人异常，已确诊职业性尘肺52例。这个事件在社会上影响很大。教训：职业病事故处理不好，往往会引发成社会问题，影响社会稳定。佛山矽肺病引发罢工案

惠州镉中毒事件2004年，惠州某电池有限公司员工先后被发现尿镉超标：有177人被确认为观察对象；2人被诊断为慢性镉中毒。索赔系列案2004年10月14日，65名被确认为尿镉超标的员工向惠州市中级法院提起民事诉讼，要求他们曾供职的惠州的电池有限公司赔偿镉感染造成的损失。2005年16名在职员工和1名离职员工将深圳电池有限公司告上法庭，提出每人25万元的索赔请求。该案被中国管理联盟评为2005年度十大劳动争议案件职业病防治法实施中的主要问题用人单位不履行职业病防治的义务职业病诊断难部分职业病待遇难以落实法律执行不严和执法不到位监管体制不顺修订内容职业卫生监管部门责任分工消除职业病诊断的受理门槛简化劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动者权益倾斜规定监管部门在特定情况下对有争议资料作出判定的职责明确诊断机构在法定情形下应当参考劳动者自述作出职业病诊断结论39第一章总则

第二章前期预防

第三章劳动过程中的防护与管理

第四章职业病诊断与职业病病人保障

第五章监督检查

第六章法律责任

第七章附则共79条《中华人民共和国职业病防治法》40二、职业卫生监督职业卫生监督的概念、意义与原则职业卫生监督的主体职业卫生监督的依据41职业卫生监督是行政部门依据国家职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要求，运用行政管理手段和医学技术方法，对用人单位的职业卫生和职业病防治工作、对职业卫生技术服务机构的职业卫生服务行为进行的监督检查。职业卫生监督的目的确保用人单位职业卫生条件处于良好的状态，预防和消除职业性有害因素对劳动者健康的损害。职业卫生监督的概念、意义与原则用人单位职业病防治义务

Employer’sOHresponsibility建设项目“三同时”职业病危害项目申报职业病危害合同告知职业病防护设施的设置职业病防护用品的配备职业病危害的公布警示职业病危害的日常监测职业健康检查及存档报告重点监督内容对职业卫生技术服务机构监督的重要内容44职业卫生监督分类（针对用人单位）按性质分预防性职业卫生监督经常性职业卫生监督按监督管理的内容分建设项目的前期预防监督劳动过程中的防护与管理的监督职业病防治监督职业病危害事故监督45实施职业病防治法律法规的意义和作用预防、控制和消除职业病危害防治职业病保护劳动者健康及其相关权益促进经济发展46预防、控制和消除职业病危害◆预防

包括控制和消除职业病危害因素所采取的一切措施。强调从职业病危害源头采取措施。☆职业病危害评价☆三同时：职业病防护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用◆控制

对职业性有害因素进行识别和评价，采取干预措施目的：保证职业性危害因素的浓度或强度符合国家卫生标准◆消除

根除已存在的职业病危害因素47防治职业病◆预防

预防、控制和消除职业病危害因素◆治理

治理职业病危害因素◆治疗

保障职业病病人的医疗、疗养和康复48保护劳动者健康及其相关权益公民享有生命健康权职业卫生工作必须把劳动者健康及相关利益放在第一位

我国有7亿多企业职工，其中一部分人成为了职业病病人，他们有许多困难，是一个弱势群体，需要国家的关怀、法律的保障来维护他们的整体利益。49促进经济发展◆健康是社会和经济发展的基础◆保护劳动者健康，提高劳动者的健康素质，提高个人职业素质是用人单位整体素质的决定因素之一◆职业病危害是造成劳动者过早丧失劳动能力的最主要因素50职业卫生监督的原则◆

预防为主◆防治结合◆分类管理◆综合治理51职业卫生监督的依据《宪法》：首要依据《职业病防治法》：是主要依据《劳动合同法》重要依据《中华人民共和国尘肺病防治条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护》《职业病危害项目申报管理办法》《建设项目职业病危害分类管理办法》《职业病诊断与鉴定管理办法》《职业健康管理办法》《国家职业卫生标准管理办法》《职业卫生标准》：500多种52职业卫生监督的主体和相对人职业卫生监督的主体安全生产监督部门卫生行政部门劳动保障部门职业卫生监督的相对人用人单位职业卫生服务机构职业卫生监督部门的职责安全生产监督部门卫生行政部门劳动保障部门全国总工会安全生产监管总局负责起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章负责用人单位职业卫生监督检查工作；负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查；负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作负责监督检查和督促用人单位建立职业卫生制度，监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业接触关系等相关证明资料负责汇总检测、评价、健康监护等信息，并向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况卫生部门职业卫生监督的职责负责会同安全监督总局、人力资源社会保障等有关部门拟定职业病法制法律法规、防治规划，制定国家标准；负责监督管理职业病诊断与鉴定工作；组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策；负责化学品毒性鉴定、个人剂量检测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构资质认定和监督管理。审批承担职业健康检查、职业病诊断机构并进行管理负责医疗机构放射性危害控制的监督管理负责职业病报告的管理和发布组织开展职业病防治科学研究等。人力资源社会保障部负责劳动合同事实情况监管工作，督促用人单位依法签定劳动合同；依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作。全国总工会依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康方面的诉求提出意见和建议，维护劳动者合法权益。57第二节职业卫生法律制度职业病界定主要法律关系劳动者职业卫生保护权利用人单位履行职业病防治的义务防治职业病的主要法律制度58法律的适用范围（职业病防治法）◆空间效力

法律适用的空间领域。适用于本国管辖的领陆、领水和领空。◆对人的效力

法律在其空间范围和时间范围内适用于哪些人及人的哪些行为活动。包括自然人、法人和其他社会组织。当事人可以是本国人、外国人、无国籍人。◆时间效力

2002年5月1日起实施。59职业病界定指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素引起的疾病。企业、事业单位和个体经济组织——用人单位60职业病必须具备四个条件◆患病主体必须是企业、事业单位或者个体经济组织的劳动者；◆必须是在从事职业活动的过程中产生的；◆必须是因接触职业病危害因素而引起的；◆必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病(10大类132种)

四个要件中，缺少任何一个要件，目前都不属于职业病。61主要法律关系《职业病防治法》主要涉及四方面的当事人◆用人单位◆劳动者◆职业卫生服务机构◆职业卫生监督部门

安全生产监督管理部门卫生行政部门人力资源社会保障部门工会职业病防治法规定安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门负责职业病防治的监督管理工作。62用人单位与劳动者之间构成了职业病防治法律关系◆用人单位是职业病防治的义务主体◆劳动者是职业病防治的权利主体◆劳动者有权向用人单位主张职业卫生保护权利◆用人单位必须依法履行保护劳动者健康的义务这种权利义务对等关系，构成了职业病防治法的主要内容63职业卫生技术服务机构与用人单位◆根据用人单位的需要和要求，职业卫生技术服务机构向用人单位提供职业病防治服务◆服务契约关系职业卫生服务的主要内容建设项目危害评价工作场所危害因素评价与控制作业人员健康监护职业病诊断与治疗防护设施和防护用品效果评价64监督部门与监督管理对象监督部门是职业病防治法的主要执行主体，承担职业病防治监督管理工作。监督管理对象

用人单位贯彻执行《职业病防治法》的情况

职业卫生技术服务机构的资格、服务质量和行为执法行为必须受到职业病防治法和国家有关行政法律的约束。65用人单位劳动者履行保护健康义务

主张健康权利监督部门职业卫生服务机构职业病防治法有关当事方法律关系2005-2013年新诊断职业病人数2014年新诊断职业病病例15,871例14,219例为尘肺病(89.59%)尘肺病患者当中，

60.28％为煤工尘肺,34.96%为矽肺尘肺病急性职业性中毒89.59%慢性职业性中毒其他2014年全国报告职业病6970平均发病年龄33岁平均接尘工龄为4.73年（1.5年-16年）主要的问题作业环境无防尘除尘设施，干性作业；无上岗前的培训，未告知矽尘的危害；劳动强度大，工作时间长，无有效防护条件；当地政府监管不力、执法不到位。27例农民工矽肺发病情况分析711.接触职业病危害人数多，患病数量大。

今后若干年我国的职业病发病总数还将呈继续上升趋势。目前的职业病报告不能反映职业病发病的实际情况。2.职业病危害分布行业广，中小企业危害重。3.职业病危害流动性大、危害转移严重。4.职业病具有隐匿性、迟发性特点，其危害往往被忽视。全国职业病危害形势及特点72劳动者依法享有职业卫生保护的权利◆接受职业卫生培训、教育的权利；◆获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业防治服务的权利；◆了解所在工作场所可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权利；◆要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和防止职业病防护用品，改善工作条件的权利；◆对违反职业病防治法律、法规以及危害生命健康行为提出批评、检举和控告的权利；73◆拒绝违章指挥和强令没有防护措施进行作业的权利；◆参与用人单位职业卫生的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议的权利；◆因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或解除、终止与其订立的劳动合同的，劳动者有获得法律救济的权利。◆劳动者依法享受工伤社会保险待遇的权利，患职业病有获得赔偿的权利。74用人单位应当保障劳动者获得职业卫生保护的义务建立健全职业病防治责任制，对本单位产生的职业病危害承担责任；职业病危害项目申报，并接受监督落实职业病防护措施，从源头上消除职业病危害；履行危害告知义务依法参加工伤保险发生急性事故应及时采取应急救援和控制，并及时报告保证职业病患者和疑似职业病病人的诊断、救治、康复和工作安置一起劳动合同纠纷案---与职业性体检及职业病有关2007年9月王朋到陆盾公司工作，公司给与了健康体检，未发现职业病。2008年5月5日，双方签订期限自2008年5月5日至2009年5月4日的劳动合同，约定王朋从事涂装工作。2008年12月17日王朋被诊断为急性非淋巴细胞白血病。2009年7月陆盾公司决定与王朋终止劳动合同。王鹏向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求陆盾公司继续履行劳动合同，支付患病期间的医疗费32000元、医疗保险2376元及生活费12800元。王朋自行向当地职业病院申请职业病鉴定，因陆盾公司提供的材料显示，王朋至2008年5月5日才接触涂漆工作，且涂漆材料不含有苯，仅含有二甲苯。职业病院作出不予受理通知书，并告知王朋在有新的证据证明具备鉴定条件时可重新申请职业病鉴定。法院认为：王朋从事的工种接触二甲苯等有毒有害物质，在未排除职业病危害的前提下，陆盾公司接除与王朋的劳动合同违反法律规定，属于无效行为。双方于2008年5月5日签订的劳动合同在排除王朋所患白血病为职业病前不得解除或终止。判决：陆盾公司与王朋于2008年5月5日签订的劳动合同继续履行。77职业病防治主要法律制度1.职业卫生监督制度国家实施职业卫生监督制度国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门和劳动保障行政部门负责全国职业病防治监督管理工作县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门和劳动保障行政部门：本行政区职业病防治监督管理工作县级以上地方人民政府有关部门：在各自的职责范围内负责有关监督管理782.预防职业病危害产生的制度（1）评价制度：预评价、控制效果评价及定期评价（2）“三同时”制度：建设项目的职业病防护设施应与主体工程同时设计，同时施工，同时运行或使用。【职业病防护设施：通风、排毒、除尘、屏蔽、隔音等；报警装置，警示标志，事故应急救援处理，实施逃生通道和救援通道，泄险区等。】

（3）职业病危害申报登记制度793.职业病危害分类管理制度职业病危害因素种类多，危害的性质、途径和程度千差万别，采取分类管理。4.工作场所管理制度有害因素浓度或强度检测工作场所防护设施的管理职业病危害告知、警示标识卫生要求与操作规范个人劳动保护及宣传培训805.特殊作业管理制度放射、高毒等作业危害后果比较严重、具有群体性。致死率、致残率都比较高国家对放射、高毒等作业实行特殊管理包括工作场所特殊管理作业人员特殊管理816.职业健康监护制度

上岗前健康检查在岗期间的定期健康检查离岗时健康检查离岗后的医学追踪观察应急健康检查7.职业病管理制度

职业病诊断机构的规定职业病诊断、治疗的规定职业病康复的规定职业病诊断有争议鉴定的规定职业病报告制度的规定职业病待遇与赔偿的规定828.急性职业病危害事故应急控制和求援措施9.职业病保险制度

用人单位必须依法参加工伤社会保险10.国家职业卫生标准管理制度在职业病防治整体过程中，这些法律分别对各个环节进行规范而发挥作用。通过具体制度的贯彻落实，促进用人单位履行职业病防治的义务，规范服务机构的服务行为。83《职业病防治法》配套法规职业病危害因素分类目录职业病危害项目申报管理办法建设项目职业病危害分类管理办法职业病目录职业病诊断与鉴定管理办法国家职业卫生标准管理办法建设项目职业病危害评价规范职业健康监护管理办法职业病危害事故调查处理办法职业卫生技术服务机构管理办法第三节前期预防的职业卫生监督

职业病前期预防突出强调用人单位应当依照法律、法规要求，严格遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害。对工作场所的职业卫生要求职业病危害因素的浓度或强度符合国家职业标准有与职业病危害防护相适应的设施有毒与无毒作业分开有更衣间、洗浴间、休息室等卫生设施设备、工具、用具等符合保护劳动者心理、生理健康符合法律、行政法规设立的其他条件85第三节前期预防的职业卫生监督职业卫生标准管理职业病危害项目申报监督管理建设项目的职业病危害监督管理86必须制定的国家职业卫生标准职业卫生专业基础标准工作场所作业条件卫生标准工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值职业照射放射防护标准职业防护用品卫生标准职业病诊断标准职业危害防护导则劳动生理卫生、工效学标准职业性危害因素检测、检验方法职业卫生标准强制性标准87职业病危害项目申报管理◆目的

使行政部门及时掌握危害项目的情况有利于加强对职业病危害项目的“源头”管理◆申报的主要内容用人单位的基本情况工作场所职业病危害因素种类、浓度和强度产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料职业病危害防护设施、应急求援设施88◆申报程序

☆新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，应当在竣工验收之日起30日内向所在地县级安全生产监督部门申报。

☆申报后，因采用的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的内容发生改变的，应当在变更后30日内向原申报机关申报变更内容。◆监督管理

☆安全生产监督部门应当在收到申报材料5个工作日之内，出具回执，并建立职业病危害项目管理档案。

☆对申报的情况进行抽查，并对职业病危害项目实施监督管理。89建设项目的职业病危害监督管理建设项目职业病危害分类管理建设项目可行性论证阶段的职业卫生监督建设项目实施过程中的职业卫生监督建设项目竣工验收阶段的职业卫生监督90建设项目职业病危害分类管理职业病危害分类◆严重职业病危害的建设项目

☆《高毒物品目录》所列化学因素；

☆放射性因素

☆石棉纤维粉尘、游离二氧化硅10%以上的粉尘☆国家规定的其他应列入严重职业危害范围的◆一般职业病危害建设项目◆轻微职业病危害建设项目91职业病危害建设项目分类分级管理◆职业病危害一般的建设项目

☆预评价的审核

☆有害因素控制效果评价审核

☆防护设施的验收◆职业危害严重的建设项目

除上述外加设计阶段防护设施设计的卫生审查◆职业病危害轻微的建设项目

☆预评价

☆有害因素控制效果评价

☆向行政部门备案职业危害预评价三同时控制效果评价可行性论证初步设计施工竣工验收建设项目业主监督部门职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构职业危害严重的项目93◆国家安全生产监督局负责审核、审查和验收的建设项目

☆国务院及其职能部门审批的国家重点建设项目

☆核设施等特殊性质的建设项目94建设项目可行性论证阶段职业卫生监督1.建设项目职业卫生预评价是对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、健康影响、防护措施等进行预测性卫生学评价。目的是了解建设项目在职业卫生与职业病防治方面是否可行，也为职业病防治管理的分类提供科学依据。建设项目的可行性论证阶段必须进行职业病危害评价.95◆对采用一定技术、工艺、材料的建设项目应进行职业病危害预评价。

其目的是评价建设项目是否产生职业病危害及危害的程度◆建设单位是提供预评价报告的责任人，行政部门30日内完成审核，并出具书面的审核决定建设项目职业病的危害预评价96◆预评价内容包括

☆建设项目存在的职业病危害因素的种类、危害程度以及造成危害的后果条件

☆预防职业病危害事故的措施

☆哪些工序、部位、作业岗位的危害性大，需要重点监视和管理

☆可能产生严重职业病危害的原因、影响范围和后果

☆需要采取哪些应急救援措施

☆评价结论是否通过了预评价监督“三同时”：职业病防护设施的设计与施工是否符合国家要求，是否与主体工程同时投入生产和使用建设项目实施过程中的职业卫生监督98建设项目竣工验收阶段的职业卫生监督◆工作场所职业病危害因素◆职业病危害程度（浓度或强度）◆职业病防护措施及其效果◆对作业人员健康影响建设项目竣工验收前，进行职业病危害控制效果评价职业病危害防护措施经行政部门验收合格后方可投入正式生产和使用1.建设项目职业病危害控制效果评价2.建设单位竣工验收申请

职业病危害控制效果评价完成后，由建设单位向安监部门提出竣工验收申请。提交材料包括（1）申请书（2）控制效果评价报告（3）评价机构资质（4）预评价报告批复（5）职业病防护设施批复3.职业卫生监督部门竣工验收职业病危害控制效果评价结论为职业病危害轻微的建设项目------备案职业病危害控制效果评价结论为职业病危害一般或严重的建设项目------竣工验收职业卫生监督部门接到建设单位竣工验收申请后应及时审查和验收

验收合格：给予批复验收不合格：需书面通知，说明理由。101第四节劳动过程中的职业卫生监督职业卫生监督机构定期或不定期地对辖区范围内的用人单位劳动用工过程中遵守职业卫生法规的情况进行监督检查。可采用一般监督检查或特定监督检查；也可采用全面监督检查或重点监督检查。通过现场实地调查、巡回监督、定点监测、抽样检验以及技术资料审查等方式。对严重违法行为必须进行必要的行政处罚。102用人单位的义务和责任设置职业卫生机构和配备人员制订职业病防治计划和实施方案建立、健全职业卫生管理制度和操作规程建立、健全职业卫生档案建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度建立、健全职业病危害事故应急救援预案采用有效的职业病防护设施和个人防护用品优化技术、工艺原材料和设备使用管理设置警示标识、报警装置、急救设施如实告知职业危害开展职业卫生培训103如监督作业场所职业病危害控制◆职业病危害控制措施是否完善

原材料和设备使用管理治理职业危害、配备防护设施和个人防护用品◆作业场所危害监测评价是否正常开展

日常监测职业病危害因素检测评价◆危害警示标志是否设立104

警示标志主要包括：在工作场所的醒目位置公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所中各类职业病危害因素的检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，设置警示标志和中文警示说明，注明产生职业病危害的种类、后果、基本预防知识以及应急救治措施等内容。工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-2003)

自

2003-12-1

起执行105109职业卫生监督机构职责依法对用人单位劳动过程中执行有关职业病防治法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况进行监督检查检查的范围和内容为用人单位的义务和职责检查的方法：（1）进入被检查单位及工作场所（检测、了解情况、调查取证）（2）查阅、复制被检查单位有关职业病危害防治的文件、资料，采集有关样品（3）对不符合职业病危害防治标准的设施、设备、器材进行查封或扣押，并在15日内作出处理决定。职业卫生监督机构职责建立健全对劳动过程进行监督检查的制度加强行政执法人员职业卫生知识的培训建立健全职业病危害防治信息汇总与统计分析制度执法时应出示有效的执法证件忠于职守、秉公执法保守被检查单位技术秘密和业务秘密第五节职业健康监护监督职业健康监护的作用用人单位的责任和义务职业健康检查机构的责任和义务职业卫生监督部门的职责职业健康监护

OccupationalHealthSurveillance定义：根据劳动者的职业接触史，对劳动者进行有针对性的定期或不定期的健康检查和连续的、动态的医学观察，记录职业接触史及健康变化，评价劳动者健康变化与职业病危害因素的关系，并及时将健康检查和资料分析结果报告给用人单位和劳动者本人。是预防和控制职业病发生的重要措施之一。职业健康监护档案是劳动者健康变化与职业病危害因素关系的客观记录是职业病诊断鉴定的重要依据之一是法院审理健康健康权益案件的物证劳动者健康监护档案内容职业史既往史职业病危害接触史职业健康检查结果及处理职业病诊疗......用人单位健康监护档案内容职业健康监护委托书职业健康检查结果报告和评价报告职业病报告卡对职业病患者、职业禁忌证等安置记录......用人单位的责任和义务是职业健康监护工作的责任主体建立职业健康档案，并妥善保管劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案职业健康检查费用由用人单位承担◆健康监护制度→上岗前健康检查→在岗期间的定期健康检查→离岗健康检查（离岗前90日之内）→离岗后的医学观察→健康检查结果告知劳动者劳动者不能拒绝职业性健康检查职业健康检查机构的责任和义务体检机构应由省级人民政府卫生行政部门审定、批准（具有资质）体检机构对健康检查结果承担责任按《职业健康监护技术规范》进行（检查项目、周期等）复查时可增加检查项目填写《职业健康检查表》自体检结束后30日内将结果书面告知用人单位职业卫生监督部门的职责监督用人单位监督体检机构提高监督的业务水平117◆诊断机构条件→有许可的医疗卫生机构→有职业病诊断资格的医疗卫生技术人员→有开展职业病诊断相适应的仪器、设备→有健全的职业病诊断质量管理制度◆诊断人员→执业医师→职业病诊断资格◆职业病诊断时有3人以上进行集体诊断→诊断原则：职业史、临床表现、实验室检查等排除其他致病因素→《诊断证明书》：诊断医师共同签署，诊断机构盖章第六节职业病诊断

与职业病病人保障的监督职业病诊断鉴定:包括“一级诊断，两级鉴定”，即职业病诊断、市级鉴定和省级鉴定。范围职业病目录（十类132种）；在诊断机构批准的诊断服务项目范围内。当事人对职业病诊断有异议的，可申请市级鉴定和省级再鉴定。职业病诊断诊断地点

用人单位所在地或劳动者经常居住地的诊断机构。

提交5方面资料

职业史、既往史证明；职业健康监护档案复印件；职业健康检查结果；工作场所历年职业病因素检测、评价资料；要求提供的其他资料。职业病诊断条件应依据职业病诊断标准，结合职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测与评价、临床表现和医学检查结果等资料，进行综合分析没有证据否定职业危害因素与病人临床表现之间的联系，在排除其他致病因素后可诊断为职业病。按半数以上医生的意见形成诊断结论。

121职业病报告制度◆职业病报告的种类及要求→急性职业病报告→非急性职业病报告122急性职业病报告要求任何接诊医疗卫生机构均应在12-24h之内向当地卫生行政部门报告凡有死亡或同时发生3名以上急性职业中毒以及发生1名职业性炭疽，应立即电话报告有关用人单位也应该按照规定的时限和程序进行报告非急性职业病报告用人单位和医疗卫生机构在发现或怀疑为职业病的患者时，均应及时向卫生行政部门报告。及时转到取得职业病诊断资质的医疗卫生机构明确诊断，并报告。对确诊的非急性职业病，应及时按卫生行政主管部门规定的程序逐级上报。123◆职业病报告程序及要求→职业病报告责任主体→报告时限→专职或兼职人员负责职业病报告工作→负责职业病报告工作的省级机构应填写职业病报表→中国CDC负责全国职业病统计、分析、报告工作。124★职业病报告责任主体用人单位接诊急性职业病的综合医疗卫生机构承担职业病诊断的医疗卫生机构125三人以上急性职业中毒或发生死亡的急性职业病应立即电话报告。三人以下的急性职业病应在12-24h内电话报告或《职业病报告卡》报告。非急性职业病以及尘肺死亡患者应在15日内报告，分别填写《尘肺病报告卡》和《职业病报告卡》。报告时限要求126◆对职业病报告的处理→不得虚报、漏报、拒报、迟报、伪报和篡报→卫生行政部门收到职业病报告后应采取的措施◆职业病统计报告中国CDC负责全国职业病统计、分析、报告工作。职业病病人保障的监督用人单位的义务职业病人的权利职业卫生监督部分的职责职业病病人的法律救济职业病病人保障的监督用人单位的义务安排病人进行治疗、康复和定期检查不适宜在原岗位工作者应调离，妥善安置给接触职业病危害的劳动者发放岗位津贴职业病诊疗、康复等费用按工伤社会保险规定进行用人单位发生变化时，应对接触职业病危害因素的人员进行体检，妥善安置职业病病人。职业病病人保障的监督职业病人的权利享有社会工伤保险如果用人单位没有参加工伤保险，医疗和生活保障费用由用人单位承担；如果用人单位有证据证明该职业病是由先前单位的职业病危害造成的，由先前单位承担。有获得赔偿的权利变动工作单位，依法享有的待遇不变130职业病病人保障的监督职业卫生监督部分的职责疑似职业病人获得诊断保障的落实情况职业病人待遇保障用人单位必须依法参加工伤保险义务职业病病人保障的监督职业病病人的法律救济当事人对劳动关系、工种、工作岗位或在岗时间有争议，可向当地劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁仲裁委员会应当受理并在30日内作出裁决当事人对自己提出的主张，有责任提供证据当事人无法提供证据，则由用人单位提供劳动者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼用人单位仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼李桃丽诉悦斯莱特灯饰照明（河源）有限公司

劳动争议审判（离职前职业健康检查）原告于2005年3月入职被告公司（灯饰照明公司），合同期至2007年8月25日止。原告在喷涂部任普通工，月工资380元。2007年7月早上原告颈部疼痛，至晚8时左右，突然出现四肢无力瘫痪、头晕、恶心、呕吐等症状，随即被送入河源市源城区人民医院。经诊断为急性脊髓炎。三天后，7月13日晚原告父亲从河南老家赶来护理。2007年8月7日，被告与原告父亲签订了一份《协议书》，被告支付原告治疗费级送原告辉河南老家的租车费共38045.4元，双方解除劳动合同关系。此后，原告辗转全国各地求医，花费超过20万元，而病情并无好转，仅头部及右手能小范围活动，身体其他部位均瘫痪，生活无法自理。原告于2013年4月25日向河源市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁委员会于2013年5月13日作出《不予受理案件通知书》。原告于2013年6月6日提出起诉。被告于2011年6月27日委托广东省职业卫生监测中心对被告所使用的静电水、自干水和烤漆烤油的现场采样检测，结论为：苯、甲苯等10种物质的时间加权平均浓度未超过国家职业卫生标准。广东省职业病防治院于2011年9月5日作出诊断证明书，诊断结论：不能诊断为职业性急性化学物中毒性神经系统疾病。原告对诊断结论有异议，向广州市职业病鉴定委员会申请鉴定。2011年12月9日鉴定结果同前，没有职业病。原告对诊断结论有异议，向广东省职业病鉴定委员会申请重新鉴定，2012年4月6日，广东省职业病鉴定委员会做出了同样的诊断结论。1.关于原告父亲与被告2007年8月7日签订的《协议书》的效力问题原告的病症是确诊为脊髓炎（疑似职业病），根据劳动法和职业病防治法，原告在未进行职业健康体检之前，被告不能解除与原告的劳动合同关系。因此，原告请求确认该《协议书》为无效协议，理由充分，依法给予支持。法院审理的几个问题2.关于原告要求恢复与被告的劳动关系的问题原告的病症是确诊为脊髓炎（疑似职业病），根据法律规定，原告在未进行职业病健康检查之前，被告不能解除与原告的劳动合同关系。因此，对于原告要求恢复与被告的劳动关系的请求，依法予以支持。3.关于原告要求被告为其补办社会保险的问题根据文件规定，法院不予受理。原告可向社会保险行政部门或社会保险费征收机构寻求解决。法院审理的几个问题4.关于原告要求被告支付费用：医疗费69947.94元、住院伙食补助费40000元、住宿费120000元、护理费103500元、误工费82800元、残疾补偿金430359元、精神损害抚慰金100000元的问题（合计946606.94元）。因原告的疾病不属于职业病。请求的经济赔偿不符合法律的规定，理由不充分，不予支持。5.关于原告要求被告支付后续治疗费的问题。因为原告的病症确诊为脊髓炎，既不是职业病，也不是工作环境污染所致。原告不构成工伤。因此要求支付后续治疗费，理由不充分，不予支持。法院审理的几个问题138第七节职业病危害事故监督职业病危害事故概念职业病危害事故调查处理139定义：指用人单位在职业病防治活动中违反职业病防治法律、法规、规章的规定，造成劳动者在职业活动中因接触职业病危害因素而引起的急性疾病事故。根据危害程度分三类◆一般事故：10人以下急性中毒◆重大事故：急性职业病10-50人死亡5人以下职业性炭疽5人以下◆特大事故：急性职业病>50人死亡>5人职业性炭疽>5人职业病危害事故概念140职业病危害事故调查处理141职业病危害事故调查处理主要内容依法采取临时控制和应急救援措施，及时组织抢救病人按照规定进行事故报告组织事故调查依法对事故责任人进行查处结案存档142事故报告◆事故报告程序用人单位所在地行政部门上级行政部门所在地人民政府安全生产监督部门特大事故和重大事故：立即报告一般事故：

6小时内报告由省级以上行政部门统一对外公布事故报告内容地点、时间、发病情况、死亡人数、可能的原因、已采取的措施和发展趋势等事故处理用人单位应采取的紧急措施停止作业，控制现场，防止事态扩大，将事故危害降至最低疏通应急撤离通道，组织撤离及泄险保护事故现场及时组织救治可能遭受危害的劳动者，对接触的劳动者进行健康体检和医学观察进行事故报告配合调查落实行政部门要求采取的措施事故处理行政部门可采取的临时控制措施责令暂停导致事故的作业组织控制事故现场封存造成事故的材料、设备和工具等组织医疗卫生机构救治受危害的劳动者145◆事故调查组的组成

安全监察部门、卫生部门、用人主管单位、公安、工会等◆事故调查组职责现场勘探和调查取证，查明事故经过、原因、人员伤亡和危害程度；分析事故责任提出对事故责任人的处罚意见提出防范事故发生的改进措施形成职业病事故调查处理报告90日内结案特殊情况不得超过180天事故处理146第八节法律责任行政责任民事责任刑事责任

用人单位违反职业病防治法，造成重大职业病危害事故，构成犯罪的，对直接负责人员依法追究刑事责任。职业卫生服务机构出具虚假证明文件，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任主体安全监督部门职业卫生监督机构职业卫生技术服务机构医疗卫生机构用人单位建设单位职业卫生监督执法人员安全监督部门直接负责人安全监督部门直接负责主管人安全监督部门单位负责人职业技术服务机构直接负责人职业卫生技术服务机构直接主管人医疗卫生机构直接负责人医疗卫生机构直接主管人用人单位直接负责人用人单位直接主管人法人主体个人主体针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）行政法律责任

罚种：限期整改、警告、罚款、责令停产、停建、关闭等责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等处罚额度最高达到50万元刑事责任

重大劳动安全事故罪、最大责任事故罪、危险物品肇事罪......民事责任

承担健康损害赔偿责任行政处罚通报批评警告没收违法所得没收收受财务罚款取消资格认定建设项目停建关闭产生执业危害的作业财产罚能力罚申诫罚149讨论

某建筑工地地下基坑肥槽为长7.5米，宽1.2米，深13.4米。当一名工人在地下基坑肥槽内使用防水涂料墙时晕倒，先后有5名工人进入槽内救人，均中毒晕倒。你认为如何救中毒工人脱离现场？事故级别？150现场调查使用的防水涂料为黑色底油和稀释剂工人将黑色底油加上稀释剂调和后，手工进行涂刷未采用个体防护和通风排毒措施涂料中苯含量120000mg/m3

甲苯42000mg/m3

二甲苯6100mg/m3

汽油85000mg/m3

工作场所地下基坑肥槽内空气中苯和汽油分别为396.7mg/m3和1633.3mg/m3

，分别超标38.67倍和2.63倍151如何采取预防措施？加强工地职业安全卫生管理工作健全安全规章制度建立各种应急救援措施职业安全卫生宣传教育152

某化肥有限公司得知四川发生大地震，震后恢复重建中需要大量的农用原料后，该公司立即组织生产此种农用原料，企图抢占市场先机。6月初，该公司自行设计、改造、安装设备，将原来生产过磷酸钙的装置改为饲料磷酸氢钙生产装置，主要是对磷酸进行脱钙后与钙粉反应生成饲料级磷酸氢钙产品。硫化氢泄漏致6人死亡、28人受伤的事故事故级别？主要原因？153该项目属于自建化工项目，自行设计，自行组织设备制作、施工和安装，工艺设计存在严重缺陷。公司管理人员、从业人员未充分认识到存在硫化氢气体中毒这一隐患。在有人员中毒时未使用防护器材正压式空气呼吸器仅佩戴口罩进入事故区域盲目施救导致事故扩大。事故的主要原因154有毒清洗液害了女工命

2003年9月，粟桂芳进入广州明×电子厂做插件员，虽然经常加班，但月收入让她感到很满足。2004年初，厂里新设了专门擦洗主板的工作岗位，并安排粟桂芳和女工璇伟来做。一个月后，粟桂芳脸上突然长出大片的红疹，并伴有发烫症状。

以为只是普通皮肤病，就到街上的小门诊诊治，医生说是普通的季节性皮疹，不要紧。在门诊治疗一个月后，红疹越来越严重。是不是工作过程中化学品中毒？于是到电子厂去询问，厂方回答：粟桂芳用来擦主板的液体绝对没有毒，但拒绝提供液体的成分。155

在广州看病的开销越来越大，粟桂芳撑不下去，只好回老家治疗。5月2日，粟桂芳入住江西抚州一家医院。医院一直没有确诊，只说是肝功能受损伤，可能是药物型肝炎，蛋白指数偏低，黄疸指数偏高。住院20多天，花了2万多元，肝功能指标依然没有恢复正常。花光了所有的积蓄，粟桂芳无力继续承担昂贵的住院费，无奈出院。

6月10日粟桂芳去世。156

一个月后，粟桂芳前工友璇伟怀孕五六个月，出现与粟桂芳同样的症状，被送进了医院。她们当时清洗主板的液体中含有三氯乙烯，是一种公认的防护不当便会引起职业病的有害物质。

车间没有通风设施，做工时都是徒手操作，没戴任何防毒口罩、防护手套等。

2004年10月15日，粟桂芳被诊断为职业性皮肤病（三氯乙烯药疹样皮炎）。12月20日，被认定为工伤死亡。获得法律规定的赔偿数额。157一起有机溶剂中毒举报案件的调查与处理案情介绍2006年6月2日，上海市第六人民医院金山医院举报：“某电子厂几位员工出现腿酸、下肢无力、手脚发麻等不适症状在医院就诊，可能与职业有关。”158现场调查

区卫生局卫生监督所接到举报后立即展开调查，调查发现：该厂建于2003年，系台商独资企业。现有职工400名，其中女工占2/3，均为外来务工人员。该厂主要生产精密模具，主要用于电脑配件。生产工艺简介：钢板→冲压→粗清洗（自动流水线）→清洗擦拭（手工）→检验→入库包装→出厂。中毒职工从事手工清洗工作，生产制度为二班制，平均每天劳动12小时。159

该厂厂房为工业园区标准厂房。生产区域分为冲压车间、机械清洗车间、人工清洗车间以及成品包装车间。人工清洗车间80平方米，高度3米，操作区域为南北走向，只有南侧墙壁设置一排窗户，在屋顶上安装有9台抽风装置，但操作台前没有安装局部机械通风设施。操作工人未佩戴防护口罩、防护手套等个人防护用品。

160询问调查

该厂共有职工人数400名，在清洗包装车间的工人为104名，有中毒症状人员都是人工清洗包装操作岗位的工人。2006年6月2日，5名患病员工经复旦大学附属金山医院的初步治疗后，被送上海市职业病医院进行进一步的诊断、治疗。其中2名员工分别在6月29日和7月10日被诊断机构诊断为慢性轻度和中度有机溶剂中毒——中毒性周围神经病。161其它证据的收集人工清洗使用由苏州市某化工厂制造的清洗剂，清洗剂成分含戊烷、己烷、庚烷、辛烷、环己烷等低级烷烃以及微量烯烃、芳香烃化合物组成的混合物。该化工厂提供的安全资料要求使用场所具有良好的通风，使用时盖上容器盖，个人操作使用防护用品避免接触皮肤、眼睛、衣服，使用完毕彻底清洗手和脸等。162中毒原因分析职业病防治管理措施职业病防护设施

个人使用的职业病防护用品163

该厂指定行政部负责职业卫生管理，管理人员均为兼职，职业卫生知识匮乏，未对厂内职业病危害因素进行系统的识别、评价、控制。职业病防治管理措施之一机构和职业卫生专业人员164有职业卫生管理方案未制定职业卫生管理方针，未对职业病危害因素辨识、评价与控制策划未明确组织结构与职责未制定员工培训计划未建立应急准备和响应系统。操作规程仅从安全生产角度制定，未考虑对劳动者职业健康的保护。职业病防治管理措施之二职业卫生管理制度和操作规程165该厂于2005年开始组织在岗及上岗前劳动者进行职业健康检查，并建立劳动者健康监护档案。

2006年4月28日该厂组织52名在岗清洗工人进行职业健康检查，体检结果均正常。职业病防治管理措施之三职业卫生档案和劳动者健康监护档案166该厂2005年手工清洗剂为抹机水，主要成分为：甲苯－2，4二异氰酸酯。2005年该厂委托有资质机构对手工清洗车间空气浓度进行检测，检测结果符合国家标准。

2006年改用清洗剂，未进行检测评价。职业病危害因素的监测与评价职业病防治管理措施之四167未以任何书面形式告知劳动者各职业病危害因素的危害。未组织劳动者学习职业病防治法和正确的操作规范。职业病危害的告知——培训职业病防治管理措施之五168职业病防护设施人工清洗车间80平方米，高度3米，操作区域为南北走向，只有南侧墙壁设置一排窗户，在屋顶上安装有9台抽风装置，但操作台前无局部机械通风设施。该厂使用的有机清洗剂盛放在敞开式容器内，无局部通风设施。抽风装置安装不合理，不能将操作台擦洗过程中和盛放器中挥发出的有机溶剂及时排出。操作台擦洗过程中和盛放器中挥发出有机溶剂，工人直接呼吸挥发出的有机溶剂。2006年初气温较低，该厂未告知劳动者人工清洗剂的危害，工人为保持室内温度关闭门窗和抽排风系统。169个人使用的职业病防护用品该厂发放的个人防护用品包括：棉纱口罩、棉纱手套、工作服。

棉纱口罩不能起到阻挡有毒物质通过呼吸系统进入人体的作用。棉纱手套吸收有机溶剂后直接接触皮肤，不能阻止皮肤对有毒物质的吸收。因该厂未告知劳动者人工清洗剂的危害，故劳动者没有积极主动的佩戴口罩、手套，该厂也没有督促劳动者使用防护用品。170处理行政处罚

职业卫生专业指导行政处罚后复查171接到举报后,当地卫生局成立调查小组,责令该企业人工清洗车间立即停产整顿,依法封存人工清洗剂。要求厂方建立健全职业卫生管理制度合理改进通风排毒系统提供符合职业病防护要求的个人防护用品为中毒劳动者提供诊治费用。行政处罚

当地卫生局根据前述各项违法事实对该厂作出卫生行政处罚。认定该厂违反了《职业病防治法》第二十条第一款、第二款之规定,依据《职业病防治法》第七十条的规定,对该厂作出卫生行政处罚:对劳动者生命健康造成严重损害案:罚款人民币壹拾伍万元。172对该厂职业卫生负责人进行培训，帮助该厂完善职业卫生管理制度，组织员工培训宣传职业病防治法，指导改进抽风排毒系统，指导购买、发放、督促使用符合要求的个人防护用品督促该厂对有毒作业场所进行检测评价，监督中毒劳动者的诊治。职业卫生专业指导173

行政处罚并整改完毕后，对该厂进行复查该厂履行告知义务对有毒作业场所进行检测评价采用封闭式溶剂清洗剂操作台安装局部通排风设施劳动者操作过程中佩戴防毒口罩和橡胶手套。行政处罚后复查174启示

现代安全科学理论认为，一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态所致。控制人的不安全行为和物的不安全状态需要总结心理学、行为科学、安全技术等成果基础上，建立管理制度，并严格按照管理制度从事生产作业才能有效的预防伤亡事故的发生。用人单位建立和落实职业卫生管理制度的重要性175事故统计分析因果连锁模型管理失误不安全状态不安全行为起因物