城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准解读GB51354课件

《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》解读《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》解读1目录PAGEDIRECTORY01 标准编制背景标准编制过程标准技术内容标准技术服务目录01 标准编制背景标准编制过程2第一部份标准编制背景第一部份标准编制背景3城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准解读GB51354课件4杜绝“马路拉链”、保障管线安全、提升防灾抗灾、美化城市景观——《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见

》（国办发【2015】61号）综

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后综合管廊政策要求杜绝“马路拉链”、保障管线安全、提升防灾抗灾、美化城市景观综5运营管理政策导向有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。——摘自《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》国家层面密集出台相关综合管廊文件2013.92014.62015.42015.4

2015.5

2015.52015.62015.82015.11《国务院关于加强城市基础设施建设的意十个城市被列为地下综合管廊试点城市：包头、沈阳、哈尔滨、苏州、《城市综合管廊工程技术规范》（GB《城市综合管廊工程投资估算指标》（

ZYA1-12（10）《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》见》（国发厦门、十堰、长沙、海50838-2015）-2015）（试行）（发改价格【2013】36号）口、六盘水、白银【2015】2754号）《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发【2014】27号）住建部部长陈政高在全国城市地下综合管廊规划建设培训班上指出：“综合管廊建设将拉动经济增长！《城市地下综合管廊工程规划编制指引》建城【

2015

】70号《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发【2015】61号）2016.2《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》运营管理政策导向有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景6一

运营管理认识一运营管理认识7运营管理认识运营管理本质对象：管廊空间环境、容纳管线周期：95年以上内容：运行+维护+经营（收入、支出）+管理成本服务质量 效率运营维护管理运营管理认识运营管理本质成本服务质量 效率8运营管理认识PPP中的重要性：实现降低建设成本、确保工程质量、提高运营效率、改善公共服务的重要环节；评标因素(A)建筑设计能力（含投资估算）10(B)建设方案15(C)融资方案20(D)运营方案25(E)财务分析5(F)保险方案5(G)移交方案5(H)对合同文件的响应15运营管理认识PPP中的重要性：评标因素(A)建筑设计能力（含9运营管理现状问题日本1926年千代田市1963年定制综合管廊实施法1991年成立综合管廊部门在综合管廊建设中，政府起到了主要作用，在日本，综合管廊作为道路的一个附属工程，建设资金由政府提供，管理由交通运输省下属专职部门管理。运营管理现状问题日本1926年千代田市1963年定制综合管廊10运营管理现状问题日本城市生命线设施规划设计建设管理指南日本共同沟运营管理现状问题日本城市生命线设施规划设计建设管理指南11运营管理现状问题台湾制定共同管道法制定共同管道法实施细则制定共同管道建设及管理经费分摊办法在综合管廊建设中，政府起推动作用。在主要城市都成立了共同管道管理署，负责共同管道的规划、建设、资金筹措及共同管道的执法管理。运营管理现状问题台湾制定共同管道法制定共同管道法实施细则制定12运营管理现状及问题美国《天然气管线安全法》《管道安全改进法》《管线检测、保护、实施及安全法》在城市工程管线建设中，政府起监管作用。管线管廊运营成立了共同地下联盟（CGA）的非政府组织，设立了811一呼通开挖安全管理平台。运营管理现状及问题美国《天然气管线安全法》《管道安全改进法》13运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（la

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Gauche）的第一个综合管廊项目，在2000年10月6日遭受了一场严重的火灾。2000年10月6日，傍晚时分，一场火灾在管廊中爆发。很快地，火势非常可观地扩大增长，需要几十辆消防车来进行干预，区域的交通遭到禁止，位于附近的住宅建筑被疏散。火焰似乎是从le

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Gare和Raymond-Aron街相交的拐角处爆发。火势并不是只在一角发展成长，而是蔓延了将近500米到达le

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François-Mauriac，随后蔓延到了200米外的Tolbiac街。由于有着很浓厚的烟雾，以及不了解管廊的内部结构和它的入口，尽管已经给他们提供了管廊内部的地图，消防队员们始终未能进入到管廊内部进行火势的控制。在一个地点大量地喷射泡沫引起了火焰和烟雾向另外一个地点进行转移。到了凌晨三点左右，消防队员们终于能够阻止火势的蔓延传播，这个时候，火势已经扩散到了Tolbiac街，（火势蔓延的中止是）通过一个水管的阀门的开启导致的该地区淹没，而且通过在Tolbiac街穿过Austerlitz火车站的桥的下方十米的地方对电缆线路进行物理上的切割。所有的轨道交通都停止了，电流的切断是发生在吊线悬挂中。火势的蔓延在早上7点左右被宣布得到了控制。这场灾祸，它的持续时间和它持续达到的温度（超过1000℃），与隧道中的火灾类型的严重灾难相类似。运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（laZacP14运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（la

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Gauche）的第一个综合管廊项目，在2000年10月6日遭受了一场严重的火灾。后果上部的舱室，由于包含有污水收集器，并且其完全独立于其他两种舱室，火灾的蔓延并没有影响到它。火灾保持停留在中部的舱室内部，彻底摧毁了它所容纳的内容，但却基本没有影响到（有极少量的）下部的舱室。中部的舱室的汇集了一系列的支管的混凝土材质的屋顶遭到了严重的损坏（内部钢制层裸露出来甚至陷落），它需要一个支撑柱，和支管的限制支架。第一个行动是清空被淹没的管廊工程。通过对水质的分析和对氰氢酸的存在的检验过后，向塞纳河（Seine）排放的方案被批准了，但是其排放速率得受到严格控制。排空（管廊内部的污水等）持续了一周的时间。出现在技术管廊内部的材料（电缆，绝缘材料）的燃烧释放出了有毒和腐蚀性的物质，尤其是氯。需要作出努力，迅速地在管廊进行净化工作，以避免氯在混凝土中进行传播。这项工作需要对污染的性质有所了解，对特别专业的企业和产品的球求助，现场的净化水的处理和对瓦砾和疏散时造成的其他产物的处理。对于这次净化的总预算费用价值在500000欧元。这次净化工作只有一部分能够顺利被完成。事实上，鉴于司法方面的鉴定，管廊内部受灾最严重的区域已经被禁止进入。关于为了阻止管廊内部的水和氯气进行反应，不让它们形成盐酸的脱水的许可已经向有关专家进行了咨询。在火灾发生的时候，地区的所有的线网都或者被毁坏了，或者由于谨慎的原因被切断了。Austerlitz火车站的铁路运输服务在10月7日早上得到恢复。火灾发生的起源尚未被查明。火灾最初爆发的地方似乎已经被定位到了，从表面上看火灾是从电缆上开始的，不过事故发生的原因仍然不明。专家在鉴定的初步报告中对事故发生产生的总的损失额估计在23百万欧元（包含所有的税费）。运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（laZacP15运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（la

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Gauche）的第一个综合管廊项目，在2000年10月6日遭受了一场严重的火灾。-

对于管廊内部的标识和定位管廊系统是非常复杂的，给消防队员和管廊的用户（管网的运营商们）一个通过各种方式：地图，图片，视频……传达的简单易读的信息是非常有必要的。事实上，不同的用户服务部门都安排了值班的工作人员，然而这些工作人员并不总能直接负责相应的管线。这需要消耗他们大量的时间来收集信息或者调动有能力的人员。对于所使用的材料的总结使用一种不会传播火势的材料是至关重要的。事实上，所使用的的材料的性质在火势的蔓延中扮演了一个决定性的角色。EDF（法国电力集团）的线缆分为两个等级。输送高压电的电力线缆是火势的优秀的传播者（相对于它没有电压降的情况下更容易）。冷凝水的管道有着聚氨酯泡沫和聚乙烯外壳的隔离层，这些材料非常易燃，并会在燃烧中产生有毒的燃烧产物。-

对于管理工作的教训对于管廊的管理工作不能构想一个简单的标准。在La

Défense，比如说，那儿的管廊的线网分布比在Paris

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Gauche这里分布的管廊线网规模要大得多，而且，此外，那儿的公共机构同时也负责管理着停车场，公共空间，这些证实了一个控制监测站和一个常设的看管部门是非常重要的。有一个真正的管理服务机构能够保证管廊运行的可靠性和安全性，并将因此得到回报。运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（laZacP16运营维护管理现状及问题运营维护管理现状及问题17运营维护管理现状及问题归属建设费用投资回收法律法规运营管理运营状况西欧公共产品政府出租回收部分投资，价格议会确定有，地下空间法规等，必须入廊专门的管理机构好日本道路附属政府1/3+管线单位2/3无息贷款共同沟法道路负责本体+管线自负责好台湾地区公共产品主管单位1/3+管线2/3以直埋费用为基础分摊+公共建设管线基金公共管道法1/3平摊+2/3按权重分摊好北京公共产品中关村科技园通过土地开发增值回收无免费+管线单位自负责+政府补贴1/2良好广州市政基础广州大学城运行公司参直埋，按长度一次收费，物价核准无按截面要素比例分摊一般上海市政基础多种建设主体管线分担不超直埋无，世博会管理办法城建局组建，大费用政府+小费用管线一般运营维护管理现状及问题归属建设费用投资回收法律法规运营管理运18运营管理现状及问题运营周期运营周期长：地下管廊的全周期中20%在建设，80%是在运营管理难度地下管廊规模不断扩大，里程数增加、系统割裂，

管理难度大管线集合多种市政管线的集合，任何管线都需要专业维护，集约要求高损坏后果管廊本体及管线等维护不当导致事故发生，可能会带来巨大的经济损失运营管理现状及问题运营周期运营周期长：地下管廊的全周期中219运营管理现状分析运营收费困难运营维护技术标准有待规范运营安全技术的基础研究不足管理制度、法律法规不完善01020304运营管理现状分析运营收费困难运营维护技术标准有待规范运营安全20仙台综合管廊名古屋综合管廊东京综合管沟运营管理现状风险仙台综合管廊名古屋综合管廊东京综合管沟运营管理现状风险21运营管理现状风险运营管理现状风险22第二部份标准编制过程第二部份标准编制过程23二、标准编制过程编制前期研究2015年11月，受住房和城乡建设部城建司委托，主编单位中冶京诚工程技术有限公司组织开展了《城市地下综合管廊运行维护及安全管理》课题研究，公司依托该研究课题，组织开展了对全国多个已建综合管廊城市的运营情况调研、国内外运行维护及安全管理技术资料收集整理及分析，同时对与综合管廊本体结构、附属配套设施以及入廊管线相关的现行国家标准、行业标准以及部分地方标准进行了梳理和分析，形成了《城市地下综合管廊运行维护管理》和《城市地下综合管廊安全管理》报告以及综合管廊相关现行标准整理报告等课题研究成果，为本标准的编制工作打下了坚实基础。二、标准编制过程编制前期研究24二、标准编制过程组建编制团队在住建部城建司和标定司的指导下，编制组由来自北京、上海、广州、厦门、珠海、天津、深圳、杭州、青岛等多个城市具有丰富的综合管廊运营、设计、建设经验的单位以及涵盖综合管廊结构、机电、造价、消防、监控等多方面的技术单位组成，组成了由25家单位组成的国内高水平运营管理技术团队（具体名单详见标准内容）。二、标准编制过程组建编制团队25二、标准编制过程中冶京诚工程技术有限公司本标准参编单位：上海电器科学研究所（集团）有限公司厦门市政管廊投资管理有限公司珠海大横琴城市综合管廊运营管理有限公司上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司中冶综合管廊科技发展有限公司浙江创博智城科技有限公司首安工业消防有限公司北京城建设计发展集团股份有限公司北京市市政工程设计研究总院有限公司北京荣科物业服务有限公司中国市政工程华北设计研究总院有限公司深圳市市政设计研究院有限公司住房和城乡建设部规划管理中心广州大学城投资经营管理有限公司上海宝冶集团有限公司北京市新技术应用研究所北京京投城市管廊投资有限公司上海启鹏工程材料科技有限公司深圳华瀚管廊物业服务有限公司重庆奥海辉龙大数据有限公司青岛华高物联网科技有限公司广州市捍御者信息科技有限公司山东贝宁电子科技有限公司北京神州泰岳软件股份有限公司二、标准编制过程中冶京诚工程技术有限公司北京市新技术应用研究26二、标准编制过程标准编制启动在《城市地下综合管廊运行维护及安全管理》研究成果通过专家评审，标准研究编制工作取得阶段性成果后，2017年2月27日，本标准在住建部城建司、标定司和标委会的指导下召开了标准编制启动会。会议明确了编制大纲、主要内容、进度计划等主要内容，尤其明确了本标准的编制原则，要求严格按照计划，以成熟一条制定一条为原则，突出可操作性和实用性，并做好与现行和在编法规、条例、标准的密切沟通。二、标准编制过程标准编制启动27二、标准编制过程标准审查《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》送审稿审查会于2018年9月18日召开。会议由住房和城乡建设部道路与桥梁标准化技术委员会组织，邀请了来自包头、西安、合肥、武汉、苏州、天津等全国的13位专家对标准进行了审查，专家专业领域涵盖综合管廊、天燃气、排水、电力、通信行业和科研机构等，送审稿获得专家组审查一致通过的意见，并提出了修改完善建议。二、标准编制过程标准审查28二、标准编制过程标准创新标准内容弥补了国家现行标准中有关天然气管线入廊、排水管线入廊的运行维护技术规定空白，并形成相关强制性条文4条，为防范天然气管线、排水管线入廊运行过程中的安全风险提供重要指导。审查专家组一致认为“本标准技术内容科学合理、可操作性强，与现行相关标准相协调，填补了国内空白，本标准的实施将对城市地下综合管廊的运行、维护和安全管理具有重要指导作用”。并考虑到标准内容覆盖电力电缆、通信线缆等多行业，在审查会中认为内容达到了国家标准编制要求。截止目前，未查到国外有关城市地下综合管廊的运行维护及安全管理标准或规范。二、标准编制过程标准创新29第三部份标准技术内容第三部份标准技术内容30三、标准技术内容主要内容包括：总则、术语、基本规定、管廊本体、附属设施、入廊管线等六大章节。总则8条，规定了标准编制目的、适用范围以及对运行维护及安全管理的组织结构、人员、设备材料等的总体要求。术语8个，专门对运行维护及安全管理中涉及的管廊本体、附属设施、运营管理单位等专用名词或需要说明的名词进行了解释。基本规定包含4节，分别对综合管廊运行管理、维护管理、安全管理、信息管理进行了基本的技术规定。管廊本体包含5节31条，对管廊本体运行维护中安全保护、巡检、检测、监测、维护等内容进行了技术规定。附属设施包含了8节50条，对配套建设的消防、通风、供电、照明、监控与报警、给排水和标识等设施的运行维护及安全管理分别进行了技术规定。入廊管线包含7节62条，对给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等各类入廊城市工程管线的运行维护及安全管理进行了技术规定。强制性条文4条三、标准技术内容主要内容包括：总则、术语、基本规定、管廊本体31第四部份标准技术服务第四部份标准技术服务32四

运营管理安全目标实现目标安全高效科学经济四运营管理安全目标实现目标安全高效科学经济33四

运营管理安全目标实现运营管理与总体安全设计技术四运营管理安全目标实现运营管理与总体安全设计技术34四

运营管理安全目标实现运营管理与系统安全设计技术四运营管理安全目标实现运营管理与系统安全设计技术35四

运营管理安全目标实现运营安全管理与质量管理确保质量安全。严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实工程建设各方质量安全主体责任，切实把加强质量安全监管贯穿于规划、建设、运营全过程，建设单位要按规定及时报送工程档案。建立地下综合管廊工程质量终身责任永久性标牌制度，接受社会监督。根据地下综合管廊结构类型、受力条件、使用要求和所处环境等因素，考虑耐久性、可靠性和经济性，科学选择工程材料，主要材料宜采用高性能混凝土和高强钢筋。推进地下综合管廊主体结构构件标准化，积极推广应用预制拼装技术，提高工程质量和安全水平，同时有效带动工业构件生产、施工设备制造等相关产业发展。四运营管理安全目标实现运营安全管理与质量管理确保质量安全。36四

运营管理安全目标实现管理物财人目标运营安全管理与专业化公司运营公司如何实现这个目标（人、财、物、管理）四运营管理安全目标实现管理目标运营安全管理与专业化公司37四

运营管理安全目标实现运营管理安全与应急处置四运营管理安全目标实现运营管理安全与应急处置38四

运营管理安全目标实现法律法规保障1968年《天然气管线安全法》1979年《危险液体管线法》2002年《管道安全改进法》2006年《管线检测、保护、实施及安全法》我国台湾地区制定共同管道法日本1963年定制综合管廊实施法国务院《地下管线管理条例》四运营管理安全目标实现法律法规保障1968年《天然气管线安39住建部：2019年继续因地制宜推进综合管廊建设，强化城市市政公用设施安全管理，切实保障安全运行。住建部：2019年继续因地制宜推进综合管廊建设，强化城市40总则术语基本规定管廊本体附属设施入廊管线本标准内容010305020406总则术语基本规定管廊本体附属设施入廊41《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》解读《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》解读42目录PAGEDIRECTORY01 标准编制背景标准编制过程标准技术内容标准技术服务目录01 标准编制背景标准编制过程43第一部份标准编制背景第一部份标准编制背景44城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准解读GB51354课件45杜绝“马路拉链”、保障管线安全、提升防灾抗灾、美化城市景观——《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见

》（国办发【2015】61号）综

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后综合管廊政策要求杜绝“马路拉链”、保障管线安全、提升防灾抗灾、美化城市景观综46运营管理政策导向有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。——摘自《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》国家层面密集出台相关综合管廊文件2013.92014.62015.42015.4

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2015.52015.62015.82015.11《国务院关于加强城市基础设施建设的意十个城市被列为地下综合管廊试点城市：包头、沈阳、哈尔滨、苏州、《城市综合管廊工程技术规范》（GB《城市综合管廊工程投资估算指标》（

ZYA1-12（10）《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》见》（国发厦门、十堰、长沙、海50838-2015）-2015）（试行）（发改价格【2013】36号）口、六盘水、白银【2015】2754号）《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发【2014】27号）住建部部长陈政高在全国城市地下综合管廊规划建设培训班上指出：“综合管廊建设将拉动经济增长！《城市地下综合管廊工程规划编制指引》建城【

2015

】70号《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发【2015】61号）2016.2《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》运营管理政策导向有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景47一

运营管理认识一运营管理认识48运营管理认识运营管理本质对象：管廊空间环境、容纳管线周期：95年以上内容：运行+维护+经营（收入、支出）+管理成本服务质量 效率运营维护管理运营管理认识运营管理本质成本服务质量 效率49运营管理认识PPP中的重要性：实现降低建设成本、确保工程质量、提高运营效率、改善公共服务的重要环节；评标因素(A)建筑设计能力（含投资估算）10(B)建设方案15(C)融资方案20(D)运营方案25(E)财务分析5(F)保险方案5(G)移交方案5(H)对合同文件的响应15运营管理认识PPP中的重要性：评标因素(A)建筑设计能力（含50运营管理现状问题日本1926年千代田市1963年定制综合管廊实施法1991年成立综合管廊部门在综合管廊建设中，政府起到了主要作用，在日本，综合管廊作为道路的一个附属工程，建设资金由政府提供，管理由交通运输省下属专职部门管理。运营管理现状问题日本1926年千代田市1963年定制综合管廊51运营管理现状问题日本城市生命线设施规划设计建设管理指南日本共同沟运营管理现状问题日本城市生命线设施规划设计建设管理指南52运营管理现状问题台湾制定共同管道法制定共同管道法实施细则制定共同管道建设及管理经费分摊办法在综合管廊建设中，政府起推动作用。在主要城市都成立了共同管道管理署，负责共同管道的规划、建设、资金筹措及共同管道的执法管理。运营管理现状问题台湾制定共同管道法制定共同管道法实施细则制定53运营管理现状及问题美国《天然气管线安全法》《管道安全改进法》《管线检测、保护、实施及安全法》在城市工程管线建设中，政府起监管作用。管线管廊运营成立了共同地下联盟（CGA）的非政府组织，设立了811一呼通开挖安全管理平台。运营管理现状及问题美国《天然气管线安全法》《管道安全改进法》54运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（la

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Gauche）的第一个综合管廊项目，在2000年10月6日遭受了一场严重的火灾。2000年10月6日，傍晚时分，一场火灾在管廊中爆发。很快地，火势非常可观地扩大增长，需要几十辆消防车来进行干预，区域的交通遭到禁止，位于附近的住宅建筑被疏散。火焰似乎是从le

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François-Mauriac，随后蔓延到了200米外的Tolbiac街。由于有着很浓厚的烟雾，以及不了解管廊的内部结构和它的入口，尽管已经给他们提供了管廊内部的地图，消防队员们始终未能进入到管廊内部进行火势的控制。在一个地点大量地喷射泡沫引起了火焰和烟雾向另外一个地点进行转移。到了凌晨三点左右，消防队员们终于能够阻止火势的蔓延传播，这个时候，火势已经扩散到了Tolbiac街，（火势蔓延的中止是）通过一个水管的阀门的开启导致的该地区淹没，而且通过在Tolbiac街穿过Austerlitz火车站的桥的下方十米的地方对电缆线路进行物理上的切割。所有的轨道交通都停止了，电流的切断是发生在吊线悬挂中。火势的蔓延在早上7点左右被宣布得到了控制。这场灾祸，它的持续时间和它持续达到的温度（超过1000℃），与隧道中的火灾类型的严重灾难相类似。运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（laZacP55运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（la

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Gauche）的第一个综合管廊项目，在2000年10月6日遭受了一场严重的火灾。后果上部的舱室，由于包含有污水收集器，并且其完全独立于其他两种舱室，火灾的蔓延并没有影响到它。火灾保持停留在中部的舱室内部，彻底摧毁了它所容纳的内容，但却基本没有影响到（有极少量的）下部的舱室。中部的舱室的汇集了一系列的支管的混凝土材质的屋顶遭到了严重的损坏（内部钢制层裸露出来甚至陷落），它需要一个支撑柱，和支管的限制支架。第一个行动是清空被淹没的管廊工程。通过对水质的分析和对氰氢酸的存在的检验过后，向塞纳河（Seine）排放的方案被批准了，但是其排放速率得受到严格控制。排空（管廊内部的污水等）持续了一周的时间。出现在技术管廊内部的材料（电缆，绝缘材料）的燃烧释放出了有毒和腐蚀性的物质，尤其是氯。需要作出努力，迅速地在管廊进行净化工作，以避免氯在混凝土中进行传播。这项工作需要对污染的性质有所了解，对特别专业的企业和产品的球求助，现场的净化水的处理和对瓦砾和疏散时造成的其他产物的处理。对于这次净化的总预算费用价值在500000欧元。这次净化工作只有一部分能够顺利被完成。事实上，鉴于司法方面的鉴定，管廊内部受灾最严重的区域已经被禁止进入。关于为了阻止管廊内部的水和氯气进行反应，不让它们形成盐酸的脱水的许可已经向有关专家进行了咨询。在火灾发生的时候，地区的所有的线网都或者被毁坏了，或者由于谨慎的原因被切断了。Austerlitz火车站的铁路运输服务在10月7日早上得到恢复。火灾发生的起源尚未被查明。火灾最初爆发的地方似乎已经被定位到了，从表面上看火灾是从电缆上开始的，不过事故发生的原因仍然不明。专家在鉴定的初步报告中对事故发生产生的总的损失额估计在23百万欧元（包含所有的税费）。运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（laZacP56运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（la

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Gauche）的第一个综合管廊项目，在2000年10月6日遭受了一场严重的火灾。-

对于管廊内部的标识和定位管廊系统是非常复杂的，给消防队员和管廊的用户（管网的运营商们）一个通过各种方式：地图，图片，视频……传达的简单易读的信息是非常有必要的。事实上，不同的用户服务部门都安排了值班的工作人员，然而这些工作人员并不总能直接负责相应的管线。这需要消耗他们大量的时间来收集信息或者调动有能力的人员。对于所使用的材料的总结使用一种不会传播火势的材料是至关重要的。事实上，所使用的的材料的性质在火势的蔓延中扮演了一个决定性的角色。EDF（法国电力集团）的线缆分为两个等级。输送高压电的电力线缆是火势的优秀的传播者（相对于它没有电压降的情况下更容易）。冷凝水的管道有着聚氨酯泡沫和聚乙烯外壳的隔离层，这些材料非常易燃，并会在燃烧中产生有毒的燃烧产物。-

对于管理工作的教训对于管廊的管理工作不能构想一个简单的标准。在La

Défense，比如说，那儿的管廊的线网分布比在Paris

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Gauche这里分布的管廊线网规模要大得多，而且，此外，那儿的公共机构同时也负责管理着停车场，公共空间，这些证实了一个控制监测站和一个常设的看管部门是非常重要的。有一个真正的管理服务机构能够保证管廊运行的可靠性和安全性，并将因此得到回报。运营管理现状及问题法国巴黎左岸的商定发展区（laZacP57运营维护管理现状及问题运营维护管理现状及问题58运营维护管理现状及问题归属建设费用投资回收法律法规运营管理运营状况西欧公共产品政府出租回收部分投资，价格议会确定有，地下空间法规等，必须入廊专门的管理机构好日本道路附属政府1/3+管线单位2/3无息贷款共同沟法道路负责本体+管线自负责好台湾地区公共产品主管单位1/3+管线2/3以直埋费用为基础分摊+公共建设管线基金公共管道法1/3平摊+2/3按权重分摊好北京公共产品中关村科技园通过土地开发增值回收无免费+管线单位自负责+政府补贴1/2良好广州市政基础广州大学城运行公司参直埋，按长度一次收费，物价核准无按截面要素比例分摊一般上海市政基础多种建设主体管线分担不超直埋无，世博会管理办法城建局组建，大费用政府+小费用管线一般运营维护管理现状及问题归属建设费用投资回收法律法规运营管理运59运营管理现状及问题运营周期运营周期长：地下管廊的全周期中20%在建设，80%是在运营管理难度地下管廊规模不断扩大，里程数增加、系统割裂，

管理难度大管线集合多种市政管线的集合，任何管线都需要专业维护，集约要求高损坏后果管廊本体及管线等维护不当导致事故发生，可能会带来巨大的经济损失运营管理现状及问题运营周期运营周期长：地下管廊的全周期中260运营管理现状分析运营收费困难运营维护技术标准有待规范运营安全技术的基础研究不足管理制度、法律法规不完善01020304运营管理现状分析运营收费困难运营维护技术标准有待规范运营安全61仙台综合管廊名古屋综合管廊东京综合管沟运营管理现状风险仙台综合管廊名古屋综合管廊东京综合管沟运营管理现状风险62运营管理现状风险运营管理现状风险63第二部份标准编制过程第二部份标准编制过程64二、标准编制过程编制前期研究2015年11月，受住房和城乡建设部城建司委托，主编单位中冶京诚工程技术有限公司组织开展了《城市地下综合管廊运行维护及安全管理》课题研究，公司依托该研究课题，组织开展了对全国多个已建综合管廊城市的运营情况调研、国内外运行维护及安全管理技术资料收集整理及分析，同时对与综合管廊本体结构、附属配套设施以及入廊管线相关的现行国家标准、行业标准以及部分地方标准进行了梳理和分析，形成了《城市地下综合管廊运行维护管理》和《城市地下综合管廊安全管理》报告以及综合管廊相关现行标准整理报告等课题研究成果，为本标准的编制工作打下了坚实基础。二、标准编制过程编制前期研究65二、标准编制过程组建编制团队在住建部城建司和标定司的指导下，编制组由来自北京、上海、广州、厦门、珠海、天津、深圳、杭州、青岛等多个城市具有丰富的综合管廊运营、设计、建设经验的单位以及涵盖综合管廊结构、机电、造价、消防、监控等多方面的技术单位组成，组成了由25家单位组成的国内高水平运营管理技术团队（具体名单详见标准内容）。二、标准编制过程组建编制团队66二、标准编制过程中冶京诚工程技术有限公司本标准参编单位：上海电器科学研究所（集团）有限公司厦门市政管廊投资管理有限公司珠海大横琴城市综合管廊运营管理有限公司上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司中冶综合管廊科技发展有限公司浙江创博智城科技有限公司首安工业消防有限公司北京城建设计发展集团股份有限公司北京市市政工程设计研究总院有限公司北京荣科物业服务有限公司中国市政工程华北设计研究总院有限公司深圳市市政设计研究院有限公司住房和城乡建设部规划管理中心广州大学城投资经营管理有限公司上海宝冶集团有限公司北京市新技术应用研究所北京京投城市管廊投资有限公司上海启鹏工程材料科技有限公司深圳华瀚管廊物业服务有限公司重庆奥海辉龙大数据有限公司青岛华高物联网科技有限公司广州市捍御者信息科技有限公司山东贝宁电子科技有限公司北京神州泰岳软件股份有限公司二、标准编制过程中冶京诚工程技术有限公司北京市新技术应用研究67二、标准编制过程标准编制启动在《城市地下综合管廊运行维护及安全管理》研究成果通过专家评审，标准研究编制工作取得阶段性成果后，2017年2月27日，本标准在住建部城建司、标定司和标委会的指导下召开了标准编制启动会。会议明确了编制大纲、主要内容、进度计划等主要内容，尤其明确了本标准的编制原则，要求严格按照计划，以成熟一条制定一条为原则，突出可操作性和实用性，并做好与现行和在编法规、条例、标准的密切沟通。二、标准编制过程标准编制启动68二、标准编制过程标准审查《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》送审稿审查会于2018年9月18日召开。会议由住房和城乡建设部道路与桥梁标准化技术委员会组织，邀请了来自包头、西安、合肥、武汉、苏州、天津等全国的13位专家对标准进行了审查，专家专业领域涵盖综合管廊、天燃气、排水、电力、通信行业和科研机构等，送审稿获得专家组审查一致通过的意见，并提出了修改完善建议。二、标准编制过程标准审查69二、标准编制过程标准创新标准内容弥补了国家现行标准中有关天然气管线入廊、排水管线入廊的运行维护技术规定空白，并形成相关强制性条文4条，为防范天然气管线