呼之应出：施工企业定额

PAGE5呼之应出：施工企业定额**有限公司**200伴随市场经济体制的建立、进步和完善的步伐，结合建筑行业的发展趋势，建筑施工企业在这个庞大而又竞争激烈的行业中如何求生存谋发展，毫无疑问最终会归结到竞争的最主要目标和手段：价格！谋求一个合乎市场竞争机制的价格体系对施工企业来说非常重要。说到价格，就建筑施工企业而言即建设工程造价，应该对其计价依据--定额的历史沿革和现状及未来进行阐述。追溯定额的产生，真正将定额纳入科学管理范畴的当数“泰勒制”。十九世纪西方产业革命完成，机器大工业建立起来之后，社会生产率得到迅速发展，但此后的一段时间内，生产效率却维持在原有的水平上，生产能力未能进一步充分发挥，究其原因，是企业沿用传统的经验管理方法。经过泰勒的观察和思考，提出了企业的科学管理概念。泰勒通过对工人的操作动作和工作时间的研究，将工人在工作中多余的动作取消，把必需的动作和合理地利用时间这部分内容进行归纳综合，制定出了称为“标准”的操作程序和操作方法，并按此“标准”对工人进行培训，使工人的动作更有效，时间的利用更为合理，提高了劳动生产率，创立了早期科学管理的“泰勒制”。泰勒着重的是“工时研究”，“泰勒制”的核心是“工时定额”，即生产单位产品的时间消耗量标准。其实质是通过对工序的操作动作的研究，分析操作方法与完成产品和所需时间之间的内在联系，并制定一定水平的标准，即定额，以此衡量或评价操作者的劳动结果。随着科技和社会的进步，管理科学也随之发展，定额在其含义上也得到发展。受工时消耗的启发，人们发现，完成一定数量产品和为完成产品所需的原材料和机械设备之间也存在一定的客观内在联系，于是材料和机械设备的消耗标准也被制定出来，自此，完成了定额内涵所包括的全部内容，形成了沿用至今的定额基本含义。我国受前苏联计价模式和计划经济体制影响，定额含义延伸到物耗标准以外的价格上，产生了后来称谓的“定额单价”，形成了一套既包括消耗标准又涵盖对应价格的定额模式并沿用至今，在这种计价模式下，长期以来定额为人们所热衷所依赖的甚至更多的是“价”，而非“量”。定额作为建设行政主管部门颁发的权威性文件为企业所普遍遵循采用，计划经济时期及至早期的市场经济，施工企业无须竞争或竞争只反映在企业评价指标较为单一的资质等级上（即便是现在以工程类别区别计价，也未摆脱其计价模式单一呆板的状况）。至于工程计价，施工企业不必费心，有全社会通行的定额（包括定额单价），只须按定额和自身资质等级（或者工程类别）既可对建设工程进行计价。在这种背景下，计价的差别仅仅体现在资质等级（或工程类别）上，与施工企业的技术装备水平和管理水平无关，与看似细微却可能极大影响生产成本的作业环境无关，施工企业定额的概念逐渐被淡化，同时失去了制定反映其自身水平的企业定额的动力。因为有社会统一的定额（姑且称预算定额）存在，施工企业定额可以顺理成章地退出企业经济管理的舞台，但企业定额作为企业重要的经济管理工具，有着不可替代的地位。首先，企业定额是衡量在工程施工过程中人、机、材消耗的标准，企业的劳动生产率、投标报价和成本管理等经济管理活动均离不开它；其次，在企业的施工管理中，包括施工计划，施工组织设计和实施，劳动力、材料和机械设备的管理等，也直接反映企业的物耗水平，企业定额正是这些管理工作的基础。因为缺失了企业自身的定额，施工企业在分析自身经济活动时常常采用预算定额代替企业定额，或只做简单的折减，其实这种方法有不合适之处，预算定额所代表的是社会平均水平而非个体水平，不同企业有不同的技术装备水平和经济管理水平，以统一的标准取代原本不同水平的做法显然不合理，也不科学。多年来在预算定额一统天下的背景下，导致企业长期缺乏对自身的消耗标准的了解、测算和积累，最终导致企业定额的没落。长期以来建设工程造价的确定依据主要是预算定额和配套的取费标准，以及针对定额及其计费标准的各种调整方式，包括造价管理部门发布的系数调整方式，不同工程项目有各自的特点，采用系数调整的办法显然有偏颇之处。尽管定额逐渐过渡到“量价分离”，但到目前为止还未完全摆脱原有模式，以“价”配“量”的计价模式仍然大行其道，只不过“价”更多的以市场信息为调整依据。预算定额通常几年一更新，有的施行期甚至长达十几年，在这几年甚至十几年中，新技术、新工艺、新材料不断涌现，虽经补充定额和计价调整，但其调整方式往往曲折迂回，难以满足实践需要，技术进步意味者经济也应同时进步，而定额几年十几年不变，说明其滞后性勿庸质疑。实践经验证明，由于工法、劳动生产率或其他方面的变化，定额某些内容因明显跟不上时代发展而愈显尴尬，比如定额人工单价（即使是按规定调整以后的单价）长期偏低，很多定额子目人工费忽高忽低，与市场行情明显不符，某些定额子目单价却奇高（比如江苏声03定额的电渣压力焊钢筋接头），而某些定额子目很难和实际匹配（这也许和新工艺新材料大量涌现有关，但定额就是始终补充不到位），比如防水类子目和涂料类子目，不得已出现很多换算或借用相似子目的情况，而结果却往往似是而非。如此按预算定额计价出现的不均衡或不可控的偏差可能使定额的使用者对实际的工程造价并不掌握，此盲目性存在导致企业利益受损的可能和风险。现实报价中按照预算定额模式计价下浮的情况比比皆是，某些地方还形成了可以下浮多少百分点的经验数据，预算定额计价与市场价格的偏离由此也可见一斑。建设工程计价模式的发展，使得原来由造价管理部门规定或提供现成内容将由企业自行决定，企业的自主权扩大，企业通过自主定价参与市场竞争取得工程自然会成为主流，但同时企业在确定和管理工程造价上的难度也将增大，过度依赖预算定额计价者必然忽略自身水平必将落伍。预算定额代表的是社会平均水平而非个体水平，在越来越开放且竞争愈加激烈的建筑市场，优胜劣汰的法则必然是淘汰落后者，处于社会平均水平以下的企业生存将会变得困难，优异的个体才会冲出，所谓优异的个体，是指哪些实力强劲熟知自身水平和市场者，而不是定额的盲从者。因此，企业必须为适应市场竞争而建立自己的定额，并根据市场不断进行更新、完善和补充。市场经济不断深化，建筑市场投资主体逐渐多元化，政府投资，个人投资，外商投资以及国际银行贷款项目等，不同投资主体有其对报价方式的习惯和选择权，加上与国际接轨理念的深入，按国际惯例或通行的报价方式，由施工企业根据自身实力自主报价的比重大幅度增加。这就要求施工企业有自成体系的企业定额，才能适应不同投资主体的不同报价方式的需要，既要能按所熟悉的现行的计价模式报价，也要能撇开预算定额依据企业定额自主报价。自主定价的计价模式，对每一个企业来说，既是机遇，又是挑战，也是风险。企业定额作为企业的消耗标准，是评价或衡量企业实力的尺度，当企业定额且其水平高于预算定额时，其竞争能力就强，而在原有的体现社会平均水平的预算定额因其法规性而必须执行的环境下，其竞争力难以体现，而一旦企业作为市场主体，拥有较大的自主报价主导权时，其竞争力优势就显现出来了，这是机遇；而对于尚未制定企业定额或其定额水平低于预算定额水平的企业，由于其对自身水平的不了解也就是盲目性，则既有挑战也有风险。同时，作为建设工程造价管理活动主体的企业管理人员，尤其是预、决算人员，需要具备更宽的知识面和更强的专业素质，熟悉市场的价格动态信息，才能胜任市场经济体制下建设工程造价管理活动的需要。今后的趋势是，以自身实力为依托，依据自身企业定额，确定自身的消耗水平，参照市场价格信息，根据市场竞争情况，确定企业灵活的价格竞争方式，自主报价的趋势将成为现实。附带说说工期定额，其计算工期往往与现实工期相去甚远，是定额的编制不尽合理？还是施工技术进步大大缩短了工期，我认为二者兼而有之。因此，形成自成体系的企业定额也应该包括工期定额。施工企业应未雨绸缪，抓紧编制自己的定额，这非常必要也很迫切。过多过度依赖现有预算定额及报价软件计