贵州省技术创新中心建设运行管理办法（试行）

贵州省技术创新中心建设运行管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻党的十九大关于“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”、二十大关于“完善科技创新体系”的战略部署，深化科技供给侧结构性改革，根据《国家技术创新中心建设工作指引》（国科发创〔2017〕353号）、《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案(暂行)》（国科发区〔2020〕93号）、《国家技术创新中心建设运行管理办法（暂行）》（国科发区〔2021〕17号）、《贵州省科技创新实施纲要（2021—2035年）》（黔党发〔2022〕14号）等文件精神，加强贵州省技术创新中心（以下简称技术创新中心）建设，制定本办法。第二条技术创新中心以关键技术研发为核心使命，产学研用协同推动科技成果转移转化与产业化，为产业发展提供源头技术供给，为科技型中小企业孵化、培育和发展提供创新服务，为实现经济社会高质量发展发挥战略引领作用。第三条技术创新中心建设遵循“聚焦关键、分类指导、开放共享、协同创新”的原则，面向影响产业发展的重点领域技术创新需求，强化创新资源整合，强化技术创新与体制机制创新“双轮驱动”，构建风险共担、收益共享、多元主体的协同创新共同体。第四条省科技厅会同相关省直部门和市（州）科技管理部门根据全省区域发展重大战略部署以及关键领域技术创新需求，对技术创新中心建设进行统筹布局，有序组织开展技术创新中心建设。技术创新中心坚持自上而下布局和自愿申报并行的方式开展建设，市（州）科技管理部门结合本地区资源优势和技术创新需求，开展技术创新中心的培育和推荐。第五条技术创新中心应全面加强党的建设。根据《中国共产党章程》规定，设立党的组织，强化政治引领，切实保证党的领导贯彻落实到位。第二章组建条件和程序第六条技术创新中心依托省内注册、具有独立法人资格的企业、高校、科研院所（含新型研发机构，以下同）建设。针对不同领域竞争态势和创新规律，探索不同类型的组建模式。1.在龙头企业优势地位突出、产业集中度高的领域，主要由龙头企业牵头，产业链有关企业、高校、科研院所等参与建设。龙头企业牵头建设有困难或意愿不强的，可由其它科技创新优势突出且改革创新积极性高的企业牵头。2.在多家企业均衡竞争、产业集中度较低的领域，可以由多家产业骨干企业推举1家企业牵头，联合相关高校、科研院所共同建设，或者由具有技术优势的高校或科研院所牵头，产业骨干企业参与建设。3.在主要由技术研发牵引推动、市场还未培育成熟的领域，可以由具有技术优势的高校或科研院所牵头，有关企业作为重要主体参与建设。第七条技术创新中心原则上应为独立法人实体。在建设期满前暂不具备条件的，可先行实现人、财、物相对独立的管理运行机制，逐步向独立法人实体过渡。由龙头企业牵头或多家骨干企业联合建设的创新中心，原则上应注册为独立企业法人，行业类别归于国民经济行业分类(GB/T4754—2021)第73大类（科学研究与试验发展服务业），暂不具备条件的，在建设期满前应建成独立企业法人实体。由高校或科研院所牵头建设的技术创新中心，可以组建其它形式的法人实体。第八条组建技术创新中心应具备以下基本条件：1.拟建技术创新中心功能定位与省委省政府重大战略、重大任务、重大工程部署紧密结合，聚焦事关全省长远发展、提升产业市场竞争力的关键技术领域，符合产业发展趋势、技术创新发展方向。2.建设主体单位在该领域的科技创新优势突出、代表性强，研发投入、知识产权拥有情况处于省内同行业前列，改革创新积极性高。建设力量集聚整合该领域内全省科研优势突出的高校、科研院所、骨干企业等，形成分工明确、有紧密利益捆绑的协同合作关系，共同开展协同攻关与成果转化。3.技术创新目标明确。围绕产业链“卡脖子”技术和“长板”技术，凝练提出明确的技术创新目标和攻关任务，突出需要解决的行业重大关键技术问题，细化建设任务的短期、中期和长期目标。第九条技术创新中心应具备开展以下工作的基本能力：1.开展技术研发。聚焦重点产业提升市场竞争力，围绕产业链布局创新链，开展关键技术研发；依托省内外高校院所的优势或特色科研资源，实现从科学到技术的转化，加强科技成果辐射供给和源头支撑。2.开展科技成果转移转化。以自主研发或引进的科技成果为起点，根据其成熟度情况开展二次研发、中试熟化、工程化实验或直接进行转移转化、开展科技企业孵化。3.开展市场化技术创新服务。通过与企业开展合同研发、技术转让／许可、咨询和服务等方式，为企业提供按需定制的技术创新服务和整体解决方案。创新中心使用财政资金购买的科研仪器、设备设施等要面向企业特别是科技型中小企业开放共享。第十条省科技厅围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于科技创新的重大决策部署，以及产业创新发展需求，按年度提出优先布局的产业（领域）安排，原则上一个技术领域只支持建设一家技术创新中心。第十一条技术创新中心培育。建设主体单位结合自身优势和具体情况，由市（州）科技管理部门推荐，向省科技厅提出培育建设技术创新中心的申请（牵头建设单位为中央在黔和省属单位的直接向省科技厅提出申请）。省科技厅组织专家，按照择优、择重、择需的原则,对基本满足本办法第六条至第九条规定、且符合第十条规定布局产业（领域）的创新中心培育申请，进行评审论证。技术创新中心培育期限原则上不超过2年。第十二条培育期内的技术创新中心应按照本办法规定，成立董事会(理事会)、聘任总经理（主任）和专家委员会委员；成立独立法人实体或实现人、财、物相对独立的管理运行机制；编制完成技术创新中心建设运行方案（以3年为周期），明确发展目标、重点任务、管理运行机制、保障措施、工作进度、考核指标、利益分配机制等内容。第十三条技术创新中心批准建设。培育期内的技术创新中心由市（州）科技管理部门推荐，向省科技厅提出建设申请（牵头建设单位为中央在黔和省属单位的直接向省科技厅提出申请）。省科技厅对建设申请组织开展专家评审，评审内容包括：是否满足本办法第六条至第九条的规定、是否完成本办法第十六条至第十八条规定的主要工作；创新中心建设运行方案是否可行、能否实现本办法第十九条至第二十二条的目标任务。按照成熟一个、建设一个的原则，批准技术创新中心建设。首次评审未通过且未超过培育期限的，可以再次提出建设申请，若评审仍未通过，撤销技术创新中心培育资格。第十四条符合前述条件的省级工程技术研究中心和其它创新平台，按本办法第十一条、第十二条的程序，优先纳入技术创新中心培育和建设。优先在国家和省高新技术产业开发区、国家农业高新技术产业示范区等布局建设技术创新中心。省直有关部门、拟建技术创新中心所在地政府（含高新区管委会）在政策、资金、土地、基础设施等方面支持力度大，改革创新积极性高的，优先纳入技术创新中心培育和建设。第十五条通过批准建设的技术创新中心，纳入省级科技创新平台管理序列，省科技厅给予经费支持。第三章运行管理第十六条技术创新中心实行董事会(理事会)决策制。董事会(理事会)由参与技术创新中心建设的法人单位等方面的代表组成，主要任务如下：1.制定技术创新中心章程。2.聘任技术创新中心总经理（主任）。3.聘任专家委员会委员。4.确定年度工作计划，并对建设运行中的重大问题进行决策。5.制定建设运行方案。第十七条技术创新中心实行总经理（中心主任）负责制。总经理（中心主任）应是技术创新中心的全职工作人员，一般应当是具有丰富科研和管理经验的高层次复合型人才。第十八条技术创新中心实行专家委员会咨询制。专家委员会负责审议技术创新中心的发展目标、重点技术创新任务等，并对相关重大事项提出意见建议。专家委员会委员构成中，来自省外的专家一般不少于50%。第十九条技术创新中心实行固定与流动相结合的人员聘用制度，并通过市场化机制加强人才的选拔与聘任。与省内外高校院所、企业及人力资源服务机构开展合作，建立柔性引才引智机制。通过吸引高校院所科研人员兼职创新创业、实行项目经理制等方式选聘优秀技术创新人才和成果转化人才。整合各类资源，集聚本领域技术（学术）带头人，培养技术研发、技术转移转化（技术经理人）、技术支撑服务、企业孵化与运营等创新创业链条各节点的人才团队。第二十条技术创新中心应全面落实科技成果转化奖励、股权分红激励等政策措施，建立市场化的绩效评价与收入分配激励机制。鼓励成立由科研团队持股的轻资产、混合所有制公司，支持高校院所科研人员带着创新成果兼职创新创业，孵化培育科技型企业。第二十一条技术创新中心应充分依托高校院所的优势学科和科研资源，协同开展关键共性技术攻关、成果转移转化和技术创新服务。技术创新中心应加强知识产权保护和运用，科研人员取得的职务发明成果均应标注技术创新中心名称。第二十二条构建政府引导、市场化运作的良性机制，省科技厅及省直有关部门、地方政府支持创新中心建设，引导技术创新中心通过竞争性课题、市场化服务收入等方式扩展资金来源渠道。第二十三条技术创新中心实行年度报告制度，经市（州）科技管理部门审核后报省科技厅备案（牵头建设单位为中央在黔和省属单位的直接报省科技厅审核备案）。年度报告主要内容包括技术创新中心本年度推动建设任务的实施进展、存在的问题以及下一步工作考虑，并附有必要的建设运行客观数据。第二十四条技术创新中心运行期间需变更名称、注册地或其他重大事项的，应提出书面申请，经市（州）科技管理部门审核后报省科技厅批准（牵头建设单位为中央在黔和省属单位的直接报省科技厅批准）。牵头单位如出现被兼并或重组、更名等重大变化的，需及时向省科技厅报告备案。原则上不得变更牵头单位。第四章绩效评估及其结果运用第二十五条省科技厅组织开展技术创新中心绩效评估。绩效评估主要内容包括承担国家和省重大战略科技任务、实施关键技术攻关、引领行业技术进步、面向社会提供技术创新服务、培育孵化科技型企业等方面的情况，以客观数据为主要评估依据。第二十六条绩效评估一般以三年为一个周期，评估结果分为优秀、良好和较差三类。第二十七条省科技厅根据绩效评估结果对技术创新中心实行动态管理。评估结果优秀的技术创新中心优先推荐申报国家科技计划项目、创建国家技术创新中心，并在省级科技计划项目、中央引导地方科技发展资金方面给予支持；评估结果优秀和良好的技术创新中心可进入下一轮建设运行周期；评估结果较差的创新中心限期1年整改。第二十八条绩效评估过程中，参与各方不得弄虚作假，不得以任何方式影响评估。发现违