矿业权核查实施方案

湖北省矿业权核查实施方案为更加有序推进全省矿业权实地核查工作，根据国土资源部《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》（国土资发〔2008〕59号）和省国土资源厅《关于开展全省矿业权实地核查工作的通知》（鄂土资发〔2008〕146号）《湖北省矿业权核查总体方案》（鄂土资办文〔2008〕162号）的要求，特编写此实施方案。本实施方案中，“矿区”是指“矿山地质测量工作能涵盖多个采矿权和探矿权或独立矿业权的范围，且已有采矿、探矿工程又在一定勘查网度范围内，地质、构造和矿层（体）赋存规律属同一矿区（床广；〃测区”是指“控制测量能涵盖多个矿种、矿区或独立矿业权的范围，并统一完成范围内的矿业权实地核查工作”。一、目标任务（一）总体目标在省国土资源主管部门的统一领导下，对全省范围内探矿权和采矿权（不包括石油、天然气、煤层气，下同）现状进行实地核查，核准矿业权实际范围，摸清矿业权分布现状及规律，及时分析核查中发现的问题，并建立矿业权核查数据库，为实现矿业权管理信息化、规范化、科学化提供基础支撑。（二）具体目标全省范围内2008年6月30日前设置的有效矿业权其中探矿权639处、省级发证采矿权910处、市县发证采矿权3539处。探矿权重点核查三类共计253个：全部的煤矿探矿权、勘查程度为详查工作以上程度的探矿权、有井下坑探工程的探矿权。二、工作思路（一）统一部署，分片负责按照"统一组织领导、统一技术思路、统一核查方法、统一工作标准、统一进度安排”的"五统一”原则和分片负责原则，组织开展全省矿业权核查工作。省国土资源厅统一领导，各市（州）国土资源部门组织，县（市、区）国土资源部门负责实施，由具有相关资质的单位承担，按测区布置、以矿区为单元，落实到每个探矿权和采矿权，统一标准分片负责，开展全省矿业权核查。（二）核查调查，结合进行矿业权核查与储量利用情况调查结合进行、同步开展避免重复劳动，降低核查成本。（三）突出重点，兼顾一般在重点核实勘查作业区范围、勘查矿种与矿区范围、开采标高、主采矿种等重点核查内容的同时，兼顾调查了解矿业权人信息、勘查开采许可有效期、勘查投入、勘查方法、勘查工作量、查明资源储量、矿山采矿方法、设计生产能力、实际生产能力、回采率、贫化率、综合利用矿种和综合利用率等一般核查内容。（四）资料共享，联合核查在市（州）国土资源管理部门组织下，矿业权核查承担单位应采用资料共享、联合核查方式开展工作，减少重复劳动，提高核查效率。三、工作要求（一本次实地核查范围为2008年6月30日前设置的有效矿业权。（二）以室内整理的探矿权、采矿权登记数据库的数据为基准数据。（三）按测区布置，以矿区为单元，落实到每个探矿权和采矿权。（四）对重点核查内容，要通过现场实测进行核实。对一般核查内容，可通过现场查阅资料或询问矿业权人进行核查。凡以往登记发证时勘查作业区范围和矿区范围未进行过实地核定的在本次核查中均需补做实地核定工作。对于已经作过现场实测（如矿山储量核查）的矿业权，如果实测工作符合本次矿业权实地核查技术要求，可直接使用和提交实测结果。（五）实地核查采用1980西安坐标系。在实测核查区内建立2~3个测量控制点，以此测量各种勘查工程分布坐标、开拓工程分布坐标及开米标高。（六）室内核实整理中发现有交叉、重叠的探矿权采矿权以及监督管理中发现有越界勘查开采行为的探矿权、采矿权应作为重点核查对象。（七）将实测的勘查工程或开拓工程分布范围投影到平面图上，与勘查许可证或采矿许可证上标定的范围进行套合形成勘查工程实际材料图或开拓工程平面图，分析核实矿业权人实际活动范围。（八）对于经过实地核查的矿业权内容，应该按照国土资源部的格式要求建立探矿权、采矿权核查数据库，并对有问题的内容进行标注。（九）对于矿业权核查中发现的问题进行认真分析并做好记录。（十）对于核查无误的露天采矿权，应设桩定界。（十一）每个矿业权核查结束后，应形成矿业权基本情况说明。（十二）每个矿区核查结束后，应形成矿区基本情况说明。（十三）每个测区核查结束后，形成测区实地核查工作报告。四、工作内容1、在建立测区，划分矿区单元，落实到每个探矿权和采矿权的工作基础上，实地核查全省范围内的矿业权基本数据。2、核准矿业权空间实际分布范围，是否与法定许可范围一致。探矿权人活动实际范围是指探矿权人实施勘查工程痕迹的位置采矿权人实际范围是指采矿权人实施开采工程痕迹的位置，包括开拓工程和采掘工程。3、核查矿业权勘查、开采过程中的各相关数据，与登记库的数据进彳亍对比。4、对实地核查中发现的矿业权交叉、重叠等问题，应详细记录，分析原因。5、通过核查后的矿业权真实数据，建立探矿权、采矿权核查数据库。五、工作流程全省矿业权核查工作，可以分为以下几个环节:核查准备、实地核查、检查验收、全省汇总等。工作流程见图1。

图1全省矿业权核查工作流程图六、技术路线及步骤第一步，建立测区。各县（市、区）根据辖区内矿业权分布情况，建立测区，一个测区包括若干个矿区。建立测区时，应按照’相对集中，便于控制”的原则，将分布比较集中的矿区划为一个测区，统一进行控制测量，比较分散的矿业权按就近原则归并到最近的测区。第二步，划分矿区。矿区划分的原则是：（1）要符合地质、构造和矿层（体）赋存规律，一般延用原无争议原勘查矿区（或上表矿区），应包含矿区内资源储量计算边界拐点所包括的在平面上投影的最大范围。当矿区周边有一个或多个采矿权设置时，开采对象为同一矿种和矿床类型、且矿层（体）赋存属连续的，又在一定勘查网度范围内的，应归入一个矿区单元。（2）对未划分过矿区、亦未进行勘查工作，但设置有多个以上采矿权的，应利用矿业权设置数据库和矿产资源储量空间分布数据库等资料，将采矿权设置的拐点坐标按矿种分别投在1:50或1:25万的地质矿产图上，由市、县两级国土资源管理部门，组织地勘单位到实地将采矿设置相对较密集开采区段，按地质、构造和矿层（体）赋存规律属同一矿区（床）的，又在一定勘查网度范围内的，归入一个矿区单元。（3）当矿区范围很大时，应结合自然地理、地形、地质构造条件和满足最大规模开采的要求，以及矿区资源储量管理和总体规划的需要再划分单元。第一、二步工作，先由省厅提出初步方案，后由市（州）安排县（市）根据各地实际情况，进行修改、调整，在上报的实施方案中确定。第三步，收集相关资料。资料包括各矿区内采矿权储量核查的控制测量资料、井上井下对照图、采场布置图以及探矿权勘查工程实际材料草图、」、」。第四步，对测区内各矿区储量核查资料中控制测量的情况进行分析，确定其利用程度。同时结合收集的其他资料，编制测区实地核查工作方案。第五步，根据方案，原有控制测量若能满足要求，则可以直接利用原有控制成果；若不能完全满足要求，则补充控制测量；若完全不能满足要求，则全部重新做控制测量。在此基础上，获取测区内北京54坐标系与西安80坐标系之间的转换参数，并对收集的可利用的图件进行坐标转换，将其转换至西安80坐标系。第六步，以矿区为单元，逐一核查每个矿业权。针对具体的矿业权，分三种类型来说明操作步骤。（一）已进行储量核查的采矿权实地核查（1）已有资料分析利用：选取采矿权范围内的几个特征点，比如井口、钻孔、探坑、探洞，对这些特征点进行测量，获取其在西安80坐标系下的坐标，并与储量核查井上井下对照图上的坐标进行比较，坐标相差在图上0.5mm以内即认为精度在允许范围内，则可以利用井上井下对照图。否则，重新进行实测。在可以利用井上井下对照图的情况下，对最新的采掘工程要进行补测，对地理要素也需要进行调绘补测。（2）其它信息调查：填写采矿权实地核查记录表。（3）对比核实与数据整理：填写采矿权实地核查对照表，对发现的问题做好记录。（4）成果编制：编制采矿权开拓工程平面图，建立核查数据库（由国土资源部提供专门的数据录入软件，将登记数据库中的数据和实地核查的数据录入即可形成核查数据库，下同），整理原始测量资料，形成采矿权基本情况说明。（二）没进行储量核查的采矿权实地核查（1）实地测量采矿权活动范围。（2）其它信息调查：填写采矿权实地核查记录表。（3）对比核实与数据整理：填写采矿权实地核查对照表，对发现的问题做好记录。（4）成果编制：编制采矿权开拓工程平面图，建立核查数据库，整理原始测量资料，形成采矿权基本情况说明。（三）探矿权实地核查（1）已有资料分析利用：选取矿业权范围内的几个特征点，比如井口、钻孔、探坑、探洞，对这些特征点进行测量，获取其在西安80坐标系下的坐标，并与实际材料草图上的坐标进行比较，坐标相差在图上0.5mm以内，即认为精度在允许范围内，则可以利用实际材料草图。否则，重新进行实测。在可以利用实际材料草图的情况下，对草图上未标注的新的勘查工程需要补测，对地理要素需要进行调绘补测。（2）其它信息调查：填写探矿权实地核查记录表。（3）对比核实与数据整理：填写探矿权实地核查对照表，对发现的问题做好记录。（4）成果编制：编制探矿权勘查工程实际材料图，建立核查数据库，整理原始测量资料，形成探矿权基本情况说明。矿区内的每个矿业权实地核查结束后，形成矿区基本情况说明；测区内的每个矿区核查结束后，形成测区实地核查工作报告；县（市、区）内所有测区的核查工作结束后，汇总图件和数据库，并形成县（市、区）矿业权核查工作总结报告。七、成果提交（一）单个矿业权成果矿业权核查承担单位在完成核查工作后，应向县级国土资源部门提交以下工作成果（电子版和纸质版）:（1）单个探矿权勘查工程实际材料图；（2）单个采矿权开拓工程平面图；（3）单个探矿权实地核查记录表、对照表；（4）单个采矿权实地核查记录表、对照表；（5）单个矿业权情况基本说明；（6）矿业权核查数据库。（二）县（市、区）工作成果各县（市、区）在完成本辖区内所有矿业权实地核查工作后，将所有成果汇总后，向市级国土资源部门上报以下工作成果（电子版和纸质版）:（1）逐个探矿权勘查工程实际材料图；（2）逐个采矿权人开拓工程平面图；（3）各矿区基本情况说明；（4）各测区实地核查工作报告；（5）全县（市、区）矿业权核查工作总结报告；（6）全县（市、区）矿业权核查数据库。（三）市（州）工作成果各市（州）在汇总本辖区内各县（市、区）矿业权实地核查成果后，向省级国土资源部门汇总上报以下工作成果（电子版和纸质版）:（1）逐个探矿权勘查工程实际材料图；（2）逐个采矿权人开拓工程平面图；（3）各测区实地核查工作报告；（4）全市（州）矿业权核查工作总结报告；（5）全市（州）矿业权核查数据库。（四）省级成果全省矿业权核查办公室在组织完成全省矿业权实地核查成果汇总后，向国土资源部上报以下工作成果:1、图件成果（电子版和纸质版）（1）逐个探矿权人勘查工程实际材料图；（2）逐个采矿权人开拓工程平面图；（3）全省矿业权分布图；（4）全省不同矿种矿业权和矿产资源分布综合图。2、数据库成果（1）矿业权核查数据库；3、文字成果（电子版和纸质版）（1）各测区实地核查工作总结；（2）全省矿业权核查工作总结报告。八、成果检查验收全省矿业权核查工作在实施过程中，由各级国土资源管理部门对核查承担单位进行检查和监督。在矿业权核查完成后由各级国土资源管理部门组织验收，给出验收结论。（一）中期检查（1）探矿权和采矿权的核查工作中期检查，由省矿业权核查办公室组织，会同各市、县国土资源主管部门，按照各县市矿业权总数的5%进彳亍抽查检查。（2）检查内容主要有：核查工作准备情况、实地核查承担单位队伍、仪器和人员是否满足要求、核查实施方案是否切实可行、核查过程是否真实有效、核查结果是否满足技术要求，核查的初步成果。（3）检查的方法：检查核查工作文本档案、测量相关成果、必要时对某些测量成果进行实测验证。（二）成果验收1、成果验收形式矿业权核查成果分级验收：（1）委托实地核查的县（市、区）国土资源主管部门对核查承担单位提交的实地核查成果进行初验；（2）市（州）国土资源主管部门对辖区内各县（市、区）的实地核查成果进行验收；（3）省级国土资源主管部门对各市（州）矿业权实地核查成果进行省级验收；（4）国土资源部对各省矿业权实地核查汇总成果进行验收。2、县（市、区）国土资源主管部门初验（1）初步验收程序实地核查工作结束后，由县（市、区）国土资源主管部门组织专家对核查承担单位完成的实地核查成果进行初步验收，并形成初步验收意见，初步验收要组织野外实测工作抽查，抽查5%的矿业权。抽查时的测量工作由验收组制定，第三方进行实施。市（州）级国土主管部门应派人参加验收。（2）检查验收需提交的成果材料各测区实地核查工作方案；矿业权实地核查记录表；矿业权实地核查对照表；控制测量的原始记录、控制点网图、平差计算资料及成果表；实测原始记录；单个矿业权图；入库数据；矿区基本情况说明；各测区实地核查工作报告；县（市、区）实地核查工作总结报告。（3）检查验收内容与方法成果完整性检查：根据要求，检查提交的实地核查成果及资料是否齐全、完整、检查成果是否整理、归档，是否规范，易于检索。技术方法检查：核查的项目是否有缺项，是否进行了野外实测；检查坐标系、高程系、地图投影、分带是否符合要求。测量成果检查：控制测量是否满足要求；测量方法是否得当；测量精度是否满足要求；使用设备是否适当。以上内容主要检查测量手簿。成果图件检查：数学精度是否符合要求；图式使用正确，标记、编码无遗漏；图内要素是否齐全；各勘查、开采工程测量点精度是否符合要求；颜色、图案、线型是否符合要求；对转绘的内容和原始图件进行对比。入库数据检查：属性数据检查：数据值是否正确；必填属性数据项不能为空值；数据库格式是否符合要求；报告成果检查：文字报告成果内容是否齐全，表达是否清晰、流畅;前后表述是否一致；技术报告中调查各环节技术方法是否表述清楚；各种数据表格是否规范；是否与报告中引述一致；问题分析是否有理有据。（4）验收结论验收结论分为两类：合格和不合格。重要成果有缺陷的为不合格，须补齐后再进行检查。技术方法检查中发现技术路线有严重缺陷的为不合格。内业检查中发现的问题小于检查总量的5%时，为合格成果。夕卜业抽查中测量点正确率达95%以上的视为合格成果。（5）验收报告对于检查的矿业权核查成果，应当出具验收报告。其主要内容包括：验收时间、地点、验收内容、发现的问题、整改意见（需具体说明）和基本结论。3、市州国土资源主管部门验收市（州）国土资源部门组织成立检查验收组对各县（市、区）矿业权实地核查成果进行全面检查验收，形成市（州）级验收报告。市（州）验收可不进行抽查。市（州）验收需提交的资料、验收方法、验收结论、验收报告可参照县（市、区）国土资源主管部门初步验收执行。4、省级验收省矿业权核查办公室组织成立检查验收组对各市（州）矿业权实地核查成果进行全面检查验收，形成省级验收报告。省级验收可不进行抽查。省级验收需提交的资料、验收方法、验收结论、验收报告可参照县（市、区）国土资源主管部门初步验收执行。九、实物工作量（一）探矿权核查初步划定全省范围内省级发证需要核查的探矿权253处。（1）探矿权人勘查工程实际材料图：253份。（2）探矿权基本情况说明：253份。（二）采矿权核查初步划定全省范围内省级发证的采矿权910处，市、县发证的采矿权3539处。（1）采矿权人开拓工程平面图：4449份。（2）各采矿权基本情况说明：4449份。（三）县、市汇总根据资料收集整理结果，全省共84个县（市、区）需进行矿业权核查，初步划定843个矿区，141个测区。1、各县（市、区）矿区基本情况说明：843份。2、各县（市、区）测区核查工作方案：141份。3、各县（市、区）测区核查工作报告：141份。4、各县（市、区）矿业权实地核查实施方案：84份。5、各县（市、区）矿业权实地核查工作总结报告：84份。6、各市（州）矿业权实地核查实施方案：13份。7、各市（州）矿业权实地核查工作总结报告：13份。（四）省级汇总1、图件成果（1）全省矿业权分布图：20份。（2）全省不同矿种矿业权和矿产资源分布综合图：20份。2、数据库成果（1）全省矿业权核查数据库1个。3、成果报告（1）全省矿业权核查工作总结报告：20份。十、组织分工与保障措施（一）工作组织1、省国土资源厅统一领导，各市（州）国土资源部门组织，县（市、区）国土资源部门负责实施，由具有相关资质的单位承担，以矿区为单元，探矿权和采矿权为对象，开展全省矿业权核查。2、厅矿管处牵头组织，省土地规划勘测院协助厅矿管处成立全省矿业权核查办公室，具体负责全省矿业权核查工作的部署、组织、协调、监督和最终成果的验收。省土地规划勘测院成立矿业权核查项目组，主要负责编写全省矿业权核查工作总体方案、实施方案、案例分析、工作制度、开展试点、组织培训、进行技术指导和最终成果资料的汇总。3、各市（州）国土管理部门成立相应的矿业权核查办公室，负责组织部署本辖区内所有矿业权的核查工作，协调各县市核查中出现的问题，并对其进行检查、监督、验收。市（州）矿业权核查办公室一般应包括分管领导、相关矿管科技术人员、其他资源和地勘相关人员组成。4、各县（市、区）国土管理部门成立相应的矿业权核查办公室，负责具体实施本辖区内所有矿业权核查工作，划分测区，落实核查承担单位，并对其工作进行指导监督，对其成果进行检查验收。县（市、区）矿业权核查办公室一般应包括分管领导、相关矿管股技术人员、其他资源和地勘相关人员组成。5、县（市、区）国土管理部门可通过委托或招标等形式委托具有固体矿产勘查或测绘丙级（含）以上资质的地勘单位或测量单位承担实地核查工作，可以优先考虑原勘查单位或者储量核查单位。核查承担单位需按照核查统一的技术标准和要求，对矿区进行实测和调查，提交符合技术要求的成果。从事矿业权地下开采和勘查项目实地核查的单位，应具有固体矿产勘查乙级（含）或测绘乙级（含）以上资质；从事矿业权露天开采实地核查单位，应具有固体矿产勘查丙级（含）或测绘丙级（含）以上资质。省厅认定的具有矿山地质测量（检测）资质的单位中，具有从事矿山固体矿产资源储量属小型规模（含）以上资质的，可从事矿业权地下开采和勘查项目实地核查；省厅认定的具有矿山地质测量（检测）资质的单位中，具有从事矿山固体矿产资源储量属零星分散规模（含）以下资质的，可从事矿业权露天开采实地核查。从事矿业权地下开采和勘查项目实地核查的单位，可从事矿业权露天开采实地核查工作。通过登记备案取得矿业权实地核查工作资格的单位不得将其资质、资格转借给其他单位或个人使用。在县（市、区）国土资源管理部门协调下，每个测区可确定几个承担单位，以其中一个单位为主要承担单位，资料共享、联合核查，共同开展矿业权实地核查工作。6、矿业权人积极配合，接受国土资源管理部门的核查，协助核查承担单位的工作。（二）各单位主要工作内容根据〃按测区布置、以矿区为单元，落实到每个探矿权和采矿权，统一标准，分片负责”的工作思路，对各单位主要工作内容进行说明。1、省级主要工作内容（1）组织编写全省矿业权实地核查工作总体方案；（2）收集全省探矿权资料和省部级发证采矿权资料，初步建立测区、划分矿区；（3）开展矿业权核查工作试点，制定核查实施方案、案例分析、相关制度；（4）组织全省矿业权核查工作培训，提供技术支持；（5）完成部级发证矿业权的核查；（6）进行全省所有煤炭探矿权的核查；（7）协调核查中出现的重大问题；（8）监督、管理各地矿业权核查，对其工作进行中期检查；（9）对市（州）级汇总核查成果进行验收；（10）汇总全省矿业权核查成果，编写省级矿业权核查工作总结报告，编制省级图件，建立全省矿业权核查数据库；（11）按国土资源部统一要求上报核查工作最终成果。2、市（州）级主要工作内容（1）部署、制定市级矿业权核查工作实施方案并报省矿业权核查办公室评审。实施方案中，应体现本辖区内各县（市、区）的建立测区、划分矿区的方案，可根据省矿业权核查办公室下发的建立测区、划分矿区的方案按实际情况进行调整，修改；（2）评审本辖区各县（市、区）矿业权核查实施方案；（3）收集、整理相关数据库、资料和图件；（4）组织部署本辖区内的矿业权实地核查工作；（5）协调各县（市、区）矿业权核查中出现的问题；（6）监督检查本市（州）辖区内矿业权实地核查工作；（7）会同省级矿业权核查办公室，对辖区内矿业权核查进行中期检查；（8）对县级汇总核查成果进行检查验收；（9）汇总本市（州）辖区内所有矿业权核查工作成果，编写全市（州）矿业权核查工作总结报告，编制相关图件，建立全市（州）矿业权核查数据库；（10）按省矿业权核查办公室要求上报核查工作最终成果。3、县（市、区）级主要工作内容（1）编写县级矿业权核查工作实施方案并报市（州）评审，在实施方案中，应着重体现建立测区、划分矿区的调整和修改；（2）收集、整理相关数据库、资料和图件；（3）确定本县（市、区）内所有矿业权核查承担单位；（4）具体负责实施本辖区内所有矿业权的实地核查工作；（5）协调实地核查现场中发现的问题；（6）监督、检查本辖区内矿业权实地核查工作；（7）完成省矿业权核查办公室委托的核查任务；（8）对本辖区内逐个矿业权核查成果进行初验；（9）汇总本县（市、区）内所有矿业权核查工作成果，编写全县（市、区）矿业权核查工作总结报告，编制相关图件，建立全县（市、区）矿业权核查数据库；（10）按省矿业权核查办公室要求向市级矿业权核查办公室上报核查工作最终成果。（三）工作职责1、省矿业权核查办公室主要负责组织编写全省矿业权实地核查工作总体方案、实施方案、案例分析、工作制度，开展矿业权核查工作试点，组织全省矿业权核查工作培训，进行部级发证矿业权的核查，全省煤炭探矿权的核查，对各地矿业权核查工作进行指导，重大问题协调，中期检查，监督管理和最终成果资料的验收，汇总、成果报告编写及上报工作。2、市（州）国土资源主管部门主要负责编写市级矿业权实地核查工作实施方案，组织全市（州）内所有矿业权的实地核查工作，负责辖区内各县（市、区）矿业权核查项目的检查、验收、汇总、成果报告编写和上报工作。3、县（市、区）国土资源主管部门主要负责编写县级矿业权实地核查工作实施方案，确定本县（市、区）内所有矿业权的核查承担单位，负责实施本县（市、区）内所有矿业权的实地核查工作、监督检查、初验、汇总、成果报告编写和上报工作。4、核查承担单位核查承担单位具体负责矿业权实地核查，要严格按照矿业权实地核查工作技术要求及有关测量规范等，公平公正做好现场核查工作，如实反映现场实际，提交的数据图件正确无误，对成果质量做出承诺，并对工作过程中的资料严格保密、不得对外泄漏，接受国土资源管理部门的检查、监督、验收。同时做好委托单位交办的其他工作。5、矿业权人职责矿业权人需要向国土主管部门或者核查承担单位提供真实可靠的矿业权相关资料，为本矿业权的核查工作安排相关的技术人员,承担本矿业权核查工作的经费。露天采矿权的矿业权人需要按国土资源管理部门要求制作界桩，并在采矿权范围拐点处埋设。（四）保障措施为保证项目顺利实施，切实落实“五统一”工作原则，提出如下保障措施。工作人员管理要求（1）全省矿业权核查办公室、项目组和各市、县级矿业权核查办公室成员80%以上人员必须是全职人员，并确保全职时间从事矿业权核查工作。（2）保持项目实施期间技术骨干的稳定，对实地核查、数据库建库等各方面的技术骨干，一般情况下不得随意变换。加强项目质量管理（1）编制并落实矿业权核查质量要求。（2）全省矿业权核查办公室根据项目进展情况，进行中期检查，抽查技术要求执行情况以及质量情况。（3）核查承担单位在提交成果时，需同时提交质量承诺书。（4）对核查承担单位实行一票否决制度，发现某矿业权核查的质量问题或弄虚作假，则要求该矿业权核查承担单位重新实测，并不得承担以后矿产勘查方面的一切业务。十一、进度安排（一）核查工作准备阶段：2009年3月30日前，省厅组织进行技术培训；各市（州）、县（市、区）成立矿业权核查办公室，收集整理有关资料，分析整理矿业权登记数据，确定核查承担单位制定核查实施方案。（二）矿业权核查方案评审阶段：2009年3月30日前，省矿业权核查办公室组织对全省各市（州）矿业权核查实施方案进行评审，评审的重点之一是建立测区、划分矿区合理性和可操作性。（三）矿业权实地核查阶段：各县（市、区）国土资源局于2009年9月30日前完成本辖区内矿业权实地核查、问题分析、成果检查汇总。（四）中期检查阶段：2009年6月1日一2009年8月30日，在全省矿业权核查开展过程中，由全省矿业权核查办公室会同各级国土资源管理部门对矿业权核查工作进行检查监督，保证核查质量，及时协调处理矿业权核查中的问题。（五）核查成果汇总验收阶段：矿业权核查成果验收实行省对市、市对县的验收方式。市级矿业权核查办公室于2009年10月30日前完成对所辖县（市、区）内矿业权实地核查成果验收。市级矿业权核查办公室于2009年11月30日之前完成对本辖区核查成果的汇总，省矿业权核查办公室于2009年12月30日前对各市（州）矿业权核查工作任务完成情况进行验收。（六）成果汇总提交阶段：根据国土资源部有关矿业权核查成果和技术要求的规定，省矿业权核查办公室于2010年6月30日前完成对全省矿业权实地核查成果汇总、数据库建设和上报工作。十二、经费预算（一）省级经费预算1、预算编制范围湖北省矿业权核查工作量大，需要充足的工作经费才能完成项目。省级经费预算涉及的范围如下：（1）编制全省矿业权核查总体方案、实施方案、案例分析、工作制度等等；（2）收集整理全省省部级发证探矿权采矿权资料；（3）在大冶、夷陵、咸丰、保康开展矿业权核查试点；（4）参加部级技术培训；（5）组织全省技术培训；（6）煤矿探矿权核查工作；（7）省部级发证探矿权采矿权控制测量及数据处理；（8）全省矿业权核查工作中期检查；（9）全省矿业权核查成果验收；（10）全省探矿权、采矿权核查成果汇总、整理；（11）编写全省矿业权核查总结报告；（12）编制全省矿业权分布图，不同矿种矿业权和矿产资源分布综合图；（13）建立全省矿业权核查数据库。2、预算编制依据（1）国家物价局、财政部《关于发布土地管理系统部分收费项目与标准的通知》（价费字〔1992〕597号）；（2）国家测绘局《关于印发＜测绘工程产品价格＞和＜测绘工程产品困难类别细则＞的通知》（国测财字〔2002〕3号）；（3）《财政部、国土资源部关于印发＜国土资源调查专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建（2004）192号）；（4）财政部、国土资源部颁发的《国土资源调查预算标准》（中国财政经济出版社）;（5）中国地质调查局颁布的《国土资源大调查地质调查项目设计预算编制与审查要求》（中地调〔2006〕60号）；（6）国土资源部《国土资源信息系统建设规范》；（7）国土资源部《探矿权登记数据交换文件技术说明》；（8）国土资源部《采矿权登记数据交换文件技术说明》。3、预算编制标准（1）控制测量购买C级GPS已知点坐标：每个点北京54坐标120元，西安80坐标120元，高程120元，共360元/点；标石埋设（普通标石，II）：7587.57元/点；夕卜业控制测量（D级，II）:3829.5l元/点；控制测量数据处理（D级，II）:848.70元/点（2）矿区实地核查矿区已有图精度检核：100元/点；地理要素补测：矿区主要活动范围14577.15元/平方公里；放样测量：100元/点；埋桩定界：100元/个。（3）制图1：2000图件：4073.59元/幅；1：5000图件：4803.62元/幅；1:10000图件：5825.98元/幅；1:25000图件：6630.64元/幅。(4)差旅费：省外300元/人、天，省内260元/人、天。(5)会议室：30人会议室，1800元/天;50人会议室，2500元/天；200人会议室，5000元/天。4、省级财政经费总预算省级财政经费总预算为2544.28万元。(1)核查准备：269.05万元。核查准备包括制定总体方案、实施方案、案例分析、资料收集和开展试点、技术培训等等，合计269.05万元。制定全省矿业权核查总体方案，共计8.82万元；制定全省矿业权核查实施方案、操作案例、工作制度，共计15.93万元；部级矿业权核查技术培训，共计13.28万元；全省矿业权核查工作会议及技术培训、数据库培训，共计67.06万元；资料收集整理。目前探矿权资料已基本收集齐全，整理完毕。正在收集整理全省省部级发证采矿权资料。工作经费共计89.26万元；开展试点工作。在大冶、夷陵、咸丰、保康分别开展实地核查试点，共计74.70万元。（2）野外控制测量：1