关于施工过程中的“限额领料”的探索

关于施工过程中的“限额领料”的探索日前参加了一个造价会议，会议中有人提到了将项目的利润率可以再提高10%，而其主要的办法是应用软件，提升预算能力，另外比较重要的一项就是“限额领料”，在材料使用量超过计算数量的90%时，就要控制使用。笔者想根据结合自己的经验谈一下对“限额领料”的看法。一、 什么是限额领料根据字面的意思，我们可以理解为“在建设工程施工中，计划部门要求生产部门按照限额领料单进行限制的数量领料”。建设单位的生产部门就是各个施工班组、操作工人，计划部门就是项目部的预算部或者是成本核算部；那么限额领料单就是预算部或者是成本核算部根据图纸预算、分析的材料可用数量，即施工图预算；本质就是施工预算不能够突破施工图预算。二、 限额领料的时间“限额领料”的时间，应该发生在施工整个周期，特别是是当某种材料领用量超过计算数量的90%以后。三、 那么限额领料的对象一般我们常见限额领料的主要建筑材料应该包括：钢筋、型钢、水泥、黄砂、石灰、石子、砖块、模板、方木、钢管、扣件、商品砼、地砖、墙砖、地砖、涂料、油漆、吊顶、龙骨、玻璃、零星材料等。四、 限额领料的依据限额领料的依据是施工中所需材料的计算数量。那么这个计算数量是如何来的呢？其实也很简单，将工程量清单中的项目套进定额中，软件会自动计算出来的。随着软件的改进，套价软件已经基本上能够保证计算结果的准确性。五、 限额领料的可操作性按照一般的操作思路，当某种材料超过计划数量的90%时，就要控制使用或者是限制使用，直到由足够的需超用此种材料的理由去说服计划部门。根据笔者的经验，如果在领料的时候，计划部门按照计算数字控制生产部门从仓库领料的话，可行性并不是很大，理由如下：1、 图纸工程量没有确定，限额领料的依据不足。先回顾一下建设项目的施工过程：第一步是建设单位招标、施工单位投标、开标会议、发送中标通知书、确定施工合同；第二步是办理手续，施工单位组织队伍进场，搭建临时设施；第三步是施工单位组织施工；第四步是验收，中间还有结构验收；第五步是竣工结算；最后进入缺陷责任期，即质量保修期。从建设单位发布招标公告到投标的时间一般在20天到一个月左右，施工单位要组织人员编制技术表、商务标，还有现场勘察、招标答疑，往往是时间很紧迫的，核对招标工程量清单确实是存在一定的难度，一些施工单位干脆采取投标策略：如果是固定单价，工程量按实结算的，投标时核对工程量清单也就没有意义了；还要考虑投标竞争的激烈性，僧多粥少的局面是现实，因此在投标是核对工程量几乎陷入了困境，甚至有施工单位寄希望与合同签订之后的工程量清单核对（这样的做法将使施工单位处于很被动的状态）。可以说在整个施工过程中，工程量只是一个暂定的数字，只有等到结算书编制完成、审计完毕的时候才能够有准确的工程量。请原谅，我无意冒犯招标或招标代理单位的权威，但是应该控制的工程量应该包括图纸工程量与变更，图纸工程量容易算出来，变更及联系单却是招标时无法考虑在内的。2、定额的消耗量与现实中存在差异，导致限额领料中材料消耗量无法准确计算。相信很多朋友都会发现，省造价站的定额有时候在分析人材机的时候，跟现实中有不小的差距。拿浙江省03定额来说，砌筑1砖厚的标准砖墙，工作内容：调制砂浆，砌砖，立门窗框，安放木砖、垫块。定额人工的消耗量是每10m3标准砖消耗人工14.5工日，每10m3标准砖墙用标准砖5.29千块，也就是每千块砖消耗人工2.741工日。但根据现场的测定是，4个大工配2个小工，大工砌砖、安放木砖、垫块、门窗框，小工调制砂浆（砂浆搅拌机）运砂浆、运砖块（多层建筑），每8个小时基本上可以砌筑5000-7000块标准砖，也就是说，每千块砖消耗人工1工日左右，跟定额相比差了63.5%。定额反应的是社会的平均水平，具体到某个公司、某个项目可能会存在不小的差别。那么材料的用量定额分析的是否准确呢？我们以粉刷为例，浙江省03定额的砖墙、砌块墙粉刷混合砂浆，工作内容包括：1、清理、修补、湿润表面基层，堵墙眼，调运砂浆，清扫落地灰。2、分层找平，刷浆，洒水湿润，罩面压光（包括门窗洞口侧壁及护角抹灰）等全过程。每100m2粉刷用1：1：6混合砂浆1.616m3，1：1：4混合砂浆0.693m3，水3.5m3；但是我们一个从事多年施工的施工员告诉我：1：1：6的混合砂浆配制出来是无法使用的。于是就有矛盾出来了，1：1：6的混合砂浆不能够使用，但是通过软件计算的水泥用量却远大于施工现场的水泥用量。那么只有看施工的配合比了，通过研究配合比，我们才发现了原来是施工时的工人为了施工方便，惨入了较多的石灰，而用了较少的水泥，因为石灰的粘度比水泥大，比较容易施工。原来在施工中用替代材料还能够产生材料消耗量的差别，例如砌筑时使用“砂浆王”，就会大大减少石灰、水泥的用量。3、限额领料在执行时比较困难，特别是与进度控制矛盾大。可以设想一下，在紧张的施工过程中，泥工班组需要打混凝土，木工班组需要模板来支模，钢筋工班组需要钢筋进场来绑扎钢筋，坐在办公室的成本核算人员却说以“材料使用数量超过定额计算数量，不能够领取”，那么很可能是招来项目部包括施工班组的一致的反对。这也直接地反应了成本控制与进度控制之间的矛盾，我们不能够只是为了材料成本而不顾进度，那样有可能导致更大的损失。六、 解决办法难道限额领料这一方法在建筑工程上就行不通了么？相信“办法总比困难多”，通过摸索，发现只是需要在合同上处理一下，也是可以达到预期的效果的。比如在与泥工班组签订合同时，可以考虑使用商品砼的惩罚与节约措施。一般的定额的商品砼的损耗是1.5%，但实际损耗是可以降低的，一般项目1%的损耗基本上可以满足要求了。这个时候就没有必要也不用与班组研究定额，只说是图纸及变更工程量加1%的损耗，超用则罚，节约则奖。那么班组的积极性调动起来了，不仅仅是项目经理、预算员，施工班组的大部分都会树立节约的意识了。而这种意识的形成，直接的降低了施工的成本，也就是带来了利润，限额领料的目的也就达到了。笔者曾在北京的一个项目部做过成本核算，是一个2000多平方的装修工程，一家广东的建筑公司总承包，装修班组老板是包工包料。工程量计算之后，进行工料机分析，对比仓库的领料单对比发现：矿棉板吊顶超用80平方，黄砂超用520t，水泥节约105t，其余材料应用数量与领料数量基本持平。通过进一步了解，发现了有90平方的矿棉板吊顶被运到其他地方用，但是黄砂数量超用如此之多，施工老板及项目部经理都感到意外。然后是双方的协商、谈判，谈判结果与本篇的联系已经百大，但是材料分析的方法、过程和结果却是值得我们思考和借鉴的。直到后来做过几个项目的成本核算，发现几乎所有的项目在黄砂用量上都是超过定额计算数量的，水泥基本上都是节约的。同时笔者也觉得广东的那家总包公司的做法很有值得学习的地方：第一是建立完善的仓库制度，做好材料领用、归还记录；第二是可以等到工程施工之后班组结算的时候再进行，让班组自己领料的时候就计算材料的消耗量，数