北京.米宽路基全长Km三级公路工程可行性报告附图纸张23

PAGE26房山区大堂路道路工程项目建议书（代可行性研究报告）【第一章概述】PAGE101–PAGE15中交第一公路勘察设计研究院有限公司CCCCFIRSTHIGHWAYCONSULTANTSCO.,LTD中交第一公路勘察设计研究院有限公司CCCCFIRSTHIGHWAYCONSULTANTSCO.,LTD1概述1.1项目背景 本项目所处区域位于北京市生态涵养发展区内，是北京市生态屏障和水资源保护的组成部分，是北京市可持续发展的关键区域，也是推进社会主义新农村建设的重点区域。近年来山区的生态保护、产业发展及人民生活水平得到稳定提高，但是山区的发展与房山区整体的发展相比依然存在差距，生态环境比较脆弱，资源优势还没有充分发挥，农民收入仍然相对较低，在产业转型过程中还存在着社会、经济、村庄建设、劳动力就业等问题需要解决。未来的五年是房山区全面建设小康社会的关键时期，也是推动经济结构调整、转变经济增长方式和统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的重要时期。房山区政府制定“十二五”规划宏伟蓝图，抓住历史机遇、加快发展，振兴“龙乡”文化、富裕“龙乡”人民，以建设京冀区域枢纽、特色产业新区、山水文化名邑、宜居宜憩新城为目标，以建设工业强区、城市新区、旅游大区、文化名区和绿色产业示范区为重点以加强精神文明、民主法治建设和党的建设为保证，努力走出一条经济发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。“十二五”期间，要充分利用房山区旅游资源，大力发展旅游业，加大景区住宿、交通等硬件设施建设；加快村村通公路建设，积极引导民俗旅游发展，带动农村经济发展。房山区地处北京城郊，是首都北京通往西南各省的门户，多条交通干线在境内贯穿交汇。经过多年的公路建设，房山区已形成国、省干线为骨架，县乡公路为经络，纵横交错的公路网络。截止“十一五”末期，房山区公路总里程为2670.262公里，公路网密度为1.320公里/平方公里。其中县级以上公路里程为903.741公里。技术等级在二级及以上的公路里程为557.684公里，占房山区公路总里程的21.000%。好路率为85.4房山区公路网规划骨架路线整体布局情况为“八条横线、七条纵线、四条过境通道、两条山区环线、三条山区与平原连接线”。房山区公路网规划骨架路线布局图详见图1-1。房山区“十二五”规划目标是:预计到“十二五”末期，房山区公路总里程由2670公里增加到3036公里，公路网密度由1.32公里/平方公里提高到1.50公里/平方公里，技术等级在二级及以上等级的公路里程由558公里增加到1099公里，所占比重由21%提升至36%，好路率由图1-1房山区公路网规划骨架路线布局图大堂路起于房山区霞云岭乡堂上罗家村西口的国道108处，穿越史家营乡，止于房山区大安山乡红大路与军红路的交汇处。从起点开始至史家营乡段，在80年代以前多是车马便道，道路蜿蜒崎岖，狭而多迂，逢雨雪泥泞难行。进入80年代以后，随着改革开放的不断深入，经济建设和能源开发的迅猛发展，该区域国有、集体和私人开办的煤炭开采矿井不断增多，进入20世纪后达到高峰，为了使煤炭资源能够顺利运出，该段道路逐渐被采矿企业简修加宽为仅使货车慢速通行的土路，无论路基宽度，还是平纵指标均达不到公路标准最低等级的要求，属于等外公路。进入21世纪后，房山区各乡镇大力发展旅游业，霞云岭乡在本项目路线K5+600.000附近的北部山顶开发了白草畔旅游风景区，并于2007年从国道108线至白草畔旅游风景区建成了水泥混凝土路面的四级旅游公路，大堂路起点K0+000.000至K5+600.000基本沿既有旅游公路布设，局部指标不满足的地方进行裁弯取直；此后基本是开辟新线，经秋林铺、莲花庵、新兴枣园煤矿跨过大堰台沟至史家营第三煤矿原有煤炭储运场以西与贾史公路相接后，再沿贾史公路北上至史家营乡政府（路线终点）。贾史公路最早于1975年建成，当时为四级公路，砂石路面，2005年进行了路面黑色化，2008年贾史公路又进行加宽扩建，成为标准的三级公路，设计速度30公里/小时，路基宽8.5米。从2005年开始，为了响应国家和北京市“低碳生活，绿色北京”的倡导和要求，陆续关闭非法开采户和煤炭小企业，截止2010年全面关停了该区域的所有煤炭开采，从而使霞云岭乡和史家营乡全面退出能源型乡镇，转变为以绿色农业和绿色旅游业为主的乡镇，为了加快两乡经济结构的转型，打造畅通便捷的旅游通道，迫切需要对大堂路进行建设。大堂路是北京市浅山区路网环线和首都西北部旅游环线的重要组成部分；是房山区霞云岭乡、史家营乡及大安山乡规划的一条重要的镇级公路，是房山区规划的山区第二条环线公路，是连通红大路、规划的军红路和G108线的一条重要公路，同时也是连接白草畔风景区、百花山名胜风景区、圣莲山名胜风景区、叠翠峡（万顷园）自然风光区和大安山绿色产业示范区的一条旅游公路对发展旅游经济，带动沿线乡镇经济的发展有十分重要的意义。鉴于此，北京市房山区史家营乡政府依据房山区社会经济发展的需求和公路建设的规划，委托中交第一公路勘察设计研究院有限公司（后简称“中交一公院”）对房山区大堂路道路工程进行项目建议书（代可行性研究报告）的编制工作。房山区大堂路道路工程秋林铺村至史家营乡政府段，起点桩号为K11+600.000，终点桩号为K30+671.244，路线长19.071公里，全部位于房山区史家营乡管辖区。1.2编制依据本项目建议书（代可行性研究报告）编制的主要依据如下：（1）北京市规划委员会关于大堂路（国道108～史家营乡政府）道路工程设计方案的批复，市规函【2011】621号。（2）《北京市房山区大堂路工程方案设计》。（3）《公路建设项目可行性研究报告编制办法》公路运输部交规划发[2010]178号。（4）《公路建设项目经济评价办法》。（5）《公路工程技术标准》JTGB01－2003。（6）《公路基本建设工程投资估算编制办法》（JTGM20-2011）和《公路工程估算指标》。（7）《房山新城规划（2005年—2020年）》。（8）《房山区“十一五”交通发展情况及“十二五”交通发展需求》。（9）《房山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。（10）《北京城市总体规划（2004年—2020年）》。（11）《北京市房山区生态环境建设规划》。（12）《北京市房山区旅游业发展近中期实施规划（2005年—2015年）》。（13）《北京市房山区乡村旅游总体规划》。（14）《北京市郊区民俗旅游村评定标准》（试行）2004.07。（15）《旅游规划通则》GB/T18971－2003。（16）《房山旅游发展规划——建设重点景区和重点项目》。（17）《房山区霞云岭乡乡域规划（2006—2020）》。（18）《房山区史家营乡乡域规划（2006—2020）》。（19）本项目可行性研究阶段《工程地质勘察报告》。（20）本项目可行性研究阶段《采空区专题研究报告》。1.3研究过程北京市房山区史家营乡政府于2011年7月委托“中交一公院”承担房山区大堂路道路工程项目建议书（代可行性研究报告）的编制工作。“中交一公院”接到委托后，立即组建了工可项目组、拟定工作大纲、编制工作计划，进行前期准备工作。先期工作人员于8月8日项目组于2011年10月下旬完成了项目建议书（代可行性研究报告）的编制。本项目所经路段采空区十分严重，路线方案是否合理，路基、桥梁、防护、排水等设计是否可靠、安全、经济合理，都依赖于对沿线采空区的认知水平和成功治理经验。为确保本项工程可行性研究工作的顺利开展和如期完成，以及保证研究报告和设计文件的高水平和高质量，根据“中交一公院”多年来在地质灾害与采空区的治理、地质灾害多发区公路的设计技术优势和实践经验，考虑到该区域采空区密集且小煤窑多的特点，在组建项目研究组时，专门抽调了“中交一公院”岩土公司岩土设计部对采空区治理有丰富经验的同志参加项目可行性研究工作。本项目研究过程按如下三个阶段进行。（1）准备阶段项目研究组成员于2011年7月20日～2011年8月7日收集沿线1：10000地形图和1：（2）现场踏勘、优化路线方案与实地调查阶段2011年8月8日～2011年9月10日外业实地踏勘、资料收集及现场方案研究。并邀请史家营乡与霞云岭乡的项目研究组进驻现场后先后走访了霞云岭乡和史家营乡有关部门，广泛收集了本项目工程可行性研究工作所需要的大量基础资料。项目研究组于8月10日项目研究组根据准备阶段初步拟定的路线方案实地踏勘，先后与沿线乡镇以及房山区规划、交通、水利、环保、文物、国土、地震等部门就路线走向及规模等重大事项广泛征求了意见。各有关部门对路线方案提出了很多有益的建议，项目组结合地方政府部门意见进行路线方案调整，使得现场工程方案研究更加详细、透彻。同时在地方政府、交通等部门的大力支持和协助下，对项目各影响区的社会经济、交通运输、路网现状、水利、城建、国土、资源等方面的发展现状及中远期发展规划进行了大量的综合调研。在整个外业调查和踏勘期间，项目组得到了史家营乡政府和房山区交通、规划、安监等部门的大力支持和积极配合，使本次现场踏勘工作得以顺利完成。外业实地踏勘工作完成后，项目组于2011年9月3日向史家营乡政府进行了外业工作和路线方案2011年9月4日～9月7日（3）报告编制阶段2011年9月10日外业踏勘和资料搜集齐全后开始方案详细设计与报告编写工作。根据本项目在路网中的功能定位，对项目的建设标准、路线方案、建设规模等进行了深入的研究和论证；于2011年10月下旬完成了房山区大堂路道路工程秋林铺村至史家营乡政府段工程项目建议书（代可行性研究报告）的编制工作1.4建设的必要性1、是完善路网结构，提高道路服务水平的需要大堂路是京郊浅山区路网环线的重要组成部分。是连接房山区大安山乡、史家营乡、霞云岭乡之间的一条重要通道，也是连接房山区与门头沟区的重要联络线。“十二五”时期市政府将房山列入首都重点发展新城范畴，房山区作为北京市城南行动计划的重点发展区域，房山区已被确定为北京市11个规划新城之一，定位于首都可持续发展的战略新区和现代化国际大都市的重要发展区，是首都重要的石化新材料、装备制造业、教育、旅游、物流产业新区，也是北京市疏散城市中心区产业和人口的重要区域，随之兴起的高速、安全、舒适、高效的运输方式的快速发展，公路运输的地位和作用日趋重要。根据本项目各个影响区在规划期内经济发展目标，参照项目影响区历年来货物运输量及客运量的发展趋势，可以看出影响区的运输量发展有以下几个共同的特点：（1）项目所在区域的货运量仍具有大幅度上升的趋势。随着工业、农业、建筑业的大力发展，农产品生产基地的建成，各类农产品的外销和砂石矿产建材的运输将使得货运量随之上升。（2）项目所处区域位于北京市的西南部，两面毗邻河北省，境内有多条放射性交通干线经过，是北京市的西南门户，也是北京通往我国西南部地区的重要门户。在北京地区占有非常重要的地理优势和资源优势，各地之间的各种过境车辆随着经济的发展也必将增加。（3）本项目所处区域有白草畔风景区、百花山国家森林公园、圣莲山风景观光区、莲花庵民俗度假旅游区等。随着人民生活水平的进一步提高，外出旅游的人数将会逐年增加，大量的旅游人口使得公路客运量的需求也会随之增加。总的来说，社会经济的迅速发展，使客货运量增长很快，随着产业结构的调整，新兴产业部门、高档、高值、高密产品的增多，特别是随着旅游资源的开发，对具有“门到门”特点的公路运输业，提出了质和量的更高要求。随着经济社会的快速发展，目前房山西部山区霞云岭乡、史家营乡、大安山乡、南窑乡、佛子庄乡、河北镇出行全部依靠108国道。房山区大堂路道路工程是北京市浅山区路网环线和首都西北部旅游环线的重要组成部分，是房山区西部山区南北交通又一条重要便捷通道，是霞云岭乡与史家营乡路网规划的重要组成部分，是房山区与门头沟区的重要联络线。该项目的实施对路网起到加密作用，大大改善区域路网的通行能力，完善交通网络体系、提高整体交通运输网络的服务水平，符合史家营乡乡域规划与霞云岭乡乡域规划。2、是实施产业结构调整、促进区域经济发展的需要房山区位于北京市西南部地区，拟建区域地理位置十分特殊，属深山区，沿线山峦叠嶂，沟谷纵横，交通不便，项目沿线也是房山区经济发展比较落后地区，多年来主要依靠煤炭、石材开采等主导产业。“十一五”期间，房山区政府提出对现有煤矿及非煤矿山企业实施逐步退出战略，逐步关闭整合煤矿山企业。“十二五”时期，北京市持续实施西部关矿地区经济转型发展的重大决策，积极发展和培育替代产业，房山区拥有地质公园、森林公园、文化遗址遗迹等多种类型的旅游资源，旅游业发展潜力巨大，是未来产业发展的主导方向。根据房山区“两轴三带五园区”发展格局，按照绿色山区发展的统一部署，全面加快交通基础设施建设，加强地质遗迹景观和生态环境保护与修复，重点发展生态休闲、文化休闲、人文休闲、旅游休闲等高端旅游产业，打造成为首都西南绿色生态屏障和世界城市的旅游目的地。为转变经济发展方式和促进经济社会全面协调可持续发展贡献积极力量。为配合房山区政府规划战略的实施，霞云岭乡、史家营乡需调整经济结构，转变经济增长方式，积极发展和培育替代产业，在山内发展特色种植、绿色养殖、民俗休闲旅游，生态修复、生态管护、农产品深加工等替代产业项目，霞云岭乡、史家营乡具有丰富的旅游资源，百花山国家森林公园既是房山世界地质公园主要园区，同时是国家AAA级风景名胜区，史家营乡、霞云岭乡是国家自然生态保护涵养区，每年吸引大量的游人，旅游业正在逐步成为史家营乡、霞云岭乡支柱产业。因此交通便利对于霞云岭乡、史家营乡显的尤为重要。目前房山区存在旅游景点多、分布散，景区连不起来现状，不能将全区的旅游资源充分利用起来。本项目的建成使霞云岭乡、史家营乡民俗旅游区、莲花庵特色种植生态度假区、百花山国家森林公园、白草畔风景区、圣莲山风景区有效连接起来，方便游客的出行旅游；开辟了一条旅游通道，是北京周边旅游环线的重要组成部分，是现有公路网络的重要补充，全面激活各种旅游生产要素，整合和盘活优化各种显性和隐性的旅游资源。图1-2房山区旅游景点分布图3、改善道路沿线交通环境的需要现有道路秋四路、史秋路和金大路是六七十年代修建，其中秋四路条件最好，部分路面为水泥路面，其余为砂石路面，但采空区塌陷严重；史秋路、史金路是条简易道路，曲折难行，每到雨季受雨水冲刷部分道路坍塌，通行困难重重；目前史家营到白草畔景区还没有等级公路，仅有曾经小煤炭企业运煤的砂石便道，史家营乡到霞云岭乡还必须绕道30多公里才能到达，史家营乡与霞云岭乡急需该项目的建成。G108房山段沿线矿产资源丰富，重载车辆通行较多。由于G108目前路面较窄，通行能力有限，每到秋冬季节，堵车现象时有发生。本项目的建成，形成了G108至G109的一条重要通道，有利于分流108国道的交通压力，同时沟通了房山区和门头沟区村镇之间的联系，解决沿线山区农民的出行难问题，对改善房山西北部山区交通环境具有十分重要的作用。4、是开辟山区森林防火和各种自然灾害抢险救援通道的需要大堂路位于北京西南山区，境内具有丰富的森林资源，分布大面积国家森林。本项目周围分布白草畔林区、百花山国家森林公园、圣莲山风景区、叠翠峡（万顷园）自然风光区等，一旦发生森林火险或其他自然灾害等突发事件，大堂路距离霞云岭乡、史家营乡以及大安山乡的山区村庄最近，能够快速承担起区域内人员、财产的及时疏散和救援。是山区人民抗击各种重大自然灾害的一条生命线。1.5主要结论1.5.1交通量预测本次预测将大堂路全线整体分析预测，通过对现状及未来年项目区域路网进行交通分析。根据前面趋势和诱增交通量预测进行全路网交通量分配，即可得到本项目所在区域、本项目及相关道路的各特征年的交通量，交通量见表1-1。表1-1拟建项目及相关道路的交通量预测单位：pcu/d年份2014202020252028大堂路（国道108至史家营乡政府）1583218827183269国道108线28453483406543271.5.2技术标准根据区域路网现状、规划，拟建项目使用任务、性质和功能，以及交通量预测结果，结合区域社会经济特点、沿线地形条件以及北京市规划委员会对该项目规划方案设计的批复意以及史家营乡政府的意见，经研究推荐本项目按照三级公路标准建设。设计速度30公里/小时，路基宽度8.5米，路基组成为0.75米（土路肩）+2×3.50米由于本项目地处高山峡谷区，且采空区较多，由采空区引起的崩塌等地质灾害也较多，为此，在局部困难路段可适当降低平纵面指标。推荐方案主要技术指标见表1-2。表1-2主要技术指标表(推荐方案)公路等级单位双车道三级公路设计速度km/h30路基宽度m8.5行车道宽度m2×3.5最小平曲线半径（极限/一般）m30/65不设超高平曲线最小半径m350最大纵坡%8最短坡长m100停车视距m30汽车荷载等级公路Ⅰ级桥梁宽度m净8+2×0.5隧道净空m5（高）×9（宽）1.5.3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模秋林铺村至史家营乡政府段，起点桩号为K11+600.000，终点桩号为K30+671.244，路线长19.071公里。路线由秋林铺通往史家营的土路相交叉口开始，桩号为K11+600.000，沿原有土路布设至秋林铺村东北约800米（K14+000）处，而后路线经莲花庵村南部和史家营村对岸山坡通过19个回头曲线展线一路下行至新兴枣园煤矿（K27+600）以南山脚，沿史家营乡政府正在规划的“矿山博物馆”边缘向东延伸至史家营乡第三煤矿原有煤炭储运厂以西（K28+600）与既有贾史公路相接，再沿贾史公路上行至路线终点史家营乡政府门口，路线终点桩号为K30+671.244。路线总体走向由西南向推荐路线方案的主要控制点有：秋林铺、莲花庵、新兴枣园煤矿和终点史家营乡政府。项目建设规模：房山区大堂路道路工程秋林铺村至史家营乡政府段推荐方案路线长19.071公里，桥梁150米/1座，平均每公里桥长7.865米，涵洞38道，平均每公里1.993道。主要工程数量见表1-3。表1-3主要工程数量表(推荐方案)序号工程项目单位G108至史家营乡政府工程数量秋林铺村至史家营乡政府工程数量备注1路线长度km30.67119.0712公路永久占地亩984.183682.8963拆迁建筑物m2750052804路基土石方工程土石方数量1000m1532.4945.4平均每公里数量1000m49.96349.5735防护工程1000m270.680153.966排水工程1000m21.13514.3687路面工程1000m227.97141.50沥青混凝土8采空区处治1000m21078.8187.5注浆工程+抗变形工程9滑坡处7--10泥石流处7511特殊路基处理m9090高边坡1处12大桥m/座150/1150/113小桥m/座16/1--14涵洞道633815桥梁占路线比例%0.5410.78716平面交叉处151217养护工区处1--1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算秋林铺村至史家营乡政府推荐方案路线长19.071公里，工程投资估算总金额为22827.1946万元（2.283亿元），平均每公里造价1196.9585万元，投资估算结果汇总见表1-4。表1-4投资估算结果汇总表费用名称投资估算费用(万元)技术经济指标（万元）各项费用比例(%)第一部分建筑安装工程费18947.0711993.501783.00第三部分其他基本建设费用2189.2202114.79329.59第一、二、三部分费用合计21136.29131108.294992.59预留费用：预备费1690.903388.66367.41投资估算总金额22827.19461196.9585100.002、资金筹措本项目秋林铺村至史家营乡政府段工程总投资为22827.1946万元（2.283亿元），全部由政府出资，北京市财政支出。3、工期安排为使项目早日实施，应对项目的前期工作以及项目实施方案精心安排，本工程可行性研究报告根据项目所处地理位置、地形和地质条件、资金来源等方面研究后，建议工期安排为：（1）可行性研究及勘察设计工作安排2012年2月之前完成项目建议书（代可行性研究报告）及各专项评估报告审批工作。2012年3月～2012年11月完成全线初步设计、施工图设计及施工准备工作。（2）建设工期安排2013年4月～2014年9月为施工工期，施工期18个月。1.5.5经济评价本项目推荐方案的国民经济内部收益率为10.04%，大于8%的社会折现率，具有较好的国民经济效益。同时敏感性分析表明本项目具有较强的国民经济抗风险能力。因此，从国民经济评价角度看，本项目的建设是可行的。本项目的实施方便地方交通出行，改善项目影响区域交通状况。尽早建设本项目，可以尽快发挥其国民效益和经济社会效益，促进地区的经济社会发展。1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价1、土地利用评价大堂路国道108至史家营乡政府段，共占用土地984.183亩，其中占用原公路用地为158.025亩，基本农田112.425亩，一般农田84.483亩，其他建设用地15.708亩，林地600.929亩，草地4.567亩，城镇建设用地4.882亩，水域及水利设施用地3.165亩。共拆迁各类建筑物7500平方米，其中砖混房5450平方米，楼房600平方米，畜舍1450平方米。秋林铺村至史家营乡政府段共占用土地642.896亩，其中占用原公路用地为66.072亩，基本农田112.425亩，一般农田82.683亩，其他建设用地15.708亩，林地360.708亩，城镇建设用地2.151亩，水域及水利设施用地3.150亩。共拆迁各类建筑物5280平方米，其中砖混房3530平方米，楼房300平方米，畜舍1450平方米。秋林铺村至史家营乡政府段共占地642.896亩，公路建设项目用地总体指标为950亩。由此可见项目用地符合《公路建设项目用地指标》的规定，符合节