全区卫生健康系统安全生产大检查工作实施方案

全区卫生健康系统安全生产大检查工作实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制自治区卫生健康委系统重特大生产安全事故发生，根据全区安全生产紧急电视电话会议和自治区党委政府主要领导的批示精神，结合自治区卫生健康系统实际，制定本工作方案。一、总体要求和工作目标按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深刻汲取血的教训，坚持管行业必须管安全的原则，坚决破除侥幸心理，突出重点问题和薄弱环节，全面、深入排查治理各类事故隐患和漏洞，清扫安全监控盲点，彻底排查重大安全隐患，坚决堵塞安全生产监管漏洞，通过安全生产大检查，举一反三，进一步强化安全生产责任，进一步完善安全生产规章制度，形成属地化、层层抓、经常查、常态化的工作格局，提高安全生产管理意识，增强安防监控能力和保障水平，有效防范和遏制安全生产事故的发生。二、检查范围和检查内容（一）检查范围。全区各级卫健行政部门、各级各类医疗卫生机构（包括计划生育服务机构、非公立医疗卫生机构、社区卫生服务中心）及其他单位，重点对医疗卫生机构等人员密集场所的检查。（二）检查内容。1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。2.安全生产责任制建立及落实情况，主要包括单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。3.安全生产重要设施装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，安全防护用品的配备和使用情况。4.危险性较大的特种设备和危险物品的贮存、使用安全状况。5.对存在较大危险因素的危险化学品、放射源、高压氧舱、压力容器、压力管道、配电室、水电、气等物品、设施的普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。6.生物实验室、菌毒（株）、毒麻限制药品的安全管理情况。7.消防设施设备完好情况。8.人员密集场所安全保卫巡查及内部安全保卫人防、物防、技防状况。9.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。主要包括：事故报告制度建立情况;已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。10.安全基础工作及安全教育培训情况，特别是各级负责人、安全管理人员和特种岗位人员的持证上岗情况。11.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。12.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；13.对重点医疗卫生单位周边或工作过程中存在的易发自然灾害引发事故灾难的危险点进行排查、防范和治理情况等。14.其他涉及安全生产重点领域和薄弱环节管理情况。三、检查方式和实施步骤（一）检查方式。1.单位全面自查自纠。各地、各单位必须对本地区、本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发部位、人员密集场所、医疗卫生安全关键环节，排查隐患并列出清单，制定整改方案，落实整改措施，确保整改到位。2.盟市旗县全面监督检查。各盟市、旗县卫生健康委（局）要适时抽调本地区相关专业技术人员组成卫生健康系统安全生产监督检查小组，采取全覆盖、重点查、互相查的方式，检查属地各单位安全生产工作落实情况。按照属地化管理原则，自治区各直属单位由所在地卫健行政部门进行检查。3.自治区重点督导抽查。在单位全面自查，盟市旗县全面督查的基础上，自治区卫生健康委组成督导组对各盟市重点领域、重点部门和存在安全隐患的关键环节进行实地督导检查各地区、各单位安全生产工作落实情况。（二）实施步骤。1.安排部署阶段。自本通知印发之日起至11月5日，各盟市卫生健康委要结合实际，制定本地区安全生产大检查实施方案，通过召开动员会、印发通知等形式迅速部署。2.全面自查自纠阶段。11月6日至11月15日，各级各类医疗卫生单位根据辖区卫健行政部门的部署，制定本单位实施方案，全面开展自查自纠工作，并形XX全生产自查自纠报告，报辖区卫健行政部门。3.重点督导检查阶段。11月16日-25日，各级卫健行政部门协调有关部门，组织安全生产专家，对辖区各级各类医疗卫生机构安全生产工作开展督查，实现督查全覆盖。自治区卫生健康委拟抽调专业人员成立督导组，对盟市和医疗卫生单位安全生产大检查情况进行抽查。各盟市卫生健康委务于2016年12月5日前，将本地区安全生产大检查情况总结报至自治区卫生健康委，包括工作部署情况、医疗卫生机构落实情况、卫健行政部门督查情况、存在的问题和整改情况等。4.全面整改、巩固提高阶段。对于安全生产大检查自查和督查中发现的问题，要建立台账，立即整改，完成整改销号。要加大对重大隐患整改的监控监管力度，做到排查治理责任、措施、资金、时间和预案“五落实”，对未按期整改、整改不到位的要采取关闭、停用等措施，严禁“带病”从事生产经营，确保大检查活动取得实效。四、有关要求（一）加强组织领导，落实主体责任。各级卫健行政部门要高度重视此次安全大检查工作，深刻认识开展安全生产的重要性和紧迫性，增强做好安全生产大检查工作的主动性和自觉性，落实主体责任。各有关单位要成立由单位主要负责同志挂帅的安全生产大检查领导小组，结合本地本单位实际，制定具体实施方案，提供必要的人力、资金和技术保障，及时开展安全生产自查自纠工作，要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角，对由于自查工作不认真而疏漏安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。对安全生产大检查工作不认真、走过场的单位予以通报批评。安全生产工作中的先进经验、优秀做法可形成经验材料报自治区卫生健康委。（二）广泛宣传教育，加强社会监督。要充分利用电子屏幕、宣传栏、墙报、标语、横幅等形式，面向一线、面向群众，加大安全生产的宣传和教育力度，普及安全生产知识和技能，增强对安全生产的自觉性，不断提高安全生产意识和素质，要充分发挥群众和舆论监督作用，畅通舆情和举报投诉渠道，健全完善奖惩制度，鼓励通过设立举报电话、举报信形式等举报安全事故和隐患，引导各方积极参与，形成群防共治的安全生产的良好氛围