数字城管信息采集服务采购项目

余杭区政府采购公开招标文件数字城管信息采集服务采购项目招标文件（项目编号：HZYHZFCG-2018-162）采购人：杭州市余杭区城市管理局采购代理机构：杭州市公共资源交易中心余杭分中心2018年6月19日页，共74页目录TOC\o"1-1"\h\z\u投标人注意事项 1第一部分招标公告 2第二部分投标人须知 5第三部分采购需求 20第四部分合同样本 55第五部分投标文件格式 58投标人注意事项一、本招标文件为2017年11月新制版本，请各投标人务必仔细阅读各项条款！二、如遇投标截止时间推迟、采购需求变动等，采购代理机构将会在网上发布更正公告（通知），请投标人及时关注原招标信息发布媒介！并请投标人在知晓更正公告（通知）后，将附件中的更正通知打印并盖上投标人公章后传真至采购代理机构，未传真或书面反馈的视为默认。三、开标时间（投标截止时间）以“北京时间”为准，投标人应当在开标时间前到达开标室并递交投标文件，否则投标文件将被拒绝接收。

第一部分招标公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经杭州市余杭区财政局余财确临[2018]2622号确认书批准，现就杭州市余杭区城市管理局数字城管信息采集服务采购项目进行公开招标采购。欢迎符合要求并有能力完成本项目的投标人前来投标。一、项目名称及编号：数字城管信息采集服务采购项目（HZYHZFCG-2018-162）。二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容本项目采购内容为数字城管信息采集服务的采购、运输、安装、调试、培训和相关维护等，具体要求详见本招标文件“第三部分

采购需求”。本项目共有四个标项，其中标项一预算价为419万元；标项二预算价为414万元；标项三预算价为373万元；标项四预算价为267.24万元；总预算1473.24万元。五、合格投标人的资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商应当具备的条件和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定。2、谢绝联合体投标。公告期限：自公告发布之日起5个工作日。投标报名1、报名与获取招标文件时间：2018年6月19日至2018年6月26日（双休日及法定节假日除外）时间：上午：8：30-12：00，下午：13：00-16：30依据《浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见》（浙财采监字〔2007〕2号）规定，招标文件获取截止时间之后有潜在投标人提出要求获取招标文件的，采购代理机构允许其获取。报名形式：网上报名或线下报名均可，推荐使用网上报名形式报名2.1、网上报名：已在浙江省政府采购网注册的正式供应商或临时供应商，可以登陆/login进行网上报名，并致行确认。2.2、现场报名：2.2.1现场报名所需资料（均须加盖投标人公章）：（1）、营业执照（或事业单位法人登记证书或其他工商等登记证明材料）的原件及复印件；（2）、投标人代表的有效身份证件原件与复印件，如授权委托的，还须提供有效的授权委托书原件（格式参考“第五部分投标文件格式）；（3）、组织机构代码证、社保登记证（或供应商一年内缴纳过的社保缴纳花名册）、税务登记证原件及复印件。注：持“五证合一”新版营业执照的投标人不要求提供组织机构代码证、社保登记证、税务登记证；持“三证合一”新版营业执照的投标人不要求提供组织机构代码证、税务登记证；个体工商户不要求提供组织机构代码证，持“两证整合”新版营业执照的个体工商户不要求提供税务登记证。2.2.2现场报名地点：杭州市余杭区临平南大街265号市民之家三楼，杭州市公共资源交易中心余杭分中心L5窗口。联系电话2.3、注意：（1）、本项目投标人的资格仍需接受采购人或者采购代理机构审查，并在必要时要求提供原件备查。（2）、本项目中标供应商须在合同签订以前完成浙江省政府采购正式供应商注册入库工作。3、招标文件获取方式：可通过以下网站免费下载，不再发售纸质文件。浙江政府采购网()杭州市余杭区公共资源交易网（）杭州余杭政府门户网站（）4、澄清、修改等更正补充公告请自行登录浙江政府采购网、杭州市余杭区公共资源交易网、杭州余杭政府门户网站进行下载。八、投标保证金1、金额为26700.0元（币种为人民币，拒收现金）。收款单位（户名）：杭州市公共资源交易中心余杭分中心保证金专户开户银行：杭州银行股份有限公司余杭支行银行账号：79718100501600-0574注：以上信息不得多字或少字，并必须从投标单位账号汇出，汇入杭州市公共资源交易中心余杭分中心保证金专户账号不得错误，否则该投标保证金无效。2、须在投标截止时间前将投标保证金（交付方式:电汇/网银，谢绝现金缴纳）缴纳到账，同时投标单位须在缴款凭证备注栏中注明项目编号，逾期未缴纳者视为无效投标。3、杭州银行咨询电话：0571-892730014、为方便后续的保证金退付，请各投标单位携带保证金缴款凭证（原件、复印件、照片均可），在本项目投标截止时间以前至余杭区市民之家三楼杭州银行窗口办理本项目保证金递交函。九、投标截止时间与地点（逾期送达或未密封将予以拒收）：2018年7月10日09:00整杭州市公共资源交易中心余杭分中心4号开标室十、开标时间与地点（投标人代表携带本人有效身份证件出席开标会议）：2018年7月10日09:00整杭州市公共资源交易中心余杭分中心4号开标室质疑和投诉：1、供应商认为采购文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。2、接收质疑函的方式：直接递交、传真或邮寄方式；质疑受理地点：杭州市公共资源交易中心余杭分中心L5窗口（杭州市余杭区临平南大街265号市民之家三楼），联系电话3、供应商对采购代理机构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门余杭区财政局投诉，联系电话4、质疑函、投诉书范本下载地址：/web_news/WebNewsView.aspx?ViewID=326&ID=4991十二、联系方式：1、采购人采购人名称：杭州市余杭区城市管理局地址：余杭区星桥街道藕花洲大街西段211号项目联系人姓名：董宏高，电话传真：0571-861692242、采购代理机构采购代理机构名称：杭州市公共资源交易中心余杭分中心

地址：杭州市余杭区临平南大街265号市民之家三楼

项目联系人姓名：包梦婕，电话传真标报名、供应商注册、中标通知书发放、保证金退付、合同鉴证咨询电话：0571-862019553、同级政府采购监督管理部门同级政府采购监督管理部门：杭州市余杭区财政局地址：杭州市余杭区临平东湖中路236号余杭财税大楼联系人：杜国强，联系电话传真二部分投标人须知前附表序号名目内容1项目名称数字城管信息采集服务采购项目2项目编号HZYHZFCG-2018-1623投标有效期投标文件递交后60天内有效4投标文件份数报价文件：正本一份、副本七份商务技术文件：正本一份、副本七份投标文件份数不符合要求的，视其投标无效。5评标方法综合评分法6支持中小企业相关资格认定要求：按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）相关规定，根据具体品目确定相应标准。符合上述条件的中小微型企业应按照采购文件“第五部分投标文件格式”的格式要求提供《中小企业声明函》、《中小企业资格确认意见书》。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（按照“第五部分投标文件格式”）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，响应人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。价格扣除：根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。7企业信用融资根据《余杭区政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》（余财采〔2015〕1号）的规定，凡已在浙江政府采购网上注册入库，并取得余杭区政府采购合同的区内中小企业供应商，均可申请政府采购信用融资，相关信息请在余杭区公共资源交易网（/）“余杭区中小企业信用融资”模块进行查询。8信用信息事项信用信息查询渠道及截止时间：项目评审组织人员将通过“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道查询投标人投标截止时间前的信用记录。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：项目评审组织人员现场查询投标人的信用记录，查询结果与采购文件一起存档。信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人的投标文件将被拒绝。9得分及排名公布相关事项1）本项目将在开评标过程中现场公布商务技术得分、综合得分及排名；2）如项目评标完成前，投标人授权代表已离开开标现场，则投标人不得以未公开得分情况及排名为由提起质疑、投诉。10特殊说明1）、投标人应承诺在选择的投标区域内无涉及数字城管事件、部件管理、养护、作业等职责；承诺在选择的投标区域内无城管相关职责或与城管部门存在利益关系。2）、本项目共有四个标项，投标人可选择其中一个、两个、三个或四个标项进行投标，但只能中一个标项，中标次序按标项一、标项二、标项三、标项四进行确定（如投标人被确定为标项一的中标候选人，则不参与标项二、标项三、标项四的评审；如投标人被确定为标项二的中标候选人，则不参与标项三、标项四的评审；如投标人被确定为标项三的中标候选人，则不参与标项四的评审），每个标项的投标人须做完整报价。

第一节投标人须知之通用条款一、总则1、适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。2、定义2.1、“招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构（杭州市公共资源交易中心余杭分中心）以及本项目采购人。2.2、“投标人”系指向招标采购单位递交投标文件的单位。2.3、“书面形式”包括信函、传真等。3、采购方式：公开招标。4、投标人代表:应当是投标人在职正式职工，如投标人代表是法定代表人，法定代表人应携带本人有效身份证件；如投标人代表不是法定代表人，须携带本人有效身份证件并出具法定代表人授权委托书、同时在投标文件中提供其在本单位近三个月社保缴纳证明（加盖社保部门公章）。授权委托书必须按照“第五部分投标文件格式”填写，如有不符，授权无效，将会导致投标无效。5、投标费用：投标人需自行承担涉及投标的一切费用。6、特别说明：6.1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6.2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。6.3、投标人如果以联合体形式参加投标的，必须遵守“关于印发《余杭区政府集中采购公开招标项目联合投标规则》的通知（余公资〔2015〕1号）”文件相关规定，文件下载地址：/web_news/WebNewsView.aspx?ViewID=308&ID=4645。6.4、持“五证合一”新版营业执照的投标人不要求提供组织机构代码证、社保登记证、税务登记证；持“三证合一”新版营业执照的投标人不要求提供组织机构代码证、税务登记证；个体工商户不要求提供组织机构代码证，持“两证整合”新版营业执照的个体工商户不要求提供税务登记证。6.5、投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。6.6、本招标文件中所指的有效身份证件指的是：居民身份证、临时居民身份证等，有期限规定的证件在有效期内方为有效。二、招标文件7、招标文件的澄清与修改7.1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须以书面形式要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有报名的投标人。7.2、采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有前来报名的投标人。7.3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。7.4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购代理机构以法定形式发布，采购人不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制8、投标文件的语言及计量8.1、投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。8.2、投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。翻译的中文资料与外文资料不符的，均不予认可。翻译严重错误的，将视同提供虚假资料。8.3、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。8.4、投标文件中优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。9、投标文件组成详见“第二节投标人须知之专用条款”中相关条款。10、投标有效期10.1、投标文件递交后60天内有效。10.2、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。11、投标保证金11.1、投标保证金用于本次招标免受因投标人的行为引起的风险。11.2、投标保证金缴纳详见“第一部分招标公告”的相关条款。11.3、未按规定交纳投标保证金，将被视为投标无效。11.4、投标保证金的退还：11.4.1、中标单位的投标保证金在采购合同签订后五个工作日内退还；11.4.2、未中标单位的投标保证金由杭州市公共资源交易中心余杭分中心在中标通知书发出后五个工作日内退还；11.4.3、本项目如存在质疑、投诉情况，保证金将延期退还。11.5、发生以下情况投标保证金将不予退还：11.5.1、开标后投标人在投标有效期内撤回投标；11.5.2、中标后无正当理由不与招标采购单位签订合同的；11.5.3、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；11.5.4、拒绝履行合同义务的；其他法律法规规定的不予退还保证金的情况。12、投标文件的编制12.1、投多个标项的投标人必须将各标项的投标文件分开制作并按标项独立包装，且在封面、文件内容部分表格中注明所投标项序号，否则视作无效投标。投标文件标识不清、编写不完整、编排混乱导致投标文件被误拆、误读、漏读或者查找不到相关内容的，责任由投标人自行承担。12.2、全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标采购单位要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处须加盖投标人公章或者法定代表人签字或授权代表签字，否则，修改处不予认可。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。12.3、投标文件提倡采用A4幅面双面打印，并按顺序统一编目编码装订成册。13、投标文件的签署和份数13.1、投标人应按商务、技术文件、报价文件各正本一份，副本七份分别编制并单独装订成册，商务、技术文件可合并装订（但须明显区分）。投标文件封面上应注明“商务/技术文件/报价文件、正本/副本、项目名称、项目编号”等字样，同时必须加盖单位公章。一旦正本和副本有差异，以正本为准。13.2、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除“第二部分投标人须知”中规定的可提供复印件外均提供原件。副本为正本的复印件。13.3、投标文件须由投标人在规定位置加盖单位公章、法定代表人或授权代表签署，投标人应写全称。四、投标文件的递交14、投标文件的包装和递交14.1、投标文件须密封包装并加盖投标人公章，报价文件必须单独密封包装，除报价文件之外其他投标文件中不得出现投标报价（招标文件另有规定的除外）。14.2、投标文件外层包装封面上应注明“商务/技术文件/报价文件、项目名称、项目编号、投标人名称及开标时启封”等字样，并加盖投标人公章。可参考“第五部分投标文件格式”。14.3、招标采购单位将拒绝未通过报名的投标人的投标文件。14.4、未按规定密封或未按规定标记的投标文件，一经发现将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。14.5、投标人在投标截止时间前将投标文件送至招标采购单位指定地点。14.6、投标文件一经拆封不予退回（法律法规另有规定的除外）。15、递交投标文件的截止时间15.1、所有投标文件必须按招标文件规定的投标截止时间之前送至招标采购单位指定地点。15.2、招标采购单位将拒绝在投标截止时间后递交的投标文件。16、投标文件的修改和撤回投标人在投标截止时间之前，经开标工作人员确认后，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。五、开标17、开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应准时参加开标会议并签到，主动出示本人的有效身份证件由采购代理机构验证确认，否则视同未派代表参加开标大会，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。18、开标程序：18.1、参加开标大会的投标人应签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》。未参加开标大会，但被确定为中标供应商的，应补签《政府采购活动现场确认声明书》。18.2、本项目按照标项一、标项二、标项三、标项四的顺序依次开启（标项一评审结束后开启标项二、标项二评审结束后开启标项三、标项三评审结束后开启标项四）。开标时，由投标人代表检查各投标文件的密封情况，确认无误后，工作人员当众拆封商务技术文件并清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，视其投标无效，并由投标人代表签字确认；18.3、商务技术评分结束后，开报价文件，由投标人代表检查各报价文件的密封情况。确认无误后，工作人员当众拆封报价文件，并清点报价文件正、副本数量，若报价文件数量不符合要求的，视其投标无效，并由投标人代表签字确认。符合要求的报价文件，工作人员进行唱标，唱标内容为报价文件正本中“开标一览表”内容并作记录，由授权代表当场校核及勘误并签字确认，授权代表未到场确认或拒绝签字的，不影响评标过程。18.4、开标会结束。六、资格审查19、资格审查19.1、开标结束后，采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。19.2、投标人未按照招标文件要求提供资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。七、评标20、组建评标委员会项目评标委员会根据相关规定由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人及以上单数。21、评标的方式本项目采用不公开方式评标。22、评标程序22.1、本项目按照标项一、标项二、标项三、标项四的顺序依次评标。22.2、本项目评标一般将按以下程序进行：投标文件符合性审查、澄清有关问题、投标文件技术与商务部分的比较与评审、报价文件的比较与评审、推荐中标投标人和编写评标报告等。22.3、投标文件符合性审查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性审查不合格的投标人，投标文件初审结论不合格。投标文件初审结论合格的投标人进入评标后续程序。22.4、投标文件的澄清。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。22.5、比较与评审。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性审查合格的投标文件进行商务、技术、价格比较和评审。22.6、推荐中标候选人。根据评标情况，推荐中标候选人。23、错误修正投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。24、评标方法24.1、综合评分法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。使用综合评分法的采购项目，提供的全部核心产品均为相同品牌的产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。24.2、任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行。25、评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标无效。26、无效投标的情形26.1、资格性审查无效投标的情形（1）、被拒绝的投标文件；（2）、未通过报名的；（3）、未按规定交纳投标保证金；（4）、投标文件份数不符合要求；（5）、资格证明文件不全，或者不符合招标文件标明的资格要求（参见招标公告之“五、合格投标人的资格要求”）；（6）、信用审查不通过的；26.2、符合性审查及其他无效投标的情形（1）、投标文件封面未加盖单位公章；（2）、开标一览表、投标响应函、授权委托书、采购需求实质性内容响应表、无失信行为承诺书等无投标人公章、无法定代表人（或授权代表）签字；（3）、法定代表人作为响应方代表未提供身份证正反面件复印件；授权代表未提供其在本单位近三个月社保缴纳证明（加盖社保部门公章）、未提供身份证正反面复印件；（4）、提供虚假证明材料；（5）、含多个标项的采购项目，开标一览表、采购需求实质性内容响应表未注明标项、无投标人公章、无法定代表人或授权委托人签字的；（6）、投标文件中对于采购需求中的实质性内容的响应表述不清或不响应，评标委员会不能确认为有效；（7）、投标文件组成中带“▲”资料提供不全的；（8）、投标技术方案不明确或存在备选（替代）投标方案；（9）、未按照招标文件标明的币种报价；（10）、报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付；（11）、含多个标项的采购项目，各标项报价超过对应标项预算价的；（12）、投标报价具有选择性；（13）、报价文件之外其他投标文件中出现投标报价的（招标文件另有规定的除外）；（14）、投标人拒绝按招标文件规定的修正原则对投标文件进行修改的；（15）、投标人串通投标的；（16）、本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品的，所投产品不在节能产品政府采购清单中的；（17）、投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；（18）、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（19）、投标文件未按招标文件要求进行签署、盖章的情形；（20）、法律法规及招标文件规定的其他无效情形；（21）、投多个标项的投标文件未按要求分开制作并按标项独立包装；（22）、投多个标项的投标文件未在封面、文件内容部分表格中注明所投标项序号。27、废标根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条等条款之规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）各标项符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。28、评标内容的保密28.1、凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，不应向投标人或与评标无关的其他人泄漏。28.2、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标单位过程中，投标人对采购代理机构和评标委员会施加影响的违规行为，都将导致其不被推荐为中标候选人。八、定标29、推荐中标单位29.1、综合评分法：采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。29.2、评标结果报经批准，最终确定中标单位。30、定标30.1、招标采购单位将在中标供应商确定之日起2个工作日内，将中标公告发布于以下网站：浙江政府采购网()；杭州市余杭区公共资源交易网（）；杭州余杭政府门户网站（）；对于未中标单位，将不再另行通知，招标采购单位无义务解释未中标原因。30.2、中标公告发布后，招标采购单位将以书面形式发出中标通知书，中标通知书一经发出即发生法律效力。中标通知书将作为签订合同的依据。九、合同签订及其他31、签订合同31.1、采购人与中标单位应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。31.2、招标文件、中标单位的投标文件、澄清文件及中标通知书等，均为签订合同的依据。31.3、中标单位不遵守招标文件或投标文件的要约、承诺，擅自修改报价或在接到中标通知书规定时间内借故拖延、拒签合同者，招标采购单位不予退还投标保证金。同时，招标采购单位有权取消该单位的中标资格，与下一中标候选人签订合同或重新组织招标。31.4、采购人与中标单位签订合同并经杭州市公共资源交易中心余杭分中心鉴证后生效。32、合同备案政府采购合同一式多份，除单次采购金额在十万元以上的货物类采购项目须提供三份外，其余须提供两份到杭州市公共资源交易中心余杭分中心备案。33、履约保证金、质量保证金33.1、履约保证金、质量保证金根据不同采购人的采购需求而定。33.2、履约保证金、质量保证金均由采购人收取。34、验收采购人有权对本项目的服务进行验收或考核。对不按招标文件、投标承诺及政府采购合同要求提供服务的供应商，将依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规的规定，由相关部门对其进行处罚。投标人须知之专用条款35、投标文件组成（加“▲”的资料为必须提供，否则将视为无效标处理）投多个标项的投标人必须将各标项的投标文件分开制作并按标项独立包装，且在封面、文件内容部分表格中注明所投标项序号，任何含糊不清的表述对评标结果的影响是投标人的责任。部分格式可参考“第五部分投标文件格式”，未提供参考格式的由投标人根据相关要求自行编制。投标文件一般应当包括以下主要内容：报价文件和技术文件、商务文件。注意：投标文件封面、开标一览表、投标响应函、授权委托书须加盖单位公章，开标一览表、投标响应函须经法定代表人（或授权代表）签字，否则视为无效投标。35.1、报价文件(单独密封)，应包括以下内容：▲（1）、开标一览表；（2）、投标人认为需要提供的与本项目有关的其他文件和说明。投标报价注意事项：=1\*GB3①投标报价应包括服务方案和规范制度编写费、调研费、设备（包括机动巡查车辆、应急办公设备等）购置维修费、方案计划评审费、培训费、信息采集费（包含采集器及其流量费）等须由投标单位支付的所有费用（包括各种人工费、机械使用费、管理、利润、税务费、必要的保险费用、必须的专用工具、辅助材料费及合同实施过程中不可预见的费用等）等所有费用。=2\*GB3②投标报价应是唯一的，招标采购单位将拒绝有选择的报价。35.2、技术文件应包括以下内容：（1）、目录（2）、评分对应表；（3）、技术偏离表：投标人必须针对招标文件要求的技术参数逐个做出响应；▲（4）、采购需求实质性内容响应表（格式见第五部分投标文件格式）；（5）、对应技术分评分细则提供相关证明资料，并根据要求盖章、提供原件；（6）、投标人认为需要提供的与本项目有关的其他文件和说明。35.3、商务文件应包括以下内容：（1）、目录；（2）、评分对应表；▲（3）、营业执照（或事业单位法人登记证书或其他工商等登记证明材料）复印件；▲（4）、组织机构代码证、社保登记证（或供应商一年内缴纳过的社保缴纳花名册）、税务登记证复印件。（招标文件另有规定除外）▲（5）、金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业独立参加政府采购活动时还须提供：总公司（总机构）授权原件或房产权证(复印件)或其他有效财产证明材料(复印件)；▲（6）、投标响应函（必须按照第五部分投标文件格式）；▲（7）、法定代表人授权委托书原件、授权代表的身份证正反面复印件、授权代表在本公司近三个月社保缴纳证明（加盖社保部门公章）。（法定代表授权委托书必须按照第五部分投标文件格式，如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证正反面复印件）；▲（8）、无失信行为承诺书（必须按照第五部分投标文件格式）；（9）、中小企业证明材料（必须按照第五部分投标文件格式）；（10）、本项目投标保证金缴款凭证原件或者复印件；（11）、对应商务分评分细则提供相关证明资料，并根据要求盖章、提供原件；（12）、投标人认为需要提供的与本项目有关的其他文件和说明。36、评标办法及评分标准：36.1、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。排名第一的投标人为第一中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分=价格分+(技术、商务分)36.2、评标内容及标准36.2.1、价格分（20分）投标价格的合理性：分析投标价格是否合理，投标价格范围是否完整，有否重大错漏项。投标价格分计算方法：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100（精确到小数点后二位）。36.2.2、技术、商务分（80分）（1）、技术、商务分的计算：技术、商务分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术、商务分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数（2）、评分细则如下：技术分（77.0分）：评分细则评分细则内容分值(分)1、项目负责人、员工素质（8分）A、项目负责人具有1年（含1年）以上类似工作的管理经验（提供用人单位确认项目负责人的证明材料）（0-2分）。B、项目负责人在该公司工作三个月以上的（以社保为准）（0-2分）。C、项目负责人、管理员熟悉本地城市管理工作的，由专家根据工作经历及户籍等综合评定（0-2分）。D、项目管理员具有大专以上文化程度，具有1年（含1年）以上类似工作管理经验（提供合同甲方单位确认的证明材料及劳动合同复印件）（0-2分）。8.02、项目启动能力(4分)有项目启动实施进度表,项目启动措施,项目启动保障方案（0-4分）。4.03、内部管理能力1（4分）实行层级管理体系，有本项目层级管理图，有本项目组管理人员配置数及岗位职责分工（0-4分）。4.04、内部管理能力2(4分)制定管理制度，包括行为规范、行政制度、岗位制度等（0-4分）。4.05、内部管理能力3(4分)制定各岗位考核办法，考核办法包括：采集员考核办法、管理员考核办法、项目负责人考核办法等（0-4分）。4.06、内部管理能力4(6分)制定内部管理制度，实行末位淘汰等奖优罚劣措施。（0-2）承诺为所有员工购买“五险一金”和交通意外险（0-2分）承诺员工工资月均实际收入不低于当年杭州市最低工资标准数额（0-2分）6.07、业务实施能力1（4分）制定上传定量有效数据实施方案，在考核办法以及人员分布等制度设定中，具有保证上传准确信息的举措和措施（0-4分）。4.08、业务实施能力2（4分）根据道路等级、巡查密度要求，合理划分采集员巡查网格（0-4分）。4.09、业务实施能力3(4分)根据采购需求制定单个采集员、机动车巡查、井盖开启、轻微问题处置方案（0-4分）。4.010、设备管理能力（6分）A、按照项目要求配置采集器及数据上传网络，并制定采集器管理办法（0-3分）。B、项目负责人、管理员需熟悉办公设备及信息采集器的管理与维护，具有采集器统一维护流程（0-3分）。6.011、质量管理能力（8分）A、建立质量管理专门机构负责质量管理（0-2分）。B、建立质量管理制度和流程（0-2分）。C、建立漏报、投诉等问题跟踪、反馈机制，确保处置、回复的及时性（0-2分）。D、建立质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝吃拿卡要、虚假信息、重大漏报等问题的发生（0-2分）。8.012、员工培训能力（9分）A、有培训内容，如岗位标准、专业知识、职业道德规范（0-3分）B、培训方式，要求理论学习与实践相结合，有定期培训评价制度（0-3分）C、员工上岗培训，除明确培训的时间、内容、形式外，对培训测试不符合的员工不予以聘用。（0-3分）9.013、应急保障能力（4分）A、承诺配备各类井盖开启的相应设施及应急维护设施（0-2）B、有数字城管运行服务保障应急预案（0-2分）。4.014、投标人提出的其他优惠条件和承诺（8分）。投标人提出的人员配备数量、员工工资待遇保障、巡查车辆配备等实质性优惠条件和承诺，承诺中标后在本地设立售后服务机构的。（0-8分)8.0商务分（3.0分）：评分细则评分细则内容分值(分)1、投标人认证情况（1分）投标人已经通过ISO9001质量管理体系认证并提供有效期内的证书复印件。（0-1分）1.02、业绩（1分）2015年1月1日以来投标人拥有独立承担的类似项目业绩，以项目合同为准。（0-1分）。1.03、投标文件制作情况（1分）投标文件内容完整规范、装订整齐得1分。投标文件格式不规范、装订不整齐、前后矛盾、内容不完整、资料不全、与招标文件要求不一致、存在其他错漏等，每涉及一项扣0.5分，扣完为止。（0-1分）1.037、解释权专用条款与通用条款有矛盾之处，以专用条款为准。凡涉及本次招标文件的解释权属于采购人与杭州市公共资源交易中心余杭分中心。

第三部分采购需求一、项目概述总体概述：数字城管信息采集是本着“群专结合”和“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将数字城管覆盖范围内的城市事、部件委托具有信息采集能力、劳动和社会保障事务代理服务、劳动合作交流、职业培训等人力资源项目的管理和服务能力的公司或事业法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，并以社区为基本工作区域，进行定时、全面、公正、及时的监管和有效信息数据采集（立案）、准确传输以及核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。为体现采集数据的公正，有属地管理职责的公司或事业法人单位，不得在当地实施采集工作。要求质量标准：数据准确率达到99%以上。项目实施时间：标项街道项目起止时间一余杭街道、闲林街道、中泰街道、未来科技城、五常街道、仓前街道2018年8月1日至2019年7月31日二南苑街道、星桥街道、临平新城、乔司街道2018年8月1日至2019年7月31日三临平街道、东湖街道、塘栖镇、运河街道、崇贤街道2018年8月1日至2019年7月31日四良渚街道、仁和街道、瓶窑镇、径山镇2018年8月1日至2019年7月31日实施范围：标项序号单位东南西北一余杭街道东西大道（上文山、沈家店社区重点区域）天目山西路（庭院深深重点区域）南湖东路、城西路及老015省道临余公路闲林街道翡翠城马通港桥留和路闲林西路杭州鸿运实业有限公司春城路中泰街道蒋家潭港石横溪中泰路新西湖小镇、罗兰小镇中泰工业园区环园北路跳头桥中泰幼儿园杭徽高架涵洞02省道未来科技城杭州绕城高速（不含绕城高速）文二西路（含文二西路）东西大道（不含东西大道）余杭塘河（不含余杭塘河）五常街道荆长路02省道联胜路宋家湾路天目山路02省道绕城高速文二西路仓前街道仓兴街良睦路口余杭塘河北绿汀路北段学校路二南苑街道临东路临东路、望梅路望梅路上塘河东湖南路杭甬高速迎宾路临东路及海宁界杭乔路（其中包括朗诗未来街区东园-天万路与洋头坝河交界）鑫业路迎宾路杭浦高速星桥街道星星路（南苑交界处）临丁路→星桥南路延伸→远展街（天元路）→星都路南延江干区交界处星发街乔司街道乔司港外翁线与01省道交叉处博卡路永玄路（区域延升段：永玄路，西安路）临平新城迎宾路（不含）北沙港红线范围、东仁路以及沪杭高速（不含）世纪大道（不含）望梅路（不含）、汀城路（不含）三临平街道临东路(星光街至赞成檀府南围墙)临东路至赞成檀府南围墙至藕花洲东延至东大街至西大街至星丁路至望梅路望梅路（上塘河至宝幢路）星光街（临东路至荷花路至振兴西路（不含)至汀州路至新月花园围墙）东湖街道新颜港（红丰路以西、东湖路以东、超峰路以南、星光街以北区块除外；红丰路以西、东湖路以东、北沙路以北、320国道以南区块除外）星光街（星光街以北、振兴路以南、禾丰港以西、荷禹路以东区块除外）304省道320国道塘栖镇塘栖路运溪路（不含）圆满路京杭大运河（不含运河综保景区）运河街道亭五线旺盛路东延东湖北路运溪路禾丰港（东明桥）运溪路万寿路京杭运河金锁桥博陆小学东湖北路京杭运河崇贤街道崇杭街（大花桥）宣杭铁路丽水路绕城高速四良渚新城植保路、良博路、莫干山路、疏港公路104国道东西大道（南北向段）东西大道（东西向段）莫干山路董家路(不含)古墩路金昌路通益路拱墅区界杭行路通运街霓虹路博园路仁和大道储运路仁和街道葛墩路三星路（不含三星路）獐山路（老良塘公路）启航路（不含启航路）獐山路（老良塘公路）奉欣路武獐线獐山港启航路（不含启航路）瓶窑镇凤都路、华兴路前程路堤塘路、大桥北路祥彭线（大桥路至西中路口段保洁不含序化）径山镇207省道漕桥路马湖山汪家村沿线北苕溪双溪漂流终点沿山路双溪中心小学（在建）红树林度假酒店（在建）二、详细的服务要求：1、总体目标余杭区数字城管的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。2、本次项目实施内容内容需求：依据管理标准，负责对城市事件问题动态信息及部件是否完好、变更信息的限时采集及立案操作；对热线投诉和社区联系站等途径反馈问题进行核实；对所发现问题进行结案前核查；根据城市管理工作的要求，实施全区行政区域范围内各类专项信息普查工作。标项基本情况如下：类别标项面积（km²）项目负责人（人）管理员（人）额定采集员（人）一约45.031865二约25.7451864三约39.931857四约26.2616403、项目报价和相关要求3.1定量与报价（1）定量：保证上传有效数据，具体是：标项一额定本项目总上报有效信息不少于（含核查、普查数据）20万件，标项二额定本项目总上报有效信息（含核查、普查数据）不少于20万件，标项三额定本项目总上报有效信息（含核查、普查数据）19万件，标项四额定本项目总上报有效信息（含核查、普查数据）13万件。（2）报价：四个标项分别报价，报价为完成本招标文件所述的服务项目内容指标所需的全部费用，即按采购人要求完工的价格，包括服务方案和规范制度编写费、调研费、设备（包括机动巡查车辆、应急办公设备等）购置维修费、方案计划评审费、培训费、信息采集费（包含采集器及其流量费）等须由投标单位支付的所有费用（包括各种人工费、机械使用费、管理、利润、税务费、必要的保险费用、必须的专用工具、辅助材料费及合同实施过程中不可预见的费用等）的总和。本项目的信息采集费（包含采集器及其流量费），由中标单位向运营商采用租用或带机入网的方式（与运营商签订的合同报区数字城管监督指挥中心备案），采集器机型由采购人、中标单位、运营商在符合上述费用范围内酌情选定。3.2相关要求及考核办法（具体见附表一）（1）工作时间。信息采集巡查工作时间应与数字城管运行时间同步，具体为：8：00－17：30，以上时间包括节假日、双休日。中标单位必须按照以上工作时间合理安排人员，如出现迟到早退情况的，每人次扣0.2分；如遇防汛、抗雪、防灾或重大活动和重点区域保障需延长采集巡查时间，中标单位应无条件服从，出现不执行或执行不到位的，每次扣5分。（2）人员（车辆）配备。应足额配备一定素质的工作人员（包括采集员、管理员、项目负责人）及车辆。具体要求：标项一配置：人数不少于74人（含管理员8人、项目负责人1人），工作时间路面巡查人数不少于49人（其中机动车巡查不少于2辆）,非正常工作时间（中午11:30-12:30）路面巡查人数不少于16人。标项二配置：人数不少于73人（含管理员8人、项目负责人1人）,工作时间路面巡查人数不少于48人（其中机动车巡查不少于2辆），非正常工作时间（中午11:30-12:30、晚上17:30-21:00）路面巡查人数不少于16人。标项三配置：人数不少于66人（含管理员8人、项目负责人1人），工作时间路面巡查人数不少于43人（其中机动车巡查不少于2辆）,非正常工作时间（中午11:30-12:30、晚上17:30-21:00）路面巡查人数不少于14人。标项四配置：人数不少于47人（含管理员6人、项目负责人1人）。工作时间路面巡查人数不少于30人（其中机动车巡查不少于2辆）；非正常工作时间（中午11:30-12:30）路面巡查人数不少于10人。队伍基本素质要求：身体健康，具有较强责任心和事业心。项目负责人、管理员需熟悉办公设备及信息采集器的管理与维护；采集员队伍中有一年以上信息采集经验人员不少于30%；高中以上学历人员不少于60%，采集人员年龄在55周岁及以下人员不少于80%，不符上述规定的，每人次扣0.1分；采集员配置人数以当月实际缴纳社保人数及劳动合同为准，路面巡查人数以数字城管系统统计在线人数为准，检查发现每少一人，每次扣0.5分。（3）巡查设施。各标项应开展机动车巡查，其中行人、非机动车不能进入的高架、立交桥、快速路等区域使用机动车巡查，每天不少于一次；配合甲方对全区数字城管覆盖范围内的信息采集情况进行检查；还应配备各类井盖（含重型）的开启设施、应急维护设施；未按要求配备机动车巡查的，发现一次扣0.2分；无故不参加检查的，每次扣0.5分。未配备井盖开启设施、应急维护设施的，发现一次扣0.2分。（4）巡查频率。根据城市实际需要将各镇、街数字城管覆盖范围内的城市道路（包括道路周边绿化、河道）具体分为一类道路、二类道路、三类道路（详见附表）、其他区域（数字城管实施范围内除一类、二类道路、三类道路外的其他区域）。一类道路、二类道路为2小时巡查圈，三类道路4小时巡查圈，其他区域8小时巡查圈，一类、二类道路每天步行巡查不少于二次，三类道路每天步行巡查不少于一次。巡查频率不符合要求的，每发现一次扣0.5分。（5）采集质量。应严格按事、部件标准实行“全视野”采集。上传信息准确（有效信息）率不低于99％（含），每下降1％扣1分；因采集（立案）、核实（查）差错被上级主管部门扣分或给问题处置带来重大影响的，每件扣0.3分；在规定的处置时限内，同一个问题重复上报，被处置单位投诉的，每发生一起扣0.1分。（6）及时回复。采集员必须根据核实（查）指令要求，在限定时间内回复。核查时间为：突发事件必须在半小时内完成，其他事件、部件问题必须在1小时内完成。核实（查）回复不及时的，每发现一次扣0.1分。（7）控制漏报。工作区域内所有事、部件问题应第一时间上报，因不及时上报而构成漏报事实的，将按以下标准计扣：由指挥中心和相关部门巡查校核确认为漏报的，每件扣0.25分；市民投诉、市级部门检查、社区反映校核后确认为漏报的，每件扣0.5分；媒体曝光、领导批示校核后确认为漏报的，每件扣1分；（8）简易处置。采集员应对情节轻微且力所能及的问题实施简易处置。如出现采集员漠视城市管理轻微问题不实施简易处置的，核查属实的每次扣0.1分。（9）普查保障。应保质保量完成数字城管普查任务，并按要求承担完成城市管理考核普查任务及其他甲方交办的普查任务，未按规定完成普查任务的，每次扣0.5分。（10）员工管理。①采集员和项目负责人不得擅自变更。如采集员管理、配置违反“三定（定采集员、定采集器、定巡查区域）”要求，每次扣0.3分；如采集员“三定”有变更，中标单位应提前三天以书面形式告知采购人，如擅自变更，每次扣0.3分；项目负责人如需变更或暂离岗位的，中标单位应提前一天以书面形式告知采购人并做好工作对接，且暂离不得超过10天。如擅自变更、暂离或暂离超过期限的，每次扣2.5分；项目负责人应定期参加甲方组织的信息采集会议，无故不参加的，每次扣0.2分。②采集员必须持证上岗。采集公司应组织采集员进行岗前培训，合格后配发上岗证，未经培训取得上岗资格或未持证从事采集工作，每次扣0.5分；如采集行为发生有责投诉、采集员越级上访，每次扣0.5分。③遵守国家法律法规和工作制度。因采集员违法国家法律、法规及公司工作制度上报虚假信息，发生有责纠纷的，一经查实，每次扣2.5分，造成严重影响的，采购人有权中止双方合同。做好装备、设备的管理，保证功能的正常发挥。应设备维护不到位影响正常工作的（扣除因不可抗拒力所引起的故障），每发现一次扣0.2分。（12）中标采集公司有其他服务承诺，未实际履行的，每发现一次扣1分。（13）其他事项。①中标采集公司要按照采购需求设定“信息采集器”的工作区域，落实专人使用，并按正点率和全覆盖的要求，在合同履行前一周内提供各工作单位（社区）巡查行径线路。②采购人对采集公司按月进行考核，满分为100分，每扣1分，折扣合同款2000元。得分在70分（含）以上的为合格；如出现连续两次不合格的，中标采集公司必须更换项目负责人，累计3次考核不合格的，采购人有权终止合同。③中标采集公司在合同期间，被采购人中止合同的，费用只能结算至合同中止日，采购人有权追缴预付款，没收履约保证金，由此引起的一切后果由中标采集公司承担。④中标采集公司要对所属人员的工作行为负责，要加强所属人员的教育与培训工作，防止安全事故、违法乱纪事件、有责民生纠纷等现象的发现。所有采集员及项目负责人工作中的安全责任以及法律纠纷均由中标采集公司自行承担。4、本项目在合同期限内，供应商能严格履行合同，采购人对其履约服务满意的，经双方协商，采购人在合同期满前一个月内向余杭区政府采购监管部门提出申请，经批准同意后可以续签，续签合同有效期最长不超过12个月，续签合同价格按照中标合同价的月平均价格乘以12个月计。5、履约保证金5.1签订合同后10个工作日内，中标单位须向采购人交纳相当于合同总额5%的履约保证金。合同期满，提交全部报告材料，无质量和服务问题，原额（无息）归还履约保证金。如果中标单位未能按合同规定履行其义务，采购人有权从履约保证金中取得补偿。5.2履约保证金可以用支票、银行汇票或银行保函的形式交纳。6、信息采集费的支付项目合同履行后7日内，由采购人按合同金额的20％支付预付款，其余款项根据考核结果，按照比例，分四次在每季度末平均支付。7、采集队伍的组建中标单位需在履行合同前7日内按照投标文件的承诺，完成信息采集队伍培训等前期工作。8、项目验收项目验收根据《余杭区政府购买服务采购管理暂行办法》第三十一、三十二条规定，招标人按月按照《采集公司月度综合考核表》（附表一）进行考核，考核结果关系到费用支付及履约评价。南苑街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1藕花洲大街63001南兴路15001南苑街28002迎宾路29002新丰路29602星河南路18003东湖南路23003政法街西街5003车站路3624红丰南路23004河南埭路8104博爱路2725人民大道31005菜市路1706世纪大道18006逸仙路2407世纪大道西26007广和街6508南大街13008新城路7009府前路1559城建集团西侧支路30010政法街46210玩月街160011平吴街40012万兴街110013龙兴街120014新颜南路80015东梅路50016市民之家周边90017香雪路40018雪海路40019叠华街60020藕花洲大街延伸段(东段)80021南苑街延伸段106022爱民路17023万兴街40924龙湖路52525龙兴路41826南丰路59427新城路90028昕更路29029三曹街76630虞琴路270小计23017219325234星桥街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1天鹤路12201欢东路6801星韵路26472星都大道39752欢西路6602星一路（星旺路）16003天都大道23643星源路21913星二路（星灵路）15604星桥大道15004星三路（星隆路）3305藕花洲大街西段19265星四路（星灿路）9106临丁路44006星翰路13807学前路9178星旋路6009星桥南路110010天祥东路20011天祥西路22012天星路33013天韵路88014天禧路68015天都城环岛路123816保障路便道（二类街巷）36017枉山铁路桥下（二类街巷）27018五云中路（二类街巷）27419沙桥路便道（二类街巷）65520星星路120021欢乐大道81022星雨路70023星港路（太平路）60524卜贾路64025星贾路130026东港路160028宝旋路26829桐扣街73030星发街2600小计15385353124004临平街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1星光街54701木桥浜路7401干河罕路3002邱山大街28002西大街6602丁山路5503东湖中路10803龙王塘路4003红丰路中段5804北大街11004沿山路8804碧天路3005史家埭路2505宝幢路14006九曲营路8906景园路3807星火南路4407复兴弄4008保健路7508安宁街8009朝阳西路5009北庙北弄40010育才路22010前横弄34011景星观路31011广严寺弄25012东大街56012佳肴弄35013朝阳东路56013方家弄20014景山路38014油车弄30015梅堰路70015肖家弄15016庙东菜场6016赵家弄50017邱山菜场10017缸甏弄20018保安弄16019百姓弄19020美人堂弄12021庙东路55022丝织弄40023禾丰路20024将军殿弄25025水车河弄30026马家弄25027为民弄25028后横弄35029清水弄20030星丁路434.9331安平路260032望梅路120033星河路160034啤酒弄21835府前路10436美味弄18337进修弄24238藕花洲大街东延822小计10450840018023.93东湖街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1东湖北路18101兴国路17001新颜路17102星河路14902顺达路14002天荷路18203红丰北路18203雨荷路14503汀州路9004北沙路33604港园路11004月荷路11005振兴路25305北沙路18705映荷街9306荷禹路15206振兴路25706叶家桥港绿地10007星光街23107金家角河道绿地14508小林港绿地2709荷花路（两段）90010碧荷街52311超峰西路54212塘宁路82513超峰东路160014新丝路150015新天地1400小计148401009016470余杭街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1禹航路15001安乐路10531山西园路5782荆余路20802宝林路11792城南路9333狮山路15053联兴路6773碧景路3154凤新路15594禹航路21004通北路523.55禹航路3015太炎路7606凤联路4097凤凰山路16008南湖东路12009城东路200910联兴支路50011径香路50012尹家坝路42013南安路86014余昌路80015直街143016东狮路40017通济路700环山路820文一西路2380小计6644531017137.5闲林街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度1闲林中路12001嘉企路10002闲富中路8002方家山公园路3103良睦路6803镇中路3764闲富南路390小计26802076中泰街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1中泰路28001水塔路5002杭泰路11392石鸽路3703文化广场消防通道3604环和路3005石鸽社区消防通道3906跳头集镇2807环园南路8408绿泰路4009富泰路84010仙桥路64011环园北路108012环园东路44013旺泰路52014杭泰北路58015和泰路46016环园西路46017背井路12018石鸽路延伸段13019商贸城北侧26020阳光城南侧沿河110小计39399080塘栖镇：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1塘栖路30801圆满路12201鼎盛街376.592绿荫街16702文苑路7502西小河街12003人民路14503石目路5003东仁路步行街275.634广济路12304圣堂漾路5154市新街298.425皮匠弄147.796里仁路6967西横头街334.258致和堂街485.279北小河街297.2910中心街108.78小计743029854220.02运河街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1湖潭路5501湖潭路6801双桥路5502鹿溪路3502日辉路3002泾洋路2003万丰东路3803育士路5503金锁路1504万丰西路3804天顺路2004银桥路2805兴旺大道4005繁荣路3505长寿路2006庙河路1100小计206031801380崇贤街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1府新街3301府西街2902星海路5302星海南路7083崇杭街20043前村街3504横十一路（龙腾街）14305新崇超路9106汇贤路3457崇文街9008尚德路4009尚贤路30010贤明街40011众望街445.7212联合路271.4713尚民路371.7714崇康线130015沾架桥路64216沾康路343.3517丽水北路120018里杨路110019丽水路130020拱康路120021龙腾街（两段）280022后浜街130023塘康路1300小计286419607.31未来科技城：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1文一西路75001景腾路9001文一西路两侧绿化游步道7600（平方）2良睦路14392龙园路6043高教路58763龙舟路9862文昌路22004荆长大道22704海曙路14313余杭塘路80005文二西路9435绿汀路11004荆大线7115常二路30006香樟路2827新桥路1358文胜路4309方桥路87210兴幼路45711仓师庵路68212电子路92113溪望路320014向往街290015海淘路32516塘南路74517南环路70618海新路25119海创路78320海兴路56021花港路71522良睦路270023文常路58224永盛路99125环岛路54626景兴路51027闲林港东路89128闲林港西路92129水城北路82930龙潭路210031仓南路80732罗家路76733绿沙路40534龙泉路140035东莲街130036龙舟路96337景腾路98938龙园路58139绿晨路22440憧憬路15041双池街214小计18028502145745五常街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1五常大道30091丰岭路19271老荆长路17342联胜路18922宋家湾路9352后山路7323荆长大道50003高顺路5714访溪路南路9115绕城辅道南段6106荆山湾路20007西坝路12008郭家兜路2509常睦路45010街道办广场（3035平方）11横板桥停车场（9028平方）12上埠河停车场（2392.5平方）13卫生院绿地（3389.98平方）14新开河边绿地（13791平方）15天目山路绿地（16543平方）仓前街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1仓兴街17001政府路18022学校路6003良睦路8004仓前塘路2465京航路535小计17002361瓶窑镇：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1华兴路16001新窑路12641羊城路28102东兴路11802闻溪路3832前程路13703凤溪路11223精工路1803凤都路11104大桥南路3005新兴路2216瓶仓大道14007香溢路3208凤城路3089紫腾路99710乌山头路79411杭生路40912苕溪北路210013翠园路24414桃园东路15115大桥路45016教学路45017溪东路80018崇北街26019沿山路30020花园路950小计3902182715744径山镇：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1龙皇大道12501商贸路207.22锦城街8002田园路16333径山大道14004宏丰路418.85青春路1426求是路8007金桥路2598府后路1309灌雅线130010毛潘线1400小计20503390良渚街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1玉琮路8671金家渡路18001好运街32552古墩路8402金昌路10442打石漾路9003良博路4503网周路6073吴家门路4584逸盛路11004立新路5614良港路5465玉鸟路10335棕榈路7416万年桥路4207朱家路3008白洋路3939玉管路37310邮电路45111鑫城路52312金家渡中路120013金家渡北路120014徐家门路14615曹家路24116蒋家塘路36217吴王路150018丁公路61719通信桥路78920良运街380021小洋坝路180022姚家路96423沈港路91424九曲港路73525上羊路44826大洋坝路44027勾陈路130028储运路270029博园路280030港虹西路73731杭行路56132金昌路150033东吴路100034冯家浜路53435康桥路27936美丽洲路78037度假路60038勾良路85039风情大道100040梧桐圩路80041风情北路20042疏港公路160043植保路40044通运路300046港虹西路75047港虹东路30048霓虹路90049郎家浜路26050贺家桥路30051埋甲桥路26052范家塘西路30053玉鸟路（2）75054祥周路45055通益路360056东方东路30057庙场街路75058良港路30059大吉路30060104国道400061良渚大道650小计3257504558327仁和街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1仁河大道22001求学路5001奉欣路4202和平路8002葛墩路4002老良塘公路21003河滨街8003滨雅路2003石城路4004府中街3504欣城北路2005雅苑街2005欣城中路2006欣城南路2507石欣路2008镇政府广场16891M²9求学路公园4800M²10滨河公园27754M²小计380016503770临平新城：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1迎宾路6001新丰路15001锦良街6302文正街11122世纪大道西25003雪海路6664石门街3255东仁街8256汀雨路17117新望梅路17908永乐街17429汀兰街100110星河南路196011汀城路146012良熟路1740小计600158323130乔司街道：一类道路二类道路三类道路道路名称长度道路名称长度道路名称长度1南街870.441保庆街707.451乔安路681.672乔井路8702永玄路7992乔莫东路16863城隍中路1034.953永乔路493.23毛桃路263.744仙塘路248.55兴市路403.86桃安路393.77乔中路13008乔井路10009博卡路35810乔莫西路1200小计2775.391999.655977.41附表一：采集公司月度综合考核表序号类别评价公式及要求数据来源计扣办法考核得分（100分）1工作时间合理安排人员，无迟到、早退现象中心抽查出现迟到、早退的，每人次扣0.2分2防汛、抗雪、防灾或重大活动保障应无条件的严格按照要求合理安排人员进行采集中心检查出现不执行或执行不到位的，每次扣5分3人员配置队伍基本素质符合合同要求中心抽查不符合要求的，每人次扣0.1分人员配置及路面巡查人数符合合同要求不符合要求的，每少一人扣0.5分4巡查设施使用机动车巡查中心检查未使用机动车巡查，每发现一次扣0.2分使用机动车参加联合信息采集检查无