中小学校国有资产管理初探

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业中小学校国有资产管理初探摘要：近几年泰州市经济增长速度加快，政府、学校对各校校舍的改造和投入增大，办学条件及场所进一步得到改善，国有资产增加数额巨大。但目前普遍存在着国有资产管理方面的问题是国有资产管理、监督、使用过程不规范，如何来加强学校资产管理成为刻不容缓的中心问题。关键字：国有资产问题原因对策根据《中小学财务制度规定》，中小学校固定资产按现行会计制度规定：固定资产范围是一般设备单价在500元以上，专用设备在800元以上，而耐用时间在一年以上的均属固定资产。因此，加强固定资产的管理，完善固定资产的管理制度，有针对性的改善固定资产的管理现状，不仅是固定资产保值增值总体目标实现的需要，同时也是学校从事教学、科研、后勤保障等各方面工作的重要物质基础。一、当前政府对学校国有资产的管理要求中国的资产主要依靠几代人劳动积累和农民剪刀差的贡献。如何进行管理好是一个重要问题。国务院于1988年成立国有资产管理局。1998年机构改革，把国有资产管理归并到财政部，撤销经贸委所属的“局”，但这都只是把权利在这些部门内部调整，并没有从宏观上真正建立起一个权利集中的国资管理机构，这种情况下，“十六大”又重新提出国有资产管理的问题。2003的4月5日，国务院审议通过了即将成立的国务院国有资产监督管理委员会（国资委）；4月6日正式挂牌。2004年2月全国国有资产监督管理工作会议在京召开。国资委主任李荣融作了重要讲话，温家宝总理对这次会议的主要任务作了明确指示。由此可见政府对国有资产的重视程度。二、中小学固定资产管理存在的问题中小学校作为我国的非盈利性组织之一，在会计核算上纳入预算会计体系，在管理上与企业相比有其自身的特征。同时，中小学校通常只注重教育教学管理，忽视固定资产管理。因此，中小学固定资产在管理中出现了以下问题：（一）固定资产管理程序混乱人是中小学最重要的资源，也是重要的内部控制因素。中小学校一般规模小，活动单一，人员配置不可能像大型企业那样做到专业对口、各司其职。往往存在一人兼职互不相容的多岗现象，违背了不相容的职务相互分离的会计原则。譬如有的中小学固定资产的采购人、保管人甚至领用人都是同一人，缺乏监督制约机制；借用的手续不完备，存在管理漏洞，对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人使用，从而形成资产流失的暗道。（二）重货币资产，轻实物资产中小学的所有物品、钱财均是学校的资产，其本质是一致的，只是存在形式的差异。现行的中小学会计制度中规定，中小学实行收付实现制，不对固定资产计提折旧，这一规定实质上是将固定的使用成本于购买时一次摊销。这就不可避免地造成一种假象：货币资产比实物资产更加重要。因此，固定资产在采购的时候往往能够得到重视，层层审批，责权分明，但是在采购之后的使用环节却被慢慢的忽视了。三、中小学固定资产管理存在问题的原因针对上述固定资产管理存在的问题，分析其存在的根本原因：（一）领导不够重视固定资产管理中小学的财务是采用“收付实现制”，是以实际收到或者支出财物确认收入和费用归属期的一种方法。购置固定资产的过程正是现金减少固定资产增加的过程。随着科学技术的发展，设备仪器更新很快，如果不设法提高资产的使用率，则固定资产的无形损耗将成倍加大，会造成极大的浪费。（二）固定资产管理人员素质不高多数中小学在安排固定资产管理人员时，有两种倾向。一是，主要安排年龄较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、文化层次较低的人员从事固定资产管理工作，其接受新知识的能力较差，工作效率低，要达到管理的规范性难度较大；二是，有少部分安排“一线”年富力强、综合素质较高的人员兼职管理，但这些人员平时忙于教学工作和班主任工作，很少有时间和精力放在固定资产管理上，同样达不到管理的规范性。四、加强中小学固定资产管理的对策针对上述分析情况，结合中小学的整体现状和财务管理理论，提出以下加强中小学固定资产管理的具体对策。（一）强化主要领导责任意识《会计法》规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就界定了校长必须为资产管理的运行过程及结果负责。要求校长一是要学习和掌握本单位涉及的常规财务管理知识并熟悉相应法律法规知识，达到不说外行话，不盲从指挥；二是要安排得力人员，根据上级规定结合自身实际制定切实可行的管理规章制度，增强对该项工作的关注度，与具体参与该项工作的人员经常沟通，了解情况，征求意见和建议，解决实际困难，关心体贴他们，尽可能少更换管理人员，保持其相对稳定性，多给他们创造学习专业知识的机会，提高其适应工作的能力，激发起他们强烈的责任心，以主人翁精神做好本职工作。（二）重视固定资产清查工作清产核资工作是对固定资产管理工作在全面检查的基础上进行监督，是加强固定资产管理的重要内容之一。固定资产在使用过程中，由于客观原因、人为因素，会出现固定资产的账实不符。为保证会计资料的真实可靠，保护中小学财产安全完整，在年终结账前，必须进行一次全面资产清查。在清查过程中，不走过场，不管是账内账外、单位内外、出租出售、个人承包的资产都要全面地、彻底地进行清查。查清固定资产的来源和去向，做到账物清楚。查明盘盈盘亏情况，对清查结果要编制“财产盘盈盘亏报告表”，并查明盈亏原因，按程序报批做财务处理，力争做到账账相符，账物相符。综上所述，尽管固定资产在中小学有其自身的核算特点，但是由于它价值高使用年限长的特征，它的管理也要引起足够的重视，它是中小学校的人、财、物三元基本构成元素之一。这三个元素在中小学校的运营过程中都起着至关重要的作用，只有三个元素都获得重视，齐头并进，才会给中小学的发展奠定扎实的基础，才会稳固的推动中小学的可持续发展。参考文献：[1].《