社会保障学(全套课件617P)

精品教学课件（全册）汇总社会保障学精品教学课件（全册）汇总社会保障学第一章社会保障体系第一章社会保障体系主要内容一.社会保障的特征与理念基础二.社会保障体系三.社会保险与商业保险的联系与区别四.社会保障的制度主体五.社会保障水平及其适度性主要内容一.社会保障的特征与理念基础一.社会保障的特征与理念基础社会保障的概念社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的保护社会成员基本生活安全项目的总和。（一）社会保障的制度特征1.国家主导性

2.法制性

3.社会性

4.福利性

5.人道性

（一）社会保障的制度特征1.国家主导性

2.法制性

3.社会性

（一）社会保障的制度特征4.福利性

5.人道性

1.国家主导性

2.法制性

3.社会性

（一）社会保障的制度特征一.社会保障的特征与理念基础社会保障的概念社会保障是指国家我国的社会保障制度的理念基础是：以个人自立为基点，承认帮助个人抵御在市场经济中可能遇到的生活和劳动风险既是社会和政府的义务与责任，也是个人的权利。社会保障的基本原则是:自助者公助社会保障的基本功能是:为个人维持最低的生活需要提供保证，以利于社会的稳定协调发展。

(二)社会保障的理念基础我国的社会保障制度的理念基础是：(二)社会保障的理念基础二.社会保障体系

1.社会保险2.社会救助3.社会福利4.社会优抚

基本保障，保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能享有基本生活水平

最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障

特殊性质的社会保障，保障为社会作出贡献牺牲的军人及其眷属的基本生活

中国社会保障体系由以下四大部分组成：二.社会保障体系

1.社会保险基本保障，保障劳动者因失

1.性质不同

2.目标取向不同

3.权利义务关系不同。

4.资金来源不同。

三.社会保险与商业保险的联系与区别

联系

1.保障对象和功能一致

2.两者都具有社会风险化解机制。

3.都具有互助互济,维持经济繁荣的作用。

4.二者的运作机理亦类同。

区别5.政府承担的责任不同。

6.二者补偿水平及保障方式不同。

7.可承保风险的范围不同。

1.性质不同

2.目标取向不同

3.权利义务关系不同

1.国家在社会保障中的责任、权利和义务(第一责任人)

2.用人单位在社会保障中的责任、权利和义务

3.社会成员个人在社会保障中的责任、权利和义务

四.社会保障的制度主体在我国，最重要的社会保障法律关系主体有社会成员个人、用人单位和国家三大制度主体角色定位及其责任、权利和义务

1.国家在社会保障中的责任、权利和义务(第一责任人)

1、保护与激励统一

2、社会保障水平与生产力水平和各方面的承受能力相适应

3、提高社会保障水平要采取渐进方式

五.社会保障水平及其适度性适度社会保障水平的内涵社会保障水平是一个质与量相统一的概念。在一定的生产力水平条件下，社会保障水平既非越高越好，也非越低越好。“适度”意味着最优，对社会保障水平而言，所谓“适度”意味着在财务上是可持续的。

适度社会保障水平的确定原则1、保护与激励统一

2、社会保障水平与生产力水平和各方面的承社会保障的概念中国社会保障体系

国家,用人单位和社会成员个人在社会保障中的责任、权利和义务社会保障是社会化大生产的产物,它克服了家庭保障的局限性,在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面

思考题：思考题：社会保障学(全套课件617P)第二章社会保障理论与实践的发展第二章社会保障理论与实践的发展一.社会保障制度的产生及其历史背景二.社会保障制度框架的形成及理论背景。三.福利国家的兴起和社会保障制度的多样化发展四.社会保障制度调整与改革五.中国社会保障制度改革主要内容一.社会保障制度的产生及其历史背景主要内容一.社会保障制度的产生及其历史背景

社会化大生产是社会保障制度产生的必要条件工人运动兴起是社会保障制度产生的充分条件社会保障制度产生的历史和理论背景。

历史背景1.萌芽时期（十七世纪英国）2.社会保险制度建立时期（十九世纪晚期德国）3.社会保障形成制度时期（20世纪30年代美国）4.社会保障充分发展时期（20世纪中叶英国）5.改革时期（20世纪80年代至今）

发展阶段

一.社会保障制度的产生及其历史背景社会化大生产是社会保障制二.社会保障制度框架的形成及理论背景社会保障的立法和计划都带有试验性保障对象大多仅局限于城市的产业工人及其家属各项保障措施大多是分散且不成体系“济贫法”逐渐为社会保险和社会救济立法所代替

社会保障制度框架形成阶段的特征

理论背景对社会保障制度演进起过重大影响作用的是庇古的福利经济学凯恩斯的国家干预理论。

二.社会保障制度框架的形成及理论背景社会保障的立法和计划都带三.福利国家的兴起和社会保障制度的多样化发展贝弗里奇报告与福利国家的兴起1.社会保障制度成为市场经济制度的必不可少的组成部分

2.社会保障的实施对象向惠及全体公民的国民保障转变3.社会保障建立在制度化的基础之上

4.保障项目向全面体系化方向发展，形成一套社会安全网

5.社会保障工作已成为一个独立的社会分工体系1941年，英国成立以经济学家牛津大学教授贝弗里奇勋爵为主席的社会保障服务委员会，该委员会于第二年提出了《社会保险和有关服务》的报告，即著名的“贝弗里奇报告”。

社会保障制度多样化发展阶段的特征三.福利国家的兴起和社会保障制度的多样化发展贝弗里奇报告与福四.社会保障制度调整与改革资本主义经济“滞胀”及其福利困境西方发达国家推行的“从摇篮到坟墓”的高福利社会保障模式自上世纪70年代以来经历了一个由盛而衰的过程

福利型社会保障制度改革举措削减公共福利开支推迟退休年龄纠正社会福利全民享受做法提高保险税(费)推行公共福利事业私有化,市场化四.社会保障制度调整与改革资本主义经济“滞胀”及其福利困境

当今世界主要的社会保障模式1.福利型社会保障制度英国、瑞典为代表,多见于北欧和西欧国家2.保险型社会保障制度3.强制储蓄型社会保障制度德国、美国、日本等国家以新加坡、智利为代表。4.国家型社会保障制度苏联,东欧,中国为代表.强调政府的责任强调个人责任突出政府、企业和个人三方面责任强调政府的责任当今世界主要的社会保障模式1.福利型社会保障制度英国、

五.中国社会保障制度改革(一)中国传统社会保障制度的特征(二)社会保险各项目的改革养老保险制度改革职工医疗保险制度改革失业保险制度的建立与完善工伤、生育保险制度的改革社会保障以“身份”属性取代其“社会”属性，保障范围狭窄社会保障基金的运行机制紊乱，保障层次单一原有的社会保障体系项目不全，没有失业保险五.中国社会保障制度改革(一)中国传统社会保障制度的特社会救助制度化的基本框架正在形成扩大社会救助的覆盖范围合理确定最低生活保障的标准(三)社会救助制度改革统一社会保障行政管理体制规范社会保障基金管理体制(四)社会保障管理体制改革社会救助制度化的基本框架正在形成(三)社会救助制度改革统一(五)社会保障制度的机制创新三方负担大数法则统账结合基本保障机制转变

养老、医疗、社会保障项目的费用向国家、单位和个人三方负担转变

社会保险体现分散风险的大数法则，由企业自保向社会保障体系转变

养老、医疗等保障项目实行社会统筹与个人账户相结合的机制转换

实现由福利包揽向基本保障的转变，避免陷入高福利的泥潭

在养老保险等险种的财务机制上，由现收现付向部分积累的转变

(六）社会保障制度改革的目标模式1.独立于企业事业单位之外2.社会化3.广覆盖

低水平财务的可持续性促发展(五)社会保障制度的机制创新三方负担养老、医疗、社会保1.中国社会保障制度改革2.中国社会保障制度的机制创新

思考题：1.中国社会保障制度改革思考题：社会保障学(全套课件617P)第三章养老保险第三章养老保险一.养老模式的分类及特点二.养老保险的保障对象和实施方式

三.城镇职工基本养老保险制度模式的选择

四.基本养老保险基金的来源、结构及费率水平

五.基本养老保险待遇与计发办法

六.机关和事业单位的养老保险制度

七.多层次养老保险体系八.养老保险社会化管理与服务

主要内容一.养老模式的分类及特点主要内容一.养老模式的分类与特点养老模式的分类自我储蓄养老社会福利机构养老家庭养老社会保险养老社会保险养老特点国家建立实施具有法律强制性享受对象是因年老而丧失劳动能力的劳动者预先储存一部分基金用于支付退休金对老年人提供稳定的基本生活保障一.养老模式的分类与特点养老模式的分类自我储蓄养老二.养老保险的保障对象和实施方式社会保险的内在要求是逐步提高社会化程度，使所有的劳动者可以享有养老保障的平等权利农村老年人口占全国老年人口总数的75%左右。我国养老保险长期以来只覆盖国有企事业单位，非国有企业灵活就业人员的养老保险覆盖面较小。(一)扩大养老保险覆盖面的必要性(二)扩大基本养老保险覆盖范围的近期目标二.养老保险的保障对象和实施方式社会保险的内在要求是逐步提三.城镇职工基本养老保险制度模式的选择（一）基本养老保险“统账结合”的制度模式社会统筹的内涵

指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，对养老保险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付

个人账户的内涵指在国家行政强制力和部分信用保证的基础上，采取“个人预缴专款储金”的养老保险形式。

（二）“统账结合”模式的深化与做实个人账户个人账户空账的形成三.城镇职工基本养老保险制度模式的选择（一）基本养老保险“四.基本养老保险基金的来源、及费率水平（一）基本养老保险基金的来源和结构

企业缴费20%个人缴费8%国家的财政补贴（二）基本养老保险缴费率的合理界限与调整

影响基本养老保险缴费率的因素基本养老保险缴费率的合理界限我国基本养老保险费率水平的调整养老金替代率

每个职工退休时领取的养老金与退休前的工资之比

四.基本养老保险基金的来源、及费率水平（一）基本养老保险基五.基本养老保险待遇与计发办法（一）基本养老保险待遇标准的原则

养老金替代率应因工龄缴费年限而不同养老金替代率应以在职实际工资为基数养老金不应低于本地最低生活标准养老金不应超过在职时的正常收入（二）我国基本养老保险待遇计发办法的改革

个人账户全部由个人缴费形成参保人员每多缴一年增发一个百分点新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡五.基本养老保险待遇与计发办法（一）基本养老保险待遇标准六.机关和事业单位的养老保险制度（一）机关事业单位养老保险制度的特点

养老保险费由财政或单位统包养老金实行待遇确定型发放养老金待遇调整与在职职工同步进行退休人员管理由原单位负责（二）机关事业单位养老保险制度存在的问题平均待遇水平高于企业与企业模式不同，给改革带来障碍现收现付制造成养老金发放困难

六.机关和事业单位的养老保险制度（一）机关事业单位养老保险（三）机关事业单位养老保险制度的改革思路实行基本养老保险+退休津贴的保险模式不同类型事业单位的养老保险制度（三）机关事业单位养老保险制度的改革思路实行基本养老保险+七.多层次养老保险体系职工基本养老保险企业年金机关事业单位养老保险新型农村养老保险城市居民养老保险商业型养老保险七.多层次养老保险体系职工基本养老保险八.养老保险社会化管理与服务基金收缴的社会化个人账户管理的社会化个人账户查询的社会化养老金发放的社会化对退休人员管理的社会化

八.养老保险社会化管理与服务基金收缴的社会化

思考题：社会养老保险的特点国际上现行养老保险制度改革的趋势养老金待遇标准确定的原则我国基本养老保险待遇计发办法的改革机关事业单位养老保险制度运行的问题思考题：社会养老保险的特点社会保障学(全套课件617P)第四章失业保险第四章失业保险一.失业概述二.失业保险的类型与特征三.失业保险的实施范围与受保人资格认定四.失业保险基金的筹集与支付五.失业保险的管理六.失业保险制度改革主要内容一.失业概述主要内容一.失业概述

国际劳工组织于1982年对失业定义为在调查期内达到一定年龄并满足以下条件者：1.没有工作，2.目前可以工作，3.正在寻找工作

(一)失业和失业类型

失业摩擦性失业季节性失业技术性失业

失业类型结构性失业周期性失业(二)失业的经济社会效应一.失业概述

国际劳工组织于1982年对失业定义为

二.失业保险的类型与特征(一）失业保险的类型

强制性失业保险任意型失业保险

我国目前的失业保险制度属于一种强制性失业保险制度

（二）强制性失业保险的特点国家通过立法规定，强制实施只保证非自愿性失业的劳动者领取失业保险待遇不能长期给付不是单纯的经济救济，更重要的是提高失业人员的再就业能力二.失业保险的类型与特征(一）失业保险的类型强制性失业三.失业保险的实施范围与受保人资格认定(二)失业保险受保人的享受资格(一)失业保险的实施范围和对象国务院1999年《失业保险条例》把失业保险覆盖范围扩大到城镇所有企业事业单位及职工失业者必须处于劳动年龄阶段非自愿性失业失业者必须满足一定的合格期条件失业者必须具有劳动能力和就业愿望三.失业保险的实施范围与受保人资格认定(二)失业保险受保人(一)失业保险基金的筹集四.失业保险基金的筹集与支付筹集来源

企业和个人缴纳的保险费失业保险费的利息收入财政补贴费率水平企业:单位2%个人1%事业:单位1%个人0.5%(二)企业保险基金的统筹统一筹集统一使用统一标准支付统一服务管理

(一)失业保险基金的筹集四.失业保险基金的筹集与支付筹集(三)失业保险基金的给付支出范围给付标准给付比例给付期限1.失业保险津贴2.医疗补助3.丧葬补助4.培训补贴低于最低工资标准,高于最低生活保障标准1.工资比例制2.均一制3.混合制4.一次性给付缴费1年不足5年,领取1年10年以上领取2年(三)失业保险基金的给付支出范围给付标准给付比例给付期限1五.失业保险的管理(一)失业保险管理体制1.政府直接管理2.政府监督之下，授权自治机构管理3.政府支持和指导下，由工会专职进行管理(二)失业保险基金的管理原则和内容管理原则管理重点1.专款专用。2.统筹安排、互助互济1.规范失业保险基金的使用方向和结构

2.强化对失业保险基金的使用和监督管理宗旨1.促进失业人员再就业的功能

2.提高失业者对失业的经济、心理承受力五.失业保险的管理(一)失业保险管理体制1.政府直接管六.失业保险制度改革(一)现阶段我国失业保险面临的压力与挑战失业率统计严重“缩水”，下岗职工离岗容易离厂难职工下岗、失业过程中几个相关环节缺乏衔接配套失业保险金的筹措与管理缺乏长远规划失业保险金的筹集、使用和管理的体制不顺失业下岗人员中弱势群体就业难度大对下岗职工过激行为缺乏有效的制度性措施1.大中专毕业生初次就业2.农村剩余劳动力转移就业3.城镇企业下岗、失业人员的再就业，这三者构成了中国的总就业问题(二)现行的失业保险制度存在问题六.失业保险制度改革(一)现阶段我国失业保险面临的压力(三)失业保险制度深化改革的有关对策充分体现中国失业保险制度的特色，把化解企业冗员作为完善失业保险制度的重要内容。失业保险制度的完善应有利于向统一规范的社会保障制度过渡。失业保险作为短期支付类项目，实行现收现付、略有节余的筹资原则。根据失业保险的主要环节（在核实失业者身份及失业真相基础上发放失业保险津贴）与其前导环节（预防失业的经济结构调整、各类培训），后续环节（促进再就业措施）之间的内在联系，做好从员工剥离下岗到其再就业这一过程中各环节工作的衔接配套。强化对失业保险基金筹集和使用的管理。(三)失业保险制度深化改革的有关对策充分体现中国失业保险制

思考题：失业保险的特征失业保险基金的筹集与支付失业保险制度改革思考题：失业保险的特征社会保障学(全套课件617P)第五章医疗保险第五章医疗保险一.社会医疗保险的实施原则与功能二.社会医疗保险的实施范围三.医疗保险的供求趋势与基本医疗保险界定四.社会医疗保险基金的财务机制五.社会医疗保险费用约束机制与道德风险规避主要内容一.社会医疗保险的实施原则与功能主要内容

一.社会医疗保险实施原则与功能(一)社会医疗保险的内涵是指以立法形式通过强制性的规范或自愿的契约，在一定区域的一定人群中筹集医疗保险基金，并为该人群的每一成员公平地分担，对由于疾病所引起的纯粹以补偿医疗费用为主要目的的社会保险制度中的一个险种。(二)社会医疗保险的特点保险事故发生率高、具有普遍性特征在社会保险体系中属于关联性最强的险种费用必须专款专用费用开支额度难以预测和控制

一.社会医疗保险实施原则与功能(一)社会医疗保险的内涵(三)社会医疗保险的实施原则待遇一般实行机会均等原则建立社会医疗保险基金的专款专用制度遵循“危险共同分担”原则(四)社会医疗保险的复合性功能促进经济增长缓解贫困，促进社会公平促进社会进步和国家整体发展(三)社会医疗保险的实施原则待遇一般实行机会均等原则(四（五）多层次的医疗保障体系解决最高限额以上医疗费用

职工基本医疗保险2.新型农村合作医疗3.居民医保4.医疗福利5.医疗救助6.大病医疗基金7.商业医疗保险针对高收入人群覆盖范围有限主体单位缴费6%个人缴费2%公共卫生补充医疗保险医疗互助针对贫困人群和灾难事故新农合城镇居民大中小学生（五）多层次的医疗保障体系解决最高限额以上医疗费用职工基本

1.社会医疗保险承保人群范围的选择原则

2.有关医疗保险覆盖人群范围的不同价值取向

二.社会医疗保险的范围

1.社会医疗保险承保人群范围的选择原则二.社会医疗保险三.医疗保险的供求趋势与基本医疗保险界定(一)医疗费用与医疗保险费用膨胀及其原因人均收入的增长城市化进程加快人口老龄化(二)医疗保障水平与基本医疗保险的界定基本药物基本医疗技术基本医疗服务基本医疗费用

三.医疗保险的供求趋势与基本医疗保险界定(一)医疗费用与医四.社会医疗保险基金的财务机制（一）“统账结合”的社会医疗保险基金我国目前实施的城镇职工基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式（二）“起付线法”“封顶线”和“共付法”的应用这三种方法主要应用于医疗保险的大病统筹“共付法”“起付线法”“封顶线”四.社会医疗保险基金的财务机制（一）“统账结合”的社会医疗五.社会医疗保险费用约束机制与道德风险规避(一)医疗保险领域道德风险的特殊性及外溢影响(二)医疗保险领域道德风险的规避

医疗保险领域道德风险的发生频率最高1.对患者的影响2.对医疗保险机构的影响五.社会医疗保险费用约束机制与道德风险规避(一)医疗保险领

思考题：1.简述社会医疗保险的特点2.社会医疗保险的实施原则3.我国多层次的医疗保障体系4.简述社会医疗保险和商业医疗的区别5.简述影响医疗费用和医疗保险费用攀升的因素思考题：1.简述社会医疗保险的特点社会保障学(全套课件617P)第六章工伤保险与生育保险第六章工伤保险与生育保险主要内容一.工伤保险概述。二.工伤归责的发展阶段与工伤保险的产生三.工伤保险的实施原则四.工伤保险的范围与工伤认定五.工伤保险基金六.工伤保险待遇七.生育保险主要内容一.工伤保险概述。一.工伤保险概述（一）工伤保险的内涵工伤保险是劳动者在生产和工作中遭受意外伤害，或因长期接触职业性有毒有害因素引起职业伤害后，由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助的一种社会保障制度。工伤作为职业伤害的简称，是各国社会保障领域通用的术语。工伤一般指职工在生产劳动中由于生产或工作过程中的不安全、不卫生等因素所发生的或与之相关的意外伤害，也包括事故伤残、职业病以及因这两种情况造成的死亡，造成劳动者的身体负伤或残废。（二）工伤特征及其危害一.工伤保险概述（一）工伤保险的内涵工伤保险是劳动者在生二.工伤归责的发展阶段与工伤社会保险的特征(一)工伤归责的发展阶段“劳动者自身责任”阶段“雇主过失赔偿”阶段“雇主责任”阶段立法颁布强制实施设立基金统筹使用长期待遇与短期待遇相结合政府行为注重社会效益

(二)社会工伤保险的特征二.工伤归责的发展阶段与工伤社会保险的特征(一)工伤归责“无过失补偿”原则个人不缴费原则区分因工负伤与非因工负伤，区别保险待遇的原则工伤保险的赔偿金额以直接经济损失为限额的原则工伤保险与工伤预防、工伤康复相结合的原则三.工伤保险的实施原则“无过失补偿”原则三.工伤保险的实施原则四.工伤保险的范围与工伤认定(一)工伤保险范围工伤保险的范围包括了覆盖的人群范围和承保事故范围两个方面(二)因工负伤的认定时间界限。空间界限。职业（业务）界限职工本有过失伤害法定特殊规定的伤害职业病的范围界定及其认定与生产过程有关的毒害与劳动过程有关的有害因素生产环境的卫生条件不良造成的危害因素四.工伤保险的范围与工伤认定(一)工伤保险范围工伤保险五.工伤保险基金(一)工伤保险基金的来源企业缴纳的工伤保险费工伤保险费滞纳金工伤保险基金的存款利息法律、法规规定的其它资金(二)工伤保险基金的费率机制按风险程度征收1.差别费率2.浮动费率五.工伤保险基金(一)工伤保险基金的来源企业缴纳的工伤六.工伤保险待遇1.治疗所需的挂号费、住院费、医疗费、药费、就医路费全额报销

2.住院治疗，按当地因公出差伙食补助标准的三分之二发给住院伙食补助费

3.经批准赴外地治疗的，所需交通、食宿费用按照本单位因公出差标准报销

4.工伤津贴：即我们通常所说的医疗期内所发的工资(一)医疗待遇(二)伤残待遇(三)死亡待遇六.工伤保险待遇1.治疗所需的挂号费、住院费、医疗费、(二)生育保险制度的改革七.生育保险(一)生育保险的特征及待遇(二)生育保险制度的改革七.生育保险(一)生育保险

思考题：1.工伤保险的功能

2.“无过失补偿”原则的基本内容

3.工伤责任归属的三个发展阶段

4.工伤保险待遇思考题：1.工伤保险的功能

2.“无过失补偿社会保障学(全套课件617P)第七章企业年金制度第七章企业年金制度主要内容一.企业年金概述二.企业年金的制度结构三.政府对企业年金的调控和干预主要内容一.企业年金概述(二)企业年金与多支柱的养老保障体系一.企业年金概述(一)企业年金的内涵企业年金企业年金计划在其设立之初，仅是企业的一项人事管理策略而已，起到了雇主笼络其与雇员相互关系的桥梁作用。而20世纪70年代中期以来，企业年金的重要性则提到了前所未有的高度基本养老保险、企业年金、个人储蓄养老构成了多支柱的养老保险体系企业年金即企业补充养老保险。是指在国家有关法规指导下，以企业为主体建立的旨在为其职工提供一定程度退休收入保障的保险计划(二)企业年金与多支柱的养老保障体系一.企业年金概述(

(三)企业年金的发展与定位发展企业年金的产生要早于基本养老保险计划。

美国是世界上最早设立企业年金计划的国家。

二战之前，由于企业年金计划覆盖范围小，覆盖范围内能够享受这种待遇的人数有限，

20世纪70年代中期以来，企业年金的重要性则提到了前所未有的高度。形成与各国特定的社会保障模式相联系的几种补充养老保险模式：普遍保障模式下的企业补充养老保障计划，旨在提供较高退休收入保险(如荷兰、丹麦、芬兰等)

收入关联模式下的企业补充养老保险计划，旨在提供有限程度的补充退休收入保险(如德国、美国)

收入关联模式下的几乎普遍实施的企业补充养老保险计划，旨在提供一定程度的补充退休收入保障(如法国)1.2.3.

(三)企业年金的发展与定位发展企业年金的产生如何界定企业年金的性质，或曰企业年金的定位。目前对这一问题的认识和理解存在较大的分歧。基本养老保险和企业年金处于不同的层次具有各不相同的功能，它们并行不悖，各司其职。从很多国家的情况看，建立企业年金都是企业的自愿行为，政府提供优惠政策并负责监管。企业年金是一种既区别于商业保险，又与社会保险有一定内在联系，接受国家政策规范，由企业自主建立的一种保障计划。定位如何界定企业年金的性质，或曰企业年金的定位。目前对这一问题的二.企业年金的制度结构（一）企业年金的性质和运行条件性质运行条件本质是企业福利内部条件外部条件（二）企业年金的计划模式1.缴费确定型计划2.待遇确定型计划（三）企业年金的覆盖面、享有权和保障水平企业中规定有享有基准期(超过这一时期职工才有享有权）。在此之前、因调动工作或被解雇而会失去应有的享有权，无法获得补充退休收入。

企业年金对劳动力的覆盖面要狭窄得多。二.企业年金的制度结构（一）企业年金的性质和运行条件性

制定有关法令法规信息公开化，以保护职工的权益对财务机制进行监控干预对企业年金计划与基本养老计划进行协调和衔接制定有关企业年金的税收优惠政策对投资的调控三.政府对企业年金的调控和干预制定有关法令法规三.政府对企业年金的调控和干预

思考题：思考题：社会保障学(全套课件617P)第八章社会救助第八章社会救助主要内容一.社会救助概述二.社会救助与反贫困三.社会救助体系四.社会救助标准的确定五.社会救助基金的筹集和使用主要内容一.社会救助概述一.社会救助概述1.无依无靠又没有生活来源的公民2.突发性灾害造成的生活一时困难的公民

3.有收入来源，但生活水平低于最低生活标准的公民(一)社会救助的历史演进过程社会救助亦称社会救济。是对那些既无收入又无法定赡养人或其他原因造成的贫困人口的基本生存权利给予的一种制度性保障。(二)社会救助的特点与功能1.社会救助对象的选择性

2.资金来源和给付的单向性

3.救助标准的低层次性

4.救助时限的短期性

5.贫困线划定的相对性(三)社会救助的对象一.社会救助概述1.无依无靠又没有生活来源的公民(一二.社会救助与反贫困（一）贫困及衡量指标（二）贫困的成因及其恶性循环1.贫困发生率2.贫困深度3.贫困的密集度4.贫困的严重度贫困衡量指标缺少达到最低生活水准的能力贫困是社会的一种病态，导致贫困的诸因素相互叠加、相互联动、互为因果,往往使得贫困者处于一种越陷越深的境地1.家庭获得生产资料和转移收入能力低

2.就业机会少人力资本匮乏

3.抚养负担和赡养负担重

4.抗风险能力低，突发事件造成收入下降

5.社会地位低

6.生产和生活环境恶劣成因恶性循环二.社会救助与反贫困（一）贫困及衡量指标（二）贫困的成（三）反贫困的重要意义与实现途径1.通过适当的社会经济政策，促进经济增长和调整收入分配的格局

2.增加贫困人群获得赚钱的机会和提高对机会的反应能力

3.从产业政策调整角度实施反贫困

4.通过劳动力流动消除贫困重要意义消除贫困的途径1.使闲置状态的劳动力变成创造财富的人力资源，促进经济增长2.有利于缓和社会矛盾，为经济发展提供稳定的社会、政治环境3.提高贫困人口的谋生能力，促进社会公平水平的提高（三）反贫困的重要意义与实现途径1.通过适当的社会经济政1.救灾

2.农村扶贫

3.农村五保供养制度

4.城市居民最低生活保障

5.农村居民最低生活保障6.城乡特殊社会救助制度三.社会救助体系(一)社会救助体系的分类1.按主体分为:公共援助低收入家庭补助

2.按支付方式:现金救助实物救助

3.按照项分为:救助类预防类(二)中国社会救助体系1.救灾

2.农村扶贫

3.农村五保供养制度

4四.社会救助标准的确定(一)最低生活水平的涵义绝对贫困相对贫困是指在特定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法收入，不能满足最基本的生存需要，生命的延续受到威胁(二)贫困线的划定绝对贫困线相对贫困线处于绝对贫困和相对贫困的个人和家庭，都属于现代社会的救助对象国际标准1天1.25美元我国标准1667元/年恩格尔系数法60%以上属于绝对贫困四.社会救助标准的确定(一)最低生活水平的涵义绝对贫困(三)社会救助待遇的支付形式。五.社会救助基金的筹集和使用(三)社会救助资金的筹集(二)社会救助基金的使用原则国家财政拨款，社会筹集、信贷扶持和国际援助专款专用和重点使用无偿使用和有偿使用相结合分散使用与集中使用相结合紧急救助、临时救助和定期定量救助现金救助和实物救助以及工代赈(三)社会救助待遇的支付形式。五.社会救助基金的筹集和

思考题：一.贫困和绝对贫困概念贫困的标准社会救助的对象中国社会救助体系消除贫困的途径思考题：一.贫困和绝对贫困概念社会保障学(全套课件617P)第九章社会福利与社会优抚第九章社会福利与社会优抚主要内容一.社会福利的概念及特征二.社会福利的内容三.社会优抚制度内涵和体系主要内容一.社会福利的概念及特征一.社会福利概述(一)社会福利的概念及特征社会福利特征社会福利在权利与义务关系上的普惠性社会福利待遇标准的一致性社会保障体系中除社会保险、社会救济、社会优抚以外的有关社会保障措施(二)社会福利的内容1.公益性福利(1)教育福利义务教育(2)卫生保健福利(3)文化康乐福利一.社会福利概述(一)社会福利的概念及特征社会福利特2.职工福利特点内容(1)以业缘关系为标志(2)以普遍性原则向职工提供(3)资金来源于企业赢利(1)福利津贴(2)福利设施(3)福利服务3.妇女和儿童福利4.老年人福利(1)老年收入保障(2)老年保健2.职工福利特点内容(1)以业缘关系为6.住房福利5.残疾人福利(1)残疾人就业(2)残疾人教育(3)残疾人康复(1)住房补贴(2)保障性住房(经济适用房)(3)廉租房6.住房福利5.残疾人福利(1)残疾人就业(1)二.社会优抚制度概述(一)社会优抚制度的内涵社会优抚制度是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的资金和服务。是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。社会优抚对象中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属等。(二)社会抚恤制度1.死亡抚恤

2.伤残抚恤二.社会优抚制度概述(一)社会优抚制度的内涵社会优抚制度1.退役军人就业制度

2.离退休军人的安置(三）社会优待制度社会优待是国家和社会按照立法规定和社会习俗，对军人以及他们的亲属提供保证一定生活水平和生活质量的资金和服务的保障项目。1.革命烈士家属及牺牲、病故军人家属的优待2.革命伤残军人优待3.现役军人家属的优待4.复员退伍军人的优待（四）退役及离退休安置制度1.退役军人就业制度

2.离退休军人的安置(三）社会

思考题：1.福利制度的特征是什么

2.教育福利对公共福利的增进作用

3.卫生保健福利包括哪些内容

4.职业福利的特点是什么5.住房福利的内容思考题：1.福利制度的特征是什么

2.教育福社会保障学(全套课件617P)第十章农村社会保障第十章农村社会保障主要内容一建立农村社会保障体系的必要性二农村社会保障体系建设的原则三农村养老保险制度的改革四农村医疗保险制度的改革主要内容一建立农村社会保障体系的必要性（二）建立农村社会保障体系的可行性一建立农村社会保障体系的必要性(一）建立农村社会保障体系的必要性1.有效地缓解农村贫困

2.分散乡镇企业职工劳动风险

3.应对农村人口老龄化问题

4.农民的社会保障已成为重要社会问题

5.缩小城乡差别，巩固工农联盟的需要

6.使计划生育推行具有可持续性

7.破解“三农问题”的重要途径1.从经济发展阶段看，建立农村社会保障体系的时机基本成熟2.相当地区农村人口收入水平已具备缴纳社会保险费的可能

3.多年来农村开展的社会保障已有一定的工作基础和经验准备

4.农村财税制度改革有可能在资金和政策上予以更多的倾斜和支付。（二）建立农村社会保障体系的可行性一建立农村社会保障体(二)农村社会保障体系建设的原则二.农村社会保障体系建设的原则(一)农村社会保障体系建设的切入点城乡统筹总体规划基础整合分类指导1.保障水平与不同地区农村经济发展水平相适应

2.保障资金由个人、集体、国家共同负担

3.保障生活与扶持生产相结合

4.社会保障与家庭保障相结合(二)农村社会保障体系建设的原则二.农村社会保障体系三.农村养老保险制度的改革与完善(一)农村养老保险改革试点中存在的问题缺乏社会统筹部分，不能起到调节收入分配的作用从基金管理看，一是财政不承担责任,二是基金由县级管理运营从管理体制看，既具有社会保险的功能，又与现行体制发生碰撞(二)农村养老保障体系建设的设想重点对象非农就业的农民被征用土地的农民农村计划生育对象村组干部、退伍军人、事业单位人员、个体户工作重点建立新农保（个人缴费为主集体补助为辅国家政策扶持）完善管理体制探索“粮食换保障”三.农村养老保险制度的改革与完善(一)农村养老保险改革试增加了政府资助的内容加强了管理机构的建设加强了政府部门的监管强调了自愿的原则四.农村医疗保险制度的改革与完善农村合作医疗削弱造成的问题不利于农民疾病的及时治疗不利于农民脱贫致富农村中因病致贫返贫的农户，一般占贫困户总数的30-40%不利于农村三级医疗预防保健网的建设，农村卫生队伍人才流失严重(二）新型农村合作医疗制度的主体框架是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗制度新农合制度增加了政府资助的内容四.农村医疗保险制度的改革与完善农村合

思考题：

建立农村社会保障体系的必要性建立农村社会保障体系的可行性农村养老保险工作的重点简述新农合制度思考题：建立农村社会保障体系的必要性社会保障学(全套课件617P)

第十一章社会保障基金运行第十一章社会保障基金运行主要内容一.社会保障基金的形成及运行二.社会保障基金的筹资模式与支出模式三.社会保障基金的投资运营主要内容一.社会保障基金的形成及运行一.社会保障基金的形成及运行(一)社会保障基金的形成路线（二）社会保障基金是社会保障制度的主体范畴（三）社会保障基金的运行轨迹社会保障基金是指国家为实施各项社会保障计划而预先设立的、法定的、收支平衡的专款专用的资金一.社会保障基金的形成及运行(一)社会保障基金的形成二.社会保障基金的筹资模式与支出模式(一)社会保障基金筹资模式（二）社会保障基金支出模式非缴费制缴费制养老保险、失业保险、养老保险社会福利、社会救济、社会优抚受益基准制缴费基准制指受益人的社会保险津贴的获得方式和数额取决于事先规定的受益标准指受益人社会保险津贴的获得，取决于本人过去所缴纳资金的数量，谁出资谁受益，受益与既往的资金贡献对等二.社会保障基金的筹资模式与支出模式(一)社会保障基金三.社会保障基金的投资运营三.社会保障基金的投资运营

思考题：

社会保障基金的形成及运行社会保障基金的筹资模式与支出模式社会保障基金、受益基准制、缴费基准制概念思考题：社会保障基金的形成及运行社会保障学(全套课件617P)第十二章社会保障监督第十二章社会保障监督主要内容一.社会保障监督的系统结构与运行二.社会保障基金监督主要内容一.社会保障监督的系统结构与运行一.社会保障监督的系统结构与运行(一)社会保障监督系统的构成要素(二)社会保障监督系统(三)社会保障监督的标准和程序一.社会保障监督的系统结构与运行(一)社会保障监督系统(三)针对社会保障基金投资运营的监督二.社会保障基金监督(一)社会保障基金监督模式分类(二)针对社会保障基金经办机构的监督(三)针对社会保障基金投资运营的监督二.社会保障基金监

思考题：思考题：社会保障学(全套课件617P)第十二章社会保障监督第十二章社会保障监督主要内容一.社会保障监督的系统结构与运行二.社会保障基金监督主要内容一.社会保障监督的系统结构与运行一.社会保障监督的系统结构与运行(一)社会保障监督系统的构成要素(二)社会保障监督系统国家权力机关监督（人大监督司法监督）各级政府监督审计监督（中心地位）社会监督（工会用人单位劳动者舆论）一.社会保障监督的系统结构与运行(一)社会保障监督系统(三)社会保障监督的标准和程序监督标准

1.合法性2.客观性3.行为后果的严重性(三)社会保障监督的标准和程序监督标准(三)针对社会保障基金投资运营的监督二.社会保障基金监督(一)社会保障基金监督模式分类(二)针对社会保障基金经办机构的监督(三)针对社会保障基金投资运营的监督二.社会保障基金监

思考题：思考题：社会保障学(全套课件617P)社会保障学

社会保障学

社会保障学参考教材：《社会保障概论》，郑功成出版单位：复旦大学出版社，2005年中华人民共和国社会保险法（2011.7）社会保障学参考教材：《社会保障概论》，郑功成参考书孙光德、董克用：《社会保障概论》，中国人民大学出版社孙光德：《社会保障学》，中国劳动出版社侯文若：《社会保障理论与实践》，中国劳动出版社郑功成：《论中国特色的社会保障道路》，武汉大学出版社，郑功成：《社会保障学》，商务印书馆陈良瑾：《社会保障教程》，知识出版社，1990年王益英：《外国劳动法和社会保障法》，人民大学出版社参考书孙光德、董克用：《社会保障概论》，中国人民大学出版社期刊1.《社会保障制度》2.《中国社会保障》3.《中国劳动社会保障报》4.《中国民政》期刊1.《社会保障制度》1.绪论1.绪论1.绪论社会保障的理论界定社会保障的学科性质与理论框架

——案例分析：利率杠杆的失效社会保障的目标与功能社会保障的特征与原则社会保障的意义1.绪论社会保障的理论界定1.1社会保障概念的界定“社会保障”（SocialSecurity）一词，最早出现在1935年美国颁布的《社会保障法》中。1944年，第26届国际劳工大会发表《费城宣言》表明国际组织正式采纳“社会保障”一词。据统计，1949年实施各种类型社会保障制度的国家有58个，到1997年已经增加到172个。各个国家根据自己的国情和需要作出了各种不同的解释。社会保障概念界定的多样化与各国社会保障制度的多样化相吻合。1.1社会保障概念的界定“社会保障”（SocialSec国外对社会保障的界定通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他们重新找到工作。（国际劳工组织，1942）国外对社会保障的界定通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某1948年联合国通过的世界人权宣言中：社会保障：每个社会成员为自己及家庭的健康与幸福，对衣食住医疗及其他社会服务设施享有一定的权力，对于因失业、疾病、残疾、寡居、老年等情况以及由于个人不可抗力而遭遇到生活危机，无法为生时，享有获得保障的权力等。强调了公民对享有社会保障的权力性。1948年联合国通过的世界人权宣言中：社会保障：每个社会成员国际劳工组织1985年的解释：“社会保障是为一个社会在出现规定的意外事件或在规定的情况下向其成员提供的保护。”国际劳工组织1985年的解释：“社会保障是为一个社会在出现规德国将社会保障理解为社会公平和社会安全，是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障。英国：社会保障是为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。社会保障学(全套课件617P)英国在《简明不列颠百科全书》：社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭避免因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所蒙受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利。《英国大百科全书》对社会保障的解释：“国家对于每个公民，从摇篮到坟墓即由生到死的一切生活与危险：诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡及鳏、寡、孤、独、残疾人，都给予安全的保障”。英国在《简明不列颠百科全书》：社会保障是一种公共福利计划，旨美国：“系指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。为抚养子女而发给的家庭也包括在这个定义中。”日本；“社会保障是指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和生活福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活。”美国：“系指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧香港对社会保障的界定香港官方界定的社会保障是以政府为责任主体并通过向有关人士直接发放款项的方式提供的福利。社会保障是政府为保障国民最低生活需求而采取的政策措施。（周永新）社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，藉以维持生活需要，以及配合社会发展，增加国民福利。（莫泰基）香港对社会保障的界定香港官方界定的社会保障是以政府为责任主体台湾的界定社会保障是国家以社会救助、社会保险以及公共服务等各种不同方式，对于国民之遭遇危险事故，以至失能、失依，因而生活受损的人，提供各项生活需求，给其以健康保障、职业保障及收入保障，并从而促进民族健康、全民就业及民生均足。台湾的界定社会保障是国家以社会救助、社会保险以及公共服务等各国内的界定“社会保障是国家和社会通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活全力予以保障的社会安全制度。”（陈良瑾）“社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久失却劳动能力的劳动者实行生活保障并使之校享有基本生活，以及对全体公民普遍实施福利措施，以保证福利增进，而实行全社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。”（侯文若）国内的界定“社会保障是国家和社会通过国民收入的分配与再分配，社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。（郑功成）社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。（孙光德、董克用，2000年）社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统如何理解社会保障界定的差异？如何理解社会保障界定的差异？1.2社会保障的学科性质与理论框架社会保障的学科性质西方的理论渊源中国的理论渊源1.2社会保障的学科性质与理论框架社会保障的学科性质1.2.1社会保障的学科性质专业视觉不同的学者有不同的看法社会保障应当成为一门相对独立的学科，即在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会科学。（郑功成）1.2.1社会保障的学科性质专业视觉不同的学者有不同的看法1.2.2西方的理论渊源空想社会论宗教思想1.2.2西方的理论渊源空想社会论空想社会论公元前400多年前，古希腊的人们就幻想着建立一个没有私有制、没有压迫与剥削、人人自由平等、生活幸福的社会，并著书立说来阐述自己对理想社会的主张。柏拉图的《理想国》，讨论了民主、宗教、教育、男女平等等问题，反对私有制，强调分工与互助，追求公产制度与财产公有，主张消除暴力与贫困对立，亦即平等和社会秩序和谐等，对后来的空想社会主义有重大影响。空想社会论公元前400多年前，古希腊的人们就幻想着建立一个没空想社会论莫尔（1478-1535）是空想社会主义的创始人，在《乌托邦》，批判了当时的英国社会，宣称私有制是万恶之源，并描绘了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想社会。空想论对社会保障理论发展的贡献在于揭示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而主张实现社会公平、促进社会成员协调发展，这些思想正是现代社会保障最基本、最深刻的思想基础。空想社会论莫尔（1478-1535）是空想社会主义的创始人，宗教思想宗教教义在客观上表达了博爱、互助、平等的思想，如佛教倡导布施和助人，基督教强调在施爱于他人中体验幸福的境界，为社会保障理论的形成与社会保障实践的发展奠定了道德基础。宗教对社会保障而言：一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础；二是提供了制度安排最初的方法示范；三是补充着现代社会保障制度的不足。因此，其影响不仅是理论的，也是实践的。宗教思想宗教教义在客观上表达了博爱、互助、平等的思想，如佛教1.2.3中国的理论渊源大同社会论社会互助论仓储后备论社会救济论1.2.3中国的理论渊源大同社会论大同社会论孔子说，“是老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养”。东晋陶潜在《桃花源记》中描述了一个大家共同劳动、安居乐业的世外桃源。康有为于1902年完成了《大同书》，描绘了有关养老院、教育与医疗福利，亦即社会公益事业的经费来源等。孙中山提出民生主义，即“人民的生活，社会的生存，国家的生计，群众的生命。”大同社会论孔子说，“是老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、社会互助论春秋战国时期，墨子就有实现人民老有所养、孤幼有所依、无饥无寒和安居乐业的思想。孟子主张“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦”。孙中山“进化之动力在互助而不在竞争”社会互助论春秋战国时期，墨子就有实现人民老有所养、孤幼有所依仓储后备论仓储后备论是一种主张建立谷物积储以备灾荒并济贫民的社会思想。早在夏朝，国家就非常重视粮食的积蓄，以防水旱之灾。“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。”贾宜上书汉文帝，“管子曰：仓廪实而知礼节，民不足而可治者，自古至今，未之尝闻。”历朝历代统治者还将仓储后备论变成具体的救灾措施，并使之成为常备之策。如常平仓、义仓、惠民仓等。仓储后备论仓储后备论是一种主张建立谷物积储以备灾荒并济贫民的社会救济说赈济说影响最为深远。所谓赈济说，即是主张用食物（主要是粮食与衣物布帛等）和货币救济遭受灾害或生活极端困难无以生存的社会成员，以保障其最低限度的生活需要的一种保障思想。赈济说发展到后来，不仅为统治者所采用，而且发展成为赈物、赈款、以工代赈三大具体方略，并在中国社会保障是上一直占有特别重要的地位，发挥了很大的作用。社会救济说赈济说影响最为深远。1.3社会保障的目标与功能社会保障的目标社会保障的功能1.3社会保障的目标与功能社会保障的目标1.3.1社会保障的目标帮助国民摆脱生存危机。（最低目标）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。（经济保障、服务保障、精神保障）实现整个社会的和谐发展1.3.1社会保障的目标帮助国民摆脱生存危机。（最低目标）1.3.2社会保障的功能稳定功能调节功能（三个层次p13）促进发展功能（p14-15）互助功能其他功能：防控风险、资本积累1.3.2社会保障的功能稳定功能1.4社会保障的特征与原则社会保障的特征社会保障的原则1.4社会保障的特征与原则社会保障的特征1.4.1社会保障的特征公平性特征社会化特征福利性特征法制规范性特征多样性特征刚性发展特征1.4.1社会保障的特征公平性特征公平性特征保障范围的公平性保障待遇的公平性保障过程的公平性公平性特征保障范围的公平性社会化特征制度的开放性筹资社会化服务社会化管理与监督社会化社会化特征制度的开放性多样性特征各国社会保障制度的模式日益多样化。同一项社会保障制度，在一国之内也开始呈现不同的模式。项目结构多样化。水平结构多样化多样性特征各国社会保障制度的模式日益多样化。1.4.2社会保障的基本原则公平原则与社会经济发展相适应原则责任分担原则普遍性与选择性相结合原则其他原则：互济性原则、法制性原则1.4.2社会保障的基本原则公平原则1.5社会保障的意义社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。社会保障不断增进着国民福利社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套。社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构1.5社会保障的意义社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人作业题——填空题1.社会保障一词最早出现在美国1935年颁布的《》中。2.最早建立现代社会保障制度的国家是（）3.20世纪20年代初期的福利经济学创始人（）、1998年诺贝尔经济学奖获得者（）等，均因在福利经济学、贫困问题等的卓越研究成果而享誉世界。在社会保障专业应用理论方面，亦涌现出了英国福利国家蓝图的设计师（）这样杰出的代表人物。作业题——填空题1.社会保障一词最早出现在美国1935年颁布4.社会保障的总目标是通过保障和改善（）、增进（）来实现整个社会的（）。5.关于社会保障模式，西北欧国家选择（）模式，德国和法国采取（）模式，新加坡首创（），智利建立了（），中国香港建立了自己的（），而中国内地则采取了（）与（）相结合的独特模式。4.社会保障的总目标是通过保障和改善（）、增进（）来实现整个作业题——简答题1.如何理解郑功成关于社会保障的定义？2.社会保障有哪些基本特征？3.社会保障应当遵循哪些原则？作业题——简答题1.如何理解郑功成关于社会保障的定义？谢谢谢谢2.社会保障的发展2.社会保障的发展2.社会保障的发展概述慈善事业与济贫制度现代社会保障制度

——案例分析：智利公共养老金私营化改革社会保障发展经验、教训与改革新中国社会保障制度的发展2.社会保障的发展概述2.1概述社会保障阶段的划分影响社会保障发展进程的因素2.1概述社会保障阶段的划分2.1.1社会保障阶段的划分划分社会保障发展阶段的标志（郑功成）以政府介入的程度或制度化作为依据：慈善事业时代（前社会保障阶段）、济贫制度的形成与发展阶段、现代社会保障阶段（产生、发展、成熟阶段）。以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据：社会救助型发展阶段（化解生存危机）、社会保险型发展阶段（解除后顾之忧）、社会福利型发展阶段（提高生活质量）。2.1.1社会保障阶段的划分划分社会保障发展阶段的标志（郑功2.1.2影响社会保障发展进程的因素经济因素社会因素道德因素政治因素历史文化因素2.1.2影响社会保障发展进程的因素经济因素2.2慈善事业与济贫制度慈善事业时代济贫制度的出现与发展对早期社会保障发展的简要评论2.2慈善事业与济贫制度慈善事业时代2.2.1慈善事业时代

构成慈善事业时代的三大支柱：宗教慈善事业官办慈善事业（评论）民办慈善事业2.2.1慈善事业时代构成慈善事业时代的三大支柱：2.2.2济贫制度的出现与发展《济贫法》的颁布与济贫制度的确立济贫制度的发展2.2.2济贫制度的出现与发展《济贫法》的颁布与济贫制度的确2.2.3对早期社会保障发展的简要评论性质上是居高临下的施舍型。根本目的是防止被统治者反抗。保障项目是极端有限型。保障水平是极端低下型。保障效果是不良型。2.2.3对早期社会保障发展的简要评论性质上是居高临下的施舍2.3现代社会保障制度社会保险制度的产生现代社会保障制度的发展现代社会保障制度发展规律2.3现代社会保障制度社会保险制度的产生2.3.1社会保险制度的产生社会保险制度产生的背景社会保险制度的基本特征（p44）2.3.1社会保险制度的产生社会保险制度产生的背景2.3.2现代社会保障制度的发展现代社会保障制度的发展线索现代社会保障制度发展的基本内容现代社会保障制度发展的基本标志（p47）2.3.2现代社会保障制度的发展现代社会保障制度的发展线索2.3.3现代社会保障制度发展规律立法先行：审慎、公开的决策过程与经济社会发展相适应：用经济手段解决社会问题协调发展：项目间协调、子系统间协调多样化发展：多因素影响，多模式并存2.3.3现代社会保障制度发展规律立法先行：审慎、公开的决策2.4社会保障发展经验、教训与改革社会保障发展的国际经验社会保障发展的国际教训国外社会保障改革2.4社会保障发展经验、教训与改革社会保障发展的国际经验2.4.1社会保障发展的国际经验尊重本国的国情追求长期稳定、协调、和谐发展健全社会保障法律制度努力追求社会化对市场机制日益重视2.4.1社会保障发展的国际经验尊重本国的国情2.4.2社会保障发展的国际教训国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。社会保障体系的残缺不全或水平过低会使有关社会问题进一步恶化。2.4.2社会保障发展的国际教训国家包办社会保障事务和福利的2.4.3国外社会保障改革福利国家的改革（p56）美国社会保障改革2.4.3国外社会保障改革福利国家的改革（p56）2.4.3.1福利国家的改革

——削减福利支出

——调整福利结构

——扩充社会保障资金来源

——引入私营机制2.4.3.1福利国家的改革——削减福利支出2.4.3.2美国社会保障改革——调整指导思想：自由竞争——适当调整目标：中下层——调整有关内容：医疗保险和医疗补助、家庭津贴——重视私营机构的作用2.4.3.2美国社会保障改革——调整指导思想：自由竞争2.5新中国社会保障制度的发展新中国社会保障制度的建立中国社会保障制度的改革（1986年以来）2.5新中国社会保障制度的发展新中国社会保障制度的建立2.5.1新中国社会保障制度的建立新中国社会保障制度的建立过程计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色2.5.1新中国社会保障制度的建立新中国社会保障制度的建立过2.5.1.1新中国社会保障制度的建立新中国社会保障制度建立过程创建时期(1949-1956)：初步建立国家—单位保障制调整时期(1957-1966)：调整完善停滞时期(1967-1977)：文革，封闭的单位化恢复时期(1978-1986)：制度修复、个别实验2.5.1.1新中国社会保障制度的建立新中国社会保障制度建立2.5.1.2计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色基本框架：国家保障、城镇单位保障、农村集体保障。主要特色：国家负责、单位包办、全面保障板快结构、封闭运行、缺乏效率2.5.1.2计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色基本框2.5.2中国社会保障制度的改革（1986年以来）中国社会保障制度改革的原因与简要历程对中国社会保障制度改革的简要评论中国社会保障制度发展所面临的主要问题中国社会保障制度的未来发展2.5.2中国社会保障制度的改革（1986年以来）中国社会保2.5.2.1中国社会保障制度改革的原因与简要历程改革的原因

——经济改革动摇了原有社会保障制度的经济基础和社会基础

——计划经济时代形成的社会保障体制自身存在缺陷，并在实践中造成日益严重的负面影响

——国际社会保障改革的影响改革的阶段

——第一阶段(1986-1993)：为国有企业配套和缓解乡村贫困问题。原有社会保障制度在延续，新型社会保障机制开始生长。

——第二阶段(1993-1997)：市场经济支柱，新旧社会保障制度并存，但此消彼长。

——第三阶段(1998-)：成为一项基本社会制度。2.5.2.1中国社会保障制度改革的原因与简要历程改革的原因2.5.2.2对中国社会保障制度改革的简要评论成就：国民社会保障观念发生巨大变化，制度转型任务基本完成，新型社会保障制度框架得到确立问题：过分强调效率、强调为国企改革配套、改革方式统放不分，保障水平滞后于经济发展需要，不公平现象严重，农村社会保障制度建设被长期忽略2.5.2.2对中国社会保障制度改革的简要评论成就：国民社会2.5.2.3中国社会保障制度发展所面临的主要问题新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足法制建设滞后责任模糊

——历史责任与现实责任

——政府责任边界模糊

——中央政府与地方政府责任不明新制度的有效性有待提高2.5.2.3中国社会保障制度发展所面临的主要问题新的社会保2.5.2.4中国社会保障制度的未来发展基本目标：在制度定型的基础上，成为全体国民走向共同富裕的重要途径，在维护社会经济的持续、协调与和谐发展中实现自身的持续发展。

——尽快实现制度定型

——维系经济社会的长期稳定、协调发展

——保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善

——促使新制度的有效性不断提高2.5.2.4中国社会保障制度的未来发展基本目标：在制度定型课后作业简答题1.试评价早期的社会保障2.为什么说社会保险的出现是现代社会保障制度建立的标志？论述题1.如何评价中国的社会保障制度改革？课后作业简答题练习题1.计划经济时代形成的国家-单位保障制的基本框架由（）、（）、（）三大板块组成。2.构成慈善事业的三大支柱，是（）、（）与（）。3.社会保障发展史上的一个重要里程碑以1601年英国颁布的（《》）为标志。练习题1.计划经济时代形成的国家-单位保障制的基本框架由（）3.