区域经济下的永州地区职业教育发展状况的调研报告(整改版)

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业区域经济下的永州地区职业教育发展状况的调研报告——以永州职业技术学院为例摘要：职业教育的性质决定着职业教育必须要从实际的经济需求出发，做到与当地区域经济的同步前进。但是目前我国的一些经济欠发达地区的职业教育发展水平和社会发展的需求仍然不相适应。所以去探讨如何协调职业教育与区域经济之间发展的这个问题就显得特别的重要了。本文通过对永州地区的经济发展状况和当地的职业教育发展现状的调查，并结合永州职业技术学院自身的发展状况的基础上，分析当前永州地区区域经济慨况、机遇与挑战，同时研究了永州职业教育的结构构造及其需求。着重从永州职业技术学院本身为永州地区的经济发展所做的贡献和成就出发，提出永州地区经济下职业教育发展的问题与对策。关键词：职业教育；区域经济；问题与对策一、永州职业教育发展现状永州市职业教育近几年的发展趋势可以概括为以下几个字：高职平稳发展，中职进步迅速；公办逐步增强，民办日渐萎缩。永州的职业教育历史悠久。现永州高职学校有两所，永州职业技术学院和九嶷职业技术学院。其中永州职业技术学院与2000年7月由原零陵卫校、零陵农校组建而成，后又合并零陵师范，零陵商校等职业学校，于2007年被确定为国家示范性高等职业技术学院，现开设36个高职专业，在校高职学生10000人左右，中职2500人左右。九嶷职业技术学院始建于1980年，由中国农业大学第一任校长乐天宇教授创建，是中国第一所民办职业大学，2010年5月与潇湘技师学院合并，由民办转为公办，现在校人数3000左右。近年来，由于各级政府对职业教育的高度重视，及国家免学费和助学金政策的实施，永州市中职职业教育发展迅速。永州中职的在校生规模从2008年的1.8万人左右发展到现在的3.8万人。特别是永州市工商职业中专(零陵区)、永州市工贸职业中专（道县）和祁阳县职业中专三所国家示范性职业学校办学水平较高，在校生规模都在4000人以上，祁阳县职业中专在校生规模达6000人以上，成为永州市办学规模最大的一所中等职业学校。宁远县职业中专、兰山县职业中专、江华县职业中专、永州综合职业中专（冷水滩）四所省示范性职业学校的在校生规模也都达到2000人以上，祁阳师范和道县师范两所师范类职业学校主要以培养幼师为主，由于近年来对幼师的需求增加，就业看好，在校生规模都达到2000人以上。相对而言目前江永县职业中专、新田县职业中专、双牌县职业中专、东安县职业中专发展较慢，每校的在校生规模只有1000人左右。一些原来很红火的民办职业学校，如育才职业学校、鸿星职业学校、方正职业学校办学规模逐渐萎缩，有的已停止招生，主要原因是民办职业学校投入不足，办学水平较低。二、永州职业技术学院发展现状永州职业技术学院集中了本市高等职业教育的优秀教学资源，代表了永州高职教育的最高水平。2003年11月，接受教育部高职高专院校人才培养工作水平评估，为全国首批8所优秀学院之一。2007年，被列为国家示范性高等职业院校建设单位，2010年以优异成绩通过验收。学院分为三个校区，院本部、医学部和农学部。现占地面积3362亩，建筑总面积47万平方米，固定资产总值11亿多元。现有在职教职工929人，其中，正高职称67人、副高职称260人；有博士、硕士学位162人，专任教师中“双师”素质比例达82%。学院下设护理系、临床系、农学系等13个系，开设了33个高职专业，面向全国25个省市区招生，全日制普通高职在校学生10224人（2013年学校数据）。学院按照“专业围绕市场转、课程围绕企业转、教师围绕学生转、学生围绕实践转”的思路，将原来的45个专业优化调整为36个，形成以医农为主、理工、商贸、人文等多专业齐头并进的专业建设格局，提升了专业对准产业、服务地方产业发展的能力；已形成以国家重点建设专业为龙头、省级特色专业为主干、校级重点专业为支撑的专业结构布局。其中有国家示范建设专业：护理、医学检验技术、畜牧兽医、农产品质量检测、计算机网络技术；省级示范特色专业为护理、医学影像技术、医学检验技术、药学、畜牧兽医、模具制造与自动化、汽车检测与维修技术。学院还积极探索国际合作办学模式，与澳大利亚麦考瑞教育集团和成就国际集团、悉尼中医学院签署了合作办学谅解备忘录，初步达成了合作办学、合作开发老年护理、教学资源分享和学术交流等合作意向。在2012级护理系中开办了“中澳合作班”，采用“2+1”的培养模式（即2年在国内，1年到国外），合作培养高素质的涉外护理人才。学院招生部门统计，我院生源主要来自本市和本省，占76.92%。生源中8.6%来自西部。本院2013级新生中，86%是家庭中的第一代大学生，64%是农民或者农民工的子女；高职教育圆了他们的“大学梦”，为本地农村培养的大批高素质的人才。（数据来源：永州职业技术学院招生部门统计数据。）三、区域经济视角下的永州职业教育需求的分析永州，故称零陵，是地级市，位于湖南省南部潇、湘二水汇合处，雅称“潇湘”。永州东接，东南抵广东省，西南达广西壮族自治区市，西连广西壮族自治区，西北接，东北靠。永州下辖、二区及、、、、、、、、九县，另设有回龙圩、金洞管理区。在2013年被评为全国最幸福的城市之一，总的来说，永州是一个人杰地灵具有良好地理位置的城市。在党的十七就提出要实现经济方式的根本转变，那么这就标志着我国由过去单单求快的经济增长方式向又好又快的经济发展方式转变。而教育作为推动经济发展四大要素之一，其地位变得越来越重要，逐渐成为了经济增长的最重要的因素。而职业教育作为“跨界的教育”，兼具经济和教育的双重属性，具有鲜明的区域性和外部适应性特征。近年来，尤其是2012年以后，永州地区经济步入了快速增长时期，经初步核算，2013年全市实现地区生产总值1161.75亿元、增长9.5%。其中，第一产业增加值249.70亿元、增长2.9%；第二产业增加值447.29亿元、增长10.1%；第三产业增加值464.76亿元、增长12.5%。按常住人口计算，人均地区生产总值21951元，同比增长8.3%。全市三次产业结构比重由上年的23.0：38.8：38.2调整为21.5：38.5：40.0，第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为6.6%、41.6%、51.8%。从上述数据不难看出，在永州的经济中，第二和第三产业呈快速上升趋势，主要表现在如下的几个方面：一、基于历史发展考虑，近年来衡阳的工业地位有所变化，但是在近半个世纪的工业发展都是基于固有的自然资源的基础上发展起来的。如珠山的锰矿产业。二是农业产业集群也初具规模。随着近年来永州经济发展的深入推进，在整个永州逐步形成了极大优势农业产业带，如江永县的香芋香米香柚，回龙圩的农场整体化经营。所以，新型的经济化结构也对人才提出了不同的需求。（一）对技能型人才的需求。围绕着永州医疗保健、紧急救助、财务、审计、税务、统计、销售、机械、仪器仪表、建筑工程等优势产业集群建设对技能人才的需求，严格控制普通高中规模，积极招收未升学高中毕业生、返乡农民工等入学，不断壮大技术工人队伍，加快高技能人才队伍建设。（二）对农村实用人才的需求。各县市区以示范性职业学校为依托，以区域内条件较好的职业学校、职业培训机构和乡镇农校为基础，建立健全的使用人才培训网络，提高农村劳动者职业技能水平，增强就业和创业能力。四、永州职业技术学院为区域经济所做贡献与成就（一）为本区域中小企业输送高素质技能人才1、用人单位类型及规模。本校2012届毕业生主要就业的用人单位类型是民营企业/个体（56%），毕业一年后月收入为3198元；在300人以下的中小企业工作的占53%。图3-1：本校2012届毕业生的用人单位类型分布图3-2：本校2012届毕业生的用人单位规模分布数据来源：麦可思-永州职业技术学院2012届毕业生社会需求与培养质量调查。2、主要就业地分布。本校2012届就业的毕业生中，有17.6%的人选择本校所在地——永州就业。表3-1：本校2012届毕业生就业量最大的前5个城市及一年后月收入就业城市占本校

就业毕业生的

人数百分比（%）在该城市就业的本校毕业生

一年后的月收入（元）在该城市就业的同类院校毕业生半年后的月收入（元）永州17.62502—长沙15.832462744深圳11.638473254广州8.440592984东莞4.132292713数据来源：麦可思-永州职业技术学院2012届毕业生社会需求与培养质量调查。3、对本地区的人才贡献。2012届毕业生33.4%在永州市和长沙市就业，其中订单培养175人。此外，学院还承担了其他社会/企业/政府/职业资格培训。表3-2：本院2012-2013学年对本地区的人才贡献及其质量类别数量质量全日制高职毕业生3585人（其中在永州市和长沙市就业的1198人，占就业学生总数的33.4%）其中订单培养175人成人大专毕业生2740人社会培训15328人其中承担政府培训6个项目，培训2123人为企业员工培训1675人次职业资格培训鉴定942人次其中中高级培训790人次，占83.9%（二）专业社会服务能力不断提升学院一直坚持“以贡献求支持、以服务求发展”的办学理念，充分发挥自身专业和智力优势，为永州市及周边地区进行科技咨询及培训服务。2012-2013学年，共培训各类人员15328人，累计培训课时达79508课时。表3-3：2012-2013年度社会培训人数和课时统计表序号培训部门培训专业培训人数培训课时1成教部农民创业培训1601202成教部基层农技员培训7271503成教部全省基层农技站站长培训1901324畅通驾校驾驶员培训1537768505考试中心职业技能鉴定培训16726606附属医院公共卫生（妇幼专干）培训班1921207附属医院乡镇药剂人员培训班193608附属医院公共卫生（防疫专干）培训班1891209护理系全国护理骨干教师培训4812010计算机系职称计算机考试培训10056105611计算机系银行柜员岗位培训364120总计1532879508案例：机械制造与自动化专业充分发挥专业优势，该专业师生与零陵电力局合作开发了低压电力线路蝴蝶瓷瓶卡线器，该产品2012年获得了湖南省电力公司科技创新大赛二等奖，填补了电力部门在此领域内空白，并申报了产品专利；与湖南旺龙农业机械制造有限公司共同开发了4LS-100型号先脱后割式水稻联合收割机，申报了国家专利并已量产。（三）服务三农，助推新农村建设一是请进来，办没有围墙的学院。举办各类农村实用技术培训班、种养大户培训班以及农村劳动力转移培训班，培训农业技术人员。近年来，先后举办培训班65期，共培训27000多人次。二是走出去，办田间地头学院。组织师生进村入户开展科技咨询、专题讲座，帮助解决生产技术难题，推广先进实用技术。连续5年派出科技特派员为驻村农户服务，连续3年被评为“永州市科技特派先进单位”。三是扶上马、送一程。培育和指导各类养殖、种植大户360家，建起了32个千头以上集约化猪场，发展养猪专业户200多个。学院还开通了“12396”服务热线电话，为种、养殖户解决生产中碰到的技术难题。四是服务产业促转化。学院优质速生林种苗园选育出了5个适合永州市种植的桉树优良品种，每年为林户提供优质桉树苗100万株；与湖南省林科院横向合作进行蓖麻品种改良，推广种植蓖麻1000多亩，让农户得到实惠；大力推广自主研发的湘研系列辣椒种植技术，年产种苗1200万株，在全市和广西的邻近县市建起了近万亩辣椒基地，每亩可为农户增收2000多元。（四）不断提升校内实训基地的生产服务功能近年来，实习农场年出栏牲猪2万余头，出售优质蔬菜种苗2000余万株，年产值达2500多万元；同时，大力推广长大品种良种母猪6000头，供给杜洛克公猪优质精液8000瓶，及时传授养猪新技术、新工艺，促进了永州养猪业快速发展；2010年被国家农业部评为国家标准化牲猪养殖场。学院附属医院在满足实习教学需要的同时，不断满足地方卫生事业的需要，2012年医疗收入突破1.5亿元。附属医院还对口扶持宁远县柏家坪镇卫生院、零陵区黄田铺镇卫生院等6所乡镇医院，帮助这些医院提高医疗水平，增加医疗收入。案例：医学影像技术专业坚持“四互四共”，积极探索校院双主体育人才，提升专业服务产业发展能力。五、影响永州职业教育发展的主要原因分析1、地方政府扶植不够。政府的大力扶植对职业教育的影响立竿见影，例如近几年中职教育的飞速发展，就与政府推行的免学费政策有密切的关系。随着这几年对职业教育的宣传以及招工单位对实用技术性人才的实际需求，接受、认可职业教育的人也逐渐越来越多。但是永州地方政府对职业教育的支持仍不足，尤其在职业教育的资金投入方面，远远低于基础教育。按照《湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见》（2010年湖南省财政厅、湖南省教育厅、湖南省人力资源和社会保障厅2010年联合下文）中的标准，地方性公办高职学院财政预算内拨款生均金额标准不足3000元，而普通高等学校生均金额达1万多元，直接导致职业学院办学经费严重不足。据永州职院招生处数据显示，本校学生六成以上是农民子弟。而据湖南统计信息网公布信息，2013年全市城镇居民可支配收入18526元，农村居民人均可支配收入8863元，在全省处于较低水平。而高职教育的学费依据教育局公示标准，在3500~6500元之间，就业热门专业如护理、助产、汽修、自动化、建筑等专业学费均在6000以上，加上住宿以及书本费生活费等，一年开支在20000左右，对于本市农村家庭而言是一笔不菲的开销，而国家奖学金要求较高，助学金数额较少：以2013年为例，全院共有7944名学生获得各类奖助学金和资助，受益面约占全体在校高职生的77.70%；发放金额总计1432.28万元，人均受助金额1802.97元，虽然受益面较广，但是相对于高昂的学费仍然是杯水车薪，导致很多负担不起的家庭无奈选择放弃职业教育。与普通基础教育相比较，职业教育的办学成本更高，但是如果提高学费，又会造成生源减少；而政府投入的经费又不足，严重影响了职业教育的发展。针对这种情况，地方政府应该出台制定相关政策，一是加大资金投入建设职业学院的基础建设以及教学实验设备，减轻职业教育学校的经费压力，能让学校在教学和设备上有更充分的投入，促进职业教育的更好更快发展；二是降低高职教育成本，制定推行切实可行的助学政策，帮扶学生完成职业教育，这将比任何招生宣传都有效。据永州职院2012年就业处统计数据，2011年全日制高职毕业生约51%在永州市就业，可见良好的职业教育，将进一步提高本地劳动者素质，为本地的用人单位提供更多优秀高技能人才，为本市的经济发展提供有力的人才支撑和智力保障。2、专业建设发展不平衡学院目前大多数成果都集中在部分重点建设专业上，如护理专业，占每年招生人数的七成以上。而重点专业对其他专业的辐射带动又不够。多数专业的内涵发展不够，特色不明，尚未形成品牌。专业不平衡给学校的发展带来了诸多不良影响，给教学资源、师资队伍的配备出了难题：医卫类学生占学生人数的7成，而学院在职教职工929人，医卫类专任教师只有100多人；师生比的不平衡造成的后果是教学管理的混乱和教学质量的下降，严重影响了学院职业教育的长远发展。现学院医卫、农牧类专业领域的建设已基本成型，但机械、电子、汽车、建筑等其它专业课程建设尚待加强，专业和课程建设水平有待提高。对此，学院将紧密对接本地建设国家级承接产业转移示范区的需要，重点建设机械、电子、汽车等3个重点专业和专业群；全面启动课程体系与教学改革，深入推进“理论教学与实践教学融通、实训教学与工学结合对接、实习教学与顶岗实习合一”的实践教学改革，确保所开设专业生产性实训学时占50%以上；以项目建设为核心，高度重视国家、省级重点项目申报与建设工作，做强做大相关专业。3、校企合作机制仍不成熟。经过国家示范院校建设，学院校企合作工作