国土整治项目管理t71

国土整治项目管理湖北经济学院工程管理研究与培训基地国土整治项目管理（下）第四章、国土整治项目实施准备管理第五章、国土整治项目施工管理第六章、国土整治项目竣工验收实施准备管理成立项目实施组织管理机构制定组织管理制度编制项目实施方案编制项目招投标方案发布项目公告选择监理单位组织项目招投标签订合同开工申请和审批管理

第四章国土整治项目的实施准备一、成立项目实施组织管理机构项目规划设计与预算报省厅备案后，各县（市、区）人民政府应成立土地整治项目领导小组。领导小组由当地政府、农业、林业、水利、环保、财政、交通、电力等部门组成项目承担单位在领导小组和项目管理办公室的领导下，履行项目法人职责，负责具体的项目实施建设管理任务。承担单位应成立技术指导、工程建设协调、财务管理机构等领导小组下设项目管理办公室，项目管理办公室应设在县（市、区）国土资源管理部门二、制定组织管理制度基础管理制度工程业务管理制度

监督保障制度

岗位职责、报告报表制度、会议制度、考勤制度、财务管理规定、固定资产管理制度等

合同管理办法、工程招标工作细则、监理管理制度、工程签证制度、项目实施动态信息上报制度等

招标监督制度、跟踪审计制度、廉政工作责任制、廉政建设规定等三、编制项目实施方案

(一)建设任务目标：项目范围、项目建设规模、投资规模、新增耕地面积、建设工期、建设任务目标等

(二)组织机构设置方案：领导机构、项目管理机构、技术指导机构

(三)管理制度实施方案：“五项”制度、现场管理制度实施方案等

(四)工程管理方案：工程数量、质量标准、质量监督控制方案

(五)进度管理方案：工程进度计划、资金使用计划等

(六)资金管理方案：资金风险防范方案、资金管理机构建设方案、资金管理方式

(七)权属管理方案：权属调整工作方案、权属调整协议等

(八)文件资料管理方案：建立专管制度，落实专管人员

(九)工程后期管护方案：确定管护主体、管护资金来源

(十)项目验收方案：确定中间验收、初步验收、竣工验收、财务决算、竣工审计方案等四、编制项目招投标方案主要包括：工程名称、建设地点、建设规模、质量要求、招标范围、标段数量及金额、工期要求、投标人资质等级、资格审查方式、计价方式、投标保证金和履约担保金额、发放招标文件时间与地点、投标截至时间、开标会有关事项、评标标准及方法、招标方式、招投标领导小组有关情况、评委及其人数、招投标监督单位以及其他需说明的事项。

内容县（市、区）国土资源局负责编制项目实施方案、招投标方案，报市（州）国土资源局审批后，方可开展项目招标投标工作。五、发布项目公告项目基本情况公告应在项目实施前公开发布，贯穿项目实施建设整个过程权属调整方案公告

应当在有关乡（镇）、村进行公告，公告期为15天项目招投标公告

应在国家、省人民政府指定的媒介和湖北省国土资源厅网站上发布。公告基本类型六、组织工程监理监理的组织形式监理单位由市（州）采取招投标等方式选定工程监理的内容控制工程建设的投资、进度、质量和安全，进行工程建设的合同管理和信息管理，并协调参建各方之间的关系。(一)规划设计阶段

参与设计方案的评选、控制设计质量及设计工作进度、审核预算、参与工程设备选型(二)施工招投标阶段

参与编制招标、评标文件，协助评审投标书，协助项目承担单位与施工单位签订施工合同(三)工程施工阶段

协助编写开工报告；下达开工通知书；督促施工方建立健全各项制度；审查施工组织设计、施工技术方案及施工进度计划；组织设计交底及图纸会审；复核已完工程量、签署工程付款证书；对工程用各项材料、设备进行检查和质量测试；抽查工程施工质量、对隐蔽工程进行验收签证；分阶段控制工程进度；督促施工单位上报各项工程资料等(四)验收阶段

协助承担单位做好验收准备工作；参与工程阶段验收及竣工自查，并对工程施工质量提出评估意见；提交项目工程监理总结意见(五)保修阶段

对保修期间发生的工程质量问题，参与调查，鉴定工程质量问题的责任，并监督保修工作项目目预预算算批批复复下下达达后后，，在在市市（（州州））国国土土资资源源局局的的监监督督指指导导下下，，县县（（市市、、区区））国国土土资资源源局局依依据据《湖北北省省土土地地开开发发整整理理项项目目施施工工招招投投标标管管理理办办法法》、《湖北北省省土土地地开开发发整整理理项项目目施施工工招招投投标标管管理理实实施施细细则则》、《关于于进进一一步步加加强强土土地地开开发发整整理理施施工工项项目目招招投投标标监监督督管管理理工工作作的的通通知知》和经经市市(州)国土土资资源源局局批批准准的的招招投投标标方方案案组组织织项项目目招招投投标标，，并并将将招招投投标标结结果果报报省省国国土土整整治治局局备备案案。。七、、组组织织项项目目招招投投标标项目目每每个个标标段段金金额额不不得得低低于于300万元元；；招标标人人采采取取摇摇号号、、抽抽签签的的方方式式确确定定入入围围投投标标人人的的投投标标标标段段；；投标标资资格格审审查查方方式式原原则则上上以以资资格格后后审审方方式式为为主主，，资资格格后后审审应应与与经经评评审审的的最最低低投投标标报报价价法法结结合合使使用用；；土地地整整治治项项目目的的开开、、评评标标必必须须进进行行综综合合招招投投标标中中心心操操作作，，严严禁禁场场外外交交易易投标标保保证证金金统统一一交交纳纳到到综综合合招招投投标标中中心心专专用用帐帐户户，，且且必必须须从从投投标标人人的的银银行行基基本本账账户户划划转转，，不不得得以以投投标标人人分分公公司司、、办办事事处处或或其其他他机机构构的的名名义义交交纳纳。。资格格预预审审文文件件售售价价不不得得高高于于200元（（含含200元）），，招招标标文文件件售售价价不不得得高高于于500元（（含含500元）），，如如有有图图纸纸及及配配套套材材料料可可另另收收成成本本费费。。注意意事事项项七、、组组织织项项目目招招投投标标—工作作程程序序组建建招招标标工工作作机机构构办理理委委托托招招标标手手续续编制制招招标标文文件件发布布招招标标公公告告对投投标标申申请请人人进进行行资资格格审审查查（（采采取取资资格格预预审审的的））向具具备备资资格格条条件件的的投投标标人人发发放放招招标标文文件件勘察察现现场场招标标文文件件的的澄澄清清、、修修改改、、答答疑疑编制制标标底底（（设设有有标标底底的的））接收投标文文件开标评标中标发放中标通通知书签订合同八、合同制制管理规划设计合合同工程测量合合同工程监理合合同工程施工合合同其他合同合同基本类类型九、开工申申请报告和和申请审批批《国家投资土土地开发整整理项目实实施管理暂暂行办法》《湖北省土地地整治项目目实施准备备暂行办法法》项目承担单单位应编制制项目实施施方案、招招投标方案案、请款计计划，制定定开工申请请报告，向向项目计划划下达单位位提出开工工申请开工申请得得到批准，，并具备开开工条件的的，经项目目领导小组组同意后，，即可组织织实施依据程序国家投资土土地开发整整理项目实实施管理规规定申报开工申申请报告应应具备以下下条件：项目组织管管理机构已已经确立，，制度健全全，管理人人员到位；；项目实施方方案编制完完备并通过过分局核准准；项目施工监监理单位已已经选定；；项目施工单单位已通过过招投标方方式选定，，施工承包包合同已经经签订；土地整理权权属调整方方案已经明明确，地方方组织协调调已经畅通通。第五章、国国土整治项项目施工管管理工程进度控制工程质量与安全控制制工程投资控制合同管理信息管理协调有关单位间间的工作关关系工程项目管管理系统控制计划决策预测项目管理过程项目管理对象项目管理任务C子项1子项2子项3子项4工期成本质量组织（1）线条图水平图表（（甘特图））垂直图表（（时间-距离图、速速度图：S型曲线）（2）网络图双代号时时标确确定定单单目标单代号标标时非非确确定多多目标标局部单位综合（一）项目目进度控制制1.进度计划的的表达方式式1、横道图图：进度计划的表表达方式网络计划：1）双代号网网络计划进度计划的表表达方式网络计划：2）单代号网网络计划2.计划过程工期计划

计划名称

编制时间

计划形式

用途

设计准备

横道图

目标控制进度规划

设计准备

横道图

规划性总进度计划

设计阶段横道.网络图

控制性实施性计划设计施工

执行性

网络图粗细3.计划系统业主的计划划系统前期工作计计划项目总进度度计划项目年度计计划可行性研究究计划设计任务书书初设工作进进度计划工程项目一一览表总进度计划划投资计划年年度分配表表项目进度平平衡表年度竣工投投产交付使使用计划年度建设资资金和设备备平衡计划划4.进度控制的的监测系统统与偏差识识别（实际进度度与计划进进度的比较较）进度实施系系统进度偏差识识别进度调整系系统数据采集、、处理进度跟踪、、检查（跟踪、检检查进度实实际执行情情况）进度是否偏偏差是否5、工程项目目进度计划划的检查进度计划的的检查方法法主要是对对比法，即即实际进度度与计划进进度相对比比较。通过过比较发现现偏差，以以便调整或或修改计划划，保证进进度目标的的实现。检查日期实际进度（周）12345计划进度20%20%20%20%20%50%常用方法：：横道图比比较法、S型曲线比比较法、和和前锋线比比较法。1、横道图图比较法1)工作等等速进度的的横道图比比较法：2）工作变变速进度的的横道图比比较法：检查日期实际进度（周）12345计划进度100%70%45%25%10%50%8%24%2、S型曲曲线比较法法费用C时间计划abc⊿C⊿t⊿C⊿t3、前锋线线法：121110987654321工作日121110987654321T25438719106ABCDEGHIJK3332322111检查检查121110987654321工作日121110987654321T543879106BCDEGHIJK1322221111313检查检查检查完毕毕，调整整后的网网络计划划进度偏差差对后续续工作及及总工期期的影响响1）关键工工作出现现偏差：：——无论偏差差多少，，均对后后续工作作和总工工期产生生影响。。2）非关键键工作出出现的偏偏差⊿：：a、当⊿≤≤FF时，对后后续工作作和总工工期均无无影响。。b、当FF＜⊿≤TF时，对后续工工作的最早开开始有影响，，但对总工期期无影响。c、当⊿＞TF时，对后续工工作和总工期期均产生影响响。（二）工程项项目质量控制制整治工程质量可用性可靠性经济性与环境的协调业主要求的其它特殊功能与建设地区工程设施的协调规整与美感与生态环境协调与新农村环境协调土地整治物理功能(土壤性能、排水等)生产和生活使用功能空间布置的合理性平面布置的合理性质量效益质量成本可维修性有效性保证强度要求保证稳定要求保证防火要求安全性保证抗震要求满足使用寿命满足抗腐蚀性1.国土整治项目目质量的含义义PDCA模式（戴明循环）:P(plan)---过程的策划D(do)---过程的实施C(check)---过程的检查A(action)---过程的处置PDCA计划执行检查处理PDCAPDCAPDCAPDCAPDCA原有水平上升到新水平2.项目质量管理理的理念3.影响工程质量量因素的控制制影响质量的因素(4M1E)人方法材料、构配件机械设备环境领导者的素质人的理论、技术水平人的生理缺陷人的心理行为人的错误行为人的违纪违章材料质量标准材料质量的检(试)验材料的选择和使用要求机械设备的选型机械设备的主要性能参数机械设备的使用、操作要求技术方案工艺流程组织措施检测手段施工组织设计工程技术环境工程管理环境劳动环境4.工程质量与成成本的关系0费用低高质量质量故障成本质量保障成本质量总成本质量成本之间的关系图费用分解结构构将费用估算(预算)分配到工作分分解结构中，，用费用代替替其中的产品品或服务，形形成费用分解解结构。S曲线以时间为横坐坐标，以费用用为纵坐标，，反映费用的的累计曲线，，该曲线一般般表现为一条条S形的曲线。挣值分析法通过测量和计计算己完成工工作的预算费费用与己完成成工作的实际际费用和计划划工作的预算算费用得到有有关计划实施施的进度和费费用偏差，用用以判断项目目预算和进度度计划执行情情况。（三）项目投投资（费用）控制1.费用分解示例例生日晚会700意外开支40晚宴440娱乐220蛋糕80饮料50清洗30做菜280音响20灯光布置50室内布置50VCD光碟100食品20凉菜50热菜230餐具10蔬菜类30海鲜类100其他类100设计准备初步设计技术设计施工图设计1施工图设计2施工部分尚余的设计、发包资金累计曲线线100%95%75%35%10%25%1/43/41/2对项目经济性影响的程度竣工2.投资控制的重重点3.工作进度与成成本（费用））的关系最短工期最低成本项目成本项目工期加班费增加生产效率提高材料采运加急费增加劳动力增加管理费增加人工材料费涨价风险增加生产效率降低劳动力减少项目成本项目工期质量提高横道图法的成本偏差分析项目编号项目名称费用参数数额（万元）费用偏差（万元）进度偏差（万元）偏差原因1农田防护林2水土保持林3护岸固滩林10203040506070合计100200300400500600700已完工程实际成本拟完工程计划成本已完工程计划成本-1000101010020104.横道图表示费费用偏差BCWS:计划工程预算算费用或拟完工程计划划投资BCWP:完成工程预算算费用或已完工程计划划投资ACWP:完成工作实际际费用或已完工程实际际投资BCWP-ACWP=费用偏差CVBCWP-BCWS=进度偏差SVBCWP/ACWP=CPI费用绩效指数数BCWP/BCWS=SPI进度绩效指数数5.挣得值控制方方法BCWPACWPBCWS0工期价值SVCV挣值法示意图图BCWS_____计划工作计划划成本BCWP_____已完工作计划划成本成本偏差:CV=BCWP-ACWP进度偏差:SV＝BCWP-BCWSACWP_____已完工作实际际成本5.挣得值控制方方法结算超概算的的原因的比例例图由左图可以看看出，超支原原因中工程变变更、索赔和和价款调整的的原因占了79%。对于业主来来说，变更、、索赔是重点点要控制的内内容。而对于承包商商，变更、索索赔和价款调调整则是其创创收的主要工工具，承包上上可以合理利利用这些工具具为自己赢得得利润。6.基于变更的工工程价款的控控制工程变更的分分类6.基于变更的工工程价款的控控制变更类型1．一般调整和和设计变更对于项目建设设位置调整的的地块面积占建设总规模模的比例小于于10%、建设总规模模不减少、新新增耕地率不不减少或项目目投资预算不不增加的属于一一般调整和设设计变更。2．重大调整和和设计变更对于项目建设设位置调整的的地块面积占占建设总规模模的比例大于于等于10%、建设总规模模减少、新增增耕地率减少少或项目投资资预算增加的的属于重大调调整和设计变变更湖北土地整治治项目规划设设计变更管理理规定变更程序1、一般调整和和设计变更审审批程序由项目所在地地县（市）国国土资源局向向省厅国土整整治办公室申申报，省厅国国土整治办公公室对变更资资料进行审查查，组织现场场踏勘核实，，形成变更现现场踏勘报告告，并予以审审批，审批结结果报省厅备备案。2、重大调整和和设计变更审审批程序由项目所在地地县（市）国国土资源局向向省厅国土整整治办公室申申报，省厅国国土整治办公公室对变更资资料进行审查查，组织现场场踏勘核实，，形成变更现现场踏勘报告告，并报省厅厅审批。3、变更费用经审批同意的的变更，其费费用变化纳入入决算；未经经批准的变更更，其费用变变化不得进入入决算。4、项目变更的的实施项目变更后的的工程实施，，原则上由原原施工合同单单位承担。原原施工合同单单位不具备承承担变更工程程施工能力的的，项目所在在地国土资源源局应通过招招标选择施工工单位。5、变更权限与与责任任何单位或个个人不得越权权审批变更，，不得先实施施后报批。未未经批准变更更的项目，一一律不予验收收。不得借变更之之名偷工减料料、降低质量量标准，谋取取不正当利益益。经批准的的变更原则上上不得再次变变更。因变更设计失失误引起的工工程重大损失失，应追究变变更设计单位位的责任。由由于施工单位位施工不当引引起的变更，，其废弃工程程不予计价，，返工或变更更工程超过原原相应工程合合同价的工程程费用由施工工单位自行承承担，返工或或变更工程不不得降低工程程质量标准，，不得延误合合同工期。国家投资土地地开发整理项项目实施管理理规定在施工过程中中，各有关单单位要严格执执行项目计划划与支出预算算和规划设计计。确需变更更规划设计的的，按以下情情形处理：不涉及项目建建设位置、建建设总规模、、新增耕地面面积和项目支支出预算调整整的，由项目目承担单位研研究解决；涉及项目建设设位置、建设设总规模、新新增耕地面积积或项目支出出预算调整的的，由项目承承担单位报原原批准机关批批准。因规划设计变变更，造成土土地权属重新新调整的，应应按规定对原原权属调整方方案补充、说说明，并报项项目所在县级级国土资源管管理部门确定定。承包商竣工结结算价款构成成根据德国国际际工程项目管管理公司PIM公司索赔管理理的经验，通通过工程项目目管理为承包包商工程增加加额效益可达达3%-5%，而有效的索索赔管理却能能使工程利润润增加10%~20%。6.基于变更的工工程价款的控控制甲方对变更的的控制有效地控制工工程变更数量量，减少变更更对工程造价价的影响是工工程项目管理理过程中的重重要工作。工工程变更在工工程建设中是是不可避免的的。其发生和和形成是动态态的过程，在在控制过程中中关键在于业业主尽量做到到事前控制、事中控制和事后控制。针对工程变变更产生的原原因，建议从从以下几个方方面进行控制制：事前控制事中控制事后控制推行限额设计计，控制设计计缺陷重视合同管理理，建立健全全工程变更管管理制度对工程变更更进行整理理、对比、、分析，出出具建设工工程中标价价与结算价价对比的分分析报告，，有利于使使业主更清清楚工程变变更费用产产生的原因因、专业、、系统，有有利于提高高业主在工工程各个阶阶段、各专专业管理水水平，有利利于更合理理的控制在在建工程的的造价。(1)工程实施过过程推行限限额设计，，是指工程程实施过程程中因设计计原因产生的费费用不应超超过设计概概算的5％。（2)对设计缺陷陷引起的设设计变更，，制定奖惩惩措施。对工程变更更进行整理理、对比、、分析，建建立控制工工程变更的的指标体系系变更控制方方法(1)重视合同管管理，推广广工程量清清单招标及及计价模式式。(2)规范工程变变更工作程程序。(3)建立工程变变更限额管管理制。(4)建立重要及及重大设计计变更的评评审制。(5)规范统一工工程变更格格式6.基于变更的的工程价款款的控制四完第六章、国国土整治项项目竣工验验收竣工验收，，是全面考考核建设工工作、检查查是否符合合设计要求求和工程质质量的重要要环节，对对促进建设设项目（工工程）及时时投产、发发挥投资效效果、总结结建设经验验有重要作作用。一、项目验收的分类中间验收竣工验收单位工程验验收分部工程验验收隐蔽工程验验收项目验收初步验收竣工验收二、项目验验收管理—相关概念初步验收竣工验收在项目竣工工验收前，，对项目实实施情况进进行全面检检查验收、、为项目竣竣工验收做做的技术性性准备工作作。初步验验收组由项项目所在地地县级国土土资源部门门、有关上上级单位代代表以及财财政、农业业、水利等等有关专家家组成，初初步验收应应在市（州州）国土局局的监督指指导下进行行。是在初步验验收合格的的前提下，，省厅按照照规定的程程序和方法法，对土地地整治项目目进行的全全面检验和和综合评价价的活动。。中间验收为了实现建建设项目整整体目标，，保证工程程质量，项项目承担单单位组织设设计、施工工、监理等等有关单位位参加，针针对隐蔽工工程、分部部工程、单单位工程或或特殊问题题所进行的的验收。二、项目验验收管理—相关概念单项工程单位工程分部工程单元工程指具有单独独的设计，，可以独立立组织施工工，但建成成后不能独独立形成生生产能力或或发挥效益益的工程，，是单项工工程的组成成部分按单位工程程施工作业业区（片））、组成类类别进一步步分解出来来的工程，，是单位工工程的组成成部分分部工程的的组成部分分，是构成成分部工程程质量考核核和合同支支付审核的的基本单位位具有独立的的设计文件件，建成后后可以独立立形成生产产能力或发发挥工程效效益的工程程。一般分分为土地平平整、灌溉溉与排水、、田间路桥桥、农田防防护、村庄庄整治三、工程中中间验收—验收依据经批准的规规划设计及及其规划设设计变更批批准文件经核准的项项目实施方方案施工合同监理细则施工组织设设计、施工工技术措施施以及设备备厂家提供供的技术文文件国务院《建设工程质质量管理条条例》（中华人民民共和国国国务院令第第279号）、配套套文件《工程建设标标准强制性性条文》的有关规定定《湖北省土地地整治通用用工程施工工质量检验验标准》(DB42/T562-2009)《湖北省土地地整治专项项工程施工工质量检验验标准》(DB42/T563-2009)《湖北省土地地整治工程程施工质量量验收规范范》(DB42/T564-2009)其他相关的的法律、法法规和技术术标准验收依据三、工程中中间验收—验收条件隐蔽工程在基础开挖挖或地下建建筑物开挖挖完毕未进进行覆盖以以前分部工程该分部工程程的所有单单元工程已已经完成且且质量全部部合格，单单元工程质质量评定资资料完备所有分部工工程已经完完成并验收收合格，全全部履行了了分部工程程验收手续续单位工程三、工程中中间验收—验收组织隐蔽工程由项目承担担单位、监监理单位主主持，设计计、地质、、测量、试试验、运行行管理和质质量监督部部门人员组组成验收组组分部工程由总监理工工程师主持持，现场监监理工程师师及施工单单位项目经经理、技术术负责人、、质检人员员组成验收收组。项目目承担单位位或项目实实施单位应应派代表参参加主要分分部工程的的验收单位工程由项目承担担单位主持持，监理、、设计、施施工、运行行管理和质质量监督部部门人员组组成验收组组三、工程中中间验收—验收内容隐蔽工程检查单元工工程质量评评定资料的的完备性；；认定分部部工程质量量等级；对对遗留问题题提出处理理意见，并并督促施工工单位及时时完成分部工程单位工程检查施工合合同建设任任务是否全全面完成；；检查工程程各项技术术指标是否否达到设计计要求；鉴鉴定单位工工程质量等等级；检查查遗留问题题处理情况况，提出处处理意见基础断面尺尺寸、标高高、边坡状状况及稳定定情况、基基础处理状状况、基础础排水情况况、地质情情况、试桩桩及其他试试验情况三、工程中中间验收—验收程序隐蔽工程施工单位向向监理机构构提出分部部工程验收收申请；监监理机构提提前三天通通知有关单单位和人员员验收时间间、地点；；总监理工工程师宣布布参加验收收人员；检检查单元工工程质量评评定资料；；验收组成成员发表意意见；起草草、讨论验验收结论；；通过验收收结论并签签字分部工程单位工程单位工程验验收主持人人宣布参加加验收单位位及验收组组成员；查查看工地现现场；施工工单位、监监理单位汇汇报工程施施工和监理理工作情况况；查看工工程资料；；验收组成成员发表意意见；起草草、讨论验验收结论；；通过验收收结论并签签字工程达到验验收条件后后，施工单单位应进行行自检自评评，自检合合格后，向向项目承担担单位、监监理单位提提出验收申申请，项目目承担单位位、监理单单位组织测测量人员进进行复测，，地质人员员检查地质质素描和编编录。然后后，由项目目承担单位位、监理单单位主持，，进行隐蔽蔽工程验收收四、项目初初步验收初步验收程程序条件成立初步验验收各专业业小组；听取设计、、施工、监监理单位的的工作总结结报告；查看工程声声像、文字字资料；分专业组检检查工程，，讨论并形形成各专业业组检查意意见；召开开初初步步验验收收组组会会议议，，听听取取各各专专业业组组检检查查意意见见，，讨讨论论并并形形成成初初步步验验收收工工作作报报告告，，报报告告的的份份数数应应满满足足项项目目承承担担单单位位、、设设计计、、施施工工、、监监理理单单位位、、上上报报主主管管部部门门备备案案等等需需要要；；与承承担担单单位位就就初初步步验验收收工工作作报报告告交交换换意意见见。。四、、项项目目初初步步验验收收验收组织条件件工程程建建设设内内容容已已按按批批准准的的设设计计全全部部完完成成；；项目目资资金金已已到到位位，，并并具具备备财财务务决决算算条条件件；；有关关验验收收报报告告已已准准备备就就绪绪；；工程程管管护护责责任任主主体体已已确确定定。。条件件初步步验验收收由由项项目目所所在在县县级级国国土土资资源源行行政政主主管管部部门门、、有有关关上上级级单单位位代代表表以以及及财财政政、、农农业业、、水水利利等等有有关关专专家家组组成成四、、项项目目初初步步验验收收验收收内内容容审查查土土地地整整治治项项目目竣竣工工报报告告（（初初稿稿））、、设设计计工工作作总总结结报报告告、、监监理理工工作作总总结结报报告告、、施施工工管管理理工工作作总总结结报报告告，，并并检检查查工工程程档档案案资资料料的的准准备备情情况况全面面检检查查工工程程建建设设任任务务完完成成情情况况检查查历历次次验验收收中中的的遗遗留留问问题题和和已已投投入入使使用用单单项项工工程程在在运运行行中中发发现现问问题题的的处处理理情情况况确定定尾尾工工内内容容清清单单、、完完成成期期限限和和责责任任单单位位等等认定定工工程程质质量量是是否否符符合合设设计计要要求求检查查权权属属管管理理情情况况、、管管护护责责任任主主体体拟拟定定情情况况检查查资资金金使使用用管管理理情情况况、、项项目目预预期期效效益益分分析析的的合合理理性性指出出存存在在问问题题并并提提出出处处理理意意见见提出出竣竣工工验验收收的的建建议议日日期期五、、项项目目竣竣工工验验收收—验收收组组织织项目目竣竣工工后后，，各各县县（（市市、、区区））国国土土资资源源局局应应在在市市(州)国土土资资源源局局的的监监督督指指导导下下进进行行初初步步验验收收（（自自验验））。。初初步步验验收收（（自自验验））合合格格后后，，组组织织验验收收申申报报资资料料报报省省厅厅验验收收。。省省厅厅对对验验收收申申报报资资料料审审查查合合格格的的，，组组织织工工程程验验收收。。工工程程验验收收合合格格后后，，送送省省财财政政厅厅进进行行竣竣工工决决算算审审计计并并下下达达决决算算批批复复，，省省厅厅下下达达竣竣工工验验收收批批复复，，会会同同省省财财政政厅厅下下拨拨项项目目尾尾款款。。项目目承承担担单单位位、、规规划划设设计计、、施施工工、、监监理理、、审审计计、、工工程程管管护护单单位位作作为为被被验验单单位位不不参参加加竣竣工工验验收收组组，，但但应应列列席席竣竣工工验验收收组组会会议议，，负负责责解解答答竣竣工工验验收收组组的的质质询询五、、项项目目竣竣工工验验收收—验收收内内容容审查查土土地地整整治治项项目目竣竣工工报报告告、、竣竣工工决决算算报报告告及及审审计计报报告告、、工工程程管管护护准准备备工工作作报报告告检查项项目是是否全全面按按照批批准的的设计计完成成了建建设任任务核定项项目已已建成成工程程的数数量及及质量量核查项项目建建设规规模、、新增增耕地地面积积是否否达到到计划划指标标，包包括开发发整理理前后后各类类土地地面积积及变变化情情况检查土土地权