城市老旧住区综合改造模式探讨T

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University城市老旧住区综合改造模式探讨ComprehensiveReconstructionModeOfOldUrbanSettlements

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UniversityBackground旧居住区改造的背景1相关概念界定城市旧居住区OldUrbanResidentialCommunity城市建成区范围内建成使用20年以上，环境质量差、配套设施不足、建筑功能不完善、结构安全存在隐患、能耗和水耗过高、建筑设备老旧破损的居住生活聚居地。综合改造ComprehensiveRenovation在居住区现有条件基础上，综合考虑改造需求，采用经济合理的技术措施，对室外环境、道路与停车、配套设施、建筑、结构、建筑设备等进行全面系统的更新改造。根据2019年七月中国城市科学研究会发布的团体标准《城市旧居住区综合改造技术标准》中的术语解释，城市旧居住区和综合改造的概念界定如下：1旧居住区改造的背景Background1随着我国城市的发展，多数城市中心地区土地资源稀缺，改造成本高昂，推倒重建式的拆迁改造方式已经不能适应现今的居住区发展需求；习近平总书记在山东、广州、上海等多地考察时均提出了要重视旧城改造，认真做好相关工作，解决老百姓的实际困难；近期，国家发改委等多部门奔赴多地调研老旧小区改造工作。同时，浙江、上海、河北等地纷纷就老旧小区改造作出具体部署。今年以来中央多次提及老旧小区改造，要稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程。

我国城市旧居住区改造的政策背景1旧居住区改造的背景Background1根据2015年调研的相关资料，我国2000年以前建成的老旧住宅小区共有159412个，4212.953万户，建筑面积约为40亿平方米，存在各类影响居民生活的问题的小区数量为101382个，占比63.6%，影响到过亿人的正常生活。其中在室外环境、基础设施方面存在的问题比较严重。序号名称小区数量建筑面积（万M2）总人口数(万)1严寒及寒冷地区70233151165.9058182夏热冬冷地区68445161559.357243其他地区2073436361.71097不同气候区域老旧小区分布概况表数据来源：住房和城乡建设部城市建设司2015年老旧小区更新研究课题和调研报告11旧居住区改造的背景Background目前我国城市旧居住区的现状室外环境缺乏公共活动空间缺乏老人、儿童活动设施缺乏应急避难设施标识系统不完善公共绿地不达标景观风貌较差1111旧居住区改造的背景Background城市旧居住区的现实需求1道路与停车路网结构不合理缺乏合理设置的出入口难以满足消防规范要求内部道路路面破损严重车辆噪声污染严重缺乏步行系统机非混行问题突出停车配套设施严重不足缺乏交通标示1111旧居住区改造的背景Background城市旧居住区的现实需求市政配套设施市政管网老化缺乏安防设施住区空间易发生雨洪内涝11111旧居住区改造的背景Background城市旧居住区的现实需求公共服务设施缺少社区综合服务中心缺乏托老、托幼等必要的公共服务设施缺乏公共卫生服务设施11111旧居住区改造的背景Background城市旧居住区的现实需求不同现状条条件的的城市市旧住区区应采采取不不同的的综合合改造造模式式伴随快快速的的城市市的高速速发展，，城市市存量量环境境累年年递增增，新新旧区区环境境品质质出现现较大大落差差，老老旧住住区消消落影影响了了居民民生活活与健健康质质量的的提升升。旧居住区区的改改造更更新是是必然然的选择择，旧居居住区区改造是是城市市向内内生型型改善善发展展转型型的必必然诉诉求，，要满满足居民的在物物质、精神神、文文化、、环境境的各种改改善需需求，，其应应贯穿穿城市市发展展的始终终，旧区区改造造更新是是一个个周而而复始始、循循环往往复的的过程。。从某种种角度度来讲讲，旧旧居住住区进进行改改造的的首要要目的的是为为了适适应社社会发发展和和居民生生活的需要要，但旧居住区区的改造不不能千千篇一一律，，经过时时间的的洗礼礼，很多住住区包包含有有历史史价值值的建建筑、、景观观、地地域文化生生活特色，，在进进行改改造时时应充分结结合旧旧住区区的特特点以以及居居民的的需求求制定定综合合改造造策略略。11111旧居住住区改改造的的背景景Background城市旧旧居住住区的改造造目标标1推倒重重建把旧住住区推推倒重重建是是某些些城市市更新新旧城城的主主要模模式，，虽然然能够够迅速速提升升该区区域空空间品品质，，但该该方式式不但让让民众众的记记忆有有所损损失，，而且且也让让情感感资源源受到损耗，是对城市文文化、、民众众精神财财富的的极大大浪费。。政府主主导的的综合合改造造该方式式是目目前我我国城城市除除拆迁迁外主主要的的综合合改造造模式式，为为解决决老旧旧住区区居民民的实实际问问题，，近年年来，，由政政府组组织并并且出出资的的综合合改造造也在在不断断进行行，但但此类类改造造往往往缺乏乏公众众参与与，且且改造造内容容较为为单一一。物业及居民民自发的简简单维护某些住区出出现了设备备老化、公公共空受损损等问题后后，住区的的居民和物物业管理方方会根据自自身的需求求进行局部部的提升改改造，但该该种方式能能够改善的的范围有限限，难以对对整个住区区环境进行行提升。11111旧居住区改改造的背景景Background我国目前旧旧住区改造造的主要模模式汇报内容天津大学TianjinUniversityDomesticcases我国旧居住小区改造典型案例2天津大学四四季村2案例所在地地：天津市市，天津大大学西侧住区名称：：天津大学学四季村建成时间：：1980年容积率：1.7改造时间：：2019年天津大学政府主导的的综合改造造111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases概况介绍——四季村2住区名称：：天津大学学四季村建成时间：：1960年容积率：1.3改造时间：：2019年天津大学天津大学六村天津大学案例所在地地：天津市市，天津大大学西侧政府主导的的综合改造造概况介绍——六村2111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases2增加公共活活动空间、、改善原有有公共空间间的质量、、增加相关关的设施。。增加公共活活动空间、、老人及儿儿童活动设设施室外环境改改造22111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases2保留绝大多多数乔木植植物，增设设公共绿地、补充宅旁绿地、补种植物物。2111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases绿地系统改改造室外环境改改造2结合出入口口、围墙、、景观构筑筑物、景观观照明、绿绿化等改造造，优化提升室室外环境的的景观风貌貌。22111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases室外环境改改造改善景观风风貌2重新铺设小小区内机动动车道路及及人行道的的路面（地地下管网修修缮）。222111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases修复破损路路面道路与停车车系统改造造修缮步行道道路2重新划定小小区内的停停车区域及及停车位，，加强停车车管理。2222111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases规范停车空空间道路与停车车系统改造造222222111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases提升社区综综合服务中中心配套设施提提升提升社区公公共服务设设施、环卫卫设施加强门卫管管理、增设设机动车门门禁、增设设住宅单元元楼门禁、、加装安防防摄像头。。2222222111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases完善安防设设施配套设施提提升室外公共活活动场地虽然住区室室外公共空空间进行了了改造，但但是改造仅仅局限于在在原有基础础上翻新，，设施较少少，未充分分结合住区区居民的实实际需求进进行设计，，空间品质质未进一步步优化。22222222111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases室外空间环环境改造缺缺乏空间设设计当前改造的的局限性在雨水控制利用方面，，当前的旧旧住区改造造也缺乏全全面的考虑虑，地下管管网排水标标准较低，，地表缺乏乏滞纳雨水水设计措施施，在近期期夏季暴雨雨过后，住住区内外皆皆被雨水围围困。222222222111112我国旧居住住小区改造典型案例Domesticcases雨水控制利利用缺乏考考虑当前改造的的局限性在停车设施施的更新方方面，受用用地条件限限制，当前前的旧住区区改造仅限限于规范停停车位置，，停车增量量局限于占占用人行便道道，，未未实实质质增增加加停停车车设设施施，，如如停车车楼楼、、机机械械停停车车位位、、半半地地下下停停车车设设施施等等，，目目前前小小区区的的宅宅前前空空间间均均被被停停车车位位占占领领。。2222222222111112我国国旧旧居居住住小小区区改造造典典型型案例例Domesticcases停车车设设施施更更新新有有限限当前前改改造造的的局局限限性性四季季村村的的改改造造模模式式是是现现阶阶段段我我国国典典型型的的城城市市旧旧居居住住小小区区改改造造模模式式，，虽虽然然在在一一定定程程度度上上提提高高了了旧居居住住小区区的的环环境境水水平平，，相相对对于于我我国国城城市市可可持持续续发发展展的的要要求求尚尚有有一一定定差差距距，，在在雨雨水水控控制制利利用用、、停停车车设设施施规规划划建建设设等等方方面面均均较较少少涉涉及及，，小小区区公公共共空空间间的的整整改改、、提提升升也也较较为为粗粗浅浅，，且且目目前前改改造造过过程程中中的的公公众众参参与与度度也也较较低低，，对对住住区区活活力力的的重重塑塑及及引引导导也也未未进进行行考考虑虑，，未未来来的的旧旧居居住住小小区区改改造造仍仍有有较较大大的的提提升升空空间间。。2我国国旧旧居居住住小小区区改造造典典型型案例例Domesticcases四季季村村改改造造案案例例小小结结汇报报内内容容天津津大大学学TianjinUniversitySingaporecases他山山之之石石———新加加坡坡案案例例介介绍绍33一、再创创家家园园计划划，重重新新翻新老旧旧的的市市镇镇中中心心，改善善设施施二、邻里里更更新新计计划划，，增增添添新新的的景景点点，，花花园园、、休休闲闲场场地地三、电梯梯翻翻新新计计划划，，政政府府通通过过电电梯梯翻翻新新计计划划增加加老老旧旧住住区区电电梯梯四、选择择性性整体体重重建建计计划划，根根据据实实际际情情况况逐逐步步重重建建老老旧旧住住宅宅五、自愿愿提提早早重重建建计计划划，结结合合居民民的的意意愿愿决决定定是是否否提提早早重建建新加加坡坡未未来来社社区区理理念念六、家居居改改进进计划划，，政政府府资资助助家家庭庭进进行行室室内内设设施施的的更更新新七、乐龄龄易易计计划划，政政府府帮帮助助旧住住宅宅进进行行老老龄龄化化改造造旧城城改改造造计计划划近来来，，新新加加坡坡政政府府提提出出了了未未来来城城市市理理念念，，并并推推出出了了一一系系列列有有关关旧旧城城改改造造的的计计划划。新加坡的相相关计划融合合了多种方式式，考虑了多多个层面，逐逐步推进，其其中也有值得得借鉴之处。。2222222222111113他山之石——新加坡案例介绍Singaporecases新加坡未来社社区理念3大巴窑在福建建话是大沼泽泽的意思，是上世纪六十十年代开始规规划建设的、、位于新加坡中部的的一个市镇。。大巴窑也是是新加坡比较较老的市镇之之一，周围环环境相对嘈杂杂，一些基础础设施略显陈陈旧。32222222222111113他山之石——新加坡案例介绍Singaporecases概况介绍新加坡大巴窑窑住区改造3大巴窑的振兴兴计划按照以下方针针进行：公众参与改造造计划的制定定为镇中心点燃活力发展新住宅区为市市镇注入新生改善公共空间以加加强社区凝聚力发扬大巴窑的丰富富历史文化改善大巴窑环路改善市镇之间的互联性332222222222111113他山之石——新加坡案例介绍Singaporecases振兴计划推进方针针新加坡大巴窑窑住区改造大巴窑“私人人组屋”3居民最了解他们的社区的的问题所在，在制订大巴窑的的更新计划时，新加坡政府府从一开始就邀请请居民和利益益相关者参与讨论，以确保计划惠惠及尽可能多多的居民。共共有11个专题小组讨讨论，约400名居民