土建施工员通用与基础知识培训T第一章建设法规

施工员通用与基础知识胡兴福赵研主编（土建方向）2上篇通用知识一、建设法规3（一）建设法规概述一、建设法规（二）《建筑法》（三）《安全生产法》（四）《建筑工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》（五）《劳动法》、《劳动合同法》4（一）建设法规概述Z1.1.1建设法规的基本概念及其体现的内容（P1）Z1.1.2建设法规的调整对象的概念及相应调整对象的具体范畴（P1）Z1.1.3建设法规体系的基本概念及其特性和作用（P2）Z1.1.4我国建设法规体系的构成及各组成成分的概念和相互制约关系（P2～P3）（一）建设法规概述5Z1.1.1建设法规的基本概念及其体现的内容1.建设法规的概念

建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。它体现了国家对城市建设、乡村建设、市政及社会公用事业等各项建设活动进行组织、管理、协调的方针、政策和基本原则。Z1.1.2建设法规的调整对象2.建设法规的调整对象建设法规的调整对象，即发生在各种建设活动中的社会关系，包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。（一）建设法规概述6Z1.1.3建设法规体系的基本概念及其特性和作用3.建设法规体系（1）建设法规体系的概念法律法规体系，通常指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。建设法规体系是国家法律体系的重要组成部分，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整建设工程在新建、扩建、改建和拆除等有关活动中产生的社会关系的法律法规的系统。它是按照-定的原则、功能、层次所组成的相互联系、相互配合、相互补充．相互制约、协调一致的有机整体。建设法规体系是国家法律体系的重要组成部分，必须与国家整个法律体系相协调，但又因特定的法律对象而自成体系，具有相对独立性。（一）建设法规概述7Z1.1.4我国建设法规体系的构成及各组成成分的概念和相互制约关系（2）建没法规体系的构成建设法规体系的构成即建设法规体系所采取的框架或结构。根据《中华人民共和同立法法》有关立法权限的规定，我国建设法规体系由以下五个层次组成。1）建设法律建设法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定通过，由国家主席以主席令的形式发布的属于同务院建设行政主管部门业务范围的各项法律，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国城乡规划法》等。建没法律是建设法规体系的核心和基础。（一）建设法规概述82)建设行政法规建设行政法规是指由国务院制定，经国务院常务委员会审议通过，由国务院总理以中华人民共和国国务院令的形式发布的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。建设行政法规的名称常以“条例”、“办法”、“规定”、“规章”等名称出现，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。建设行政法规的效力低于建设法律，在全国范围内施行。3）建设部门规章建设部门规章是指住房和城乡建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并颁布的各项规章或由住房和城乡建设部与国务院其他有关部门联合制定并发布的规章，如《实施工程建设强制性标准监督规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》等。部门规章对全国有关行政管理部门具有约束力，但其效力低于行政法规。（一）建设法规概述94）地方性建设法规地方性建设法规是指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会结合本地区实际情况制定颁行的或经其批准颁布的由下级人大或其常委会制定的，只在本行政区域有效的建设方面的法规。5）地方建设规章地方建设规章是指省、自治区、直辖市人民政府以及省会（自治区首府）城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和法规制定颁布的，只在本行政区域有效的建设方面的规章。

在建设法规的五个层次中，其法律效力由高到低依次为建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规和地方建设规章。法律效力高的成为上位法，法律效力低的成为下位法，下位法不得与上位法相抵触，否则其相应规定将被视为无效。（一）建设法规概述10（二）《建筑法》Z1.2.1《中华人民共和国建筑法》的颁布实施时间以及立法目的和约束范围（P3）Z1.2.2建筑业企业、建筑业企业资质以及建筑业企业资质等级的概念（P4）Z1.2.3建筑业企业资质包含的序列及其类别（P4）Z1.2.4建筑业企业资质等级划分的具体等级分类（P5）Z1.2.5不同建筑业企业承揽业务的范围及相应等级划分（P5～P7）Z1.2.6建筑业企业资质管理规定以及建筑合同无效的情形规定（P7～P8）（二）建筑法11Z1.2.7联合承包包的概念念、联合合体资质质认定标标准以及及联合体体中各成成员单位位的责任任承担的的规定（（P8）Z1.2.8建设工程程转包的的概念以以及禁止止转包行行为的相相关法律律条文（（P8）Z1.2.9建设工程程分包的的概念以以及违法法分包的的相关规规定（P8～P9）Z1.2.10总承包单单位与分分包单位位的连带带责任的的相关规规定（P9）Z1.2.11建筑安全全生产管管理方针针的概念念及其相相关法律律条文（（P9～P10）Z1.2.12建设工程程安全生生产基本本制度的的分类及及其相关关概念（（P10～P11）（二）建建筑法12Z1.2.13建筑施工工企业的的安全生生产责任任的相关关规定（（P11）Z1.2.14建设工程程竣工验验收的概概念及相相关竣工工验收制制度的规规定（P11）Z1.2.15建筑工程程质量保保修制度度的概念念及建筑筑工程质质量保修修的范围围与期限限的相应应规定（（P12）（二）建建筑法131.从业资格格的有关关规定Z1.2.1《《中华人民民共和国国建筑法法》的颁布实实施时间间以及立立法目的的和约束束范围《建筑法》的立法目的的在于加强强对建筑筑活动的的监督管管理，维维护建筑筑市场秩秩序，保保证建筑筑工程的的质量和和安全，，促进建建筑业健健康发展展。《建筑法》共8章85条，分别别从建筑筑许可、、建筑工工程发包包与承包包、建筑筑工程管管理、建建筑安全全生产管管理、建建筑工程程质量管管理等方方面作出出了规定定。Z1.2.2建筑业企企业、建建筑业企企业资质质以及建建筑业企企业资质质等级的的概念从事土木木工程、、建筑工工程、线线路管道道设备安安装工程程、装修修工程的的新建、、扩建、、改建等等活动的的企业称称为建筑业企业业。建筑业企企业资质，，是指建筑筑业企业的的建设业绩绩、人员素素质、管理理水平、资资金数量、、技术装备备等的总称称。建筑业业企业资质质等级，是是指国务院行政政主管部门门按资质条件件把企业划划分成的不不同等级。。（二）建筑筑法14Z1.2.3建筑业企业业资质包含含的序列及及其类别建筑业企业业资质分为为施工总承包包、专业承承包和施工工劳务三个序列。。积得施工工总承包资资质的企业业称为施工工总承包企企业。取得得专业承包包资质的企企业称为专专业承包企企业。取得得劳务分包包资质的企企业称为施施工劳务企企业。施工总承包包资质、专专业承包资资质、施工工劳务资质质序列可按按照工程性性质和技术术特点分别别划分为若若干资质类类别，见表表1-l。建筑业企业业资质序列列及类别表1-1（二）建筑筑法序号资质序列资质类别1施工总承包资质分为12个类别，分别是：建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、机电工程2专业承包资质分为36个类别，包括地基基础工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、防水防腐保温工程、预拌混凝土、设备安装工程、电子与智能化工程、桥梁工程等3施工劳务资质施工劳务序列不分类别15Z1.2.4建筑业企业业资质等级级划分的具具体等级分分类施工总承包包、专业承承包各资质质类别按照照规定的条条件划分为为若干资质质等级，施施工劳务资资质不分等级。建筑企业业各资质等等级标准和和各类别等等级资质企企业承担工工程的具体体范围，由由国务院建建设主管部部门会同国国务院有关关部门制定定。建筑工程、、市政公用用工程施工工总承包企企业资质等等级均分为为特级、一级级、二级、、三级。专业承包包企业资质质等级分类类见表1-2。部分专业承承包企业资资质等级表1-2（二）建筑筑法企业类别等级分类企业类别等级分类地基基础工程一、二、三级建筑幕墙工程一、二级建筑装修装饰工程一、二级钢结构工程一、二级预拌混凝土不分等级模板脚手架一、二级古建筑工程一、二、三级电子与智能化工程一、二、三级消防设施工程一、二级城市及道路照明工程一、二、三级防水防腐保温工程一、二级特种工程不分等级16Z1.2.5不同建筑业业企业承揽揽业务的范范围及相应应等级划分分①施工总承承包企业施工总承包包企业可以以承接施工工总承包工工程。施工工总承包企企业可以对对所承接的的施工总承承包工程内内各专业工工程全部自行施施工，也可以将将专业工程程或劳务作作业依法分包给具有有相应资质质的专业承包企企业或施工工劳务企业业。建筑工程、、市政公用用工程施工工总承包企企业可以承承揽的业务务范围见表表1-3、表1-4。（二）建筑筑法17房屋建筑工工程施工总总承包企业业承包工程程范围表1-3（二）建筑筑法序号企业资质承包工程范围1特级可承担各类建筑工程的施工2一级可承担单项合同额3000万元以上的下列建筑工程的施工：（1）高度200m及以下的工业、民用建筑工程；（2）高度240m及以下的构筑物工程3二级可承担下列建筑工程的施工：（1）高度200m及以下的工业、民用建筑工程；（2）高度120m及以下的构筑物工程；（3）建筑面积4万㎡及以下的单体工业、民用建筑工程：（4）单跨跨度39m及以下的建筑工程4三级可承担下列建筑工程的施工：（1）高度50m以内的建筑工程；（2）高度70m及以下的构筑物工程；（3）建筑面积1.2万㎡及以下的单体工业、民用建筑工程；（4）单跨跨度27m及以下的建筑工程18市政公用工工程施工总总承包企业业承包工程程范围表1-4（二）建筑筑法序号企业资质承包工程范围1一级可承担各种类市政公用工程的施工2二级可承担下列市政公用工程的施工：（1）各类城市道路：单跨45m及以下的城市桥梁；（2）15万t/d及以下的供水工程；10万t/d及以下的污水处理工程；2万t/d及以下的给水泵站、15万t/d及以下的污水泵站、雨水泵站；各类给排水及中水管道工程；（3）中压以下燃气管道、调压站；供热面积150万㎡及以下热力工程和各共热力管道工程；（4）各类城市生活垃圾处理工程；（5）断面25㎡及以下隧道工程和地下交通工程；（6）各类城市广场、地面停车场硬质铺装；（7）单项合同额4000万元及以下的市政综合工程19表1-4续表（二）建筑筑法3三级可承担下列市政公用工程的施工：（1）城市道路（不含快速路）：单跨25m及以下的城市桥梁工程；（2）8万t/d及以下的给水厂；6万t/d及以下的污水处理工程；10万t/d及以下的给水泵站、10万t/d及以下的污水泵站、雨水泵站；直径1m及以下供水管道；直径1.5m及以下污水及中水管道；（3）2kg/cm2及以下中压、低压燃气管道、调压站：供热面积50万㎡及以下热力工程，直径0.2m及以下热力管道；（4）单项合同额2500万元及以下的城市生活垃圾处理工程；（5）单项合同额2000万元及以下地下交通工程（不包括轨道交通工程）；（6）5000㎡及以下城市广场、地面停车场硬质铺装；（7）单项合同额2500万元及以下的市政综合工程20②专业承包包企业专业承包企企业可以承承接施工总总承包企业业分包的专专业工程和和建设单位位依法发包包的专业工工程。专业业承包企业业可以对所所承接的专专业工程全部自行施施工，也可以将将劳务作业业依法分包给给具有相应应资质的施工劳务企企业。部分专业承承包企业可可以承揽的的业务范围围见表1-5。部分专业承承包企业可可以承揽的的业务范围围表1-5（二）建筑法法序号企业类型资质等级承包范围1地基基础工程一级可承担各类地基基础工程的施工二级可承担下列工程的施工：（1）高度100m及以下工业、民用建筑工程和高度120m及以下构筑物的地基基础工程；（2）深度不超过24m的刚性桩复合地基处理和深度不超过10m的其他地基处理工程；（3）单桩承受设计荷载5000kN及以下的桩基础工程；（4）开挖深度不超过15m的基坑维护工程21表1-5续表（二）建筑法法1地基基础工程三级可承担下列工程的施工：（1）高度50m及以下工业、民用建筑工程和高度70m及以下构筑物的地基基础工程；（2）深度不超过18m的刚性桩复合地基处理和深度不超过8m的其他地基处理工程；（3）单桩承受设计荷载3000kN及以下的桩基础工程；（4）开挖深度不超过12m的基坑维护工程2建筑装修装饰工程一级可承担各类建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工二级可承担单项合同额2000万元及以下的建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工3建筑幕墙工程一级可承担各类型建筑幕墙工程的施工二级可承担单体建筑工程面积8000㎡及以下建筑幕墙工程的施工22表1-5续表（二）建筑法法4钢结构工程一级可承担下列钢结构工程的施工：（1）钢结构高度60m及以上；（2）钢结构单跨跨度30m及以上；（3）网壳、网架结构短边边跨跨度50m及以上；（4）单体钢结构工程钢结构总重量4000t及以上；（5）单体建筑面积30000㎡及以上二级可承担下列钢结构工程的施工：（1）钢结构高度100m及以下；（2）钢结构单跨跨度36m及以下；（3）网壳、网架结构短边边跨跨度75m及以上；（4）单体钢结构工程钢结构总重量6000t及以上；（5）单体建筑面积35000㎡及以上三级可承担下列钢结构工程的施工：（1）钢结构高度60m及以下；（2）钢结构单跨跨度30m及以下；（3）网壳、网架结构短边边跨跨度35m及以下；（4）单体钢结构工程钢结构总重量3000t及以下；（5）单体建筑面积15000㎡及以下23③施工劳务企企业施工劳务企业业可以承担各类劳务作业业。（二）建筑法法表1-5续表5电子与建筑智能化工程一级可承担各类型电子工程，建筑智能化工程的施工二级可承担单项合额2500万元及以下的电子工业制造设备安装工程和电子工业环境工程、单项合同额1500万元及以下的电子系统工程和建筑智能化工程的施工242.建筑工程承包包的有关规定定Z1.2.6建筑业企业资资质管理规定定以及建筑合合同无效的情情形规定（1）建筑业企业业资质管理规规定承包建筑工程程的单位应当当持有依法取取得的资质证证书，并在其资质等级许许可的业务范范围内承揽工程。禁禁止建筑施工工企业超越本本企业资质等等级许可的业业务范围或者者以任何形式式用其他建筑筑施工企业的的名义承揽工工程。禁止建建筑施工企业业以任何形式式允许其他单单位或者个人人使用本企业业的资质证书书、营业执照照，以本企业业的名义承揽揽工程。2005年1月1日开始实行的的《最高人民法院院关于审理建建设工程施工工合同纠纷案案件适用法律律问题的解释释》第1条规定：建设工程施工工合同具有下下列情形之一一的，应当根根据合同法第第52条第(5)项的规定，认认定无效：（二）建筑法法251）承包人未取取得建筑施工工企业资质或或者超越资质质等级的；2）没有资质的的实际施工人人借用有资质质的建筑施工工企业名义的的；3）建设工程必必须进行招标标而未招标或或者中标无效效的。Z1.2.7联合承包的概概念、联合体体资质认定标标准以及联合合体中各成员员单位的责任任承担的规定定（2）联合承包两个以上的承包单位组成成联合体共同同承包建设工工程的行为称称为联合承包包。《建筑法》第27条规定，对于于大型建筑工工程或者结构构复杂的建筑筑工程，可以以由两个以上上的承包单位位联合共同承承包。1)联合体资质的的认定依据《建筑法》第27条，联合体作作为投标人投投标时，应当当按照资质等级级较低的单位位的业务许可范范围承揽工程程。（二）建筑法法262)联合体中各成成员单位的责责任承担组成联合体的的成员单位投投标之前必须要签订共共同投标协议议，明确约定各各方拟承担的的工作和责任任，并将共同同投标协议连连同投标文件件一并提交招招标人。否则则，依据《工程建设项目目施工招标投投标办法》，由评标委员员会初审后按按废标处理。。同时，联合体体的成员单位位对承包合同同的履行承担担连带责任。《民法通则》第87条规定，负有有连带义务的的每个债务人人，都负有清清偿全部债务务的义务。因此，联合体体的成员单位位都负有清偿偿全部债务的的义务。（二）建筑法法27Z1.2.8建设工程转包包的概念以及及禁止转包行行为的相关法法律条文（3）转包转包系指承包包单位承包建建设工程后，，不履行合同同约定的责任任和义务，将将其承包的全全部建设工程程转给他人或或者将其承包包的全部建设设工程肢解以以后以分包的的名义分别转转给其他单位位承包的行为为。《建筑法》禁止转包行为为，第28条规定：禁止止承包单位将将其承包的全全部建筑工程程转包给他人人，禁止承包包单位将其承承包的全部建建筑工程肢解解以后以分包包的名义分别别转包给他人人。（二）建筑法法28Z1.2.9建设工程分包包的概念以及及违法分包的的相关规定（4）分包1）分包的概念念总承包单位将将其所承包的的工程中的专专业工程或者者劳务作业发发包给其他承承包单位完成成的活动称为为分包。分包分为专业业工程分包和和劳务作业分分包。专业工程分包包，是指总承承包单位将其其所承包工程程中的专业工工程发包给具具有相应自制制的其他承包包单位完成的的活动。劳务务作业分包，，是指施工总总承包企业或或者专业承包包企业将承包包工程中的劳劳务作业发包包给劳务分包包企业完成的的活动。《建筑法》第29条规定：禁止止总承包单位位将工程分包包给不具备相相应资质条件件的单位，禁禁止分包单位位将其承包的的工程再分包包。（二）建筑法法292）违法分包依据《建筑法》的规定：《建设工程质量量管理条例》进一步将违法分包界定定为如下几种种情形：①总承包单位位将建设工程程分包给不具具备相应资质质条件的单位位的；②建设工程总总承包合同中中未有约定，，有未经建设设单位认可，，承包单位将将其承包的部部分建设工程程交由其他单单位完成的；；③施工总承包包单位将建设设工程主体结结构的施工分分包给其他单单位的；④分包单位将将其承包的建建设工程再分分包的。Z1.2.10总承包单位与与分包单位的的连带责任的的相关规定3）总承包单位位与分包单位位的连带责任任《建筑法》第29条规定：总承包单位和和分包单位就就分包工程对对建设单位承承担连带责任任。（二）建筑法法303.建筑安全生产产管理的有关关规定Z1.2.11建筑安全生产产管理方针的的概念及其相相关法律条文文（1）建筑安全生生产管理方针针建筑安全生产产管理是指建建设行政主管管部门、建筑筑安全监督管管理机构，建建筑施工企业业及有关单位位对建筑生产产过程中的安安全工作，进进行计划、组组织、指挥、、控制、监督督等一系列的的管理活动。。《建筑法》第36条规定：建筑筑工程安全生生产管理必须须坚持安全第一、预预防为主的方针。安全生产关系系到人民群众众生命和财产产安全，关系系到社会稳定定和经济健康康发展。“安全第一””是安全生产产方针的基础础；“预防为为主”是安全全生产方针的的核心和具体体体现，是实实现安全生产产的根本途径径，生产必须安安全，安全促促进生产。（二）建筑法法31Z1.2.12建设工程安全全生产基本制制度的分类及及其相关概念念（2）建设工程安安全生产基本本制度1）安全生产责责任制度安全生产责任任制度是将企业各级级负责人、各各职能机构及及其工作人员员和各岗位作作业人员在安安全生产方面面应做的工作作及应负的责责任加以明确确规定的一种种制度。2）群防群治制制度群防群治制度度是职工群众进进行预防和治治理安全的一一种制度。3）安全生产教教育培训制度度安全生产教育育培训制度是对广大建筑筑干部职工进进行安全教育育培训，提高高安全意识，，增加安全知知识和技能的的制度。（二）建筑法法324）伤伤亡亡事事故故处处理理报报告告制制度度伤亡亡事事故故处处理理报报告告制制度度是指指施施工工中中发发生生事事故故时时，，建建筑筑企企业业应应当当采采取取紧紧急急措措施施减减少少人人员员伤伤亡亡和和事事故故损损失失，，并并按按照照国国家家有有关关规规定定及及时时向向有有关关部部门门报报告告的的制制度度。。5）安安全全生生产产检检查查制制度度安全全生生产产检检查查制制度度是上上级级管管理理部部门门或或企企业业自自身身对对安安全全生生产产状状况况进进行行定定期期或或不不定定期期检检查查的的制制度度。。6）安安全全责责任任追追究究制制度度建设设单单位位、、设设计计单单位位、、施施工工单单位位、、监监理理单单位位，，由由于于没没有有履履行行职职责责造造成成人人员员伤伤亡亡和和事事故故损损失失的的，，视视情情节节给给予予相相应应处处理理；；情情节节严严重重的的，，责责令令停停业业整整顿顿，，降降低低资资质质等等级级或或吊吊销销资资质质证证书书；；构构成成犯犯罪罪的的，，依依法法追追究究刑刑事事责责任任。。（二）建建筑法33Z1.2.13建筑施工工企业的的安全生生产责任任的相关关规定（3）建筑施施工企业业的安全全生产责责任《建筑法》第38条、第39条、第41条、第44～48条、第51条规定了了建筑施施工企业业的安全全生产责责任。经经2011年4月第十一一届全国国人大会会议通过过的《建筑法》，仅对第第48条作了修修改，规规定如下下：建筑施工工企业，，应当依依法为职职工参加加工伤保保险缴纳纳工伤保保险费。。鼓励企企业为从从事危险险作业的的职工办办理意外外伤害保保险，支支付保险险费。（二）建建筑法344.《建筑法》关于质量量管理的的规定Z1.2.14建设工程程竣工验验收的概概念及相相关竣工工验收制制度的规规定（1）建设工工程竣工工验收制制度《建筑法》第61条规定：：交付竣竣工验收收的建筑筑工程，，必须符符合规定定的建筑筑工程质质量标准准，有完完整的工工程技术术经济资资料和经经签署的的工程保保修书，，并具备备国家规规定的其其他竣工工条件。。建筑工程程竣工经经验收合合格后，，方可交交付使用用；未经经验收或或验收不不合格的的，不得得交付使使用。工程项目目的竣工工验收是是施工全全过程的的最后一道工工序，也是工程项项目管理的的最后一项工工作。它是建设设投资成果果转入生产产或使用的的标志，也也是全面考考核投资效效益、检验验设计和施施工质量的的重要环节节。（二）建建筑法35Z1.2.15建筑工程程质量保保修制度度的概念念及建筑筑工程质质量保修修的范围围与期限限的相应应规定（2）建设工工程质量量保修制制度建设工程程质量保保修制度度，是指指建设工工程竣工工经验收收后，在在规定的的保修期期限内，，因勘察察、设计计、施工工、材料料等原因因造成的的质量缺缺陷，应应当由施工承承包单位位负责维维修、返返工或更更换，由由责任单单位负责责赔偿损损失的法法律制度度。《建筑法》第62条规定，，建筑工工程实行行质量保保修制度度。同时时，还对对质量保保修的范范围和期期限作了了规定：：建筑工工程的保保修的范范围应当当包括地地基基础础工程、、主体结结构工程程、屋面面防水工工程和其其他土建建工程，，以及电电气管线线、上下下水管线线的安装装工程，，供热、、供冷系系统工程程等项目目；保修的期期限应当当按照保保证建筑筑物合理理寿命年年限内正正常使用用，维护护使用者者合法权权益的原原则确定定。具体体的保修修范围和和最低保保修期限限由国务务院规定定。（二）建建筑法36（三）《安全生产产法》（三）安安全生产产法Z1.3.1《安全生产产法》颁布与实实施时间间、立法法目的等等相关内内容（P12）Z1.3.2生产经营营单位安安全生产产保障措措施的组组成（P12～P15）Z1.3.3生产经营营单位的的主要负负责人、、安全生生产管理理人员的的职责（（P12～P13）Z1.3.4对安全设设施、设设备的质质量负责责的岗位位包括哪哪些（P13）Z1.3.5生产经营营单位安安全生产产管理保保障措施施的详细细规定（（P13～P14）Z1.3.6生产经营营单位安安全生产产经济保保障措施施的详细细规定（（P14～P15）Z1.3.7生产经营营单位安安全生产产技术保保障措施施的详细细规定（（P15～P16）Z1.3.8生产经营营单位的的从业人人员依法法享有的的权利和和依法须须履行的的义务（（P16～P17）37Z1.3.9安全生产产监督管管理部门门的概念念安全生生产监督督管理措措施的相相关法律律条文（（P17）Z1.3.10安全生产产监督管管理部门门的职权权（P17～P18）Z1.3.11安全生产产监督检检察人员员的义务务（P18）Z1.3.12生产安全全事故的的等级划划分标准准（P18）Z1.3.13施工生产产安全事事故报告告制度的的相关规规定（P18）Z1.3.14应急抢救救工作的的相关法法律条文文（P18）Z1.3.15事故调查查的相关关法律条条文以及及事故调调查的管管辖权限限规定（（P19）（三）安安全生产产法38Z1.3.1《安全生产产法》颁布与实实施时间间、立法法目的等等相关内内容《中华人民民共和国国安全生生产法》由中华人人民共和和国第九九届全国国人民代代表大会会常务委委员会第第二十八八次会议议于2002年6月29日通过，，自2002年11月1日期施行行。《安全生产产法》的立法目目的，是是为了加加强安全全生产监监督管理理，防止止和减少少生产安安全事故故，保障障人民群群众生命命和财产产安全，，促进经经济发展展。对生产经经营单位位的安全全生产保保障、从从业人员员的权利利和义务务、安全全生产的的监督管管理、安安全生产产事故的的应急救救援与调调查处理理四个主主要方面面做出了了规定。。（三）安安全生产产法391.生产经营营单位安安全生产产保障的的有关规规定Z1.3.2生产经营营单位安安全生产产保障措措施的组组成（1）组织保保障措施施1）建立安安全生产产管理机机构《安全生产产法》第19条规定：：矿山、、建筑施施工单位位和危险险物品的的生产、、经营、、储存单单位，应应当设置置安全生生产管理理机构货货值配备备专职安安全生产产管理人人员。Z1.3.3生产经营营单位的的主要负负责人、、安全生生产管理理人员的的职责2）明确岗岗位责任任①生产经经营单位位的主要要负责人人的职责责（三）安安全生产产法40《安全生产产法》第17条规定：：生产经经营单位位的主要要负责人人对本单单位安全全生产工工作负有有下列职职责：A.建立、健健全本单单位安全全生产责责任制；；B.组织制定定本单位位安全生生产规章章制度和和操作规规程；C.保证本单单位安全全生产投投入的有有效实施施；D.督促、、检查查本单单位的的安全全生产产工作作，及及时消消除生生产安安全事事故隐隐患；；E.组织制制定并并实施施本单单位的的生产产安全全事故故应急急救援援预案案；F.及时、、如实实报告告生产产安全全事故故。②生产产经营营单位位的安安全生生产管管理人人员的的职责责《安全生生产法法》第38条规定定：生生产经经营单单位的的安全全生产产管理理人员员应当当根据据本单单位的的生产产经营营特点点，对对安全全生产产状况况进行行经常常性检检查；；对检检查中中发现现的安安全问问题，，应当当立即即处理理；不不能处处理的的，应应当及及时报报告本本单位位有关关负责责人。。检查查及处处理情情况应应当记记录在在案。。（三））安全全生产产法41Z1.3.4对安全全设施施、设设备的的质量量负责责的岗岗位包包括哪哪些③对安安全设设施、、设备备的质质量负负责的的岗位位A.对安全全设施施的设设计质质量负负责的的岗位位B.对安全全设施施的施施工负负责的的岗位位C.对安全全设施施的竣竣工验验收负负责的的岗位位D.对安全全生产产设备备质量量负责责的岗岗位Z1.3.5生产经经营单单位安安全生生产管管理保保障措措施的的详细细规定定（3）管理理保障障措施施1）人力力资源源管理理①对主主要负负责人人和安安全生生产管管理人人员的的管理理②对一一般从从业人人员的的管理理③对特特种作作业人人员的的管理理（三））安全全生产产法422）物质质资源源管理理①设备备的日日常管管理②设备备的淘淘汰制制度③生产产经营营项目目、场场所、、设备备的转转让管管理④生产产经营营项目目、场场所的的协调调管理理Z1.3.6生产经经营单单位安安全生生产经经济保保障措措施的的详细细规定定（4）经济济保障障措施施1）保证证安全全生产产所必必需的的资金金2）保证证安全全设施施所需需要的的资金金3）保证证劳动动防护护用品品、安安全生生产培培训所所需要要的资资金4）保证证工商商社会会保险险所需需要的的资金金（三））安全全生产产法43Z1.3.7生产经经营单单位安安全生生产技技术保保障措措施的的详细细规定定（5）技术术保障障措施施1）对新新工艺艺、新新技术术、新新材料料或者者使用用新设设备的的管理理2）对安安全条条件论论证和和安全全评价价的管管理3）对废废弃危危险物物品的的管理理4）对重重大危危险源源的管管理5）对员员工宿宿舍的的管理理6）对危危险作作业的的管理理7）对安安全生生产操操作规规程的的管理理8）对施施工现现场的的管理理（三））安全全生产产法442.从业人人员的的权利利和义义务的的有关关规定定Z1.3.8生产经经营单单位的的从业业人员员依法法享有有的权权利和和依法法须履履行的的义务务（1）安全全生产产中从从业人人员的的权利利生产经经营单单位的的从业业人员员，是是指该该单位位从事事生产产经营营活动动各项项工作作的所有人人员，包括括管理理人员员、技技术人人员和和各岗岗位的的工人人，也包括括生产产经营营单位位临时时聘用用的人人员。生产经经营单单位的的从业业人员员依法法享有有以下下权利利：1）知情情权；；2）批评评权和和检举举、控控告权权；3）拒拒绝绝权权；；4）紧紧急急避避险险权权；；5）请请求求赔赔偿偿权权；；6）获获得得劳劳动动防防护护用用品品的的权权利利；；7）获获得得安安全全生生产产教教育育和和培培训训的的权权利利（2）安安全全生生产产中中从从业业人人员员的的义义务务1）自自律律遵遵规规的的义义务务；；2）自自觉觉学学习习安安全全生生产产知知识识的的义义务务；；3）危危险险报报告告义义务务（三三））安安全全生生产产法法453.安全全生生产产监监督督管管理理的的有有关关规规定定Z1.3.9安全全生生产产监监督督管管理理部部门门的的概概念念安安全全生生产产监监督督管管理理措措施施的的相相关关法法律律条条文文（1）安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门根据据《安全全生生产产法法》第9条和和《建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》有关关规规定定：：国国务务院院负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门对对全全国国安安全全性性生生产产工工作作实实施施综综合合监监督督管管理理。。国国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门门对对全全国国性性建建设设工工程程安安全全生生产产实实施施监监督督管管理理。。国国务务院院铁铁路路、、交交通通、、水水利利等等有有关关部部门门按按照照国国务务院院的的职职责责分分工工，，负负责责有有关关专专业业工工程程安安全全生生产产的的监监督督管管理理。。（2）安安全全生生产产监监督督管管理理措措施施《安全全生生产产法法》第54条规规定定：：对对安安全全生生产产负负有有监监督督管管理理职职责责的的部部门门依依照照有有关关法法律律、、法法规规的的规规定定，，对对涉涉及及安安全全生生产产的的事事项项需需要要审审查查批批准准或或者者验验收收的的，，必必须须严严格格依依照照有有关关法法律律、、法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准规规定定的的（三三））安安全全生生产产法法46安全全生生产产条条件件和和程程序序进进行行审审查查；；不不符符合合有有关关法法律律、、法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准规规定定的的安安全全生生产产条条件件的的，，不不得得批批准准或或者者验验收收通通过过。。对对未未依依法法取取得得批批准准或或验验收收合合格格的的单单位位擅擅自自从从事事有有关关活活动动的的，，负负责责行行政政审审批批的的部部门门发发现现或或者者接接到到举举报报后后应应当当立立即即予予以以取取缔缔，，并并依依法法予予以以处处理理。。对对已已经经依依法法取取得得批批准准的的单单位位，，负负责责行行政政审审批批的的部部门门发发现现其其不不再再具具备备安安全全生生产产条条件件的的，，应应当当撤撤销销原原批批准准。。Z1.3.10安全全生生产产监监督督管管理理部部门门的的职职权权（3）安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门的的职职责责《安全全生生产产法法》第56条规规定定：：负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门依依法法对对生生产产经经营营单单位位执执行行有有关关安安全全生生产产的的法法律律、、法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准的的情情况况进进行行监监督督检检查查，，行行使使以以下下职职权权：：1）进入生生产经营营单位进进行检查查，调阅阅有关资资料，向向有关单单位和人人员了解解情况；；（三）安安全生产产法472）对检查查中发现现的安全全生产违违法行为为，当场场予以纠纠正或者者要求限限期改正正；对依依法应当当给予行行政处罚罚的行为为，依照照本法和和其他有有关法律律、行政政法规作作出行政政处罚决决定；3）对检查查中发现现的事故故隐患，，应当责责令立即即排除；；重大事事故隐患患排除前前或者排排除过程程中无法法保障安安全的，，应当责责令从危危险区域域内撤出出作业人人员，责责令暂时时停产停停业或者者停止使使用；重重大事故故隐患排排除后，，经审查查同意，，方可恢恢复生产产经营和和使用；；4）对有根根据认为为不符合合保障安安全生产产的国家家标准或或者行业业标准的的设施、、设备、、器材可可予以查查封或者者扣押，，并应当当在15日内依法法作出处处理决定定。48Z1.3.11安全生产产监督检检察人员员的义务务（4）安全生生产监督督检查人人员的义义务《安全生产产法》第58条的规定定了安全全生产监监督检查查人员的的义务：：1）应当忠忠于职守守，坚持持原则，，秉公执执法；2）执行监监督检查查任务时时，必须须出示有有效的监监督执法法证件；；3）对涉及及被检查查单位的的技术秘秘密和业业务秘密密，应当当为其保保密。4.安全事故故应急救救援与调调查处理理的规定定Z1.3.12生产安全全事故的的等级划划分标准准（1）生产安安全事故故的等级级划分标标准国务院《生产安全全事故报报告和调调查处理理条例》规定：根根据生产产安全事事故造成成的人员员伤亡或或者直接接经济损损失，事事故一般般分为以以下等级级：（三）安安全生产产法491）特别重大大事故，是指造造成30人及以上上死亡，，或者100人及以上上重伤（（包括急急性工业业中毒，，下同）），或者者1亿元及以以上直接接经济损损失的事事故；2）重大事故，是指造成成10人及以上30人以下死亡亡，或者50人及以上100人以下重伤伤，或者5000万元及以上上1亿元以下直直接经济损损失的事故故；3）较大事故，是指造成成3人及以上10人以下死亡亡，或者10人及以上50人以下重伤伤，或者1000万元及以上上5000万元以下直直接经济损损失的事故故；4）一般事故，是指造成成3人以下死亡亡，或者10人以下重伤伤，或者1000万元以下直直接经济损损失的事故故。Z1.3.13施工生产安安全事故报报告制度的的相关规定定（2）施工生产产安全事故故报告《安全生产法法》第70～72条规定：生生产经营单单位发生生生产安全事事故后，事事故现场有有关人员应应当立即报报告本单位负责责人。单位负责责人接到（三）安全全生产法50事故报告后后，应当按按照国家有有关规定立立即如实报报告当地负有安安全生产监监督管理职职责的部门门。负有安全全生产监督督管理职责责的部门接接到事故报报告后，应应当立即按按照国家有有关规定上上报事故情情况。《建设工程安安全生产管管理条例》进一步规定定：施工单单位发生生生产安全事事故，应当当按照国家家有关伤亡亡事故报告告和调查处处理的规定定，及时、、如实地向向负责安全全生产监督督管理的部部门、建设设行政主管管部门或者者其他有关关部门报告告；特种设备发发生事故的的，还应当当同时向特特种设备安安全监督管管理部门报报告。实行行施工总承承包的建设设工程，由由总承包单单位负责上上报事故。。Z1.3.14应急抢救工工作的相关关法律条文文（3）应急抢救救工作《安全生产法法》第70条规定：单单位负责人人接到事故故报告后，，应当迅速速采取有效效措施，组组织抢救，，防止事故故扩大，减减少人员伤伤亡和财产产（三）安全全生产法51损失。第72条规定：有有关地方人人民政府和和负有安全全生产监督督管理的部部门负责人人接到重大大生产安全全事故报告告后，应当当立即赶到到事故现场场，组织事事故抢救。。Z1.3.15事故调查的的相关法律律条文以及及事故调查查的管辖权权限规定（4）事故的调调查《安全生产法法》第73条规定：事事故调查处处理应当按按照实事求求是、尊重重科学的原原则，及时时、准确地地查清事故故原因，查查明事故性性质和责任任，总结事事故教训，，提出整改改措施，并并对事故责责任者提出出处理意见见。《生产安全事事故报告和和调查处理理条例》规定了事故故调查的管管辖。特别重大事事故由国务院或者者国务院授授权有关部部门组织事故调调查组进行行调查。重大事故、、较大事故故、一般事事故分别由事故发生地地省级人民民政（三）安全全生产法52府、设区的的市级人民民政府、县县级人民政政府负责调查。。省级人民民政府、设设区的市级级人民政府府、县级人人民政府可可以直接组组织事故调调查组进行行调查，也也可以授权或者委委托有关部部门组织事故调调查组进行行调查。未未造成人员员伤亡的一般事故，县级人民民政府也可可以委托事故发发生单位组织事故调调查组进行行调查。上上级人民政政府认为必必要时，可可以调查由由下级人民民政府负责责调查的事事故。特别别重大事故故以下等级级事故，事事故发生地地与事故发发生单位不不在同一个个县级以上上行政区域域的，由事事故发生地地人民政府府负责调查查，事故发发生单位所所在地人民民政府应当当派人参加加。（三）安全全生产法53（四）《建设工程安安全生产管管理条例》、《建设工程质质量管理条条例》（四）建设设工程安全全生产管理理条例、建设工程质质量管理条条例Z1.4.1施工单位主主要负责人人的概念及及相关责任任要求（P20）Z1.4.2施工单位项项目负责人人的概念及及相关责任任要求（P20）Z1.4.3专职安全生生产管理人人员的概念念及相关责责任要求（（P20）Z1.4.4总承包单位位和分包单单位的安全全责任规定定（P20）Z1.4.5安全生产教教育培训的的主要内容容（P21）Z1.4.6施工单位应应采取的安安全措施（（P21～P23）Z1.4.7施工单位的的质量责任任和义务的的相关要求求（P23～P24）541.《安全生产管管理条例》关于施工单单位的安全全责任的有有关规定（1）施工单位位的安全责责任1）有关人员员的安全责责任Z1.4.1施工单位主主要负责人人的概念及及相关责任任要求①施工单位位主要负责责人施工单位主主要负责人人不仅仅指指法定代表表人，而是是指对施工工单位全面面负责、有有生产经营营决策权的的人。《安全生产管管理条例》第21条规定：施施工单位主主要负责人人依法对本本单位的安安全生产工工作负全责责。具体包包括：A.建立健全安安全生产责责任制度和和安全生产产教育培训训制度；B.制定安全生生产规章制制度和操作作规程；（四）建设设工程安全全生产管理理条例、建设设工工程程质质量量管管理理条条例例55C.保证证本本单单位位安安全全生生产产条条件件所所需需资资金金的的投投入入；；D.对所所承承建建的的建建设设工工程程进进行行定定期期和和专专项项安安全全检检查查，，并并做做好好安安全全检检查查记记录录。。Z1.4.2施工工单单位位项项目目负负责责人人的的概概念念及及相相关关责责任任要要求求②施施工工单单位位的的项项目目负负责责人人根据据《安全全生生产产管管理理条条例例》第21条，，项项目目负负责责人人的的安安全全责责任任主主要要包包括括：：A.落实实安安全全生生产产责责任任制制度度，，安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程；；B.确保保安安全全生生产产费费用用的的有有效效使使用用；；C.根据据工工程程的的特特点点组组织织制制定定安安全全施施工工措措施施，，消消除除安安全全事事故故隐隐患患；；D.及时时、、如如实实报报告告生生产产安安全全事事故故。。（四四））建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例、、建设设工工程程质质量量管管理理条条例例56Z1.4.3专职职安安全全生生产产管管理理人人员员的的概概念念及及相相关关责责任任要要求求③专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员《安全全生生产产管管理理条条例例》第23条规规定定：：施施工工单单位位应应当当设设立立安安全全生生产产管管理理机机构构，，配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员。。专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员是是指指经经建建设设主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门安安全全生生产产考考核核合合格格，，并并取取得得安安全全生生产产考考核核合合格格证证书书在在企企业业从从事事安安全全生生产产管管理理工工作作的的专专职职人人员员，，包包括括施施工工单单位位安安全全生生产产管管理理机机构构的的负负责责人人及及其其工工作作人人员员和和施施工工现现场场专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员。。专职职安安全全生生产产管管理理人人员员的的安安全全责责任任主主要要包包括括：：对对安全全生生产产进进行行现现场场监监督督检检查查。。发现安全事故故隐患，应当当及时向项目目负责人和安安全生产管理理机构报告；；对于违章指指挥、违章操操作的，应当当立即制止。。（四）建设工工程安全生产产管理条例、、建设工程质量量管理条例57Z1.4.4总承包单位和和分包单位的的安全责任规规定2）总承包单位位和分包单位位的安全责任任《安全生产管理理条例》第24条规定：建设工程实行行施工总承包包的，由总承承包单位对施施工现场的安安全生产负总总责。为了防止违法法分包和转包包等违法行为为的发生，真真正落实承包包单位的安全全责任，该条条进一步规定定，总承包单位应应当自行完成成建设工程主主体结构的施施工。该条同时规定定，总承包单单位依法将建建设工程分包包给其他单位位的，分包合合同中应当明明确各自的安安全生产方面面的权利、义义务。总承包包单位和分包包单位对分包包工程的安全全生产承担连连带责任。Z1.4.5安全生产教育育培训的主要要内容3）安全生产教教育培训①管理人员的的考核②作业人员的的安全生产教教育培训③特种作业人人员的专门培培训（四）建设工工程安全生产产管理条例、、建设工程质量量管理条例58Z1.4.6施工单位应采采取的安全措措施4）施工单位应应采取的安全全措施①编制安全技技术措施、施施工现场临时时用电方案和和专项施工方方案②安全施工技技术交底③施工现场安安全警示标志志的设置④施工现场的的安全防护⑤施工现场的的布置应当符符合安全和文文明施工要求求⑥对周边环境境采取防护措措施⑦施工现场的的消防安全措措施⑧安全防护设设备管理⑨起重机械设设备管理⑩办理意外伤伤害保险（四）建设工工程安全生产产管理条例、、建设工程质量量管理条例59Z1.4.7施工单位的质质量责任和义义务的相关要要求2.《质量管理条例例》关于施工单位位的质量责任任和义务的有有关规定（1）施工单位的的质量责任和和义务1）依法承揽工工程2）建立质量保保证体系3）按图施工4）对建筑材料料、构配件和和设备进行检检验的责任5）对施工质量量进行检验的的责任6）见证取样7）保修（四）建设工工程安全生产产管理条例、、建设工程质量量管理条例60（五）《劳动法》、《劳动合同法》（五）劳动法法、劳动合同同法Z1.5.1《劳动法》、《劳动合同法》的颁布和实施施时间、立法法目的（P24～P25）Z1.5.2劳动合同的类类型的概念区区分以及签订订条件（P25～P26）Z1.5.3订立劳动合同同的时间限制制、生效等条条件规定（P26）Z1.5.4劳动合同中关关于试用期的的内容的相关关规定（P27）Z1.5.5劳动合同的解解除情形分类类以及相应解解除条件规定定（P28～P29