人力资源和社会保障

人力资源和社会保障综述北海市人力资源和社会保障局（简称市人社局），内设局办公室、政工科、政策法规科、计划财务科、公务员管理科、事业单位人事管理科、专业技术人员管理科、军官转业安置科（市军转办）、工资福利科、就业促进科、人才管理科、养老失业保险科、医疗保险科、工伤保险科、调解仲裁管理科、劳动关系与监察科、社保基金监督科、监察室和局机关党委等19个职能科室，编制50人，实有职工49人。下属市社会保险事业局、市公共就业和人才服务局、市劳动保障监察支队、市干部培训中心（市自主择业军转干部管理办公室）、市引进国外智力办公室、市人事考试管理办公室（市技能鉴定中心）、市劳动人事争议仲裁院等7个参公单位，以及市人力资源市场管理中心1个事业单位。2015年12月，市人社局下属单位北海市就业局更名为北海市公共就业和人才服务局，撤销北海市人才服务管理办公室，将原北海市就业局、北海市人才服务管理办公室的职责整合划入北海市公共就业和人才服务局。更名后，北海市公共就业和人才服务局仍为北海市人社局下属单位，相当于副处级事业单位，参照《中华人民共和国公务员法》管理。2015年，北海市人力资源和社会保障局重点围绕推进就业创业培训、完善社会保障体系、推进人才工作、做好人事服务工作、推进工资分配制度改革、构建和谐劳动关系和加强自身建设7个方面推进人力资源和社会保障工作。人事工作【人事考试招录】2015年，推进“阳光招考”。全年共组织人事考试160余场，参加考试23545人次。创新军转干部安置办法，对军转干部实行考核、考试的“阳光安置”。【干部人事管理】2015年，健全公务员管理制度体系，会同组织部门出台《机关事业单位工作人员平时考核管理办法》，提高干部考核的科学性、准确性；推进乡镇非领导职务设置和乡镇机关工作人员工作补贴发放工作和县以下机关建立公务员职务与职级并行制度工作；出台《北海市市本级机关事业单位人事调配管理暂行办法》，加强对机关事业单位工作人员调配工作管理。【人才队伍建设】人才引进配合组织部门及有关单位，做大人才载体，扩大人才容量，加强跟踪服务，强化人才“洼地”效应。先后采取“先挂后任”、赴区外招聘、高校研究生挂职引进等方式引进事业单位急需紧缺专业人才124人，其中博士研究生3人、硕士研究生80人、正高职称1人、免费师范生和省级重点师范优势专业本科生40人。做好引进国外智力、引智行政许可和人才小高地管理工作，全年引进项目5个，引进外国专家8人。平台建设遴选推荐经营运行状况良好、具有一定规模科研团队和科研实力的北海市人民医院申报创建“广西博士后创新实践基地”，并获批准。开展北海市教育、卫生、文化领域“特聘专家”期满考核工作，修订《北海市“特聘专家”制度试行办法》。发挥北海市博士后科研工作站（创新实践基地）引进培养高层次人才的作用。职称评定2015年，全市企事业单位（含非公有制经济和社会组织）评定职称1280人（合浦517人），其中高级职称281人（合浦123人），中级职称437人（合浦219人），初级职称562人（合浦175人）。【工资分配制度改革】机关事业单位工资收入分配制度改革开展公务员（参公管理人员）津贴补贴、事业单位工作人员绩效工资调标工作；做好全市调整机关事业单位工作人员基本工资标准、增加离退休人员离退休费工作，截至2015年6月30日，全市调标审核和兑现工作全部完成，为全市机关事业单位工作人员调整工资标准、离退休人员增加离退休费3.21亿元；探索完善事业单位绩效工资总量管理办法；组织各县区、有关单位做好乡镇工作补贴的发放工作。企业工资分配制度改革实施《北海市城镇居民人均可支配收入倍增计划》，城镇居民人均可支配收入年增长率达7.7%。年内开展北海市企业薪酬调查工作。（王美懿）劳动就业【就业工作】2015年，全市城镇新增就业23387人，城镇失业人员再就业2758人，就业困难人员再就业1141人，农村劳动力转移就业新增9587人，城镇登记失业率为3.14%。就业专项行动2015年，北海市人社局多措并举开展就业专项活动。组织开展就业服务“四进”（进农村、进社区、进学校、进企业）、免费职业培训、“三支一扶”（高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作）招募等13类专项计划，实施春风行动、网络联盟招聘等5大类招聘服务。年内，全市举办大型招聘会20场，提供就业岗位3.3万个，实现就业1.76万人。春节前各县区分别召开返乡农民工座谈会22场。落实支持企业稳岗政策适当下调失业、工伤、生育保险缴费比率，减轻企业负担，确保稳定就业。实行自治区重点园区企业职工基本养老保险费率优惠政策，对符合条件的企业，单位缴费比例由20%调整为16%，北海市自治区重点工业园区46家企业，申请并获批2011年至2014年的缴费财政补助资金共计3151.92万元（自治区和北海财政各承担1575.96万元）。落实失业保险支持企业稳定就业岗位政策，从2015年1月1日起至2020年年底，对采取有效措施不裁员、少裁员且稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴，截至2015年12月全市有190多家企业提交申报材料。年内制定《北海市贯彻落实困难企业缓缴社保保险费问题的实施方案》，允许困难企业在一定期限内缓缴基本医疗、工伤和生育保险费。【就业平台建设】一是完善基层公共就业服务平台，年内，实现全市427个农村（社区）公共就业服务平台“六个一”（一名人员、一间办公室、一台电脑、一台电话机、一套办公桌椅和公文柜、一个信息发布平台）建设全覆盖，建立统一的个人基本信息库、单位基本信息库和相关机构基础信息库，记录个人基本信息120047条，单位基本信息3890条，相关业务信息121565条；二是市人力资源市场建成并投入使用，县区人力资源市场整合也顺利完成；三是启动农民工创业园等“众创平台”建设，其中合浦县农民工创业园试点项目于2015年10月动工，同时开展招商引资工作，储备农民工创业项目15个；四是建成北海高新技术创业园创业孵化基地、中国电子北海产业园创业孵化基地等2个市级创业孵化基地，各县区也建成1个以上的创业孵化基地。【创业工作】2015年，继续强化创业服务。实施创业培训进乡镇、进社区、进校园计划，推动培训促就业的倍增效应。年内北海市4所创业培训定点机构举办创业培训班24期，培训学员580人。举办第二届广西创业大赛北海市级初赛，选送5个项目参加自治区复赛，其中北海海云智慧公司的“得健网——健康监测——看病资讯、看护的健康平台”项目进入半决赛并获优胜奖，北海科遥奇公司的“具有防忍受双臂的反恐机器人”和广西北海乐邦科技公司的“互联网+家居O2O服务”2个项目进入决赛并获二等奖，北海市人力资源和社会保障局获优秀组织奖。【职业技能鉴定】2015年组织定点培训机构和职业院校7249名考生进行职业技能鉴定，其中初级5230名、中级1481名、高级538名；共计发放证书的考生6130名，其中初级4650名、中级1167名、高级313名。【劳动保障监察及劳动人事争议】立体维权服务平台推进劳动保障监察“两网化”（网络化、网格化）建设，完成“两网化”管理工作网格的划分和网格协查员的配置工作，全市设立网格41个，配备协查员102名，基本搭建完成北海市“两网化”建设的网络基层平台，建立用人单位劳动用工电子信息档案和网格化管理数据库，全市共采集10499户企业用工信息。快捷维权服务、仲裁加强动态监测，实行结对联络，促进企业用工管理，提高集体劳动合同签订率；开展“服务农民工维权益”专项活动，开设农民工劳动仲裁“绿色通道”，及时受理和处理农民工投诉举报案件，全年向司法机关移送拒不支付劳动报酬案件8件，为3569名劳动者追发工资等待遇4491.64万元，其中为3452名农民工追发工资等待遇4427.12万元。规范办案流程，全面实行监控办案，与法院建立实质性办案合作关系，提升劳动人事争议案件的调处水平，截至12月全市立案受理936件，结案896件，结案率95.7%。社会保障【社会保险征缴】养老保险2015年，北海市企业职工养老保险参保13.57万人（离退休7.12万人），完成全年目标任务的100.4%；征收保险费99052万元，完成全年任务的106.42%。医疗保险2015年，北海市医疗保险（含居保）参保41.68万人，完成全年任务的106.9%；征收保险费57291万元，完成全年任务的102.3%。失业保险2015年，北海市失业保险参保10.5万人，完成全年任务的105%；征收保险费6938万元，完成全年任务的111.9%。工伤保险2015年，北海市工伤保险参保12.5万人，完成全年任务的100%；征收保险费2631万元，完成全年目标任务的101%。生育保险2015年，北海市生育保险参保9.4万人，完成全年任务的117.5%；征收保险费2165万元，完成全年任务的108.25%。【社会保障管理】社会保障制度建设制定《内部控制暂行办法实施细则》《社会保险业务经办风险评估暂行办法》《社会保险基金会计管理制度》等系列管理制度，加强北海市社会保险经办业务的内部管理与监督，规范北海市社会保险的经办业务行为，防范和控制社会保险经办业务的风险，确保社会保险基金的安全。社会保险待遇水平提高2015年调整企业退休人员基本养老金总人数67908人，月人均增加184.41元，调整后月人均养老金1850.65元；调整失业金总人数2318人，月人均增加141元，调整后月人均失业金987元；女职工生育医疗费，顺产由2014年的500元提高至2015年的3000元，难产由2014年的1700元提高至2015年的4000元。便民服务升级完善经办流程、管理制度上墙、号牌告示上墙、举报投诉办法上墙，设置宣传栏、电子屏、查询机、排队机等便民设施。在政务中心入口处设置引导员接待群众咨询、引导群众办理业务。2015年3月上线运行银行系统与社保核心业务系统互联的“银社互联”系统，实现缴费实时到账。在市本级五大银行所有网点都可以办理缴费和查询、打印凭证业务。7月，开展人脸识别系统自主认证服务，退休人员可使用电脑登录网上服务平台（http：//）或手机下载安装“老来网”软件进行足不出户的自主认证。8月，上线运行“网上经办系统”，参保单位可在网上直接办理增减员，参保人可在网上办理查询个人参保信息、打印参保凭证、挂失社保卡等业务。年内有5000多人次在网上查询社保相关信息。“北海市社会保险事业局”官方微信公众号正式开通，参保人可在微信上及时了解社保政策及最新动态，查询个人参保缴费、待遇信息。“全民参保登记”试点工作2015年12月市政府办印发《北海市全民参保登记计划工作方案》，确定合浦县石湾镇宾岳村委、海城区中街办事处新安街社区、海城区高德办事处垌尾村委、银海区银滩镇南社区、铁山港区南康镇扫管龙村委为入户调查试点村（社区），12月完成1768户7428人的入户调查登记工作。“一卡通”工作年内推进“一卡通”工作，及时上传45万名参保人员的制卡数据，完成社会保障卡的制发27万张。“两定”（基本医疗保险定点医疗机构和基本医疗保险定点零售药店）医疗机构和异地就医结算平台的相关接口开发测试，基本实现全区异地就医即时结算。2015年，北海市异地即时结算864人次，报销额1414.76万元。落实困难企业社保缴费政策支持全市共有用人单位4000多个，政策优惠获益参保人员10多万人。推进企业稳岗补贴工作，有136家企业申领补贴814万元，涉及人数15339人。维护退休职工的利益，上门为农垦系统、供销系统等企业退休职工核定视同缴费年限。工伤保险参保范围扩大2015年，北海市工伤保险工作取得突破。一是下发《北海市村（社区）“两委”干部参加工伤保险试行办法》，全市427个村（社区）共2000多名村（社区）“两委”干部办理工伤保险，实现北海市全覆盖。办法自2015年9月1日起施行。二是自2015年12月起，住建部门将参加工伤保险作为取得施工许可证的必备条件，实施建筑行业按项目参保，年内有5个项目参保。生育保险制度完善将北海市国家机关事业单位纳入生育保险范围，降低生育保险保险费率，自2015年10月1日起，北海市生育保险费率由原来的0.8%下降至0.5%，其中国家机关、属财政拨款的事业单位生育保险费率保持0.4%不变。推进城镇居民大病保险工作提高城镇居民大病保险筹资标准，由每人23元提高至每人28元，从居民医保基金中划出，不增加城乡居民额外负担。医保惠