2022年安全管理电厂安全生产中电子工作票管理体系的探讨

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一、概论

“平安第一,预防为主”是我国电力企业平安治理的核心,电力消费是特别行业，其平安性显得尤为重要。平安消费不断是电力消费的主旋律，尤其是作为电力平安消费中的重要制度“两票三制”。自1962年施行以来，对保证电业工作人员的人身和设备平安起到至关重要的作用。

发电企业最根本的平安治理制度确实是“两票三制”，即操作票、工作票，交接班制度、定期巡回检查制度和设备定期试验切换制度。这些制度是电厂平安消费措施的核心，每一个内容都具有一整套详细的施行治理方法。工作票制度是处理设备维护、检修时确保人员、设备平安的有效手段。也是唯一联络电厂检修部门和运转部门的一种平安操纵制度。它的制定和执行不断沿用十几年前的老方式。随着信息化工作在电力行业运用程度不断加深和广度的逐步拓展，传统的工作票制度和执行方式难以满足目前快速开展的市场经济情势下电力企业的平安治理要求，研究建立高效、实时、精准的电子工作票制度治理体系是发电企业现代化平安治理的必定方向。当前计算机网络技术已经在电力消费中大量运用，为电力消费带来了宏大的效益，也为提高治理才能提供了有效的物质根底和操纵手段。

从电厂工作票制度本身和执行来看，在施行与治理环节上存在脱节的现实，而且制度的实际应用也已经难以满足目前快速开展的市场经济情势下电力企业的平安治理要求。

从以人为本的现代治理理念来看，现行工作票制度在实际操作过程中没有考虑到以人为本的思想进展平安治理。制度是强迫的要求为到达目的而设立。施行过程不具备人性化。

借鉴当今社会上许多行业的制度变革(比方银行储户正常的存取款业务，取消了以往的单据填写过程、文件的电子流传、网上业务的办理等等)。可以本着平安的思想在原有的根底上建立新的工作票制度治理体系。通过合理的操纵完全可以按照《电业平安工作规程》上的要求进展办理工作。例如，关于设备抢修等等临时不办理工作票的规定也可以得到更好的改良，最大程度上满足各种情况下平安措施的可靠执行。而且能更好的制定消缺计划，实现运转、检修的无障碍沟通，极大地提高工作效率。同时节约了工作票的大量纸张消耗，也为监视、统计、查询、保存都提供了较好的处理方法。

应用信息技术和手段，研究建立采纳电子工作票制度的平安治理体系可以大大减少办理时间，提高办理效率，提高办票的准确性和科学性。此外，研究建立采纳电子工作票制度的平安治理体系使其具有自我完善的持续改良机制，可以使工作票制度的体系化治理更具有系统性、全面性、科学性、严谨性和预防性;更有利于推开工作人员遵守规章制度并将平安治理由被动行为变为主动行为，促进平安治理方式与现代化、信息化接轨，以适应电力改革市场经济下的竞争环境。

二、执行过程违章现象产生的外因分析

在“两票三制”这一平安术语中包含了五部分制度，每一种制度都是保证电力消费的平安屏障。它们的构成较早，每一个制度在消费治理不断地开展过程中都进展了或多或少的改良修订，在不断地完善。但是由于种种缘故，工作票制度不断未进展过变革性的改良，在实际执行过程中与制度要求有一些脱节，不能完全到达制度所要求的状态。

1.工作票制度和办理流程

工作票制度在整个发电厂是最为重要的平安消费措施，它要求各单位在消费现场进展检修或安装工作时必须办理工作票，并按照检修或安装工作的不同类型选择正确的工作票。现行的工作票包括以下几品种别：热力机械工作票、热控工作票、热控一般工作票、电气第一种工作票、电气第二种工作票、动火工作票。

图一表示的是工作票制度执行和办理程序：平安操纵工作的重点在当班期的执行，也确实是实际运用中的关键操纵环节。

按照现行规定，工作票必须用钢笔或圆珠笔由工作签发人或工作负责人按照检修工作内容，选取相应的工作票类别进展填写。填写内容包括：工作内容、时间安排、工作班成员、平安措施等等。工作票日期均统一用阿拉伯数字填写全称，时间应用双位数24小时制填写，均不得简化(如：20xx年1月1日9时0分应写成20xx年01月01日09时00分)。上述内容填写无误后，经工作票签发人审查核对后签发。工作许可人对照系统运转状态审查所列平安措施是否全面，审核工作内容、时间是否符合批准计划工期。如有需要补充的平安措施应在工作票上注明，并按平安措施的要求进展执行。工作票的所有相关栏目不得空白。假设工作地点有需要保存的带电部分，必须在工作票上明确详细带电部位和带电设备名称，并在现场做好醒目的志和平安措施。重要设备的检修平安措施，需由值长负责审核并批准后方可进入平安措施执行程序，消费设备检修发生的热力机械工作票、热控工作票、电气第一种工作票,值长必须审核签名后方可进入平安措施执行程序。工作许可人负责执行工作票中平安措施和补充平安措施。如在执行过程中觉察有必要扩大措施时，必须请示值长和工作负责人，经双方同意后，方可进展扩大平安措施的工作，并在交接班记录中详细记录扩大措施的内容。工作票许可人按照检修工作内容要求做好平安措施后，电气第一种工作票由工作票许可人在“工作票许可人栏”填写所做平安措施;热力机械工作票、热控工作票由平安措施执行人在工作票“措施执行栏”打“√”。

以上是这一制度施行的一些要求，在实际使用过程中特别难确保每一个环节都可以特别好的实现，特别是当班期操纵。实行起来也相当的繁琐。制度归制度，执行归执行，存在了脱节的现象。在现场出现了厌烦办理工作票的态度，而关于实际需要处理征询题的工作内容一般不存在什么异议。使得这一制度的执行存在了抵触的情绪，虽不情愿但出于制度的强迫性，不得不执行。从平安治理措施的执行来看来是不科学的。

2.工作票制度执行的关键环节

从执行过程图中可以看出，工作票制度执行的关键环节主要是签发、许可、执行和终结四个过程，必要时可能需要办理延期。下面逐一剖析每一个环节：

(1)填写工作票及签发环节当一个设备缺陷需要处理时，先由检修部门的工作票签发人(通过考评具备一定资历的人担任)填写工作票，其填写的内容包括5大方面，这5大方面下要包含诸多条款，一式二份，办理签发。在以上过程中首先是工作票签发一般只授权于级别较高的人员，导致技术上的壁垒，不仅要求填写不能有过失(要求涂改的地点不能多于3处，每一处涂改得地点要签字或盖章。而且人工填写的工作量较大。一张合格的工作票签发大约需要(10—30分钟)。

(2)许可及批准环节工作票要交送运转部门，由工作许可人审查同意后再交送值长(不合格的还要返回重新签发)，由值长对工作的时间进展审核同意，再返回运转部门由工作许可人办理工作票中所填写的各项措施(此过程按照操作内容时间在10——50分钟)，措施执行完毕，由工作负责人和许可人双方认定后签字，加盖“已开工”章印。运转保存一份，检修保存一份。开始许可工作。由于消费车间的布置，在办票过程中就签字这一项需要来回行走约25分钟，等待办理许可过程需要(10—50分钟)。

(3)现场监视执行环节许可工作完毕后由检修人员开始工作，工