花都3·2一般道路交通事故调查报告

第第页花都“3·2”一般道路交通事故调查报告一、前言2015年3月2日20时35分左右，位于广州市花都区凤凰北路便道发生一起道路交通事故，事故共造成2人死亡1人重伤。3月24日广州市预防道路交通事故联席会议办公室致函（穗预联办[2015]10号）区政府要求开展事故责任倒查，来函中明确指出“事发地点为万达广场工地内临时开通的便道，且存在施工围蔽设施和施工安全警示设施不完善的情况”。依据该函和《广州市道路交通安全事故报告和调查处理工作的规定》（穗府办[2013]5号）第十二条的规定，4月15日花都区政府成立了由花都区安全监管局、公安分局、监察局、人社局、交通局、建设局、总工会、花城街道办事处等部门单位组成的花都“3•2”一般道路交通事故调查组，并邀请花都区人民检察院派员参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。二、基本情况（一）事故车辆驾驶人情况梁冠波，男，49岁，汉族，身份证号码家住广东省广州市花都区新华街三东村八队66号，持“E”型机动车驾驶证，有效期至2015年8月7日，驾驶粤RHN186号小型客车。广州市公安局交警支队花都大队委托广东华生司法鉴定中心（具有资质）对梁冠波检验鉴定，有关情况如下：对梁冠波的血液进行酒精含量、精神物品及麻醉药品含量检测，当事人梁冠波的血液未检测出乙醇成份含量，未检验出苯丙胺、甲基苯丙胺（冰毒）、亚甲二氧苯丙胺、亚甲二氧甲基苯丙胺、可卡因、海洛因、吗啡、单乙酰吗啡、可待因、氯胺酮（K粉）等毒品成分。事故车辆情况粤RHN186小型普通客车：出厂日期为2013年03月11日，初次登记日期为2013年04月26日，使用性质为非营运；机动车所有人为深圳市赢时通汽车服务有限公司清远分公司，登记地址为广东省清远市新城振兴一路嘉乐号苑A幢首层107号；检验有效期止2015年04月30日，合格标志编号154418018889；投保保险公司：中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司清远中心支公司，交通强制保险保单号：AUGZ121CTP14B134043H，有效期至2015年4月24日，商业保险保单号：AGUZ121ZH914B09344E，有效期至2015年4月15日。广州市公安局交警支队花都大队委托广州大昌汽车服务有限公司（具有资质）对涉事车辆作了检验鉴定，情况如下：肇事车为粤RHN186号小型客车，该车外观一般，车长4250厘米，高约1720厘米，宽约1650厘米；车辆车头严重损毁，车头灯破碎，车头盖变形，前挡风玻璃呈蛛网状破碎；右侧车身玻璃破碎脱落，左右两则后视镜丟失；车后门玻璃破碎脱落，车顶损坏变形。广州大昌汽车服务有限公司对粤RHN186号小型普通客车进行了安全技术检验，比照中华人民共和国《机动车运行安全技术条件》（GB7258－2012，以下简称《技术条件》）规定，出具检验报告。结论分别是：粤RHN186号小型客车（该车发动机号：8D30721273，车架号：LZWADAGA3D902510，经查证该资料已在网上登记资料）的转向、制动、灯光系统合格；碰撞前的瞬时速度为61.55km/h。据查，花都区田美村刘庆桂于2013年4月6日从深圳市赢时通汽车服务有限公司清远分公司租赁粤RHN186号小型普通客车，于2013年7月再将该车转租给花都狮岭龙志相，后者于2014年2月10日将该车租给花都区新华街梁伟桓，2015年3月2日，梁伟桓的父亲梁冠波驾驶该车发生事故。经查，租车者刘庆桂、龙志相、梁伟桓等人均持有与该租用车辆相符的机动车驾驶证，梁冠波持有“E”型机动车驾驶证，与所驾驶车型不符。涉事车辆所有企业情况据查，深圳市赢时通汽车服务有限公司清远分公司营业场所：清远市新城振兴路一号嘉乐号苑A幢首层102号，负责人：梁斌，经营范围：汽车租赁，营业期限：2011年4月6日至2015年4月6日止，成立日期：2011年4月6日。经查，深圳市赢时通汽车服务有限公司清远分公司仅从事汽营运业务。该企业于2013年4月6日与刘庆桂签订汽车租赁合同，事故道路情况事故现场位于花都区凤凰北路便道，该便道为南北走向，泥石平直路面，以中间虚线分隔东西两侧路面双向通行，西侧路外是空地，东侧路外为一宽4.6米的水沟，水沟以东是花城街“万达旅游城项目”施工工地。车道宽北往南4.0米、南往北4.6米。事故发生路段路面平坦完好，路面干燥。事故发生于20：35，当时天气为阴天、无雨，有路灯照明，视线一般。现场以北900米及南入口处分别设有“前方路况复杂，车辆慢行”标志牌。三、事故发生经过及善后处理情况（一）事故发生经过2015年3月2日20时35分，梁冠波持“E”型机动车驾驶证驾驶粤RHN186号小型普通客车沿花都区凤凰北路便道西侧路面以61.55km/h的车速由北往南行驶至出事地点时，车辆失控驶入东侧路面，碰撞在东侧路边由南往北行走的行人张永琪、芦廷兵、周东学，造成张永琪、芦廷兵当场死亡，周东学受伤，车辆损坏的交通事故。（二）伤亡人员核查情况事故发生后，广州市公安局交警支队花都大队委托广东省广州市公安司法鉴定中心对涉事尸体作了检验鉴定，有关情况如下：当事人芦廷兵（男，28岁，身份证号河南省正阳县人）的死因为胸腹部损伤，其腹部受钝性外力作用导致腹腔脏器进入胸腔并纵膈段极度变形而挫伤；当事人张永琪（男，37岁，身份证号河南省正阳县人）的死因为胸腹部受钝性外力作用导致极度变形而致血管破裂。张永琪、芦廷兵均符合车辆作用致创伤性休克死亡。依据广州市花都区人民医院出示的病情介绍，周东学（男，54岁，身份证号河南省正阳县人）入院时患：1.失血性休克，2.急性特重型开放性颅脑外伤，3.左肾挫裂伤，4.脾破裂，5.全身多处软组织挫伤，皮肤擦伤。四、事故原因分析及性质（一）直接原因:梁冠波驾驶粤RHN186号小型普通客车操作不当致使车辆失控。（二）间接原因：1.梁冠波驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆上道路行驶。梁冠波持“E”型机动车驾驶证驾驶粤RHN186号小型普通客车，该行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第四款“驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。”的规定。2.梁冠波未按操作规范安全驾驶。梁冠波驾驶车辆上道路行驶时未按操作规范安全驾驶，该行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”的规定。3.梁冠波驾驶车辆在没有限速标志的路段未保持安全车速。依据《关于花都区“3·2”一般交通事故技术原因调查情况的函（穗公花函[2015]56号）》，梁冠波在该路段事发时的行使速度为61.55km/h，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。”的规定。（三）事故性质综上所述，花都“3·2”一般道路交通事故是一起一般道路交通安全责任事故。五、责任认定及处理建议梁冠波，粤RHN186号小型普通客车驾驶人，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第四款、第二十二条第一款及第四十二条第一款之规定，驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆上道路行驶且未按操作规范安全驾驶，在没有限速标志的路段未保持安全车速，是导致是事故发生的全部原因，导致发生一起一般道路交通事故，对此事故负全部责任，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定，涉嫌交通肇事罪，建议由区公安分局移送司法机关追究其交通肇事的刑事责任。深圳市赢时通汽车服务有限公司清远分公司，粤RHN186号小型普通客车所有人。清远市没有客车租赁活动相关管理制度，客车租赁不需要向交通行政主管部门办理备案；该公司不从事道路运营业务，无需向清远市道路运证管理机构申请办理道路运输经营许可证、道路运输证；事故车辆属于非营运车辆。同时，依据该公司和车辆承租人之间签订的合同约定：“乙方（承租方）在租期内严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及有关交通法律法规。乙方或者乙方指定驾驶人员需持有效的《中华人民共和国驾驶证》，且驾驶证上准驾车型与租用车辆相符，驾龄在一年以上，如果出现任何违规、事故及肇事行为，或因为第三方原因导致租赁车辆损坏、损毁的情形，应由乙方承担由此产生的全部责任及损失。”故该公司在本次事故中不承担责任。区交通局，凤凰北路便道建设单位。依据《花都区交通局关于“3•2”一般道路交通事故相关道路建设的情况说明》（花交函[2015]42号），凤凰北路便道是为方便村民出行而修建的村道；该路段由区交通局负责建设。区交通局依法通过询价的方式确定勘察设计单位为广州市市政工程设计研究院、监理单位为广州建筑工程监理有限公司，并通过公开招标确认广州天源工程有限公司为施工单位。2014年10月区交通局组织设计单位、施工单位、监理单位到场对该便道工程进行工程质量验收，确认凤凰北路便道道路及交通安全设施项目验收合格。凤凰北路便道工程验收合格后由区交通局负责管养。依据技术原因调查小组的调查结果，事故发生路段路面平坦完好，路面干燥，有路灯照明，现场以北900米及南入口处分别设有“前方路况复杂，车辆慢行”等标志牌，该路段的管理、养护到位，不存在问题。故区交通局在本次事故中不承担责任。大连万达商业地产股份有限公司广州文旅投资公司，万达广场建设单位。事发路段西侧为空地，东侧为一条4.6米宽的排水沟，排水沟东侧为万达广场施工工地。事发路段不是万达城工地内临时开通的便道，在万达广场施工工地之外，故大连万达商业地产股份有限公司广州文旅投资公司在本次事故中不承担责任。六、事故防范和整改措施建议为吸取花都“3·2”一般道路交通事故的深刻教训，防止和杜绝类似事故的发生，最大限度的预防和减少道路交通事故，保护人民群众生命财产安全，创造安全畅通的道路交通环境，事故调查组结合本次事故暴露出来的问题，提出如下防范措施建议：（一）加大对无证驾驶机动车辆或者驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的违法行为的查处力度，切实预防无证或者证照不符人员驾驶机动车辆行驶肇事。花都区公安交警部门要根据实际情况，调整路面管控勤务模式，加大路面查控力度，做到发现一起，查处一起，使辖区道路上无证驾驶机动车辆或者驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的违法行为得到有效控制，道路交通安全环境得到有效改善，道路交通事故实现明显下降。（二）进一步加强道路交通安全宣传教育。花城街道办、区交警等部门要充分利用海报、广播、电视等宣传工具，结合“安全生产月”、“交通安全月”等活动，进一步加强道路交通安全宣传教育，尤其是针对无证驾驶机动车辆或者驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的违法行为的危害教育，提高广大人民群众的道路交通和运输安全知识。（三）区交通局负责协调有