新型职业农民培育项目第一课

关于新型职业农民培育项目第一课第1页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

第一部分、新型职业农民的提出

2012年中央1号文件首次提出“大力培育新型职业农民”。2013年，习近平总书记视察山东，提出了以解决地怎么种为导向，培育新型农业经营体系的指示要求。2014年、2015年中央和省委一号文件都提出要大力培育新型职业农民。2016年中央1号文件单列一条强调，要加快培育新型职业农民，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。2017年中央1号文件提出，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。第2页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四“爱农业、懂技术、善经营”

——懂技术，是新型职业农民的必备素养。与传统农民以传统农具为主要生产工具，根据世代相承的经验技能来组织、从事农业生产活动不同，新型职业农民必须掌握现代农业生产技术，具备科学种养能力，能够发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。

第二部分、新型职业农民的内涵特征第3页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四“爱农业、懂技术、善经营”

——善经营，是现代农业对新型职业农民的新要求。现代农业不是小农经济，而是现代化大农业。新型职业农民从事农业生产的主要目的不再是自给自足，而是为市场提供更多商品。

第二部分、新型职业农民的内涵特征第4页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

第三部分、培育新型职业农民的重要意义

当前，我国正处于传统农业向现代农业加快转变的关键阶段。随着经济发展进入新常态，以及工业化、信息化、城镇化、市场化、全球化的深入推进，农村经济社会发展出现了许多新情况新变化。培育新型职业农民是现代农业发展的战略性基础性工作，也是推进农业供给侧结构性改革中开发农村人力资源的应有之义，我们必须把它置于这样的大逻辑、大背景下思考谋划，审时度势、顺势而为，才能为现代农业建设提供强有力的人才支撑。第5页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四第四部分、我市新型职业农民培育工作实践一、农民培训起步阶段二、三大农民培训工程实施阶段三、新型职业农民培育实施阶段第6页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四第四部分、我市新型职业农民培育工作实践一、农民培训起步阶段我省是全国最早启动实施农民培训的省份，早在1998年，在认真调研的基础上，省农业厅、财政厅、团省委率先在全国提出并启动了“跨世纪青年农民科技培训工程”），多年来，农民培训工作一直走在全国前列。我市的农民科技培训工作也通过多层次、多渠道的开展，受到当地农民的欢迎。第7页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四二、三大农民培训工程实施阶段

2004年以来，省里先后组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训和新型农民创业培训“三大农民培训工程”，每年培训农民150万人次以上。我市三大工程培训达到10万人次以上。

第四部分、我市新型职业农民培育工作实践农村劳动力转移培训阳光工程新型农民科技培训工程新型农民创业培训工程第8页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四三、新型职业农民培育实施阶段

国家2012年开展新型职业农民培育试点工作，2014年开始实施新型职业农民培育工程，初步形成了教育培训、规范管理和政策扶持的新型职业农民培育良好机制。

2013年，我市招远市被农业部列为全国首批100个新型职业农民培育试点市（县）之一。14-15年开展示范试点，16年全面推开，到目前，我市共培育了生产经营型职业农民3950人，专业技能型2200人，社会服务型900人，已认定生产经营型职业农民3171人。

第四部分、我市新型职业农民培育工作实践第9页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四第四部分、我市新型职业农民培育工作实践

2016年2月底，省政府批复了省农业厅研究制定的《山东省新型职业农民培育实施方案（2016-2020）》明确了“十三五”我省新型职业农民培育的目标任务和措施途径，确定以种养大户和合作社、家庭农场、农业企业领办人与骨干为重点，全省计划培育新型职业农民50万人。

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2016年3月份，农业部下发了《关于同意将山东等四省列为新型职业农民培育整体推进示范省的函》，在政策措施、资金投入等方面给予山东大力支持。

我市新型职业农民培育工作进入全面、深入实施阶段。第四部分、我市新型职业农民培育工作实践第11页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

到2017年，培育工作基本覆盖全市主要农业县（市、区），中央和省财政投入我市专项资金1755万元，培育生产经营型新型职业农民5850人。第四部分、我市新型职业农民培育工作实践第12页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

一是培养了一大批新型职业农民。

经过培育的农民开阔了眼界、提高了素质、掌握了技能、学会了经营，已经成为现代农业生产的骨干力量。

二是为保障粮食安全和农产品有效供给做出了贡献。在培育的新型职业农民中出现了种植面积超过百亩的种粮大户，果树、蔬菜、畜牧等的生产规模也相当可观，他们生产提供的农产品数量占全部农产品生产量的比列越来越高，所起作用越来越大。

第五部分、我市新型职业农民培育工作成效第13页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

三是促进了新型农业经营主体的健康发展。培育的学员积极领办农业企业、合作社和家庭农场，并运用所学知识加以运作经营，使这些新型经营主体的呈现良性发展，不断健康壮大。

四是发挥了很好的示范带动作用。新型职业农民素质高、能力强、生产经营收益大，同时政府认可、政策扶持，农民看在眼里、热在心里，积极争做职业农民。

第五部分、我市新型职业农民培育工作成效第14页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

五是探索了新时期农民培训的良好模式。通过工作实践，尝试了很多有效做法，积累了大量宝贵经验，为加快建立现代农业职业培训基本制度和体制机制做出了积极探索。第五部分、我市新型职业农民培育工作成效第15页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

一、把握大势，深刻认识农民培训工作形势

二、转变观念，明确新型职业农民培育工作思路

三、创新举措，做好新阶段新型职业农民培育工作第六部分、新型职业农民培育工作要求第16页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四中央有要求

2012-2017年，连续6年中央1号文件部署新型职业农民培育工作

，2016年发布的“十三五”规划纲要提出大力培育新型职业农民的目标任务。2017年1月农业部印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，2017年5月中办国办印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，再次部署这项工作。

近年来党中央、国务院关于三农工作的多个重要文件都对新型职业农民培育工作有表述：第六部分、新型职业农民培育工作要求一、把握大势，深刻认识农民培训工作形势第17页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

从习近平总书记关于“谁来种地”问题的重要论断，到中央1号文件，国家“十三五”规划、以及中办国办“三农”工作系列重要文件，都对新型职业农民培育做出战略部署。这充分表明，大力培育新型职业农民的国家战略已经全面确立和总体部署，全国新型职业农民培育的工作格局与良好氛围已经形成。第六部分、新型职业农民培育工作要求第18页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

今年6月6日，农业部在山西太原召开了“全国新型职业农民培育工作推进会”，这次会议是2016年苏州会议之后，研究部署推进新型职业农民培育工作的专门会议。会议系统总结了新型职业农民培育取得新进展新成效，分析研究新型职业农民发展新形势新要求，规划部署新型职业农民培育工作。农业部科教司廖西元司长、中央农广校杭大鹏书记、向朝阳常务副校长等领导做了重要讲话。第六部分、新型职业农民培育工作要求第19页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四十九大报告有实施乡村振兴战略

十九大报告提出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。第六部分、新型职业农民培育工作要求第20页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

“三性、两能力、四强化”

“三性”：要分层分类、精准施策，提高新型职业农民培育的针对性，要做好培训前的需求调查，了解农民真实需求，做到培育对象精准、需求精准、供给精准。要创新机制、多措并举，增强新型职业农民培育的有效性，突出新内容、创建新模式、构建新机制、应用新手段，提高培育质量和效果。要明确程序、精细管理，加强新型职业农民培育的规范性，规范培训程序、规范认定管理、规范经费使用。第六部分、新型职业农民培育工作要求第21页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

“三性、两能力、四强化”

“两能力”：重点通过定向扶持、延伸服务，提升新型职业农民的发展能力；通过巩固基础、改善条件，提升新型职业农民培育的保障能力。第六部分、新型职业农民培育工作要求第22页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

“四强化”：强化思想认识抓落实,强化示范引领抓落实,强化绩效考评抓落实,强化宣传引导抓落实。“三性、两能力、四强化”第六部分、新型职业农民培育工作要求第23页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

2012年，从农村劳动力培训阳光工程经费里，安排部分资金开展新型职业农民培育试点；2014年农业部、财政部正式启动新型职业农民培育工程，设立专项资金。

项目有支持第六部分、新型职业农民培育工作要求第24页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

2017年中央财政投入15亿元，重点实施“新型农业经营主体带头人轮训计划”、“现代青年农场主培养计划”、“农村实用人才带头人培训计”、“农业产业精准扶贫计划”（其中我省实施前三项计划），全国培育新型职业农民100万人以上。我省争取中央和省财政安排专项资金1.36亿,

整省推进组织开展新型职业农民培育工作，以培育生产型新型职业农民为重点，广泛开展农业扶贫培训、农业创业培训、行业关键技术培训、青年农场主培养，农村发展带头人培训、赴台湾交流培训，对农民开展分类型、分层次、有针对性培训。

第六部分、新型职业农民培育工作要求第25页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

建立教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”新型职业农民培育制度。

建立初级、中级、高级“三级贯通”新型职业农民培育制度框架。

制度有设计

——构建新型职业农民培育制度

建立生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”新型职业农民培育制度。第六部分、新型职业农民培育工作要求第26页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

制度有设计——构建新型职业农民培育体系

初步形成以农广校为主体，多种资源和市场主体共同参与的“一主多元”新型职业农民教育培训体系。

政府统筹领导下的专门机构+相关资源+市场主体的农民培训机制。第六部分、新型职业农民培育工作要求第27页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四第六部分、新型职业农民培育工作要求“一变、四化”

大力培育新型职业农民是“三农”工作的一个制度创新，最重要的是转变观念，走精准化培育道路，重点要实现“一变、四化”。二、转变观念，明确新型职业农民培育工作思路第28页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四一变

第六部分、新型职业农民培育工作要求

培训是传授知识和技能的过程，只是培育的一个环节。培育是新型职业农民成长的全过程，即教育培训、认定管理和政策扶持。培训培育第29页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四第六部分、新型职业农民培育工作要求

实现从培训到培育观念的转变。代表一种制度上的创新，由单一的技术培训拓展到技能培训和经营管理并重，由单纯的教育培训延伸到认定管理、跟踪服务以及政策扶持。第30页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四四化——实现培训对象精准化第六部分、新型职业农民培育工作要求种养大户和合作社家庭农场农业企业领办人与骨干第31页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四四化第六部分、新型职业农民培育工作要求——实现培训形式多样化

一事一训、宾馆式集中培训一点两线、全程分段培训大班教学、老师授课为主分产业小班、参与式教学简单的专题讲座模块化、系统化教学（远程教育、线上线下混合教学）第32页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四第六部分、新型职业农民培育工作要求四化——实现培训工作经常化经常性培训内容建立经常性培训制度农业相关政策农业新品种新技术农产品市场信息对认定后的职业农民开展知识更新培训第33页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四第六部分、新型职业农民培育工作要求

——实现培育机构专门化

四化专门机构中心任务：

1、需求调研2、培育对象遴选

3、培育计划编制4、教育培训支持

5、认定管理事务6、数据库信息维护

7、绩效评估第34页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四第六部分、新型职业农民培育工作要求

实现培育机构专门化必须要有专门机构和专业队伍承担公益性和基础性工作，提高培育工作的专业化、规范化水平。依托农民科技教育培训中心（农广校）专门组织管理机构，搭建新型职业农民培育工作基础平台。第35页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四第六部分、新型职业农民培育工作要求

2017年，新型职业农民培育工作要坚持“产教融合、创新模式、完善制度、提升质量、强化效果”的总体思路，进一步提高培育的针对性、规范性、有效性，进一步提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力，抓住“人”这个核心，抓住“扶”这个关键，抓住“培”这个基础，加快构建一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为推动农业供给侧结构性改革提供有力支撑。第36页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四三、创新举措，做好新阶段新型职业农民培育工作一是进一步加强组织领导二是进一步加大资金投入三是进一步强化体系建设四是进一步加强精准培育五是进一步完善监管机制六是进一步强化绩效考核七是进一步加大宣传力度第六部分、新型职业农民培育工作要求第37页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四第六部分、新型职业农民培育工作要求

一是进一步加强组织领导。把新型职业农民队伍建设纳入农业农村经济发展规划，作为现代农业和新农村建设的主要考核指标进行考核，建立健全新型职业农民培育领导和工作机构，制定切实可行的工作方案，明确目标任务、强化工作措施，确保工作落实。第38页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

二是进一步加大资金投入。将新型职业农民培育经费纳入各级财政预算，逐步加大投入，扩大实施规模。合理确定各类补助标准，免费对农民开展教育培训和认定管理。加强新型职业农民培育基础设施和培训条件建设，全面提高培训功能和服务能力。第六部分、新型职业农民培育工作要求第39页，共45页，2022年，5月20日，23点51分，星期四

三是进一步强化体系建设。有效整合农业教育培训资源，建立并完善以各级农民科技教育培训中心（农广校）为主体，中高等农业职业院校、农机校、农技推广机构、农业科研院所、农业龙头企业和农民专业合作社等参与，其他培训资源为补充的上下贯通、相互衔接的