干部人事档案基础制作课件

干部人事档案基本制作主讲：孙如英2011年10月第一讲

干部人事档案基础知识一、干部档案的概念

干部档案是与工人档案、学生档案和军人档案并列的四种人事档案的一种。

1991年中组部印发的《干部档案工作条例》对干部档案的概念有明确规定：

“干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔、任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩（和德能勤绩廉）等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分”。三、历任国家领导人对干部人事档案高度重视

性命可能牺牲，档案文件是不能丢掉的；任何时候都要注意保护档案文件，因为它关系到人们的命运和前途。——毛泽东要把那些比较好的、有培养前途的科技人员记下来，建立科技人员档案。——邓小平档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的。——江泽民档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。——胡锦涛四、我国干部人事档案的历史沿革

1942年3月，第十八集团军前方野战政治部的《野战对129师建立干部档案经验之介绍》。

1956年8月中组部召开了第一次全国干部档案座谈会。

1980年2月，中央组织部召开了第二次全国干部档案工作座谈会。

1990年12月，中央组织部召开第三次全国干部档案工作会议。

2005年11月，中组部召开第四次全国干部档案工作会议。

2010年1月27日，中组部专门召开全国组织系统信息化建设工作座谈会。五、干部人事档案的重要作用1、考察和了解干部的重要依据。2、维护干部合法权益的可靠凭证。3、对干部人事工作有规范、检查、监督作用。4、研究干部工作规律的重要资料。5、党和国家的宝贵史料，也是垂训后世的高贵财富。六、干部档案发挥价值的前提1、及时归档2、严格审核3、规范整理4、优质高效5、严格流转一、干部人事档案材料收集归档工作的意义1、是组织人事工作政策要求的具体体现；2、是干部人事档案各项业务工作的首要基础；3、是历史地全面地反映干部面貌的现实需要。6．学历学位材料与原《规定》相比，本条中增加了学历学位教育的种类，以适应学历学位类别多样化的发展趋势。此外，增加了高中毕业生登记表；研究生推免生登记表，专家推荐表，毕业证书、学位证书复印件，选拔留学生审查登记表等反映出国(境)学习或中外合作办学学习情况的材料，教育培训单位出具的学历学位认定、证明材料，国(境)外学历学位认证材料等材料。7．培训材料本条将培训相关材料从学历学位材料中独立出来，同时对材料须归档的培训学制加以限定，明确为两个月以上。8．职业（任职）资格材料9．评（聘）专业技术职称（职务）材料12．更改（认定）姓名、民族、籍贯、国籍、出生时间、入党入团时间、参加工作时间等材料。本条中增加了更改籍贯的材料、计算连续工龄审批材料。13．党、团组织建设工作中形成的材料：（一）中国共产党入党志愿书、入党申请书、转正申请书等；（二）中国共产主义青年团入团志愿书；（三）加入或退出民主党派的材料。

与原《规定》相比，本条中新增了自行脱党和恢复组织生活(党籍)的有关材料，缓期登记的有关材料，以及退出民主党派的材料。此外，还删除了入团申请书、团员登记表，离（退）团材料。14．表彰奖励材料

与原《规定》相比，不再对奖励一一列举，而是作概括性表述，同时对作出奖励决定的单位级别作了限定，明确为“县处级以上”；增加了撤销奖励的有关材料。15．涉纪涉法材料

本条中增加了检察院不起诉决定书、法院裁定书、公安机关有关行政处理决定等材料。中办、国办2009年印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，规定“对党政领导干部实行问责，应当制作《党政领导干部问责决定书》……送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位……组织人事部门应当及时将被问责的党政领导干部的有关问责材料归入其个人档案”，因此问责材料也应作为涉纪涉法材料收集归档。16．招录、聘用材料

本条中新增选聘到村任职高校毕业生登记表以及选调生登记表等材料。17．任免、调动、授衔、军人转业（复员）安置、退（离）休材料：干部任免审批表及相应考察材料等。

本条中新增挂职锻炼有关材料、试用期满审批表、公务员登记表、公务员调任审批(备案)表等；授予(晋升)法官、检察官等级，海关关衔的材料。18．辞职、辞退、罢免材料

本条为新增条目，细化了辞职、辞退材料范围，增加了对责令辞职决定不服提出申诉和复议的材料以及罢免材料。19．工资、待遇材料

本条中增加了新增人员工资审批表，工资套改表，工资停发(恢复)通知单等材料。20．出国（境）材料

本条增加了对外国永久居留证、港澳永久居民身份证复制件的归档要求。21．党代会，人代会，政协会议，人民团体和群众团体代表会议，民主党派代表会议形成的材料等。

本条增加了委员简历、委员当选通知等材料。要在继续收集代表登记表的同时，注意收集委员简历和当选通知、考察材料等。22．健康检查和处理工伤事故材料23．治丧材料

本条中删除了悼词、遗书等。24．干部人事档案报送、审核工作材料

本条为新增条目。25．其他材料

本条对原概括性表述进行细化，详细列举了可以归档的毕业生就业报到证、派遣证，人事争议仲裁裁决书(调解书)，再生育子女申请审批表，干部家庭社会关系情况表等材料的名称。四、干部人事档案材料收集归档工作的具体措施1．学习档案工作法律法规，强化依法归档意识2．把握材料形成规律，掌握收集归档工作主动权3．围绕中心工作和重点任务，确保重要档案材料及时归档4．健全工作机制，促进日常收集归档工作的规范化5．严格工作纪律，维护干部人事档案材料收集归档工作的严肃性第三讲

干部人事档案整理工作干部人事档案整理工作的类型

一是对新建干部档案的整理；二是因补充材料而对原有的档案进行局部整理。干部人事档案整理工作的作用

一是使干部人事材料成为规范的干部人事档案；二是有利于干部人事档案材料的保管和保护；三是方便干部人事档案的利用。第一步分类

第一类：履历材料。主要包括干部履历表、简历和属于履历性质的登记表等材料。第二类：自传材料。主要包括自传和属于自传性质的材料。第三类：考察、考核、鉴定材料；审计材料。主要包括考察材料、年度考核登记表、挂职锻炼考核、后备干部登记表（提拔使用后归档）、个人经济责任审计结果报告等。第四类：学历学位材料；职业(任职)资格材料；评（聘)专业技术职务(职称)材料；反映科研学术水平的材料；培训材料。本类分四个小类：（1）学历学位材料，主要包

括报考登记表、成绩单、学生登记表、毕业生登记表、授予学位的材料等。（2）职业（任职）资格材料，主要包括专业技术职务任职资格评审表、聘任专业技术职务审批表等。（3）反映科研学术水平的材料。（4）教育培训材料，主要包括学员参加党校学习的登记表等。第五类：政审材料；更改或认定姓名、民族、籍贯、国籍、出生日期、入党入团时间、参加工作时间等材料。

在2006年10月以前，已经按照组通字〔1990〕24号更改了出生日期的，档案中必须有个人申请、所在单位党委（党组）或组织人事部门的调查报告、证明材料（原始户籍内册、登记卡片、出生证等的复印件）、按干部管理权限上级党委（党组）或组织人事部门的批复；这些材料归在干部档案第五类。

第六类：党、团组织建设工作中形成的材料。主要包括入团志愿书、申请书；入党志愿书、入党申请书、转正申请书；民主评议党员的组织意见，党员登记表；参加民主党派的材料。第七类：表彰奖励材料。主要包括干部荣获各类奖励的登记表、审批表、先进事迹材料等。第八类：涉法违纪材料。主要包括处分决定、处分通知、解除（变更、撤销）处分的材料等。

档案材料的分类有两点说明：

1、第四类、第九类材料的二级分类

今后，凡新建的干部档案，第四类、第九类材料必须进行二级分类。

2、内容交叉材料的分类第二步排序

1.按材料形成的时间排序

2.按材料的内容以及材料之间的内在联系排序

第三步编目目录修订思路1.“类号”改为“序号”；2.“材料制成时间”改为“材料形成时间”；3.删除“份数”栏。

编目的具体要求

1.档案材料应按照排列顺序，逐份逐项进行编目，做到目录清楚，填写准确。2.每类目录之前应注明材料类号和类别名称。

3.“序号”填写材料类号和排列顺序号。4．“材料名称”根据材料题目填写。5.“材料形成时间”填写材料落款时间。6.“页数”填写材料的页数。（凡是有文字的材料都应编页码，包括封面）7．“备注”填写需要说明的情况。

8.每类目录之后须留出适量的空格，供补充档案材料时使用。第四步技术加工

对纸张破损、幅面不规则，或字迹材料不符合归档要求的档案材料，应进行技术加工。档案纸张规格确保左齐下齐，裁剪、打孔时注意不要损害纸面文字。

第五步装订为了妥善保管并利用档案材料，档案材料应采取活页装放，不再使用缝纫、裱糊等装订方式。

第四讲

干部人事档案的利用工作

一、干部人事档案查借阅工作

的基本原则严格管理安全保密规范程序方便利用

二、自治区党委管理干部档案查借阅工作中存在的问题及要求1．使用不规范的查档审批表2．“查档对象”栏填写不规范3．“查档人员”栏填写不规范

4．“查借阅事由”栏填写不规范5．“查档内容”栏填写不规范

6．“查档单位意见”栏签批不符合要求三、自治区党委组织部机关内部查借阅省管干部档案规定一、在查阅人方