第三章 劳动者的权利义务 第四章促进就业

第三章劳动者的权利义务

第四章促进就业授课教师：李勤一、劳动法的适用范围劳动者的权利义务国家的权利义务用人单位的权利义务工会的权利义务《劳动法》第2条：

“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。”

“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本法执行。”说明我国劳动法的调整对象是劳动关系。正确理解劳动法所调整的劳动关系，就能准确把握《劳动法》的适用范围。一、劳动法的适用范围一、劳动法的适用范围1、劳动者2、用人单位3、劳动法适用范围的排除4、劳动行为1.劳动者在我国，作为劳动关系一方当事人的“劳动者”，是为用人单位提供劳动力的自然人。常常也被称为“职工”、“工人”和“雇员”。劳动法律关系所涉及的劳动者，是指依据劳动法律和劳动合同规定，在用人单位从事体力或脑力劳动，并获取劳动报酬的自然人作为劳动者，必须具备法律规定的条件：（1）年龄条件。我国劳动法规定，公民的最低就业年龄是16周岁。我国法律禁止用人单位招用未满16周岁的公民就业，否则将承担相应的法律责任。对有可能危害未成年人健康、安全或道德的职业或工作，劳动法规定就业年龄不应低于18周岁。如劳动法禁止用人单位不满18周岁的劳动者从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业与劳动年龄直接相关的还有劳动年龄的上限问题。这个问题常被忽视。劳动年龄的法定化表明一国公民劳动年龄的存续是由法律规定的，当法律期限来临，就意味着劳动年龄的终了。一个超过法定劳动年龄的人如同一个未到法定年龄的人一样不应当再从事劳动法意义上的劳动，更不能如同一个正常的劳动者那样享受全部的劳动权利，尤其是劳动者的社会保险权利典型案例退休职工能够进行工伤认定吗？62岁的老人何文(化名)在给广州市白云区一家海鲜酒家工作的期间被食客打伤，向区劳动和社会保障局(以下称社保局)提出工伤认定申请，社保局却以何文已过60岁为由不予认定。老人诉至法院，法院判决：社保局败诉，应当认定为工伤社保局认为何文老人所述的工作和受伤情况属实，但关于工伤认定，他们出示了国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》、原劳动部办公厅《关于〈中华人民共和国劳动法〉若干条文的说明》第10条，以及《广州市中级人民法院关于审判劳动争议案件若干问题的意见综述》第7条的有关规定，认为何文入职海鲜酒家时年龄已达62岁，早已超出了法定60周岁的退休年龄，他受伤不属于有关劳动法律法规的调整范围，对其提出将其受伤情况列入工伤保险待遇范围的要求不予认定，并就此事作出“广州市职工工伤认定书”。白云区法院审理后认为，我国宪法规定了公民享有劳动的权利，因此，有劳动能力的人参加劳动，应受法律保护。关于退休年龄的规定不是为了禁止已达退休年龄者参与劳动，而是为了保证劳动者老有所养，体现社会保障制度的。《劳动法》亦只规定了劳动年龄的下限，没有规定上限，仅以超过退休年龄、不属有关法律法规的调整范围而不予认定工伤，属于适用法律错误。法院判决撤销白云区社保局对何文工伤不予认定的认定书，并由其负担本案受理费分析意见工伤保险是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及其亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度工伤认定的前提是受到伤害的必须是“劳动者”，即必须是具备我国《劳动法》所规定的条件的“劳动者”。作为劳动者的法定条件首先就是他的劳动年龄，并且，既要符合劳动年龄的下限，也要符合劳动年龄的上限一个超过法定劳动年龄的人如同一个未到法定年龄的人一样不应当再从事劳动法意义上的劳动，更不能如同一个正常的劳动者那样享受全部的劳动权利，尤其是劳动者的社会保险权利。因此，当企业聘用离退休人员发生工伤，劳动保障行政部门不宜进行工伤认定，相关人员也不能得到工伤保险的待遇。（2）劳动能力条件

由于劳动者进行劳动只能由劳动者亲自进行，因而要求劳动者必须具有劳动能力。而且，对于一些特定的行业，劳动者的劳动能力还必须满足该行业的特殊要求特定劳动关系中的劳动只能由劳动者本人去实现，不能由第三人代理，这与民事法律行为依法可以由人代理进行的情况完全不同特定劳动关系中的劳动也没有继承性。劳动能力这种专属性的要求引申为劳动者死亡时，劳动关系归于消灭。但在早期这也有例外劳动者的劳动能力还应当包括劳动者必须具备的行为自由。因为有劳动能力的公民，还需要具有行为自由，才能以自己的行为去参加劳动。所以，被依法剥夺人身自由的公民，如被劳动教养、被判处有期徒刑的人，不能与用人单位建立劳动关系。也正是这个原因，使劳动者失去人身自由成为用人单位解除劳动合同的法定条件。另外，我国法律对劳动者的国籍没有限制性规定，我国公民、外国公民和无国籍人，具备我国劳动法规定的条件，都可以成为我国的劳动者2.用人单位用人单位又称用工单位，常常也被称为企业主、资方、雇主、雇佣人等，我国在法律上统一称为用人单位。用人单位是指依法招用和管理劳动者，对劳动者承担有关义务者（1）在中国境内依法核准登记的企业。包括各种所有制性质、各种组织形式。如国有企业、集体所有制企业、私营企业、外商投资企业、港澳台企业、混合型企业、股份制企业、联营企业、乡镇企业等（2）依法核准登记的个体经济组织。即依法取得营业执照的个体工商户，个体工商户可以请帮手，带学徒。（3）依法成立的事业单位，包括文化、教育、卫生、科研等各种单位，如学校、医院、出版社等，在国家法律规定的权限范围内有权使用劳动者。（4）依法成立的国家机关。它们在法律规定的权限范围内，有权使用劳动者。（5）依法成立的社会团体，包括工会、妇联、研究会、协会等社会团体组织。依法成立的社会团体在法律规定的权限范围内，有权使用劳动者这里的企业主体是以该企业在我国境内为界限的，这与企业的出资人国别或者企业的所有制性质无关，包括：法人企业和非法人企业；国有企业和非国有企业；内资企业和涉外企业；本国企业和外国企业个体经济组织，指雇工在7人以下的个体工商户，一种为具有法人资格的私营企业，另一种为不具有法人资格但经工商登记注册的个体工商户。前一种个体经济组织已涵盖在我国境内的企业中，后一种是指招用雇工的个体工商户。3、劳动法适用范围的排除及利弊劳动法排除了对公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，以及农业劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）、现役军人和家庭保姆等的适用。（1）公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员公务员依法行使国家职权的行为，不是履行合同约定的义务，而国家职权不能作为合同的对象，从而不能把公务员视为雇员。我国当前采取的是公务员和非公务员分别立法的模式，公务员劳动关系，由国家公务员法和其他法律加以规范。比照实行公务员制度的工作人员（如工、青、妇等社会团体的机关工作人员）也不由劳动法调整。公务员是指依法行使国家行政权力、执行国家公务的人员，包括中央和地方国家机关中的公务员公务员不是劳动法中的劳动者是许多国家的共识（2）农村劳动者农村劳动者通过家庭联产承包合同确定其权利和义务，农民与村民委员会之间不属劳动关系，不受劳动法调整。因为我国农村目前主要实行以家庭为单位的联产承包责任制，农业劳动多以家庭的组织形式进行，国家对家庭内的劳动关系不予干预作为乡镇企业的职工或进城务工经商的农民与相应的企业、雇主之间形成的劳动关系，仍应是劳动法的适用范围（3）现役军人正在服役的军人肩负着保卫祖国和人民安全的重任，这是符合服役条件的公民应尽的义务，现役军人与军队之间的关系不适用我国《劳动法》。现役军人是根据国家《兵役法》义务服兵役或志愿服兵役的人员，现役军人与军队之间的关系有其特殊性，是一种命令和服从的关系，因而他们之间的关系不由《劳动法》调整（4）家庭保姆由于城市居民生活水平的提高，为了工作和家庭生活的便利，有许多城市居民雇佣保姆从事家务劳动。对这种关系法律上称为家庭雇佣劳动关系。家庭雇佣劳动关系是否列入劳动法的调整范围各国规定不同一旦家庭保姆的权利受到损害，可以通过民法予以保护。从发展的眼光看，家务劳动社会化以后，我国劳动法的调整范围会逐渐扩大理论探讨——《劳动法》的调整范围应当扩展法律既是特定的社会环境的产物，又在特定的社会环境中施行。《劳动法》的施行已经十余年，社会变化和实施效果既提示了修改和完善《劳动法》的理由，也昭示了修改和完善《劳动法》的内容。1994年，《劳动法》制定时面对的调整对象集中在国有用人单位《劳动法》调整对象的变化必然导致劳动关系性质和内容的变化，也必然给调整劳动关系的《劳动法》带来新的问题甚至难题。这在劳动争议案件数量的变化中就直接得到了印证4.劳动行为劳动行为是劳动关系权利和义务所指向的对象