公路水运工程施工安全重大隐患排查要点讲义

公路水运工程施工安全重大隐患排查要点讲义

重大隐患排查主要学习内容第一章施工安全隐患排查体系第二章临时设施及设备重大隐患排查第三章主要工序（通用）作业中重大隐患排查第四章桥隧工程施工安全重大隐患排查第五章港口与航道工程安全隐患排查（略）第六章特殊环境安全隐患排查第七章典型案例（插入各章节）第一章施工安全隐患排查体系第一节概述第二节监理单位安全生产责任体系第三节安全隐患排查程序与要求第四节安全隐患排查方法第五节施工安全风险评估第一节概述一、安全生产事故隐患定义与分级依据国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条规定，安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一、安全生产事故隐患定义与分级隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由于其危害和整改难度较小，发现后应当由生产经营单位（企业、项目、班组等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。一、安全生产事故隐患定义与分级生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。生产经营单位的主要负责人督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。一、安全生产事故隐患定义与分级施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患原因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。二、安全生产事故隐患分类依据国家和行业有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范、规程以及部门规章要求，结合建设工程施工管理的特点，安全生产事故隐患可分为基础管理和现场管理两部分，基础管理类的事故隐患，排查治理时主要通过查阅工程管理资料的方法获得，现场管理类事故隐患则需要对作业现场进行实地检查。基础管理部分细分为17个小类，具体见表1-1-1。现场管理部分细分为16个小类，具体见表1-1-2。序号隐患类别序号隐患类别1资质证照10临时用电2安全生产管理机构及人员11安全生产管理档案3安全生产管理制度12安全生产投入4施工组织设计13应急管理5专项施工方案14特种设备基础管理6安全操作规程15职业卫生基础管理7教育培训16相关方基础管理8技术交底17其他基础管理9风险预控

事故隐患排查基础管理主要内容划分表表1-1-1事故隐患排查现场管理主要内容划分表表1-1-2序号隐患类别序号隐患类别1特种设备现场管理9职业卫生现场安全2生产设备设施及工艺10路基工程3场所环境11路面工程4安全防护12桥梁工程5主要工序作业13隧道工程6从业人员操作行为14水运工程7消防安全15相关方现场管理8临时用电16其他现场管理三、安全生产产事故隐患排排查治理目标标贯彻执行国家家安全生产方方面的法律、、法规、规章章、标准、规规程，落实企企业和项目的的安全生产管管理规章制度度；全面排查查安全生产行行为、基本条条件、基础设设施、技术装装备等方面存存在的安全隐隐患；通过安安全隐患排查查治理，落实实各相关方的的责任领导、、责任部门、、责任人，制制定治理措施施并限期整改改；有效杜绝绝施工作业中中的“违章指指挥,违章操作,违反劳动纪律律”等违法行行为；努力减减少生产安全全事故，实现现企业和项目目的安全生产产工作目标。。第二节监理理单位安全生生产责任体系系一、监理单位位的安全责任任《建设工程安全全生产管理条条例》第十四条规定定的监理单位位安全生产责责任：第十四条工程监理单位位应当审查施施工组织设计计中的安全技技术措施或者者专项施工方方案是否符合合工程建设强强制性标准。。工程监理单位位在实施监理理过程中，发发现存在安全全事故隐患的的，应当要求求施工单位整整改；情况严严重的，应当当要求施工单单位暂时停止止施工，并及及时报告建设设单位。施工工单位拒不整整改或者不停停止施工的，，工程监理单单位应当及时时向有关主管管部门报告。。工程监理单位位和监理工程程师应当按照照法律、法规规和工程建设设强制性标准准实施监理，，并对建设工工程安全生产产承担监理责责任。二、监理单位位的安全生产产法律责任《建设工程安全全生产管理条条例》第五十七条规规定的监理单单位安全生产产法律责任：：第五十七条违违反本条例例的规定，工工程监理单位位有下列行为为之一的，责责令限期改正正；逾期未改改正的，责令令停业整顿，，并处10万元以上30万元以下的罚罚款；情节严严重的，降低低资质等级，，直至吊销资资质证书；造造成重大安全全事故，构成成犯罪的，对对直接责任人人员，依照刑刑法有关规定定追究刑事责责任；造成损损失的，依法法承担赔偿责责任：（一）未对施施工组织设计计中的安全技技术措施或者者专项施工方方案进行审查查的；（二）发现安安全事故隐患患未及时要求求施工单位整整改或者暂时时停止施工的的；（三）施工单单位拒不整改改或者不停止止施工，未及及时向有关主主管部门报告告的；（四）未依照照法律、法规规和工程建设设强制性标准准实施监理的的。三、安全监理组织织管理机构1.安全监理组织织机构的建立立(1)工程监理单位位应建立安全全监理组织机机构，制定安安全监理规章章制度，检查查指导项目安安全监理工作作。(2)工程监理单位位应确定落实实监理安全责责任的分管领领导和归口管管理的部门，，在单位各级级岗位职责中中落实监理安安全责任，起起草编制企业业内部的落实实监理安全责责任的工作导导则，确定企企业内部各项项目监理机构构落实监理安安全责任的考考核检查标准准。(3)工程监理单位位应定期、全全面检查和评评估所有工地地的安全状况况、各监理机机构所采取的的安全工作措措施。(4)工程安全监理理应遵循总监监理工程师负负责制下的分分工负责制原原则，项目监监理机构应落落实监理安全全责任的分管管人员，并明明确各类监理理人员的安全全职责。1.安全监理组织织机构的建立立(5)各类监理人员员的安全责任任内容要列入入监理计划、、监理实施细细则并严格落落实。(6)工程项目监理理单位设置为为两级监理机机构的，监理理单位内部的的安全生产领领导小组组长长由总监理工工程师担任，，副组长由副副总监理工程程师（总监代代表）、安全全监理工程师师担任，成员员由总监设立立部门的负责责人、各驻地地监理工程师师、总监办各各专业监理工工程师组成。。如图1-2-1示二级监理机机构安全监理理工作组织机机构图。(7)工程项目监理理单位设置为为一级监理机(8)监理单位的总监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师和现场监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，定期开展监理企业内部的安全教育培训工作。图1-2-1二级级监监理理机机构构安安全全监监理理工工作作组组织织机机构构图图图1-2-2一级级监监理理机机构构安安全全监监理理工工作作组组织织机机构构图图2.项目目安安全全监监理理机机构构的的设设置置，，安安全全监监理理人人员员的的配配置置要要求求(1)监理理单单位位项项目目监监理理机机构构应应根根据据工工程程具具体体情情况况设设置置监监理理人人员员，，所所设设监监理理人人员员与与委委托托监监理理合合同同的的服服务务内内容容、、期期限限、、工工程程环环境境、、工工程程规规模模等等因因素素相相适适应应，，满满足足项项目目安安全全监监理理工工作作的的需需要要。。(2)高速速公公路路和和一一级级公公路路可可设设置置二二级级监监理理机机构构，，即即总总监监理理工工程程师师办办公公室室（（简简称称总总监监办办））和和驻驻地地监监理理工工程程师师办办公公室室（（简简称称驻驻地地办办））。。开开工工里里程程在在20km以下下的的，，宜宜设设置置一一级级监监理理机机构构，，即即总总监监办办。。监监理理机机构构应应配配备备一一定定数数量量专专职职安安全全监监理理人人员员,总监监办办和和各各驻驻地地办办应应至至少少配配备备一一名名专专职职安安全全监监理理工工程程师师。。(3)二级和和二级级以下下公路路工程程可根根据工工程规规模、、难易易程度度、合合同工工期安安排、、现场场条件件等因因素设设置一一级或或二级级监理理机构构。公公路机机电工工程宜宜设置置一级级监理理机构构。2.项目安安全监监理机机构的的设置置，安安全监监理人人员的的配置置要求求(4)设置一一级监监理机机构的的建设设项目目，总总监办办应设设置安安全生生产管管理机机构，，并配配备一一定数数量的的专职职安全全监理理人员员，设设置二二级监监理机机构的的建设设项目目，总总监办办与驻驻地办办均应应设置置一定定数量量的专专职安安全监监理工工程师师。(5)专职安安全监监理工工程师师应由由具有有相应应专业业的中中级或或中级级以上上专业业技术术职称称、曾曾有过过工程程监理理经历历的人人员担担任，，且应应为交交通运运输部部核准准资格格的专专业监监理工工程师师，并并经过过交通通运输输部组组织的的监理理工程程师安安全监监理的的培训训，考考核合合格持持证上上岗。。(6)监理机机构中中专职职安全全监理理人员员的数数量和和结构构，应应根据据监理理内容容、工工程规规模、、合同同工期期、工工程条条件和和施工工阶段段等因因素，，按保保证对对工程程实施施有效效监理理的原原则确确定。。(7)采用二二级监监理机机构和和监理理总承承包时时，应应由中中标的的监理理单位位划分分各级级监理理机构构及监监理人人员的的职责责和权权限；；当对对监理理机构构分别别招标标时，，应由由建设设单位位划分分确定定监理理机构构各自自的职职责和和权限限。(8)项目监监理机机构应应负责责工程程项目目现场场安全全监理理工作作的实实施。。四、安安全隐隐患排排查治治理职职责1.总监理理工程程师的的安全全隐患患排查查职责责(1)总监理理工程程师对对所监监理工工程项项目的的安全全监理理工作作全面面负责责；并并根据据工程程项目目特点点，建建立健健全项项目监监理机机构的的安全全生产产管理理机构构，明明确各各类监监理人人员的的安全全职责责与分分工；；审核核内部部安全全体系系。(2)主持召召开安安全监监理工工作会会议，，主持持编写写监理理规划划中的的安全全监理理计划划，审审批安安全监监理实实施细细则，，主持持编写写安全全监理理工作作月报报、安安全监监理专专题报报告；；参加加项目目安全全生产产工作作会议议，协协调和和解决决项目目安全全生产产问题题。(3)审核施施工单单位施施工组组织设设计的的安全全技术术措施施、危危险性性较大大的工工程的的专项项施工工方案案和应应急救救援预预案；；审核核施工工单位位资质质、分分包单单位资资质、、协议议与施施工安安全技技术措措施及及三类类人员员与特特种作作业人人员持持证上上岗情情况。。(4)组织审审核项项目安安全生生产专专项费费用的的使用用情况况，审审查施施工单单位大大中型型施工工机械械设备备和自自升式式架设设设施施的验验收手手续。。(5)检查安安全监监理工工作的的落实实情况况；审审查有有关劳劳动保保护和和安全全生产产技术术措施施计划划，签签发监监理工工作指指令，，根据据有关关规定定必要要时向向有关关部门门报告告。2.副总监监理工工程师师（总总监代代表））的安安全隐隐患排排查职职责(1)副总监监理工工程师师在总总监理理工程程师不不在期期间，，受总总监理理工程程师委委托作作为其其代表表处理理日常常监理理事务务。(2)副总监监理工工程师师应当当在授授权范范围内内行使使职权权，并并对总总监理理工程程师负负责。。(3)负责总总监理理工程程师指指定或或交办办的安安全监监理工工作。。3.驻地监监理工工程师师的安安全隐隐患排排查职职责(1)在总监监理工工程师师的领领导下下对驻驻地办办的安安全监监理工工作负负总责责，并并根据据工程程项目目特点点，确确定施施工现现场的的监理理机构构人员员及其其岗位位，明明确专专业监监理工工程师师、现现场监监理人人员的的岗位位及其其职责责分工工，审审查内内部安安全体体系。。(2)主持召召开驻驻地办办的安安全工工作会会议；；审核核安全全监理理实施施细则则；审审核并并签发发有关关安全全监理理专题题报告告；检检查驻驻地办办安全全监理理工作作制度度落实实情况况；参参加项项目安安全生生产工工作会会议，，协调调和解解决项项目安安全生生产问问题。。(3)审查施施工单单位施施工组组织设设计的的安全全技术术措施施、危危险性性较大大的工工程的的专项项施工工方案案和应应急救救援预预案；；审核核施工工单位位资质质、分分包单单位资资质、、协议议与施施工安安全技技术措措施及及三类类人员员与特特种作作业人人员持持证上上岗情情况。。(4)审查项项目安安全生生产专专项费费用的的使用用情况况，审审查施施工单单位大大中型型施工工机械械设备备和自自升式式架设设设施施的验验收手手续。。(5)主持编编写并并上报报安全全监理理月报报，签签发监监理工工作指指令，，根据据有关关规定定必要要时向向有关关部门门报告告。第三节节安安全隐隐患排排查程程序与与要求求一、安安全隐隐患排排查程程序施工单单位应应做好好安全全隐患患自查查工作作，施施工单单位项项目负负责人人对本本合同同段施施工阶阶段隐隐患排排查治治理负负全责责。应应以项项目领领导班班子为为决策策管理理机构构，以以质量量安全全管理理部门门为主主要办办事机机构，，以基基层安安全管管理人人员为为骨干干，以以全体体员工工为基基础，，形成成从上上至下下的组组织保保证。。形成成从主主要负负责人人到一一线员员工的的隐患患排查查治理理工作作网络络，确确定各各个层层级的的隐患患排查查治理理职责责。对对设计计中存存在的的施工工安全全考虑虑不足足，缺缺乏防防范生生产安安全事事故技技术措措施的的，施施工单单位应应及时时报监监理机机构，，由建建设单单位组组织设设计、、监理理、施施工单单位复复核，，设计计单位位应提提交自自查报报告。。1.排查程程序：：（1）排查查登记记；（（2）公示示公告告；（（3）防范范或整整改；；（4）验收收销号号；（（5）监督督检查查。2.一般隐隐患治治理（1）现场场立即即整改改隐患患（2）限期期整改改隐患患限期整整改需需要全全过程程监督督管理理，除除对整整改结结果进进行““闭环环”确确认外外，也也要在在整改改工作作实施施期间间进行行监督督，以以发现现和解解决可可能临临时出出现的的问题题，防防止拖拖延。。3.重大隐患治治理针对重大隐隐患，应制制定专门的的排查治理理方案，并并报监理工工程师审核核批准。由由于重大隐隐患治理的的复杂性和和较长的周周期性，在在没有完成成治理前，，还要有临临时性的措措施和应急急预案，治治理完成后后还有书面面申请以及及接受审查查等工作。。重大事故故隐患治理理方案应当当包括以下下内容：（1）治理的目目标和任务务；（2）采取的方方法和措施施；（3）经费和物物资的落实实；（4）负责治理理的机构和和人员；（5）治理的时时限和要求求；（6）安全措施施和应急预预案”。此外，对检检查过程中中发现的重重大事故隐隐患，应当当下达整改改指令书，，并建立信信息管理台台账。同时时，根据事事故隐患的的严重程度度和有关规规定，必要要时，应报报告上级交交通主管部部门并对重重大事故隐隐患实行挂挂牌督办。。4.巡视检查监理工程师师应对施工工现场安全全生产情况况进行巡视视检查，监监督施工单单位落实各各项安全措措施。发现现有违规施施工和存在在安全事故故隐患的，，应要求施施工单位整整改；情况况严重的，，由总监理理工程师下下达工程暂暂停施工令令，并报告告建设单位位；施工单单位拒不整整改或不停停止施工的的，应及时时向当地政政府有关部部门书面报报告。在巡巡视中，如如果发现存存在安全隐隐患，应及及时签发《监理通知》，责成施工工单位整改改，并跟踪踪整改结果果。隐患巡查工工作如图1-3-1所示图1-3-1隐患巡查工工作图二、安全隐隐患排查要要求1．排查计划划2．隐患排查查的种类（1）日常隐患患排查（2）综合性隐隐患排查（3）专业隐患患排查（4）季节性隐隐患排查（5）重大活动动及节假日日前隐患排排查（6）事故类比比隐患排查查3．排查的实实施排查时必须须及时、准准确和全面面地记录排排查情况和和发现的问问题，并随随时与被检检查单位的的人员做好好沟通，见见图1-3-2。4．排查结果果的分析总总结图1-3-2隐患排查流流程图第四节安安全隐患排排查方法一、安全隐隐患主要排排查方法安全隐患排排查工作主主要包含以以下内容:准备工作；；确定评价价对象、划划定作业单单元；组织织隐患排查查；风险评评价；风险险控制的策策划；实施施风险控制制措施；定定期与及时时评审等。。序号分项工程作业类别作业活动1桩基人工挖孔桩孔口处理开挖与护壁钢筋笼制作与安装混凝土施工2……………人工挖孔桩桩安全隐患患排查示例例表1-4-1作业单元划划分表序号作业活动危险有害因素人物环境1孔口处理

2开挖与护壁

3钢筋笼制作与安装

4混凝土施工

表1-4-2隐患排查表表序号安全检查项目是或否备注1专项施工方案的编写与报批

2人员持证上岗、教育培训及技术交底

3地质水文情况与设计文件的符合性

4安全防护设备设施的配备

5临时用电管理

6机具、工具管理

7应急管理

8…

表1-4-3安全检查表表图1-4-1风险控制计计划制定原原则二、安全隐隐患治理措措施隐患治理及及其方案的的核心都是是通过具体体的治理措措施来实现现的，可分分为工程技技术措施和和管理措施施，再加上上对重大隐隐患需要做做的临时性性防护和应应急措施。。1.治理措施的的基本要求求(1)能消除或减减弱生产过过程中产生生的危险、、有害因素素；(2)处置危险和和有害物，，并降低到到国家规定定的限值内内；(3)预防生产装装置失灵和和操作失误误产生的危危险、有害害因素；(4)能有效地预预防重大事事故和职业业危害的发发生；(5)发生意外事事故时，能能为遇险人人员提供自自救和互救救条件。2.工程技术措措施3.安全管理措措施第五节施施工安全风风险评估一、危险源源分类与辨辨识根据《职业健康安安全管理体体系要求求》（GB/T28001-2011），危险源源是指可能能导致人身身伤害和（（或）健康康损害的根根源、状态态或行为，，或其组合合。危险源源辨识是指指识别危险险源的存在在并确定其其特性的过过程。风险险是指发生生危险事件件或有害暴暴露的可能能性，与随随之引发的的人身伤害害或健康损损害的严重重性的组合合。风险评评价是指对对危险源导导致的风险险进行评估估、对现有有控制措施施的充分性性加以考虑虑以及对风风险是否可可接受予以以确定的过过程。（一）危险险源的分类类在一般情况况下，我们们对危险因因素和有害害因素不加加以区分，，统称为危危险、有害害因素。危危险、有害害因素主要要是指客观观存在的危危险、有害害物质或能能量超过一一定限值的的设备、设设施和场所所，也就是是所谓危险险源。事故发生的的本质是存存在有能量量、有害物物质以及由由于失去控控制导致能能量意外释释放或有害害物质的泄泄漏。危险险源分为第第一类（根根源性）危危险源和第第二类（状状态性）危危险源。第第一类危险险源是指生生产或活动动过程中存存在的可能能发生意外外释放的能能量或危险险物质，如如机械能、、电能、热热能、化学学能、声能能、光学能能、生物能能和辐射能能等。第二二类危险源源主要指导导致能量或或危险物质质的约束或或限制措施施破坏或失失效的各种种因素，包包括生产活活动中的人人、物、环环境、管理理几个方面面的问题。。一起事故的的发生往往往是两类危危险源共同同作用的结结果所造成成的。两类类危险源相相互关联、、相互依存存。第一类危险险源的存在在是事故发发生的前提提，第二类类危险源是是第一类危危险源造成成事故的必必要条件，，决定事故故发生的可可能性。1.按诱发危险险、有害因因素失控的的条件分类类危险、有害害物质和能能量失控主主要体现在在人的不安安全行为、、物的不安安全状态和和管理缺陷陷等3个方面。2.按导致事故故和职业危危害的直接接原因进行行分类根据《生产过程危危险和有害害因素分类类与代码》（GB/T13861-2009）的规定，，将生产过程程中的危险险、有害因因素分为四四大类、四四个层次，，四大类分分别是“人人的因素””、“物的的因素”、、“环境因因素”、““管理因素素”；四个个层次分为为大、中、、小、细四四类。3.按引起的事事故类型分分类参照《企业职工伤伤亡事故分分类标准》(GB6441-1986)，综合考虑虑事故的起起因物、致致害物、伤伤害方式等等特点，将将危险源及及危险源造造成的事故故分为20类。。此此种种分分类类方方法法所所列列的的危危险险源源与与企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故处处理理调调查查、、分分析析、、统统计计、、职职业业病病处处理理及及职职工工安安全全教教育育的的口口径径基基本本一一致致，，也也易易于于接接受受和和理理解解，，便便于于实实际际应应用用，，具具体体有有：：（1）物物体体打打击击；（（2）车车辆辆伤伤害害；；（3）机机械械伤伤害害；（（4）起起重重伤伤害害；；（5）触触电电；（（6）淹淹溺溺；；（（7）灼灼烫烫；；（（8）火火灾灾；；（9）高高处处坠坠落落；（10）坍坍塌塌；（（11）冒冒顶顶片片帮帮；；（（12）透透水水；；（（13）放放炮炮；；（（14）火火药药爆爆炸炸；；（（15）瓦瓦斯斯爆爆炸炸；；（（16）锅锅炉炉爆爆炸炸；；（（17）容容器器爆爆炸炸；；（（18）其其他他爆爆炸炸；；（（19）中中毒毒和和窒窒息息；；（（20）其其他他伤伤害害。。4.按职职业业健健康康分分类类参照照卫卫生生部部、、劳劳动动与与社社会会保保障障部部、、总总工工会会等等颁颁发发的的《职业业病病范范围围和和职职业业病病患患者者处处理理办办法法的的规规定定》和《职业业病病目目录录》，将生生产产性性粉粉尘尘、、毒毒物物、、噪噪声声和和振振动动、、高高温温、、低低温温、、辐辐射射（（电电离离辐辐射射、、非非电电离离辐辐射射））及及其其他他危危险险、、有有害害因因素素分分为为7类。（二）危险源源的辨识危险源辨识的的原则：应坚坚持“横向到到边、纵向到到底、不留死死角”的原则则；应做到三三个所有，考考虑所有的人人员，考虑所所有的活动，，考虑所有的的设备设施。。1.危险源辨识的的方法识别施工现场场危险源方法法有许多，如如现场调查、、工作任务分分析、安全检检查表、危险险与可操作性性研究、事件件树分析、故故障树分析等等，现场调查查法是安全管管理人员采取取的主要方法法。(1)现场调查方法法。(2)工作任务分析析（3）安全检查表表（4）危险与可操操作性研究（5）事件树分析析（6）故障树分析析。2.危险源辨识的的步骤危险源辨识的的步骤可分为为以下几步：：（1）划分作业活活动；（2）危险源辨识识；（3）风险评价；；（4）判断风险是是否容许；（5）制定风险控控制措施计划划。3.危险源辨识应应注意事项二、施工安全全风险评估施工安全风险险评估的基本本流程包括风风险定义、危危险源辨识、、风险分析、、风险估测、、风险控制等等步骤。（一）高速公公路路堑高边边坡工程施工工安全风险评评估1.评估方法依据交通运输输部《高速公路路堑堑高边坡工程程施工安全风风险评估指南南》（试行），高高速公路路堑堑高边坡工程程施工安全风风险评估划分分为总体风险险评估和专项项风险评估两两个阶段。（1）总体风险评评估总体风险评估估对象包括：：①高于20m的土质边坡、、高于30m的岩质边坡；；②老滑坡体、岩岩堆体、老错错落体等不良良地质体地段段开挖形成的的不足20m的边坡；③膨胀土、高液液限土、冻土土、黄土等特特殊岩土地段段开挖形成的的不足20m的边坡；④城乡居民居住住区、民用军军用地下管线线分布区、高高压铁塔附近近等施工场地地周边环境复复杂地段开挖挖形成的不足足20m的边坡。（2）专项风险评评估：在总体风险评评估基础上，，将风险等级级达到高度风风险（Ⅲ级）及以上的的路堑段作为为评估单元，，以施工作业业活动为评估估对象，根据据其施工安全全风险特点及及类似工程事事故情况，进进行风险辨识识、分析、估估测；并针对对其中的重大大风险源进行行量化评估，，提出具体的的风险控制措措施。专项风风险评估可分分为施工前专专项评估和施施工过程专项项评估。专项项风险评估结结论应作为编编制或完善专专项施工方案案的依据。满满足下列条件件之一的路堑堑高边坡，应应开展专项风风险评估：①总体风险等级级为Ⅲ级及以上的；；②总体风险评估估中单一指标标影响过大的的。专项风险评估估的基本程序序包括：风险险辨识、风险险分析、风险险估测、风险险控制。（3）应结合被评评估项目的工工程特点，采采用相应的定定性或定量的的风险分析和和评估方法。。具体评估方方法可参照《高速公路路堑堑高边坡工程程施工安全风风险评估指南南（试行）》选用。（4）总体风险评评估应在项目目开工前实施施。专项风险险评估应在路路堑边坡分项项工程开工前前完成。施工工中，经论证证出现新的重重大风险源，，或发生生产产安全事故（（险情）等情情况，应补充充开展施工过过程专项评估估。2.评估组织与评评估报告（1）总体风险评评估工作由建建设单位负责责组织，专项项风险评估工工作由施工单单位负责组织织。组织单位位按照“谁组组织谁负责””的原则对评评估工作质量量负责。（2）总体风险评评估和施工前前专项风险评评估应分别形形成评估报告告，施工过程程专项风险评评估可简化形形成评估报表表。评估报告告应反映风险险评估过程的的全部工作，，报告内容应应包括编制依依据、工程概概况、评估方方法、评估步步骤、评估内内容、评估结结论及对策建建议等。（3）总体风险评评估报告由建建设单位（或或工程总承包包单位、代建建单位）组织织专家审查，，专项风险评评估报告由施施工单位组织织专家审查。。评审专家组组不得少于５５人，专家应应由建设、设设计、勘察、、监理、施工工等单位具有有高边坡勘察察、设计、施施工管理经验验的人员组成成。评估小组组根据专家评评审意见对评评估报告进行行修改，形成成最终报告。。（4）专项风险评评估报告评审审通过后应向向项目建设单单位报备。当当专项风险评评估等级达到到Ⅳ级（极高风险险）时，建设设单位应组织织专家论证。。（二）公路桥桥梁和隧道工工程施工安全全风险评估1.评估方法依据交通运输输部《公路桥梁和隧隧道工程施工工安全风险评评估指南》（试行），公公路桥梁和隧隧道工程施工工安全风险评评估分为总体体风险评估和和专项风险评评估。总体风险评估估：桥梁或隧隧道工程开工工前，根据桥桥梁或隧道工工程的地质环环境条件、建建设规模、结结构特点等孕孕险环境与致致险因子，估估测桥梁或隧隧道工程施工工期间的整体体安全风险大大小，确定其其静态条件下下的安全风险险等级。专项风险评估估：当桥梁或或隧道工程总总体风险评估估等级达到Ⅲ级（高度风险险）及以上时时，将其中高高风险的施工工作业活动(或施工区段)作为评估对象象，根据其作作业风险特点点以及类似工工程事故情况况，进行风险险源普查，并并针对其中的的重大风险源源进行量化估估测，提出相相应的风险控控制措施。2.评估估步步骤骤公路路桥桥梁梁和和隧隧道道工工程程施施工工安安全全风风险险评评估估工工作作包包括括制制定定评评估估计计划划、、选选择择评评估估方方法法、、开开展展风风险险分分析析、、进进行行风风险险估估测测、、确确定定风风险险等等级级、、提提出出措措施施建建议议、、编编制制评评估估报报告告等等方方面面。。评评估估步步骤骤一一般般为为：：（1）开开展展总总体体风风险险评评估估（2）确确定定专专项项风风险险评评估估范范围围（3）开开展展专专项项风风险险评评估估（4）确确定定风风险险控控制制措措施施。。3.评估估组组织织与与评评估估报报告告（1）公公路路桥桥梁梁和和隧隧道道工工程程施施工工安安全全风风险险评评估估工工作作原原则则上上由由项项目目施施工工单单位位具具体体负负责责。。当当被被评评估估项项目目含含多多个个合合同同段段时时，，总总体体风风险险评评估估应应由由建建设设单单位位牵牵头头组组织织，，专专项项风风险险评评估估工工作作仍仍由由合合同同施施工工单单位位具具体体实实施施。。当施施工工单单位位的的施施工工经经验验或或能能力力不不足足时时，，可可委委托托行行业业内内安安全全评评估估机机构构承承担担相相关关风风险险评评估估工工作作。。（2）评评估估工工作作负负责责人人应应当当具具有有5年以以上上的的工工程程管管理理经经验验，，并并有有参参与与类类似似工工程程施施工工的的经经历历。。（3）风风险险评评估估工工作作应应形形成成评评估估报报告告。。评评估估报报告告应应反反映映风风险险评评估估过过程程的的主主要要工工作作。。报报告告内内容容应应包包括括评评估估依依据据、、工工程程概概况况、、评评估估方方法法、、评评估估步步骤骤、、评评估估内内容容、、评评估估结结论论及及对对策策建建议议等等。。评评估估结结论论应应当当明明确确风风险险等等级级、、可可能能发发生生事事故故的的关关键键部部位位、、区区域域或或节节点点、、事事故故可可能能性性等等级级、、规规避避或或者者降降低低风风险险的的建建议议措措施施等等内内容容。。4.实施施要要求求（1）施施工工单单位位应应根根据据风风险险评评估估结结论论，，完完善善施施工工组组织织设设计计和和危危险险性性较较大大工工程程专专项项施施工工方方案案，，制制定定相相应应的的专专项项应应急急预预案案，，对对项项目目施施工工过过程程实实施施预预警警预预控控。。（2）监监理理单单位位在在审审查查工工程程施施工工组组织织设设计计文文件件、、危危险险性性较较大大工工程程专专项项施施工工方方案案、、应应急急预预案案时时，，应应同同时时审审查查施施工工安安全全风风险险评评估估报报告告；；无无风风险险评评估估报报告告，，不不得得签签发发开开工工令令。。（3）风险评估报报告经监理单单位审核后应应向建设单位位报备。建设设单位应对极极高风险（Ⅳ级）的施工作作业，组织专专家或安全评评估机构进行行论证或复评评估，提出降降低风险的措措施建议；当当风险无法降降低时，应及及时调整设计计、施工方案案,并向公路工程程安全生产监监督管理部门门备案。（4）各级交通运运输主管部门门在履行施工工安全监督检检查职责时，，应将施工安安全风险评估估实施情况纳纳入检查范围围。对极高风风险（Ⅳ级）的施工作作业应切实加加强重点督查查。（5）公路桥梁和和隧道工程施施工安全风险险评估应遵循循动态管理的的原则，当工工程设计方案案、施工方案案、工程地质质、水文地质质、施工队伍伍等发生重大大变化时，应应重新进行风风险评估。（6）施工安全风风险评估工作作费用应在项项目安全生产产费用中列支支。第二章临时时设施及设备备重大隐患排排查第一节临时时工程第二节临时时用电第三节特种种设备第四节大型型专用设备第一节临时时工程一、拌和站（一）、基本本知识拌和站（又称称搅拌站）是是工业建设中中用于土建搅搅拌施工等大大型机械的统统称。混凝土土拌和站由搅搅拌主机、物物料输送系统统、物料称量量系统、物料料贮存系统、、控制系统等等五大系统和和其他附属设设施组成的建建筑材料制造造设备。（二）拌和站站现场存在的的隐患拌和站重大安安全隐患主要要集中在主机机系统隐患、、物料存储系系统、物料输输送系统、控控制系统等方方面。图2-1-1混凝土拌和站案例：路面拌拌和站施工事事故●工程背景及事事故经过×高速公路×标段项目部粒粒料拌和站发生一起重大大伤亡事故，，造成3名民工死亡。。施工单位为为×高速公路项目目经理部×标段项目部，，国有企业，，项目部经理理为高×。2006年7月8日，×高速公路×标段项目部下下属的路基结结构层水泥稳稳定土工程施施工队进行水水稳摊铺作业业。有三台装装载机从距离离拌和站料斗45m处的料场向拌拌和站料斗内添加加石料，距离离拌和站料斗15m处有一斜坡，，装载机需开开到斜坡顶后后再向料斗内内倾倒石料。。施工进行到到21时×分时，施×（×高速公路×标段项目部路路基结构层水水泥稳定土工工程施工队装装载机驾驶员员）驾驶的一一台徐工ZL40G轮式装载机在在向拌和站料斗供料时时，装载机铲铲斗将拌和站料斗撞翻。。据调查：在装装载机接近料料仓，装载机机驾驶员开始始踩刹车时，，刹车已没有有反应，控制制不住装载机机（事后检查查发现装载机机刹车油管断断裂，地面上上漏有刹车油油），撞倒了了料仓，3名当班民工被被埋压在料斗斗下。事发后后，现场人员员拨打了120、110报警电话，并并组织进行抢抢救，22时左右，3名民工被送往往县医院，经经抢救无效死死亡。●事故原因分析析1.装载机未及时时检修和保养养,装载机在施工工中刹车油管管意外断裂，，造成刹车失失灵。施xx在现场没有专专人负责指挥挥的情况下登登机操作，事事故的直接原原因是装载机机在施工中刹刹车油管意外外断裂，造成成刹车失灵。。导致装载机机铲斗将拌和站料斗撞翻，3名当班民工死死亡的严重后后果。第二节临时时用电（一）基本知知识在施工现场发发生的安全事事故中，因临临时用电系统统原因造成的的占有很大的的比例。在建建设项目开工工前，施工单单位专业电气气技术人员应应按照项目实实际情况及项项目用电设备备负荷要求编编制临时用电电施工组织设设计，临时用用电组织设计计及变更，必必须履行“编编制、审核、、批准”的程程序；施工现现场临时用电电方案编制人人员应具备电电气工程师资资格，方案经经相关部门审审核及施工单单位技术负责责人批准，报报监理单位审审查通过后实实施。临时用电作为为一项危险性性较大的工程程，安装、巡巡检、维修或或拆除临时用用电设备和线线路必须由持持证电工完成成，并应有人人监护。施工工现场临时用用电工程专用用的电源中性性点直接接地地的220/380V三相四线制低低压电力系统统，必须符合合下列规定：：①用三级配电系系统；②采用TN-S接零保护系统统；③采用二级漏电电保护系统。。图2-2-1临时用电配电电系统（二）、临时时用电主要隐隐患表现形式式及排查方法法1、配电箱的隐隐患2、临电线路隐隐患3.电气设备隐患患第三节特种种设备一、架桥机隐隐患排查（一）基本知知识在公路工程施施工中，架桥桥机作为桥梁梁上构起重吊吊装架设的主主要设备运用用广泛。公路路桥梁架桥机机形式多样，，有步履式架架桥机、自平平衡式架桥机机、配重式架架桥机等。架桥机作业是是一项危险性性较大的工作作，在架桥机机安装拆卸、、吊梁、梁体体加固、桥机机过孔、桥机机支撑加固、、桥机的肢态态调整（主梁梁整体抬升或或下降）等工工作程序中都都存在极大地地危险，桥机机的各项作业业需多人密切切配合，应做做到统一指挥挥、明确指挥挥信号、作业业人员分工明明确等工作。。（一）基本知知识作业前应对桥桥机作全面的的检查，重点点检查桥机各各安全保护装装置是否灵敏敏有效（起重重量限制器、、起重天车纵纵向行程限位位器、桥机整整体横移限位位器、吊钩起起升高度限位位器等），主主要受力构件件的连接是否否牢固可靠，，各支撑点的的支撑情况及及支垫的材料料强度，各机机构（起升机机构、行走机机构）应运行行平稳顺畅，，各主要零部部件应无缺陷陷符合技术标标准的要求（（钢丝绳、绳绳卡、起升电电机制动器、、减速机、联联轴器、卷筒筒，吊钩组、、吊具、液压压油缸等），，桥机主梁、、支腿等钢机机构应无裂纹纹和塑性变形形、严重锈蚀蚀等情况，桥桥机在任何工工况下主梁必必须保持水平平状态，或该该桥机使用说说明书中规定定的参数以内内，桥机的前前支腿横移轨轨道与桥机中中支腿横移轨轨道必须保持持平行度和水水平度，其误误差必须控制制的规定的范范围内。桥机机的电器系统统必须连接可可靠，各控制制开关必须灵灵敏有效。图2-3-1架桥机结构图图图2-3-2架桥机安全保保护装置分布布图（二）隐患排排查1、架桥机钢结结构裂纹的隐隐患2、架桥机主要要受力构件连连接隐患3、架桥机钢丝丝绳隐患4、吊绳（捆绑绑绳）安全隐隐患5、架桥机起升升机构隐患6、架桥机电气气系统隐患7、架桥机液压压系统隐患8、架桥机安全全保护装置隐隐患9、架桥机横移移（纵移）轨轨道隐患10、架桥机主梁梁水平度（纵纵向、横向））隐患11、架桥机跑车车运梁通道和和运梁平车轨轨道隐患12、架桥机吊装装作业隐患13、架桥机作业业环境存在的的隐患14、架桥机管理理上的隐患二、门式起重重机（一）基本知知识公路工程施工工中，门式起起重机广泛应应用在T梁预制场、钢钢筋加工坊等等场所。龙门门吊从安装拆拆卸到吊装作作业的各工作作环节都存在在许多安全隐隐患。龙门吊吊轨道制作施施工质量的优优劣直接影响响龙门吊的安安全运行，轨轨道的质量是是门吊能否安安全运行的首首要环节。龙龙门吊的使用用必须严格遵遵守安全操作作规程和起重重吊装“十不不吊”的规定定。龙门吊作业危危险性较大，，作业前应对对龙门吊作全全面的检查，，重点检查门门吊各安全保保护装置是否否灵敏有效（（主钩、副钩钩起重量限制制器、起升高高度限位器、、起重天车行行程限位器、、门吊大车限限位器和防碰碰限位器等）），主要受力力构件的连接接是否牢固可可靠，各机构构（起升机构构、行走机构构）应运行平平稳顺畅，各各主要零部件件应无缺陷符符合技术标准准的要求（钢钢丝绳、绳卡卡、起升电机机制动器、减减速机、联轴轴器、卷筒，，吊钩组、吊吊具等），门门吊主梁、支支腿等钢机构构应无裂纹和和塑性变形、、严重锈蚀等等情况，电器器系统必须连连接可靠，各各控制开关必必须灵敏有效效。图2-3-19双导梁梁龙门门吊结结构图图（二））龙门门吊主主要隐隐患排排查1.龙门吊吊钢结结构隐隐患2.主梁等等钢结结构连连接及及塑性性变形形隐患患3.轨道、、基础础隐患患4.龙门吊吊安全全保护护装置置隐患患5.门吊钢钢绳隐隐患6.门吊起起升机机构隐隐患7.门吊电电气系系统控控制系系统隐隐患8.门吊作作业环环境隐隐患9.门吊作作业过过程隐隐患（1）违章章使用用门吊吊，在在拆卸卸模板板时用用门吊吊斜拉拉模板板拆模模；（2）两台台门吊吊同时时起吊吊T梁时无无统一一的吊吊装指指挥人人员；；（3）在轨轨道平平行度度、坡坡度、、弯度度、轨轨道线线形非非常差差的情情况下下，用用门吊吊长距距离的的运梁梁；（4）长时时间将将重物物悬停停在空空中；；（5）门吊吊起升升移动动重物物时起起升高高度不不足，，移动动时挂挂擦下下方模模板、、T梁、台台座上上的T梁钢筋筋等造造成垮垮塌。。（二））龙门门吊主主要隐隐患排排查9.门吊作作业过过程隐隐患（1）违章章使用用门吊吊，在在拆卸卸模板板时用用门吊吊斜拉拉模板板拆模模；（2）两台台门吊吊同时时起吊吊T梁时无无统一一的吊吊装指指挥人人员；；（3）在轨轨道平平行度度、坡坡度、、弯度度、轨轨道线线形非非常差差的情情况下下，用用门吊吊长距距离的的运梁梁；（4）长时间将将重物悬停停在空中；；（5）门吊起升升移动重物物时起升高高度不足，，移动时挂挂擦下方模模板、T梁、台座上上的T梁钢筋等造造成垮塌。。10.门吊管理工工作存在隐隐患的表现现形式（1）门吊未经经检验并取取得安检合合格证即投投入使用；；（2）未编制门门吊吊装作作业方案（（作业指导导书）指导导操作人员员作业；（3）未定期检检查设备，，不能及时时发现隐患患、处理隐隐患，设备备带故障运运行；（4）安排无证证人员操作作设备；三、塔式起起重机（一）基本本知识在公路工程程施工中，，塔式起重重机广泛运运用于桥梁梁主墩高墩墩的施工中中。塔式起起重机型号号繁多，各各型塔吊起起重能力差差异较大，，工作面广广，塔吊自自身高度高高，起吊高高度高，使使用频率高高，塔吊作作业面通过过的高压输输电线路，，操作人员员受建筑物物的遮挡视视线时常受受阻，作业业环境复杂杂，施工干干扰大等特特点，决定定了塔吊在在施工作业业中存在较较大的安全全隐患。塔吊在安装装、拆卸、、安装附墙墙、顶升加加节等作业业中都是高高空作业，，极易发生生高处坠落落事故。在在起重吊装装作业中极极易发生起起重伤害事事故。极端端天气（雷雷雨、大风风、大雾））对塔吊的的安全运行行的影响也也是比较突突出的。图2-3-34塔式起重机机的基本结结构图（二）塔吊吊主要隐患患排查1.塔吊钢结构构隐患（1）钢结构锈锈蚀变形隐隐患；（2）钢结构连连接隐患；；（3）塔身隐患患；（4）附墙结构构隐患；（（5）塔吊变幅幅小车隐患患。2.塔吊基础隐隐患3.塔吊安全保保护装置隐隐患4.塔吊起升机机构隐患（1）卷筒隐患患；（2）滑轮隐患患；（3）吊钩隐患患；（4）制动器隐隐患。5．钢丝绳隐隐患6.塔吊电气系系统隐患7.塔吊液压系系统隐患8.塔吊配重块块隐患9.塔吊作业环环境隐患（二）塔吊吊主要隐患患排查10.塔吊作业过过程隐患（1）塔吊作业业不配备指指挥人员或或各作业面面配备的指指挥人员不不足；（2）同一工作作面有多台台塔吊作业业时，指挥挥用的对讲讲机频率未未针对每台台塔吊单独独设置频率率导致误操操作的发生生；（3）夜间强行行冒险升塔塔（加标节节）；（4）使用的捆捆绑绳（吊吊绳）安全全系数不足足；（5）使用塔吊吊吊人。11.塔吊管理工工作上隐患患表现形式式（1）塔吊未经经检验并取取得安检合合格证即投投入使用；；（2）未编制塔塔吊吊装作作业方案（（作业指导导书）指导导操作人员员作业；（3）未定期检检查设备，，不能及时时发现隐患患、处理隐隐患，设备备带故障运运行；（4）安排无证证人员操作作设备，指指挥作业；；四、施工升升降机（一）基本本知识在公路工程程施工中，，施工升降降机广泛运运用于桥梁梁主墩，运运载施工人人员上下的的专用设备备，目前使使用最多的的施工升降降机是SC型的（即齿齿轮齿条式式施工升降降机），许许多施工升升降机目前前尚未安装装超载保护护装置，使使用时应严严格控制装装载人数。。图2-3-54SC型施工升降降机的基本本结构图（二）、施施工升降机机隐患排查查1.施工升降机机安全保护护装置隐患患2.施工升降机机主要构件件隐患3.施工升降机机基础隐患患4.施工升降机机电气系统统隐患5.施工升降机机工作隐患患表现形式式（1）吊笼超载载（超员））运行；（2）装载易燃燃易爆危险险物品；（3）用行程限限位器器作作停机控制制。（二）、施施工升降机机隐患排查查6、施工升降降机管理工工作的隐患患表现形式式（1）施工升降降机未经检检验并取得得安检合格格证即投入入使用；（2）未定期检检查设备，，不能及时时发现隐患患、处理隐隐患，设备备带故障运运行；（3）安排无证证人员操作作设备；五、压力容容器（一）基本本知识在公路工程程施工中，，大型空压压机储气罐罐作为压力力容器只要要用于隧道道施工，为为潜孔钻等等设备提供供动力。由由于压缩空空气中水分分较重，极极易使容器器内部发生生锈蚀，同同时压力容容器由于受受交变应力力的影响，，极易在容容器壳体、、管道接头头焊缝等薄薄弱点产生生疲劳裂纹纹，因此压压力容器也也容易发生生容器爆炸炸的事故。。压力容器作作为特种设设备危险性性较大，在在安装时容容器的基脚脚必须安装装牢固，避避免因空压压机造成的的振动传递递到储气罐罐。压力容容器的压力力表应完好好无损，安安全阀按标标准设定后后严禁擅自自调整。工工作完毕后后应及时打打开排污阀阀排除积水水和杂质。。按照规定定定期对压压力表、安安全阀等安安全附件进进行效验，，定期对压压力容器报报特种设备备检测部门门进行检测测。加强对对压力容器器的维护保保养工作，，操作中严严格遵守操操作规程。。图2-3-60压力容器结结构图（二）、压压力容器主主要隐患排排查1.压力容器隐隐患2.储气罐体隐隐患3.压力容器管管理工作中中存在的隐隐患表现形形式（1）压力容器器未经检验验并