第06章-人民法院的行政法律文书课件

第六章人民法院行政法律文书

本章重点

第一节概述

第二节第一审行政判决书

第三节第二审行政判决书

第四节再审行政判决书

第六章人民法院行政法律文书

本章重点

第一节概述

第二1

本章重点

1、第一审行政判决书

2、第二审行政判决书返回

本章重点

返回2第一节概述

行政裁判文书，是指人民法院在行政诉讼中，为解决行政机关的具体行政行为引起的行政争议，依照法律和行政法规、地方性法规的规定，参照有关行政规章，就案件的实体问题制作的具有法律效力的文书。行政判决文书按照裁判案件的方式不同，可分为行政判决书、行政裁定书和行政赔偿调解书；按照审判所适用的程序不同，可分为第一审行政判决书、第二审行政判决书、再审行政判决书；第一审行政裁定书、第二审行政裁定书、再审行政裁定书。返回第一节概述行政裁判文书，是指人民法院在行政诉讼3第二节第一审行政判决书

一、

第一审行政判决书的概念、功能第一审行政判决书，是指人民法院在受理行政诉讼案件后，按照我国行政诉讼法规定的第一审程序审理终结，依照法律和行政法规、地方性法规的规定，参照有关行政规章，就案件实体问题所作出的书面处理决定。第二节第一审行政判决书

一、

第一审行政判决书的概念、功能4二、第一审行政判决书的结构、内容和写作方法(一)首部1.标题、案号。分两行写“××人民法院”“行政判决书”，右下方写(年度)×行初字第××号。案号由立案年度、制作法院、案件性质、审判程序的代字和案件顺序号组成。例如，杭州市西湖区人民法院1993第一号一审行政案件，表述为“(1993)西行初字第1号”。二、第一审行政判决书的结构、内容和写作方法52.原告、被告及其法定代表人（或者代表人）、法定代理人（或者指定代理人）和委托代理人的身份事项。列写诉讼参加人，先列原告，后列被告，再列第三人。在这个称谓之后列写他们的姓名或名称及其基本情况或所在地址。3.案件由来、审判组织、被告与第三人的应诉、当事人进行证据交换情况以及开庭审理过程。其具体写法，可表述为：原告××不服××(行政机关名称)××年××月××日(××)××字第××号××处罚决定(或复议决定、其他具体行政行为)，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开(或不公开)开庭审理了本案。……(写明到庭的当事人、代理人等)到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2.原告、被告及其法定代表人（或者代表人）、法定代理人（或者6(二)正文1.事实。事实部分应写明当事人行政讼争的内容，以及经法院审理确认的事实和证据。2.理由。针对行政诉讼的特点，理由部分要根据查明的事实和有关法律、法规和法学理论，就行政主体所作的具体行政行为是否合法、原告的诉讼请求是否有理进行分析论证，阐明审判的理由。(二)正文7

3.判决结果。判决结果是人民法院对当事人之间的行政诉讼争议作出的实体处理结论。我国《行政诉讼法》第54条规定：“人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1主要证据不足的；2适用法律、法规错误的；3违反法定程序的；4超越职权的；5滥用职权的。(三)被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。”3.判决结果。8(三)尾部依次写明诉讼费用的负担，交代上诉的权利、方法、期限和上诉审法院，合议庭成员署名，判决日期和书记员署名等。1.诉讼费用分为案件受理费和其他诉讼费，要分别写明费用名称和原告或被告应负担的数额。2.向当事人交代上诉事项时，应表述为：如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于×××人民法院。

返回(三)尾部返回93.审理行政案件，一律实行合议制，不存在独任审判员署名问题。4.写明判决日期和加盖院印。5.“本件与原本核对无异”印戳，是书记员在校对行政判决书正本与原本无误后在行政判决书上，加盖位置为判决日期左下方、书记员署名的左上方。3.审理行政案件，一律实行合议制，不存在独任审判员署名问题。10第三节第二审行政判决书

一、第二审行政判决书的概念、功能第二审行政判决书，是指第二审人民法院按照我国行政诉讼法规定的二审程序，对不服一审判决提起上诉的行政案件，按照第二审程序审理终结，就实体问题依法作出的维持原判或者改判的书面决定。

第二审行政判决书的作用，不仅可以纠正第一审行政判决书可能发生的错误，使当事人的合法权益得到保护，而且有利于上级人民法院监督下级人民法院的行政审判工作。

第三节第二审行政判决书

一、第二审行政判决书的概念、功能11二、第二审行政判决书的结构、内容和写作方法（一）首部1.标题、案号。写法同于第二审民事判决书，只是将“民”字改为“行”字。2.当事人及其他诉讼参与人的身份事项。3.案由、审判组织、审判方式。（二）正文1.事实。（1）上诉争议的内容。（2）二审查明认定的事实和证据。二、第二审行政判决书的结构、内容和写作方法122.理由（1）维持或改判的理由。（2）二审判决所依据的法律条款。3.判决结果我国《行政诉讼法》第61条规定：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（1）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；（2）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；（3）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。2.理由13

二审行政判决书，必须根据上述规定，作出相应的判决结果。由此可见，判决结果有四种情况，即维持原审判决的；对原审判决部分维持、部分撤销的；撤销原审判决，维持行政机关的具体行政行为的；以及撤销原审判决，同时撤销或变更行政机关的具体行政行为的。具体表述方法，举例说明如下：（1）维持原判的，写为：驳回上诉、维持原判。（2）对原审判决部分维持、部分撤销的，写为：一、维持××人民法院(××)×行初字第××号行政判决第×项，即……（写明维持的具体内容）；二、撤销××人民法院(××)×行初字第××号行政判决第×项，即……（写明撤销的具体内容）；（三）……（写明对撤销部分作出改判的内容。无须作出改判的，此项不写）。二审行政判决书，必须根据上述规定，作出相应的判决结果14（3）撤销原审判决，维持行政机关的具体行政行为的，写：“一、撤销××人民法院(××)×行初字第××号行政判决；二、维持××(行政机关名称)××年××月××日(××)××字第××号处罚决定(复议决定或其他具体行政行为)。”（4）撤销原审判决，同时撤销或变更行政机关的具体行政行为的，写：“一、撤销××人民法院(××)×行初字第××号行政判决；二、撤销(或变更)××(行政机关名称)××年××月××日(××)××字第××号处罚决定(复议决定或其他具体行政行为)；三、……(写明二审法院改判结果的内容。如无须作出改判的，此项不写)。”

（3）撤销原审判决，维持行政机关的具体行政行为的，写：15(三)尾部1.写明诉讼费用的负担。关于二审诉讼费用的负担，要区别情况作出决定。对驳回上诉，维持原判的案件，二审诉讼费用由上诉人承担；双方当事人都提出上诉的，由双方分担。对撤销原判、依法改判的案件，应同时对一、二两审的各项诉讼费用由谁负担，或者共同分担的问题作出决定，相应地变更一审法院对诉讼费用负担的决定。2.文末写明“本判决为终审判决”。返回(三)尾部返回16第四节再审行政判决书一、再审行政判决书的概念、功能再审行政判决书，是指人民法院依照我国《行政诉讼法》规定的再审监督程序，对已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定，进行重新审理后，就案件的实体问题作出的书面决定。其目的在于使已生效的但确实违反法律、法规规定的判决、裁定，依照法定程序予以纠正，以保证人民法院判决的正确性和合法性，保证公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法律的统一。第四节再审行政判决书一、再审行政判决书的概念、功能17二、再审行政判决书的结构、内容和写作方法（一）首部1.标题、案号。同于再审民事判决书。2.案件来源、审判组织、审判方式和审判过程。应写为：原审原告（或者原审上诉人）×××与原审被告（或者原审被上诉人）×××……（写明案由）一案，本院（或者×××人民法院）于××××年××月

×××日作出(××××)×行×字第×××号行政判决，已经发生法律效力……（写明再审的根据）。本院依法组成合议庭，公开（或者不公开）开庭审理了本案。

……（写明到庭的当事人、诉讼代理人等）到庭参加诉讼。本院现已审理终结（未开庭的，写“本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结”）。二、再审行政判决书的结构、内容和写作方法18写明对本案行进再审的根据时，可按以下四种情况表述：（1）×××人民检察院于××××年××月××日提起抗诉。（2）本院于××××年××月××日作出（××××）×行监字第××号行政裁定，对本案提起再审。（3）×××人民法院于××××年××月××日作出（××××）×行监字第××号行政裁定，指令本院对本案进行再审。（4）本院于××××年××月××日作出（××××）×行监字第××号行政裁定，对本案进行再审。写明对本案行进再审的根据时，可按以下四种情况表述：19（二）正文1.事实。应写明原审生效判决的主要内容，当事人陈述或者申诉要点。2.理由。应当着重论证原审生效判决运用法律、法规是否正确，检察机关抗诉或者当事人等申诉的里由是否成立。3.判决结果。（1）全部改判的，写为：一、撤销本院（或者）×××人民法院于××××年××月××日（××××）×行×字第××号行政判决；二、……（写明改判的内容。内容多的可分项写）。（二）正文20（2）部分改判的，写为：一、维持本院（或者）×××人民法院于××××年××月×日（××××）×行×字第××号行政判决第×项，即……（写明维持的具体内容）；二、撤销本院（或者）×××人民法院于××××年××月××日（××××）×行×字第××号行政判决第×项，即……（写明撤销的具体内容）；三、……（写明改判的内容。内容多的可分项写）。（2）部分改判的，写为：21（三）尾部1.诉讼费用的负担。2.按第一审程序审理的再审行政案件，应交代上诉权利、上诉的方法、期限和上诉审人民法院。按第二审程序审理的或上级法院提审的或上级法院提审的再审行政案件，应写明“本判决为终审判决”。（三）尾部22第六章人民法院行政法律文书

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第一节概述

第二节第一审行政判决书

第三节第二审行政判决书

第四节再审行政判决书

第六章人民法院行政法律文书

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第一节概述

第二23

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1、第一审行政判决书

2、第二审行政判决书返回

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返回24第一节概述

行政裁判文书，是指人民法院在行政诉讼中，为解决行政机关的具体行政行为引起的行政争议，依照法律和行政法规、地方性法规的规定，参照有关行政规章，就案件的实体问题制作的具有法律效力的文书。行政判决文书按照裁判案件的方式不同，可分为行政判决书、行政裁定书和行政赔偿调解书；按照审判所适用的程序不同，可分为第一审行政判决书、第二审行政判决书、再审行政判决书；第一审行政裁定书、第二审行政裁定书、再审行政裁定书。返回第一节概述行政裁判文书，是指人民法院在行政诉讼25第二节第一审行政判决书

一、

第一审行政判决书的概念、功能第一审行政判决书，是指人民法院在受理行政诉讼案件后，按照我国行政诉讼法规定的第一审程序审理终结，依照法律和行政法规、地方性法规的规定，参照有关行政规章，就案件实体问题所作出的书面处理决定。第二节第一审行政判决书

一、

第一审行政判决书的概念、功能26二、第一审行政判决书的结构、内容和写作方法(一)首部1.标题、案号。分两行写“××人民法院”“行政判决书”，右下方写(年度)×行初字第××号。案号由立案年度、制作法院、案件性质、审判程序的代字和案件顺序号组成。例如，杭州市西湖区人民法院1993第一号一审行政案件，表述为“(1993)西行初字第1号”。二、第一审行政判决书的结构、内容和写作方法272.原告、被告及其法定代表人（或者代表人）、法定代理人（或者指定代理人）和委托代理人的身份事项。列写诉讼参加人，先列原告，后列被告，再列第三人。在这个称谓之后列写他们的姓名或名称及其基本情况或所在地址。3.案件由来、审判组织、被告与第三人的应诉、当事人进行证据交换情况以及开庭审理过程。其具体写法，可表述为：原告××不服××(行政机关名称)××年××月××日(××)××字第××号××处罚决定(或复议决定、其他具体行政行为)，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开(或不公开)开庭审理了本案。……(写明到庭的当事人、代理人等)到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2.原告、被告及其法定代表人（或者代表人）、法定代理人（或者28(二)正文1.事实。事实部分应写明当事人行政讼争的内容，以及经法院审理确认的事实和证据。2.理由。针对行政诉讼的特点，理由部分要根据查明的事实和有关法律、法规和法学理论，就行政主体所作的具体行政行为是否合法、原告的诉讼请求是否有理进行分析论证，阐明审判的理由。(二)正文29

3.判决结果。判决结果是人民法院对当事人之间的行政诉讼争议作出的实体处理结论。我国《行政诉讼法》第54条规定：“人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1主要证据不足的；2适用法律、法规错误的；3违反法定程序的；4超越职权的；5滥用职权的。(三)被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。”3.判决结果。30(三)尾部依次写明诉讼费用的负担，交代上诉的权利、方法、期限和上诉审法院，合议庭成员署名，判决日期和书记员署名等。1.诉讼费用分为案件受理费和其他诉讼费，要分别写明费用名称和原告或被告应负担的数额。2.向当事人交代上诉事项时，应表述为：如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于×××人民法院。

返回(三)尾部返回313.审理行政案件，一律实行合议制，不存在独任审判员署名问题。4.写明判决日期和加盖院印。5.“本件与原本核对无异”印戳，是书记员在校对行政判决书正本与原本无误后在行政判决书上，加盖位置为判决日期左下方、书记员署名的左上方。3.审理行政案件，一律实行合议制，不存在独任审判员署名问题。32第三节第二审行政判决书

一、第二审行政判决书的概念、功能第二审行政判决书，是指第二审人民法院按照我国行政诉讼法规定的二审程序，对不服一审判决提起上诉的行政案件，按照第二审程序审理终结，就实体问题依法作出的维持原判或者改判的书面决定。

第二审行政判决书的作用，不仅可以纠正第一审行政判决书可能发生的错误，使当事人的合法权益得到保护，而且有利于上级人民法院监督下级人民法院的行政审判工作。

第三节第二审行政判决书

一、第二审行政判决书的概念、功能33二、第二审行政判决书的结构、内容和写作方法（一）首部1.标题、案号。写法同于第二审民事判决书，只是将“民”字改为“行”字。2.当事人及其他诉讼参与人的身份事项。3.案由、审判组织、审判方式。（二）正文1.事实。（1）上诉争议的内容。（2）二审查明认定的事实和证据。二、第二审行政判决书的结构、内容和写作方法342.理由（1）维持或改判的理由。（2）二审判决所依据的法律条款。3.判决结果我国《行政诉讼法》第61条规定：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（1）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；（2）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；（3）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。2.理由35

二审行政判决书，必须根据上述规定，作出相应的判决结果。由此可见，判决结果有四种情况，即维持原审判决的；对原审判决部分维持、部分撤销的；撤销原审判决，维持行政机关的具体行政行为的；以及撤销原审判决，同时撤销或变更行政机关的具体行政行为的。具体表述方法，举例说明如下：（1）维持原判的，写为：驳回上诉、维持原判。（2）对原审判决部分维持、部分撤销的，写为：一、维持××人民法院(××)×行初字第××号行政判决第×项，即……（写明维持的具体内容）；二、撤销××人民法院(××)×行初字第××号行政判决第×项，即……（写明撤销的具体内容）；（三）……（写明对撤销部分作出改判的内容。无须作出改判的，此项不写）。二审行政判决书，必须根据上述规定，作出相应的判决结果36（3）撤销原审判决，维持行政机关的具体行政行为的，写：“一、撤销××人民法院(××)×行初字第××号行政判决；二、维持××(行政机关名称)××年××月××日(××)××字第××号处罚决定(复议决定或其他具体行政行为)。”（4）撤销原审判决，同时撤销或变更行政机关的具体行政行为的，写：“一、撤销××人民法院(××)×行初字第××号行政判决；二、撤销(或变更)××(行政机关名称)××年××月××日(××)××字第××号处罚决定(复议决定或其他具体行政行为)；三、……(写明二审法院改判结果的内容。如无须作出改判的，此项不写)。”

（3）撤销原审判决，维持行政机关的具体行政行为的，写：37(三)尾部1.写明诉讼费用的负担。关于二审诉讼费用的负担，要区别情况作出决定。对驳回上诉，维持原判的案件，二审诉讼费用由上诉人承担；双方当事人都提出上诉的，由双方分担。对撤销原判、依法改判的案件，应同时对一、二两审的各项诉讼费用由谁负担，或者共同分担的问题作出决定，相应地变更一审法院对诉讼费用负担的决定。2.文末写明“本判决为终审判决”。返回(三)尾部返回38第四节再审行政判决书一、再审行政判决书的概念、功能再审行政判决书，是指人民法院依照我国《行政诉讼法》规定的再审监督程序，对已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定，进行重新审理后，就案件的实体问题作出的书面决定。其目的在于使已生效的但确实违反法律、法规规定的判决、裁定，依照法定程序予以纠正，以保证人民法院判决的正确性和合法性，保证公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法律的统一。第四节再审行政判决书一、再审行政判决书的概念、功能39二、再审行政判决书的结构、内容和写作方法（一）首部1.标题、案号。同于再审民事判决书。2.案件来源、审判组织、审判方式和审判过程。应写为：原审原告（或者原审上诉人）×××与原审被告（或者原审被上诉人）×××……（写明案由）一案，